Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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5 Die bundesdeutsche Elektrizitätswirtschaft und ihre
Regulierung durch die Energieaufsicht
In diesem Kapitel werden zunächst die wichtigsten Merkmale und Kenndaten der bundesdeutschen
Elektrizitätswirtschaft in komprimierter Form zusammengefaßt, wobei der Schwerpunkt auf den alten
Bundesländern liegt. Bezüglich tiefergehender und detaillierterer Ausführungen wird auf die zahlreichen
Publikationen zu diesem Themengebiet807 sowie auf die einschlägigen Statistiken808 verwiesen.
Anschließend wird die Regulierung der bundesdeutschen Elektrizitätswirtschaft durch die Energieaufsicht
beschrieben, analysiert und kritisiert, wobei hier der Schwerpunkt auf der Praxis der Strompreisaufsicht
liegt.
5.1 Die bundesdeutsche Elektrizitätswirtschaft
5.1.1 Struktur und Organisation des Elektrizitätssektors
Die inländische Stromerzeugung in den alten Bundesländern wird zu rund 85% von der öffentlichen
Elektrizitätsversorgung, 809 zu knapp 14% von der industriellen Kraftwirtschaft und zu 1% von der
Elektrizitätsversorgung der Deutschen Bundesbahn vorgenommen. Stromimporte und -exporte halten sich
derzeit in etwa die Waage. Die hier ausschließlich interessierende öffentliche Elektrizitätsversorgung läßt
sich mit Hilfe folgender prägender Strukturmerkmale beschreiben:
a) Lückenlos geschlossene Versorgungsgebiete
Die Unternehmen der öffentlichen Versorgung haben ihr jeweiliges Versorgungsgebiet durch Verträge
gegeneinander und vor dem Zugriff Dritter abgesichert. Die lokal versorgenden Unternehmen
(Stadtwerke, Regionalversorger) schließen mit den Städten und Gemeinden zu diesem Zweck
Konzessionsverträge ab, die Regional- und Verbundunternehmen grenzen überregional ihre Gebiete
mit Hilfe horizontaler und vertikaler Demarkationsverträge gegeneinander ab. Die Verbundunternehmen
schließlich regeln darüber hinaus in Verbundverträgen ihre nationalen Gebietsabsprachen.
807 Vgl. insbesondere Monopolkommission (Wettbewerb), 1976, S.382-407; Mönig u.a.
(Konzentration), 1977; Hölker/Raudszus (Konzentration), 1985; Hennicke u.a. (Energiewende),
1985, S.70-75 und S.135-150; Eiß u.a. (Ordnung), 1990, S.169-183.
808 Die statistischen Daten der Elektrizitätswirtschaft lassen sich insbesondere folgenden vier Quellen
entnehmen: BMWi/Bundesministerium für Wirtschaft (Elektrizitätswirtschaft), VDEW
(Öffentliche Elektrizitätsversorgung); VIK (Statistik) und Verlag Glückauf (Jahrbuch). Es wird im
wesentlichen auf die BMWi-Statistik Bezug genommen.
809 Der Terminus "öffentliche Elektrizitätsversorgung" ist in dem Sinne unglücklich gewählt, als daß
die damit bezeichnete Elektrizitätsversorgung keinesfalls durch den Träger "öffentliche Hand"
vorgenommen wird, sondern vielmehr die Zielgruppe der Versorgung als "öffentlich", d.h. als
nicht selbstversorgend, gekennzeichnet wird. Unternehmen der "öffentlichen Versorgung" sind
daher diejenigen privaten und öffentlichen Unternehmen, die Dritte mit Strom beliefern.