Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

-112-
"Ein intensiver Substitutionswettbewerb zwischen Elektrizität und Kapital (effiziente
Stromnutzung) würde .. voraussetzen, daß vom Strompreis die - im Sinne der Wettbewerbstheorie
- richtigen Signale an die Investoren stromeffizienter Techniken ausgehen
und deren Marktstellung, Information, Liquidität und Kapitalausstattung denen von
EltVU [Elektrizitätsversorgungsunternehmen, U.L.] vergleichbar sind. Keine dieser
Bedingungen ist nur annähernd erfüllt." 362
Will man den bestehenden unvollkommenen Substitutionswettbewerb intensivieren, bedarf es neuer
Überlegungen und Ansätze. Hennicke faßt diese Aufgabenstellung mit der auf den ersten Blick
kontradiktorischen Formel "Den Wettbewerb planen" zusammen. 363
Um diese Aufgabenstellung zu operationalisieren, müssen folgende Fragen beantwortet werden:
a) Welche Akteure eignen sich für einen märkteübergreifenden Abwägungsprozeß im Sinne des LCP
zwischen Strombereitstellung und -einsparung?
b) Welche Rahmenbedingungen sind für die Integration eines "Energiedienstleistungsmarktes" und
damit für die Intensivierung des Substitutionswettbewerbs zwischen Energie und Technologie unter
wettbewerbspolitischen Aspekten erforderlich?
Darüber hinaus soll der Frage nachgegangen werden, ob und auf welche Weise das Konzept des Least-
Cost Planning geeignet ist, über die eindimensionale ökomische Zielsetzung theoretischer
Allokationseffizienz hinaus weitere Wettbewerbs- und gesellschaftliche Ziele zu verfolgen, die für die
Ökonomie als "offenes System" impliziter und expliziter Regelungen von Bedeutung sind. 364
3.1.5.1 Die Akteure auf dem "Energiedienstleistungsmarkt"
Der "Energiedienstleistungsmarkt" für Strom-Dienstleistungen ist charakterisiert durch das
Zusammenwirken unterschiedlicher Teilmärkte. Je nach Dienstleistung variiert die Anzahl der
Teilmärkte: Während beispielsweise für die Dienstleistung "Kühlen" im Bereich der privaten Haushalte
nur der Strom- und der Kühlgerätemarkt integriert werden müssen, können dies für die Dienstleistung
"Klimatisierung" im Gewerbebereich neben der Strombereitstellung z.B. die Teilmärkte Klimaanlagen,
Gebäudetechnik/Fenster, Finanzierung, Projektierung und Installation/Abwicklung sein.
Auf diesen Teilmärkten agieren im Regelfall voneinander unabhängige Akteure: Strom wird von den
EVU, unabhängigen Stromerzeugern etc. bereitgestellt, Hardware von Geräteherstellern und Händlern,
Finanzierungsangebote von öffentlichen oder privaten Geldinstituten, Projektierungsangebote von
entsprechenden Architektur- und Ingenieurbüros sowie Installation/Abwicklung vom örtlichen Handwerk.
Beim Konzept des Least-Cost Planning wird davon ausgegangen, daß Energieversorgungsunternehmen
insbesondere in ihrer Funktion als Stromverteiler besonders geeignete Akteure sind, diese
362 Hennicke (Least-Cost Planning), 1989, S.119.
363 Vgl. Hennicke (Wettbewerb planen), 1991.
364 Zur Charakterisierung eines "offenen Systems" vgl. Steppacher (Institutionalismus), 1985, S.40ff.