Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Act gilt heute noch als eines der schärfsten Korrekturgesetze, die jemals vom Kongreß verabschiedet
wurden. Er sah die Entflechtung von Holding-Gesellschaften und die Vereinfachung des Systems überall
da vor, wo die alte Struktur zu Auswüchsen geführt hatte. Darüber zu befinden hatte die Securities and
Exchange Commission (SEC), die 1934 geschaffene Börsenaufsichtsbehörde des Bundes. Zwischen 1938
und 1962 wurden auf diese Weise insgesamt 2.419 Elektrizitäts- und Gasversorgungsunternehmen
überprüft und 928 (mit einem Gesamtvermögen von rund 13 Mrd. US$) entflochten. 537 Holding-
Gesellschaften fallen auch heute noch unter die Kontrolle des PUHCA, wenn sie 10% oder mehr Stimmrechtsanteile
(voting securities) an EVU besitzen.
4.1.3.2 National Energy Act von 1978
Die beiden Ölpreiskrisen in den 70er Jahren waren in den USA ausschlaggebend für umfassende
gesetzgeberische Aktivitäten, von denen die wichtigste die Verabschiedung des National Energy Act
(NEA) im Jahr 1978 durch die Carter-Administration war.
Der NEA beinhaltet insgesamt fünf Einzelgesetze zur Förderung der Energieeinsparung und der
regenerativen Energiequellen sowie zur Umstellung von Erdöl und Erdgas auf Kohle. Die folgenden drei
Gesetze gelten als besonders wichtig:
Public Utility Regulatory Policies Act/PURPA
Dieses Gesetz ist sicherlich das wichtigste und durchgreifendste unter den Gesetzen des NEA. Es gliedert
sich in sechs Einzeltitel (titles):
- Regulierung der EVU-Absatzpolitik gegenüber Endabnehmern (Elektrizität)
- Besondere Vollmachten des Bundesenergieministeriums (DOE) und der Bundesaufsichtsbehörde
(Federal Energy Regulatory Commission)
- Absatzpolitik der Gasunternehmen gegenüber den Endabnehmern
- Kleine Wasserkraftwerksprojekte
- Rohöltransportsysteme
- Verschiedene Bestimmungen.
Im ersten Titel werden v.a. Richtlinien für die bundesstaatlichen Regulierungsbehörden aufgestellt, die
sich auf die Struktur und Ausgestaltung der Strompreise für Endabnehmer sowie auf allgemeine
Regulierungsbestimmungen (Verbraucherinformation, Abwälzbarkeit von Werbekosten, Einstellung der
Versorgung etc.) beziehen. 538
Der zweite und in der Folgezeit auch einflußreichste Titel schafft die Grundlagen für ein
Stromeinspeisungsrecht, indem er
- eine Ankaufspflicht der EVU für Strom von "qualifizierten" privaten Eigenerzeugern (QFs) festlegt
537 Ebenda, S.582.
538 Vgl. dazu ausführlich Helle (Strompreisgestaltung), 1987, S.3-5.