Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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zu c)
Der zwischenstaatliche Stromgroßhandel hat in den letzten 20 Jahren erheblich zugenommen. 563 Der
Hauptgrund dafür liegt in den enormen Überkapazitäten vieler Bundesstaaten, deren Nutzung nur über die
Ausschöpfung von Stromexportmöglichkeiten gewährleistet werden konnte.
Stromgroßhandelspreise (wholesale rates) unterliegen nach dem Federal Power Act der Kosten- und
Preiskontrolle der FERC, nicht aber der bundesstaatlichen Regulierung. Da die FERC sich tendenziell der
gleichen Methoden bedient wie die bundesstaatliche Aufsicht, handelte es sich in der Vergangenheit
ebenfalls um kostenorientierte Preise.
Seit einiger Zeit jedoch verfolgt die FERC ihr Anliegen, wettbewerbliche Elemente im Stromsektor zu
stärken, auch in diesem Bereich. Während sich dies zunächst nur auf den Bereich der kurzfristigen
Stromlieferungen (coordination transactions) bezog, 564 sind neuerdings auch längerfristige
Lieferverträge (requirements transactions) davon betroffen. Im Juni 1990 löste sich die FERC erstmalig
vom Kostenansatz bei der Genehmigung eines langfristigen Liefervertrages und verkündete, in Zukunft
aushandelbare, marktorientierte Preise (market-based rates) für diejenigen IPPs zu bewilligen, die das
Fehlen von Marktmacht nachweisen sowie Selbstbereicherung (self-dealing) ausschließen können. 565
Das Fehlen von Marktmacht wird seitdem tendenziell mit der Öffnung des Stromnetzes gleichgesetzt, so
daß hier zwei Wettbewerbselemente miteinander verknüpft werden. 566
Insgesamt werden die privaten amerikanischen Elektrizitätsversorgungsunternehmen zunehmend mit
Wettbewerbsherausforderungen konfrontiert. Während sie dem "organisierten Wettbewerb" durch
Ausschreibungsverfahren im Erzeugungsbereich aufgeschlossen gegenüberstehen und ihre
Möglichkeiten, dort als Akteure aufzutreten, wahrnehmen, begegnen sie der Forderung nach freiem
Zugang zum Stromnetz mit Skepsis. Nur in den Fällen, in denen der freie Netzzugang mit
Verbesserungen an anderer Stelle verknüpft ist (Unternehmenserweiterung durch Zusammenschluß,
Marktpreise im Stromgroßhandel), sind sie dazu bereit.
Nicht zur Disposition stehen bislang die vertikale Integration der Unternehmen, geschützte
Versorgungsgebiete für nichtindustrielle Endverbraucher ("core customers") und damit verbunden die
Versorgungspflicht sowie die Kontrolle durch die Strompreisaufsicht.
4.1.4.2 Perspektiven öffentlicher und genossenschaftlicher EVU
Die Anzahl der Stadtwerke in den USA war in den letzten Jahrzehnten leicht rückläufig. Von 1960 bis
1984 haben sich 50 Städte dafür entschieden, die Stromversorgung wieder selber zu übernehmen,
563 Vgl. Joskow (Structural Change), 1989, S.145-149.
564 Vgl. zu diesem Thema ausführlich Bolle (Wettbewerb), 1990, Kapitel III.
565 Vgl. Boiler (1990 Review), 1991, S.44.
566 Vgl. Hall (Wolesale), 1991, S.22.