Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Insbesondere wegen des ersten Nachteils sind einige Bundesstaaten dazu übergegangen, Anreizelemente
in die Brennstoffanpassungsklausel einzubauen. 697 So können in Kalifornien beispielsweise nur
zwischen 78 und 92% der Differenz zwischen den prognostizierten und den tatsächlichen
Brennstoffkosten auf die Strompreise umgelegt werden. Bei einer positiven Differenz trägt also das EVU
8-22% der zusätzlichen Kosten, bei einer negativen Differenz erwirtschaftet es einen zusätzlichen Erlös in
Höhe von 8-22% der Differenz. 698 Eine ähnliche Regelung gibt es in New York, wo die Differenz mit
80% festgelegt wurde. 699
Weitere Anreizprogramme in Bezug auf den Brennstoffeinsatz legen die durchschnittliche Verfügbarkeit
des Kraftwerks (Capacity Factor) bzw. den durchschnittlichen Wirkungsgrad (Heat Rate) zugrunde und
honorieren Abweichungen nach oben bzw. sanktionieren Abweichungen nach unten in Relation zu den
durchschnittlichen Brennstoffkosten. 700
Die jährlichen Abschreibungen als zweite Komponente der Betriebskosten werden im Einklang mit der
Bewertung des betriebsnotwendigen Vermögens auf der Grundlage der Anschaffungs-
/Herstellungskosten ermittelt, um die Inflationsrate nicht doppelt zugunsten der EVU zu berücksichtigen.
Sie erfolgen i.d.R. linear, falls steuerlich nicht ausdrücklich eine beschleunigte Abschreibung begünstigt
wird (accelerated depreciation). 701 Weit verbreitet ist auch die gruppenweise Zusammenfassung und
Abschreibung vom betriebsnotwendigen Vermögen (group depreciation).
Die dritte Komponente der Betriebskosten umfaßt sämtliche Bundes-, bundesstaatlichen und lokalen
Steuern, die das EVU zu entrichten hat. Den größten Anteil an den Steuern haben die Einkommensteuern,
deren Höhe im Zuge des Tax Reform Act von 1986 von 46% auf 34% gesenkt wurde. 702 Bei der
beschleunigten Abschreibung stellt sich hier die Frage, ob die Steuern auf dieser Basis oder auf der Basis
von linearen Abschreibung erhoben werden sollen ("flow through" vs. "normalization"). Die meisten
Bundesstaaten sind dazu übergegangen, die lineare Abschreibung als Bemessungsgrundlage für die
Steuern anzuerkennen und damit den EVU quasi ein zinsfreies Darlehen auf die Differenz zwischen den
zu zahlenden und den tatsächlich gezahlten Steuern zu gewähren. 703
4.2.3.2.4 Zusammenfassende Darstellung der Rentabilitätsregulierung
697 Vgl. Burns/Eifert/Nagler (FAC Practices), 1991, S.158-164.
698 Vgl. CPUC (ECAC), 1989, S.A-1.
699 Vgl. NYPSC (89-29: DSM Rate Incentives), 1989, S.77f.
700 Nach einer Untersuchung im Jahr 1985 gab es 22 dieser Programme in 12 Bundesstaaten. Vgl.
Joskow/Schmalensee (Incentive Regulation), 1986, S.48f. Heute unterliegen viele der in Betrieb
befindlichen Atomkraftwerke einer solchen Regelung. Vgl. NARUC (1990 Annual Report), 1991,
S.755f., Tabelle 172.
701 Vgl. Weber/Johnson (Tax Act), 1982.
702 Vgl. Phillips (Regulation), 1988, S.275.
703 Ebenda, S.274.