Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Wo liegen die Gründe dafür, daß eine Branche, die über Jahrzehnte hinweg relativ ungestört ihren
Geschäften nachgehen konnte und der stabile Rahmenbedingungen gesetzlich garantiert wurden, so stark
unter Druck gerät, daß ihre ordnungspolitischen und rechtlichen Grundlagen in Frage gestellt und
weitreichende Veränderungen als zwangsläufig betrachtet werden?
Die Antwort darauf läßt sich zugespitzt in drei Problemkomplexen zusammenfassen:
a) Umwelt- und Sicherheitsprobleme
Die überwiegende Mehrheit der Klimawissenschaftler ist sich einig, daß ein ungebremster Ausstoß
von klimarelevanten atmosphärischen Spurengasen eine durchschnittliche globale Erwärmung um
mehrere Grade Celsius nach sich ziehen wird ("Treibhauseffekt"). 5 Zur Hälfte wird allein
Kohlendioxid (CO2 ) für den drohenden Temperaturanstieg verantwortlich gemacht, ein Spurengas,
das bei der Verbrennung fossiler Brennstoffe (Kohle, Öl und Gas) freigesetzt wird.
Eine theoretische CO2-freie Alternative - die Atomenergie - ist spätestens seit der Reaktorkatastrophe
von Tschernobyl im Jahr 1986 vor allem unter Sicherheitsaspekten in den meisten Staaten
inakzeptabel geworden. 6 Hinzu kommen das ungelöste Problem des über Jahrtausende sicher zu
lagernden Atommülls, die häufig vernachlässigten Gefahren des Uranabbaus für die einheimische
Bevölkerung, Standortprobleme für neue Kraftwerke sowie eine explosionsartige Verteuerung dieser
Technologie infolge erhöhter Sicherheitsauflagen.
Solange regenerative Energiequellen (Sonne, Wind, Wasser, Biomasse, Erdwärme) als umfassende
Alternativen nicht konkurrenzfähig sind, wächst der politische Druck für eine erheblich effizientere
Energienutzung in allen Verbrauchsbereichen und Anwendungsfeldern. Dazu gehört
notwendigerweise ein sparsamer und rationeller Einsatz von Strom und damit verbunden ein
Abknicken der Stromzuwächse bis hin zu einem absoluten Rückgang des Stromverbrauchs.
5 Aus einer nahezu unüberschaubaren Fülle an Publikationen zu diesem Thema sei hier auf folgende
deutschsprachigen Standardwerke verwiesen: Crutzen/Müller (Klimakollaps), 1989;
Schönwiese/Diekmann (Treibhauseffekt), 1989; Leggett (Global Warming), 1991. Vgl. insbesondere
auch die umfassende Darstellung der Enquête-Kommission des Deutschen Bundestages
"Vorsorge zum Schutz der Erdatmosphäre" in Enquête-Kommission (Dritter Bericht), 1990.
6 Vgl. dazu beispielsweise eine Umfrage innerhalb der EG, bei der sich in allen Mitgliedsländern
eine Mehrheit dahingehend äußerte, daß für sie die Risiken der Atomenergie untragbar seien
(Energie in Europa Nr. 15, August 1990).