Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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können. 764 Diese Gefahr kann durch eine differenzierte Strukturierung der Preisfestlegung allenfalls
abgeschwächt werden, 765 ganz ausschließen läßt sie sich offensichtlich nicht.
zu 2.
Bei der "Price Cap-Regulierung" handelt es sich um ein relativ einfaches Anreizsystem zur Minimierung
der Gesamtkosten, das seinen Ursprung im Bereich der Regulierung des Telekommunikationswesens
hat. 766 Die Idee besteht darin, eine Obergrenze für die Endverbraucherpreise über einen längeren
Zeitraum festzulegen und sie mit Hilfe eines Index zu dynamisieren ("Entkopplung von Preisen und
Kosten"). Der Zeitraum sollte dabei wesentlich länger als der übliche regulatory lag sein. Der Index
errechnet sich üblicherweise aus der Differenz zwischen Inflationsrate und Produktivitätsfortschritt und
legt die zulässige Eigenkapitalverzinsung des EVU fest. Auf diese Weise entfällt ein Strompreisgenehmigungsverfahren
für einen bestimmten Gültigkeitszeitraum dieses Ansatzes, und die Preise können
vom EVU unterhalb der festgelegten Obergrenze selbständig gestaltet werden. Dadurch erhält das EVU
einen Anreiz, seine Kosten zu minimieren, wodurch der Profit steigen und innerhalb des
Gültigkeitszeitraums auch nicht beschnitten werden kann.
Neben der Festlegung des Ausgangspreisniveaus liegen die Hauptprobleme der Price Cap-Regulierung in
- der Bestimmung des Inflationsindex
- der Bestimmung des Produktivitätsfortschritts
für das jeweilige EVU. Es stellt sich die Frage, ob diese beiden Indizes sich auf nationale,
bundesstaatliche bzw. regionale Entwicklungen oder auf industriespezifische Werte beziehen sollen.
Mögliche Festlegungen sind hier der Consumer Price Index als Inflationsindex sowie der
durchschnittliche nationale Produktivitätsindex. 767
Ein weiteres Problem besteht darin, über einen längeren Gültigkeitszeitraum des Ansatzes die Qualität
des Kundenservice aufrechtzuerhalten, was u.U. flankierende Kontrollen oder zusätzliche
Anreizprogramme voraussetzt.
Bislang gibt es in den USA in der Praxis jedoch keinen Price Cap-Ansatz im Bereich der
764 Vgl. z.B. Ahearne (Nuclear Safety), 1986, S.17ff.; vgl. auch die Aussagen der Nuclear Regulatory
Commission in EUW, November 12, 1990, S.1f.
765 So z.B. Nagelhout (Performance Standards), 1990, S.47.
766 Vgl. zur Diskussion über Price Cap-Regulierung die Ausgabe No.3 des RAND Journal of
Economics, Vol.20, Autumn 1989, in der sich eine Reihe von Artikeln mit diesem Thema auseinandersetzen.
767 Vgl. Baumol (Productivity), 1982, S.11-18.