Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Hier ist u.a. auf Faktoren wie Geräteausstattung, Haushaltsgröße, Wohnungsgröße etc. zu achten.
- Die EVU, in deren Versorgungsgebiet bereits viele LCP-Programme durchgeführt wurden, könnten
dann benachteiligt werden, wenn sich die früheren Teilnehmer in der Kontrollgruppe befinden und
dadurch die tatsächlichen Einspareffekte verzerren.
Letztlich ist es zu früh, um ein abschließendes Urteil über den Index-Vorschlag zu fällen. Eine erste
Studie dazu, die von der New Yorker Public Service Commission in Auftrag gegeben wurde, kommt u.a.
zu dem Ergebnis, daß der External Bill Index dem EVU zu schwache Anreize zur Erreichung von
Produktivitätszuwächsen biete und damit das Effizienzziel der Regulierung konterkariere. 1014
6.3.2 Weitere Konzepte
Auch andere Vorschläge sehen vor, die Eigenkapitalverzinsung des EVU und damit seinen Profit an einen
oder mehrere Indices zu koppeln:
- Cummings schlägt einen Durchschnittsindex für die effektiven Kosten des EVU vor, in den sowohl
die Angebots- als auch die Einsparkosten des EVU eingehen. 1015 Die Kosten werden dann auf die
Summe von verkauften und virtuellen, also durch LCP-Programme eingesparten Kilowattstunden
umgelegt und auf den Durchschnittswert vergleichbarer anderer EVU bezogen. Die jährlichen
relativen Veränderungen dieses Durchschnittsindex geben dann den Ausschlag für die Veränderung
der Eigenkapitalverzinsung. Das Hauptproblem dieses Ansatzes liegt in der Ermittlung
"vergleichbarer" EVU und der virtuellen Kilowattstunden.
- Während die Vorschläge von Moskovitz und Cummings davon ausgehen, daß es auch weiterhin
regelmäßige Kostenkontrollen in Strompreisgenehmigungsverfahren geben sollte, verbindet sich mit
dem "Price Cap"-Vorschlag die weitergehende Vorstellung, alle Kosten an einen Index zu binden und
dadurch regelmäßige Kostenkontrollen überflüssig zu machen (s. dazu auch Kapitel 4.2.3.4). Durch
diesen Index erhalten die EVU eine Kostenobergrenze, die sie nicht überschreiten dürfen, egal wie
sich ihre eigenen Kosten entwickeln ("Cap"). Ziel des Vorschlages, der im
Telekommunikationsbereich breit diskutiert wurde, ist es, Kosten und Strompreise zu entkoppeln und
den EVU dadurch einen starken Anreiz zur Kostenminimierung zu geben. 1016 Wie bei allen Index-
Vorschlägen ist allerdings auch hier die Hauptschwierigkeit darin zu sehen, einen geeigneten Index zu
finden, der die Interessen von Aktionären und Stromverbrauchern ausbalanciert. Unklar ist auch, wie
die Nachfrageseite in dieses Regulierungsschema integriert werden könnte, da es zunächst einmal
1014 Vgl. Braithwait/Caves (Incentive Options), 1991, S.158.
1015 Vgl. Cummings (Virtual Kilowatts), 1988, S.453-460.
1016 Vgl. NYPSC (Issues Paper), 1990, S.36ff.; Lowry (Price Caps), 1991, S.34f.