Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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b) Effizienzprobleme
Kaum eine andere Branche hat in den zurückliegenden Jahrzehnten derart gravierende
Fehlinvestitionen zu verzeichnen gehabt wie die Elektrizitätswirtschaft. In vielen Staaten führten
drastische Überschätzungen der Absatzentwicklung zum Aufbau von Überkapazitäten, die z.T. bis
heute nicht abgebaut sind. Insbesondere in der Bundesrepublik führten zudem Fehleinschätzungen
hinsichtlich der gesellschaftlichen Akzeptanz der Atomenergie zur Errichtung kostspieliger
Nuklearprojekte, deren Nutzung letztendlich nicht durchzusetzen war. 7
Auf Grund ihrer wettbewerblichen Ausnahmestellung und einer "nachsichtigen" staatlichen Aufsicht
war es den EVU jedoch meist möglich, die Kosten dieser Fehlinvestitionen auf die Verbraucher
abzuwälzen. Lediglich in den USA mußten zum Teil auch die Aktionäre der EVU Einbußen
hinnehmen (s. dazu ausführlich Kapitel 4.2.3.3).
Darüber hinaus stehen EVU auf Grund ihrer besonderen wettbewerblichen Ausnahmestellung stets im
Verdacht, ihre Kostensenkungsspielräume nicht auszuschöpfen und demzufolge ineffizient zu
wirtschaften. Die Folge sind überhöhte Strompreise, die den Verbrauchern Kaufkraft entziehen und
damit zu einer volkswirtschaftlich suboptimalen Ressourcenallokation führen. 8
c) Legitimationsprobleme
Spätestens mit der Beendigung des kalten Krieges und des Zerfalls der osteuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ist die ökonomische Überlegenheit wettbewerbsorientierter
Wirtschaftssysteme gegenüber wettbewerbsfreien Plansystemen weltweit anerkannt.
Der wettbewerbliche Freiraum der EVU, der ihnen in nahezu allen Staaten eingeräumt wird, war
solange nicht umstritten, wie eine fortschreitende Elektrifizierung bei verbesserter Technologie zu
sinkenden Strompreisen führte, also auch die Ver-
7 Zu den kostspieligsten "Technologie-Ruinen" gehören dabei der Schnelle Brüter in Kalkar (ca. 7
Mrd. DM), der Hochtemperaturreaktor in Hamm-Uentrop (ca. 4 Mrd. DM) und die erste Bauphase
der Wiederaufbereitungsanlage in Wackersdorf (ca. 2,7 Mrd. DM). Hinzu kommt aller Voraussicht
nach das Atomkraftwerk Mülheim-Kärlich (ca. 7 Mrd. DM), das nach einer Widerrufung der
Teilerrichtungsgenehmigung 1988 stillgelegt werden mußte.
8 Das Rheinisch-Westfälische Institut für Wirtschaftsforschung (RWI) kommt 1991 in einer Untersuchung
über mögliche Auswirkungen des EG-Binnenmarktes für Energie auf die Verbraucher
und die Energiewirtschaft in der Bundesrepublik zu dem Ergebnis, daß bei der Elektrizitätsversorgung
"in der Bundesrepublik Preissenkungen durchaus möglich wären". RWI (EG-Binnenmarkt),
1991, S.135. Dem widerspricht die VDEW unter Verweis auf einen vermeintlich
"grundlegenden Denkfehler", ohne diesen allerdings identifizieren zu können. Vgl. N.N.
(Umsatzrendite), 1991, S.1203.