Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Integrität (financial integrity) des Unternehmens gesichert ist, seine Kreditwürdigkeit aufrechterhalten
bleibt (maintain its credit) und seine Fähigkeit zur Kapitalaufnahme (attract capital) nicht angetastet
wird. Mit dieser Entscheidung wurde den bundesstaatlichen Regulierungskommissionen ein weiter
Ermessensspielraum eingeräumt, der bis heute im wesentlichen erhalten geblieben ist. 580
In Anlehnung an Trebing läßt sich die Entwicklung der EVU-Regulierung zeitlich und inhaltlich in sechs
Phasen einteilen: 581
- I. Die konstituierende Phase (1877-1920)
In diese Phase, die mit dem Munn v. Illinois-Urteil beginnt, fällt die Gründung der EVU-
Regulierungskommissionen und die Anerkennung des Regulierungsbedarfs im Elektrizitätssektor.
- II. Die politische Untätigkeitsphase in den 20er Jahren
Auf der Grundlage der Smyth v. Ames-Entscheidung übernahm der Supreme Court in dieser Phase die
führende Rolle über Methodik und Ausgestaltung der Regulierung. Die Regulierungskommissionen
verhielten sich passiv, und es gab auch wenig Bedarf an regulatorischem Einschreiten. 1920 wurde die
Federal Power Commission (FPC) gegründet, deren Aufgabe darin bestand, den Bau und Betrieb von
nicht-bundeseigenen Wasserkraftwerken an schiffbaren Wasserstraßen zu kontrollieren.
- III. Die Reformphase des New Deal (1933-1944)
Die Roosevelt-Ära brachte mit dem Public Utility Holding Company Act und der Hope-Entscheidung
wichtige Neuerungen für die EVU-Regulierung. Zudem wurden die Befugnisse der FPC auf die
Stromübertragung und den Stromgroßhandel ausgedehnt sowie mit der Securities and Exchange
Commission eine Bundesbehörde geschaffen, die die Unternehmens- und Finanzstruktur der EVU
beaufsichtigen sollte.
- IV. Die stabile Nachkriegsphase (1945-1968)
In dieser aus heutiger Sicht einmaligen Phase sinkender Strompreise und steigender Produktivität gab
es wenig Aufgaben für die Regulierungskommissionen und die Gerichte.
- V. Die Krisen- und Experimentierphase (1968-1985)
Die turbulenten Jahre der beiden Ölpreiskrisen, abflachender Verbrauchszuwächse, stark steigender
Kraftwerkskosten und hoher Inflationsraten stellten hohe Ansprüche an die EVU-Regulierung, die
oftmals nicht eingehalten werden konnten. Die Fähigkeit zur Kapitalaufnahme ging bei vielen EVU
580 Vgl. zum Entscheidungsspielraum der Regulierungskommissionen auch Arzt (Strompreisaufsicht),
1991, S.33-39.
581 Vgl. Trebing (Economic Regulation), 1984, S.24-31.