Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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während im gleichen Zeitraum 127 Städte die Zuständigkeit für die Stromversorgung an überregionale
EVU übertrugen. 567 Wettbewerb um Versorgungsgebiete findet so gut wie nicht statt, so daß bei
Vertragsverhandlungen mit dem Fremdversorger das einzige Druckmittel der Kommunen in der
Androhung der Netzübernahme besteht. Eine breite Diskussion über eine stärkere Kommunalisierung
(municipalization) der Energiepolitik wie in der Bundesrepublik ist in den USA zur Zeit nicht
anzutreffen. In Einzelfällen jedoch wird der Abschluß neuer Versorgungsverträge an bestimmte
energiepolitische Vorgaben seitens der Stadt geknüpft. So macht die Stadt Chicago die Vertragsverlängerung
mit dem EVU Commonwealth Edison davon abhängig, ob dieses in ausreichendem Maße
Einsparprogramme durchzuführen bereit ist, andernfalls wolle man eigene Stadtwerke gründen. 568
Das bundeseigene EVU Tennessee Valley Authority (TVA) ist auf Grund einer Reihe von Affären in die
Diskussion geraten; seit neuestem wird aus diesem Grunde seine Privatisierung gefordert. 569 Es ist
jedoch unwahrscheinlich, daß dieser Vorstoß erfolgreich sein wird.
Die genossenschaftlichen EVU traten in den letzten Jahren zunehmend als Konkurrenten zu den privaten
EVU in Erscheinung, wodurch ihre bestehenden Begünstigungen in die Diskussion geraten sind. 570
Versuche, die Praxis der zinsbegünstigten Darlehen gerichtlich untersagen zu lassen, sind jedoch bisher
gescheitert. 571
Insgesamt läßt sich die Perspektive der öffentlichen und genossenschaftlichen EVU mit
Besitzstandswahrung charakterisieren, wobei die Entwicklungen im Erzeugungs- und Einsparbereich
auch an ihnen nicht spurlos vorübergehen werden.
4.2 Das amerikanische Regulierungssystem
4.2.1 Kurzer geschichtlicher Abriß der EVU-Regulierung
Drei Jahre nach Erfindung der Glühbirne durch Thomas A. Edison begann in den USA das Zeitalter der
Elektrizität: Am 4. September 1882 nahm das erste Kraftwerk in der Pearl Street in New York City seinen
Betrieb auf. In der Folgezeit wurde eine Vielzahl von kommunalen Lizenzen für private Stromerzeuger
erteilt, und so gab es 1907 in Chicago beispielsweise 45 "Lichtunternehmen" (electric light firms), die das
örtliche Recht zur Versorgung besaßen. 572
Preisabsprachen zwischen den Unternehmen, Fusionsbestrebungen bzw. Herausbildung von Monopolen
567 Vgl. Megdal (Municipalization), 1988, S.628.
568 Vgl. EUW, May 21, 1990, S.18.
569 Vgl. Houston (Privatize TVA), 1991, S.22-24.
570 Vgl. Phillips (Regulation), 1988, S.599; vgl. auch Joskow/Schmalensee (Markets), 1983, S.19.
571 Vgl. Phillips (Regulation), 1988, S.619, Fn 122. Allerdings ist in Zukunft die Vergabe zinsbegünstigter
Darlehen für den Bau neuer Erzeugungsanlagen an die Durchführung von Bidding-
Verfahren gekoppelt. Vgl. EEI (Regulatory Trends 1989), 1990, S.4.
572 Vgl. Phillips (Regulation), 1988, S.573.