Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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Die Frage, ob das EDU ein privates oder ein öffentliches Unternehmen sein sollte, ist für die enge
Aufgabenstellung, einen funktionsfähigen Wettbewerb zwischen Energie und Technologie zu
ermöglichen, irrelevant. Beide Unternehmenstypen sind unter den entsprechenden Rahmenbedingungen
dafür geeignet.
Unberührt von dieser Frage bleibt auch die Festlegung, die Bereitstellung von EDL als "öffentliche
Aufgabe" zu definieren375 und es den öffentlichen Entscheidungsträgern zu überlassen, wen sie mit
dieser Aufgabe betrauen wollen. Die Frage, ob sich öffentliche Unternehmen nicht grundsätzlich eher für
die Durchführung öffentlicher Aufgaben eignen, soll im Rahmen dieser Arbeit allerdings nicht behandelt
werden.
Soll das EDU eine Integrationsfunktion für den EDL-Markt übernehmen, ergeben sich eine Reihe von
Anreizproblemen, die heutige EVU daran hindern, sich aus eigenem Interesse heraus zum EDU zu
wandeln. Die Kapitel 6.1 und 7.2.2 greifen dieses fundamentale Problem auf und entwickeln
entsprechende Lösungsmöglichkeiten.
3.1.5.3 LCP als Prozeß und Multikriterienkonzept
Man würde das Potential des LCP-Konzeptes und seine ökonomischen und gesellschaftlichen
Konsequenzen völlig verkennen, wenn man es als "ökonomistisches" Konzept einer reinen
Allokationsverbesserung volkswirtschaftlicher Ressourcen im wohlfahrtsökonomischen Sinne definierte.
Den tatsächlichen Charakter von LCP spiegelt folgende gebräuchliche Definition wider, die von der
Regulierungsbehörde in Wisconsin formuliert wurde. Danach ist LCP
"a process in which all reasonable options for both supply and demand are assessed
against an array of cost and benefit considerations which are defined as broadly as
possible". 376
Dieser "Prozeß" wird von Krause als politisch-institutioneller Lernprozeß charakterisiert, der eine
sukzessive Verbesserung der Planungsgrundlagen und Rahmenbedingungen sowie ein besseres
Verständnis für die Interessen der an diesem Prozeß Beteiligten ermöglicht. 377 Least-Cost Planning ist
nach diesem Verständnis die Endstufe eines "Least-Cost Doing", bei dem die theoretischen Überlegungen
des Konzepts in praktische Handlungsanleitungen übersetzt, operationalisiert, sukzessive umgesetzt und
verbessert werden. Planung in Form von Unternehmens- und regulatorischer Planung wird auf diese
Weise zum "Entdeckungsverfahren", 378 dessen wichtigste Bestandteile "die drei C's" sind:
375 Dies sieht beispielsweise die SPD in ihrem Entwurf für ein neues Energiewirtschaftsgesetz vor.
Vgl. SPD (Energiegesetz), 1990, §1 Abs.1.
376 Zitiert in Hobbie/McKellar (Integrated Planning), 1988, S.8.118.
377 Vgl. Krause (Least-Cost Planning), 1991, S.25ff.
378 Hennicke spricht hier von "Entdeckungs-Planung" und wendet sich damit sowohl inhaltlich als
auch rhetorisch gegen die Monopolisierung dieses Begriffs durch marktradikale Vertreter
Hayek'scher Prägung. Vgl. Hennicke (Energiedienstleistungen), 1991, S.3. S. auch Exkurs in
Kapitel 2 zu "Regulierung als Entdeckungsverfahren".