Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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darunter nicht leidet. Seine Kunden dabei zu unterstützen, zum Konkurrenten zu wechseln, erscheint
psychologisch gesehen eine noch viel höhere Hürde zu sein, die schwierig zu überwinden sein dürfte.
Brennstoffwechsel-Programme finden in den USA daher zur Zeit nur dort statt, wo
Querverbundunternehmen sowohl Strom als auch Gas anbieten, wobei insbesondere die Umstellung von
Stromanwendungen im Wärmebereich (Heizung, Warmwasser, Kochen) auf Gas unter LCP-
Gesichtspunkten häufig kosteneffektiv ist. 471
3.3.3 Internalisierung externer Effekte im Rahmen von LCP
Die Forderung nach einer Einbeziehung externer Effekte in die Preise ist unter Ökonomen seit vielen
Jahren unumstritten. Die weitgehende Wirkungslosigkeit dieser Forderung im Strombereich resultiert u.a.
aus der Schwierigkeit, externe Effekte zu quantifizieren und sie darüber hinaus noch zu monetarisieren.
Im Rahmen von LCP wurden eine Reihe von Ansätzen entwickelt, um mit diesen Schwierigkeiten
pragmatisch umzugehen. 472 Zu unterscheiden sind Ansätze, die den EVU-Planungsprozeß betreffen, von
solchen, die beim EVU-Ressourcenauswahlprozeß im Rahmen von Ausschreibungsverfahren (Bidding)
wirksam werden. Eine dritte Kategorie umfaßt die Beeinflussung der vermiedenen Kosten des EVU
dahingehend, daß sich die Einspeisevergütung für qualifying facilities dadurch erhöhen kann. Ziel aller
Ansätze ist es, die Einbeziehung insbesondere von Umweltaspekten in den Entscheidungs- und
Bewertungsprozeß der EVU-Ressourcenplanung und -auswahl objektiver und transparenter zu machen
und somit einer größeren Öffentlichkeit den Zugang zur Diskussion zu ermöglichen. Quantitativ bedeutet
dabei nicht automatisch die monetarisierte Einbeziehung externer Kosten, sondern ein nachvollziehbares
Verfahren, das über eine EVU-interne, auf Expertenbefragungen und eigenen Einschätzungen beruhende
Vorgehensweise hinausgeht.
Zwölf Bundesstaaten der USA haben Vorschriften zur quantitativen Einbeziehung externer Kosten in den
Ressourcenplanungs- und -auswahlprozeß der EVU entweder bereits verabschiedet oder ziehen solche in
Erwägung. 473 Die daraus resultierende Praxis der EVU illustrieren folgende Beispiele:
a) Bonneville Power Administration
Im Nordwesten der USA wird die Internalisierung von Umwelteffekten seit Anfang der 80er Jahre
aktiv vorangetrieben. Ein Gesetz ("Power Act") fordert dabei vom regionalen EVU Bonneville Power
Administration (BPA) explizit, nur solche Energieressourcen zu nutzen, die unter Einbeziehung der
quantifizierbaren Umweltkosten kosteneffektiv sind.
Um dieser Forderung nachzukommen, führte BPA 1980 in einem ersten Schritt einen Umweltbonus in
Höhe von 10% auf die Kosten aller Energieeinsparressourcen ein, der pauschal mit den vermiedenen
471 Vgl. dazu Chernick/Espenhorst/Goodman (Fuel Switching), 1990; vgl. auch VPSB/State of
Vermont Public Service Board (5270-CV-1: Investigation), 1990, S.33.
472 Vgl. dazu ausführlicher Fritsche/Leprich (Internalisierung), 1991.
473 Vgl. Pace (Environmental Costs), 1990, S.565.