Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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- Abteilung für öffentliche Angelegenheiten (Division of Public Affairs).
- Strategische Planungsabteilung (Division of Strategic Planning).
Die funktionale Organisation der CPUC ist charakteristisch für den Aufbau der Kommissionen insgesamt.
Eine Besonderheit stellt lediglich die Existenz der strategischen Planungsabteilung dar, die als
Stabsabteilung direkt dem Geschäftsführer der CPUC (executive director) zugeordnet ist und nur wenige
MitarbeiterInnen umfaßt.
Besonders einflußreich ist die Abteilung der Verfahrensleiter, da die Administrative Law Judges (ALJs)
den Vorsitz über die Verfahren innehaben und die jeweiligen Entscheidungen strukturieren und
vorbereiten. Ebenfalls von besonderem Einfluß sind die persönlichen Berater der Kommissare, die der
Beratungsabteilung angehören und i.d.R. über umfassendere Kenntnisse verfügen als die Kommissare
selbst.
MitarbeiterIn in einer Regulierungsbehörde zu werden ist in den USA durchaus attraktiv. Insbesondere
bei Hochschulabsolventen der Fachrichtungen Jura, Ökonomie, Politikwissenschaft und Public Policy
sind die Stellen gefragt. Die Gründe dafür liegen weniger in der (eher unattraktiven) Bezahlung, sondern
vielmehr in der Möglichkeit, eine interessante Tätigkeit auszuüben, direkt nach der Hochschule eine
relativ hohe Verantwortung übernehmen zu können und in der Einschätzung der Stelle als
Karrieresprungbrett sowohl für Stellen in der Wirtschaft als auch in der Administration. 599
Serviceleistungen der Kommissionen für die breite Öffentlichkeit (z.B. Beschwerdeabteilungen) sowie
die institutionalisierte Öffentlichkeitsbeteiligung im Entscheidungsprozeß (s. dazu Abschnitt 4.3.3) haben
dazu beigetragen, daß die Reputation der MitarbeiterInnen von Regulierungsbehörden vergleichsweise
hoch ist, was ebenfalls zur Attraktivität der Stellen beiträgt.
4.2.2.3 Die Adressaten der EVU-Regulierung
Der Regulierung unterliegen alle privaten EVU, da hier der größte Interessengegensatz zwischen dem
einzelwirtschaftlichen Rentabilitätskalkül der EVU und dem öffentlichen Interesse vermutet wird.
Genossenschaftliche EVU werden von ihren Kunden kontrolliert. Doch einige von ihnen unterstehen
ebenso der bundesstaatlichen Preisaufsicht wie die privaten EVU, 600 wobei hier weniger die Prüfung der
Kosten und Tarife im Vordergrund steht, als vielmehr die Gewährleistung der Versorgung in den
jeweiligen Gebieten.
Bei Stadtwerken differiert die Regulierungspraxis zwischen den einzelnen Bundesstaaten: Während in 14
Staaten die Stadtwerke ihre Tarife genau wie die privaten EVU von der Aufsichtsbehörde genehmigen
lassen müssen, legen in 28 Staaten die Stadtwerke ihre Tarife in eigener Regie fest. 601 In den restlichen
599 Vgl. dazu auch Gormley (Regulation), 1983, S.68, Tabelle 10, wo rund die Hälfte der befragten
Personals "interesting work" als persönliches Motiv für die Kommissionsarbeit angab.
600 Vgl. NARUC (1990 Annual Report), 1991, S.413f., Tabelle 5; vgl. auch Phillips (Regulation),
1988, S.619, Fn 119.
601 Vgl. NARUC (1990 Annual Report), 1991, S.430f., Tabelle 14.