Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Abschreibungen auf das Anlagevermögen (Accrued depreciation). Seine Festlegung ist der schwierigste
und umstrittenste Teil des Strompreisgenehmigungsverfahrens. Insbesondere drei Problemkomplexe sind
zu unterscheiden: Bewertung des Anlagevermögens, Aufnahme ins Anlagevermögen und Behandlung
von im Bau befindlichen Anlagen.
1. Bewertung des Anlagevermögens
a) Originalkostenmethode (original cost bzw. prudent investment)
Hier werden die Kosten angesetzt, die dem EVU bei der Beschaffung der Anlage tatsächlich
entstanden sind (original cost), vermindert um etwaige Kosten, die die Aufsichtsbehörde nicht
anerkannt hat (prudent investment)
b) Reproduktionskostenmethode (reproduction cost)
Hier werden die Kosten angesetzt, die dem EVU heute bei der Wiederbeschaffung der Anlage
tatsächlich entstehen würden.
Eine weitere Methode ergibt sich als Kompromiß im Sinne einer Gewichtung von Original- und
Reproduktionskosten (fair value). 629
In den USA wandten 1990 40 Aufsichtsbehörden die Originalkostenmethode und 10 einen Kompromiß
zwischen Original- und Reproduktionskostenmethode an. 630 Zu beachten ist dabei, daß durch die
Verwendung der Originalkostenmethode beim Strompreisgenehmigungsverfahren der Festlegung der
angemessenen Verzinsungsrate eine erhöhte Bedeutung zukommt, da allein sie nunmehr für den
Inflationsausgleich sorgen muß. 631
2. Aufnahme ins Anlagevermögen
Investitionsentscheidungen werden grundsätzlich von den EVU getroffen, d.h. Investitionsvorschriften
von seiten der Aufsichtsbehörden sind zunächst nicht vorgesehen. Dem widerspricht aber nicht, daß in
Einzelfällen bestimmte Kraftwerkstypen von vornherein ausgeschlossen werden632 bzw. daß die
Behörden durch den Einsatz regulatorischer Druckmittel die EVU zu bestimmten Investitionen anhalten
629 In Illinois beispielsweise erfolgt die Gewichtung von Original- zu Reproduktionskosten im Verhältnis
1:4. Vgl. Phillips (Regulation), 1988, S.325. Die Idee geht auf Bonbright zurück, der eine
Bewertung des Eigenkapitalanteils am betriebsnotwendigen Vermögen zu Wiederbeschaffungskosten
und des Fremdkapitalanteils zu Anschaffungskosten vorschlug. Vgl. dazu Dakin
(Regulation), 1985, S.1035f.
630 Vgl. NARUC (1990 Annual Report), 1991, S.440f., Tabelle 19.
631 Vgl. Howe/Rasmussen (Economics), 1982, S.94f.
632 In Wisconsin beispielsweise ist den EVU der Bau von Atomkraftwerken gesetzlich untersagt, es
sei denn, die Aufsichtsbehörde attestiert, daß ein lizensiertes Endlager für hochradioaktiven
Atommüll zur Verfügung steht und daß das Atomkraftwerk gegenüber allen möglichen Alternativen
ökonomisch überlegen ist. S. Wisconsin Statutes, Chapter 196, July 1990, S.22.