Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

-279-
6.2 Theoretische und praktische Regulierungsansätze in den
amerikanischen Bundesstaaten zur Unterstützung einer
LCP-orientierten EVU-Geschäftspolitik
Den Auftakt für die Suche der Aufsichtsbehörden nach Auswegen aus dem Dilemma, das sich aus den
Divergenzen zwischen den Zielen des Least-Cost Planning und der traditionellen EVU-Geschäftspolitik
ergibt, bildete eine Resolution des NARUC931 Conservation Committee vom Juli 1988, in der für die
künftige Regulierungspraxis das Ziel formuliert wurde:
"A utility's least-cost plan for customers should be its most profitable plan." 932
Die im Auftrag der NARUC durchgeführte Analyse von Moskovitz legte nahe, sich bei der Suche nach
Lösungen im wesentlichen auf drei Fragestellungen zu konzentrieren:
1. Wie ist die Überwälzung der Kosten für LCP-Programme zu gestalten, damit sowohl die Interessen
der EVU als auch die der Verbraucher gewahrt werden?
2. Wie lassen sich die Höhe des Stromabsatzes und die Höhe der Erlöse entkoppeln?
3. Wie läßt sich die Durchführung ehrgeiziger LCP-Programme durch positive Anreize zusätzlich
motivieren bzw. mit Hilfe von Sanktionen durchsetzen?
An Hand dieser Fragenkategorien sollen im folgenden die wichtigsten theoretischen und praktischen
Ansätze, die in den letzten Jahren in den USA diskutiert und durchgeführt wurden, aufgezeigt und
bewertet werden.
6.2.1 Erstattung der Kosten von LCP-Programmen
Bei der Durchführung von LCP-Programmen entstehen dem EVU entsprechende Programmkosten
(Informations- und Beratungskosten, Anreizzahlungen, Installationskosten, administrative Kosten etc.).
Das Konzept des Least-Cost Planning sieht vor, daß im Sinne volkswirtschaftlicher Effizienz nur solche
Einsparmaßnahmen durchgeführt werden sollen, die im Vergleich zu den vermiedenen Kosten des EVU
"kosteneffektiv" sind. 933
Die Erstattung der Kosten hängt dadurch unmittelbar vom Nachweis der (absoluten und relativen)
Kosteneffektivität der entsprechenden Maßnahmen und Programme ab. Folgende Möglichkeiten sind zu
unterscheiden:
- Prüfung der erwarteten Kosteneffektivität der Einsparmaßnahmen vor der Durchführung der
931 National Association of Regulatory Utility Commissioners = Bundesverband der Regulierungskommissare
in den USA.
932 Zitiert nach Wiel (Electric Efficiency), 1989, S.13.
933 S. Kapitel 3.1.6.1.