Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Tariffestsetzung liegt, soll durch zahlreiche Verweise auf die amerikanische Regulierungspraxis der
Versuch unternommen werden, den Charakter der "Regulierungskunst" als kontinuierlichen
Interessenabwägungsprozeß und "Entdeckungsverfahren" zu verdeutlichen (vgl. dazu die
Charakterisierung von Regulierung in Kapitel 2). Im Mittelpunkt steht dabei die Preis- und
Rentabilitätskontrolle, und dort wiederum die Preishöhenkontrolle. Allerdings werden auch andere
Eingriffe im Kontext der Preis- und Rentabilitätskontrolle wie die Investitionskontrolle, Marktzutrittsbeschränkungen
und die Kontrolle der Liefer- und Leistungsbedingungen an den entsprechenden
Stellen berücksichtigt. Ein besonderer Schwerpunkt wird auf die empirische Darstellung und Analyse der
amerikanischen Untersagungspraxis von Investitionskosten gelegt, die seit Mitte der 70er Jahre den
Regulierungsprozeß durch die Einführung eines beträchtlichen regulatorischen Risikoelements
grundlegend verändert hat (s. dazu Abschnitt 4.2.3.3). Insgesamt sollen die Ausführungen das in Kapitel 2
theoretisch entwickelte Verständnis von EVU-Regulierung mit der amerikanischen Praxis konfrontieren,
um anschließend entsprechende Schlußfolgerungen für eine Weiterentwicklung des
Regulierungsprozesses ziehen zu können.
4.2.3.2 Die klassische Rentabilitätsregulierung: Konzeptionelle Grundlagen und praktische
Umsetzung
Die klassische612 Rentabilitätsregulierung (Rate of Return Regulation/ROR) ist in ihrer reinen Form eine
indirekte Form der Monopolpreiskontrolle. Die Preise sollen so festgesetzt werden, daß das regulierte
Unternehmen die Möglichkeit erhält, alle für die Erfüllung des Unternehmensauftrages notwendigen
Kosten zurückzuerlangen sowie eine angemessene Verzinsung (fair rate of return) auf sein eingesetztes
Kapital zu bekommen.
Bei der Strompreisfestsetzung (rate case) sind zwei Stufen zu unterscheiden:
1. Ermittlung der Preishöhe bzw. der "Erlösanforderungen" (revenue requirements) des EVU für die
kommende Periode
2. Festlegung der Preisstruktur (rate structure)
a) Zuordnung der Kosten auf die unterschiedlichen Kundengruppen (cost allocation)
b) Ausgestaltung der Tarife für die unterschiedlichen Kundengruppen (rate design)
Die folgenden Ausführungen konzentrieren sich im wesentlichen auf die ausführliche Darstellung und
Diskussion der ersten Stufe. Dahinter steht nicht der Wunsch, den zahlreichen Darstellungen der
612 Unter "klassisch" soll hier die insbesondere nach der Hope-Entscheidung von 1944 bis heute in
Theorie und Praxis weiterentwickelte Rentabilitätsregulierung in der amerikanischen Elektrizitätswirtschaft
verstanden werden, die sich auf eine einheitliche konzeptionelle Grundlage stützt.
Darüber hinaus reichende Ansätze und Vorschläge werden in Abschnitt 4.2.3.4 diskutiert.