Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Tab.5.3: Die Praxis der nordrhein-westfälischen Strompreisaufsicht in Bezug auf die
wichtigsten Prüfungsaspekte
Prüfungsaspekt Praxis in NRW
Prüfungsturnus jährlich für die größten EVU
(Weiterverteiler: alle 2 Jahre)
Absatzprognose bereinigte durchschnittliche
Erwartungen
Kostenprognose Fortschreibung plus Einarbeitung
vorhersehbarer Entwicklungen
Höhe der "angemessenen" Realverzinsung
Verzinsung
Verzinsungsgrundlage gesamtes betriebsnotwendiges
Kapital (Buchwert)
kalkulatorische Prinzip der "Bruttosubstanzer-
Abschreibungen haltung"
Berücksichtigung von nein
Ergebnissen zurück-
liegender Perioden
Behandlung kleiner Weiterverteiler tendenziell "Vertikal-/
Horizontalprinzip"
5.2.2.5 Inhärente Anreizstrukturen der bundesdeutschen Strompreisaufsicht
Die der bundesdeutschen Strompreisaufsicht inhärenten Anreize für EVU lassen sich abschließend wie
folgt zusammenfassen:
- Die mit Hilfe des K-Bogens kontrollierten EVU haben im Prinzip einen Anreiz, ihr betriebsnotwendiges
Kapital (risikolos) auszuweiten, da ihnen darauf eine Verzinsung gewährt wird
("Averch-Johnson-Effekt"). Dieser Anreiz ist nur durch die Möglichkeit begrenzt, das Kapital in einer
ähnlichen Risikoklasse zu einer höheren Verzinsung anzulegen.
- Die (kontrollierten) EVU haben stets einen Anreiz, bei ihrer Absatzprognose gegenüber der
Preisaufsicht tiefzustapeln und dann ihren Absatz zu forcieren, da das Unternehmensergebnis meist
nicht rückwirkend korrigiert wird (vgl. NRW).
- Die (kontrollierten) EVU haben stets einen Anreiz, ihre Kostenprognose gegenüber der Preisaufsicht
möglichst hoch anzusetzen und dann ihre tatsächlich anfallenden Kosten zu minimieren, da das
Unternehmensergebnis i.d.R. nicht rückwirkend korrigiert wird. Dieser Anreiz wirkt bis zum nächsten
Preiserhöhungsantrag bzw. bis zur nächsten Kosten- und Erlöslagenprüfung ("regulatory lag").
- Das K-Bogen-Verfahren sowie die damit verbundene Überprüfung der elektrizitätswirtschaftlich
rationellen Betriebsführung beinhalten für die EVU so gut wie keinen Anreiz zur Minimierung der
Kostenansätze gegenüber der Preisaufsicht. Die geltend gemachten Kosten werden meist in vollem
Umfang anerkannt. Das einzige disziplinierende Element ist der direkte Strompreisvergleich mit den
benachbarten EVU bzw. der bundesweite Vergleich des Bundesverbandes der Energie-Abnehmer