Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Kosten, der vorher durch den "regulatory lag" ermöglicht wurde, 1008 verlorengeht.
- Anreizprogramme, bei denen die Extraprofite der EVU von der korrekten Bestimmung der
vermiedenen Kosten, der exakten Messung der tatsächlichen Einsparung und/oder der möglichst guten
Festlegung von Einsparzielen vor der Durchführung der Programme abhängen, sind u.U. mit hohem
regulatorischem Aufwand verbunden.
Ein Regulierungssystem, das diese Probleme löst, aber dennoch den Zielen des Least-Cost Planning
gerecht wird, müßte allgemein folgende drei Anforderungen erfüllen:
- Das System müßte den EVU einen Anreiz bieten, die heutigen und zukünftigen
Strombereitstellungkosten (Kraftwerks- und Netzkosten, Kraftwerks- und Netzeffizienz,
Brennstoffkosten) zu minimieren.
- Das System müßte dem EVU einen Anreiz bieten, die heutigen und zukünftigen administrativen
Kosten zu minimieren.
- Das System müßte dem EVU einen Anreiz bieten, die heutigen und zukünftigen Kosten für LCP-
Programme zu minimieren.
Und schließlich müßte das System einfach zu implementieren und zu kontrollieren sein, um den
administrativen Aufwand seitens der Aufsichtsbehörden zu begrenzen und dem EVU einen breiten
Spielraum für eigenständiges unternehmerisches Handeln zu belassen.
6.3.1 Der Stromrechnungsindex von Moskovitz
Konkrete Überlegungen zur Ausgestaltung eines solchen Systems wurden von Moskovitz angestellt. 1009
Sein Vorschlag zielt darauf ab, das gesamte Regulierungssystem dahingehend umzustellen, daß die Höhe
der Eigenkapitalverzinsung auf das betriebsnotwendige Kapital (return on equity) direkt von der
(durchschnittlichen) Höhe der Stromrechnungen der im Versorgungsgebiet belieferten Kundengruppen
abhängt. Diese Abhängigkeit wird durch einen externen Index hergestellt, der durch einen Vergleich der
Höhe der durchschnittlichen Stromrechnungen der jeweiligen Kundengruppe im betreffenden
Versorgungsgebiet mit der in vergleichbaren anderen Versorgungsgebieten ermittelt wird ("External Bill
Index"). 1010 Ausgenommen von diesem Vorschlag soll die Gruppe der Industriekunden bleiben, deren
Zusammensetzung zu heterogen sei und sich daher nicht mit der in anderen Versorgungsgebieten
vergleichen lasse. 1011
Der Moskovitz-Vorschlag ist sicherlich der zur Zeit weitestgehende Vorschlag zur Umgestaltung des
1008 Vgl. dazu Kapitel 4.2.3.2.3.
1009 Vgl. Moskovitz (Profits), 1989, S.26ff.
1010 Vgl. Braithwait/Caves (Incentive Options), 1991, S.158. Dieser Index muß sich nicht unbedingt
auf den Kundenhaushalt beziehen, sondern kann z.B. auch auf die Anzahl der Beschäftigten
(Gewerbebetrieb) oder die beheizte Wohnfläche (Haushaltskunde) angewendet werden, um zu
große Differenzen in der Kundenstruktur zwischen den EVU auszugleichen.
1011 Vgl. Moskovitz/Parker (Focus), 1988, S.46.