Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Elektrizitätswirtschaft, so daß hier keine Erfahrungen ausgewertet werden konnten. 768
zu 3.
Traditionelle und weit zurückreichende Ansätze der Anreizregulierung stellen auf eine Erhöhung der
Produktivität des EVU ab. Ihnen gemeinsam ist das Erfordernis, Vergleichsgrößen zu finden, an denen
sich die Produktivität des EVU zu messen hat. Mit Hilfe dieser Vergleichsgrößen werden dann die
anrechenbaren Kosten oder die Eigenkapitalverzinsung des EVU festgelegt.
Eindimensionale theoretische Produktivitätsindizes wie beispielsweise die sogenannte Total Factor
Productivity bzw. Partial Factor Productivity769 oder statistische Kostenfunktionen haben sich dabei als
extrem unzuverlässige Vergleichsgrößen herausgestellt. 770
Neuere Ansätze setzen daher auf Multikriterien-Konzepte, bei denen kombinierte Indizes aus mehreren
ergebnisorientierten Indikatoren gebildet werden. 771 In Mississippi beispielsweise wird ein solcher Costof-Service
Index aus insgesamt sieben Indikatoren gebildet, mit dessen Hilfe dann die
Eigenkapitalverzinsung festgelegt wird. 772
In der Praxis haben diese Ansätze bislang jedoch keine größere Rolle gespielt.
4.3 Der Regulierungsprozeß am Beispiel Kaliforniens
4.3.1 Zum Prozeßcharakter der EVU-Regulierung
Das amerikanische Regulierungssystem wäre nur unzureichend beschrieben, würde man es bei der
Darstellung des Regulierungsverfahrens und dessen praktischer Umsetzung bewenden lassen. Viele
Entwicklungen gerade in neuerer Zeit lassen sich nur nachvollziehen, wenn man den formellen und
informellen Meinungsbildungs- und Entscheidungsprozeß der Regulierungskommissionen berücksichtigt.
Nowotny bemerkt dazu mit einem Seitenhieb auf die neoklassische ökonomische Regulierungsdiskussion:
"It would probably be more helpful if analysts would recognize regulation as a process
rather than attempt to fit it into static efficiency considerations". 773
768 Vgl. EEI (Regulatory Trends 1989), 1990, S.14. Die Northern States Power Company hat jedoch
im Juni 1990 bei der South Dakota Public Service Commission erstmals einen Price Cap-
Vorschlag eingereicht, der die Höhe der Preise an eine vorher festgelegte Eigenkapitalverzinsung
knüpfte, die bei 80% des Anstiegs des Consumer Price Index liegen sollte. Dieser Vorschlag
wurde jedoch von der Kommission zurückgewiesen. Vgl. Ewers/Musolf (Competitive Regulation),
1991, S. 32-35.
769 Vgl. dazu Wilson (Productivity), 1986, S.795-802; Kjellerup (Total Factor Productivity), 1988.
770 Vgl. Joskow/Schmalensee (Incentive Regulation), 1986, S.31. Anderer Meinung Kjellerup (Total
Factor Productivity), 1988.
771 Vgl. dazu ausführlich Anselin/Henderson (Performance Evaluation), 1985.
772 Vgl. EEI (Regulatory Trends 1989), 1990, S.13; vgl. auch Silverman/Wenner/Peters (Price Caps),
1991, S.30.
773 Nowotny (Economics), 1989, S.23.