Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Regulierungssystems im Hinblick auf eine Übereinstimmung mit den Zielen des Least-Cost Planning.
Sein größter Reiz liegt darin, daß die Nettoeffekte der LCP-Programme nicht länger gemessen oder
anderweitig verifiziert werden müßten, sondern über einen Index akkurater und billiger erfaßt werden
könnten. Darüber hinaus würden auf diese Weise alle Anstrengungen des EVU, seine Kosten zu
minimieren, mitberücksichtigt und honoriert.
Die Kritik daran läßt sich in vier Punkten zusammenfassen: 1012
- Die Festlegung eines Index, der auf die Existenz vergleichbarer Versorgungsgebiete angewiesen ist,
dürfte sich in der Praxis als relativ schwierig erweisen. Selbst wenn es einigermaßen vergleichbare
Versorgungsgebiete gäbe, müßte der Index einer Reihe von Anpassungsmechanismen unterworfen
werden (Wetter, demographische Unterschiede, Alter und Struktur des Kraftwerksparks etc.).
- Die Höhe der Stromrechnungen sagt nicht in jedem Falle etwas über eine kosteneffektive
Bereitstellung von Energiedienstleistungen aus. Zum Beispiel wäre die Stromrechnung eines Kunden
zwar besonders niedrig, wenn er selber eine Fülle nicht kosteneffektiver Einsparmaßnahmen
vornehmen würde, aber die Ermunterung zu einer solchen Handlungsweise läge nicht im
gesellschaftlichen Interesse.
- Das EVU hätte bei diesem Vorschlag einen Anreiz, einen möglichst großen Teil der
Einsparmaßnahmen durch die Verbraucher selbst vornehmen zu lassen. Dies ist zumindest dann nicht
wünschenswert, wenn die Einsparkosten des Verbrauchers über den Grenzkosten des EVU liegen.
- Letztendlich löst der Vorschlag nicht das Problem der entgangenen Deckungsbeiträge des EVU. Falls
nämlich die vergleichbaren EVU, die der Festlegung des Index zugrunde liegen, in gleicher Weise
LCP-Programme durchführen wie das betrachtete EVU, verändern sich die Stromrechnungen in ihren
Versorgungsgebieten genauso, und es kommt zu keiner indexbedingten Erlöskorrektur. Wenn alle
vergleichbaren EVU sparen, stehen sich letztlich auch alle bei einer Einsparstrategie schlechter im
Vergleich zu einer Absatzstrategie.
Ein modifizierter Vorschlag zielt darauf ab, statt eines externen einen internen Vergleichsindex zu bilden,
der die Einspareffekte der an den Programmen teilnehmenden Verbraucher ins Verhältnis zu einer
Kontrollgruppe im gleichen Versorgungsgebiet setzt, die aus den nicht teilnehmenden Verbraucher
besteht. 1013
Neben den oben bereits aufgeführten Kritikpunkten müßten hier folgende Schwierigkeiten überwunden
werden:
- Die Hauptschwierigkeit liegt sicherlich in der Absicherung der Repräsentativität der Kontrollgruppe.
1012 Vgl. Raskin/Rosen (Conservation), 1987.
1013 Vgl. NYPSC (89-29: DSM Rate Incentives), 1989, S.58ff.