Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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communication, cooperation and consensus. 379
LCP als Prozeß hat heute bereits den Elektrizitätssektor in den USA mehr verändert, als die zuweilen
akademisch anmutende Diskussion über einen fiktiven Endzustand, in dem der
Energiedienstleistungsmarkt "im Gleichgewicht" ist und alle EDU "perfekte" Least-Cost Pläne verfolgen,
vermuten läßt. Konkrete Auswirkungen dieses Prozesses sind beispielsweise
- erhebliche Anstrengungen zur Verbesserung der Prognose zukünftiger Bedarfsent-
-
wicklungen/Einbeziehung von Unsicherheit in den Planungsprozeß
verstärkte Forschung zur Effizienzverbesserung der Angebotstechnologien
- Verschärfung des Wettbewerbs durch günstigere Verträge beim Strombezug
- Neubewertung und -verteilung von Risiken der Unternehmensplanung. 380
Grundlegend für den LCP-Prozeß ist die breite und umfassende Einbeziehung der Öffentlichkeit, ohne die
eine solche Entdeckungsplanung der Gefahr ausgesetzt wäre, durch partikuläre Gruppeninteressen
vereinnahmt zu werden. Die Tariffestsetzungen (rate-cases) für die EVU durch die Aufsichtsbehörden
sind grundsätzlich öffentliche Verfahren (s. Kapitel 4.3). Die Anhörungen im Zuge der Tariffestsetzungen
sind zu Foren geworden, in denen Versorgungs- und Einsparexperten, Umwelt-
/Verbraucherschutzverbände und Interessenverbände der Großkunden, Regulierungskommissionen und
unabhängige Stromerzeuger den LCP-Prozeß vorantreiben, indem sie ihre Argumente und Ideen
einbringen. Ein Beispiel für ein kooperatives Forum wird in Kapitel 4.3.4 vorgestellt.
LCP ermöglicht die qualitative und quantitative Einbeziehung eines breiten Spektrums ("broad array") an
Kosten-Nutzenüberlegungen, die weit über die betriebswirtschaftliche Ebene des EDU sowie über eine
enge ökonomische Perspektive hinausgehen. Neben der Einbeziehung von Umweltkosten der
Strombereitstellung (s. Abschnitt 3.3.3) sind dies vor allem: 381
- die Erschöpfkarkeit von Ressourcen
- Zuverlässigkeit und Verfügbarkeit von Ressourcen (z.B. bei Importabhängigkeit)
- relative Sicherheit von Anlagen
- lokale und regionale Kaufkraft-/Arbeitsmarkteffekte
- Akzeptanzaspekte.
Die Frage der Gewichtung dieser zusätzlichen Aspekte im Planungsprozeß des EVU wird durch LCP
transparent und damit einem öffentlichen Diskurs zugänglich gemacht. Als Hilfsmittel dienen häufig
Computersimulationsprogramme, die für unterschiedliche Ressourcenpläne die Kostenauswirkungen
ermitteln ("Multikriterien-Analyse"). 382 Die Ressourcenpläne können beispielsweise so
zusammengestellt werden, daß sie jeweils eine Zielsetzung möglichst optimal erfüllen (Ökonomie-Plan,
379 Vgl. Goldman/Hirst/Krause (Challenges), 1989, S.7.
380 Vgl. Wellinghoff (Unsell), 1988.
381 Vgl. dazu Goldman/Hirst/Krause (Challenges), 1989, S.16f.
382 Vgl. Stanton (Multiple Objectives), 1988.