Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

Möglichkeiten kaum nutzen.
3.1.3.2 Markthemmnisse
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Folgt man der neoklassischen Wettbewerbstheorie, sind in erster Linie falsche Preissignale verantwortlich
für Allokationsverzerrungen im Elektrizitätssektor. Grenzkostenpreise als First-Best- bzw. Ramsey-Preise
als Second-Best-Lösung werden im Verbund mit einer Internalisierung der externen Kosten der
Stromerzeugung und -verteilung in Form von Steuern als ökonomische Musterlösung präsentiert. 331
Diese seit Jahrzehnten die ökonomische Standardliteratur dominierende eindimensionale Fixierung auf
Preishemmnisse im Elektrizitätssektor verwundert umso mehr, als parallel zu diesen Arbeiten
Untersuchungen immer wieder zeigten, daß die Preiselastizität der Stromverbraucher - insbesondere in
Haushalt und Gewerbe - vergleichsweise gering ist und keinen Anlaß für die Hoffnung bietet, allein durch
Preissignale Allokationsentscheidungen nachhaltig beeinflussen zu können. 332
Im Zuge der Least-Cost Planning-Diskussion steht daher seit einiger Zeit die Auseinandersetzung mit
anderen, im weitesten Sinne preisunabhängigen Hemmnissen im Mittelpunkt des Interesses. Wenn hier
von "preisunabhängigen" Hemmnissen gesprochen wird, so liegt dem die Annahme zugrunde, daß viele
Einsparmöglichkeiten selbst dann nicht umfassend und umgehend genutzt würden, wenn die bestehenden
Preissignale in Höhe und Struktur korrigiert würden. Gleichwohl ist jedoch davon auszugehen, daß bei
höheren variablen Strompreisanteilen die "preisunabhängigen" Hemmnisse tendenziell abgeschwächt
würden, mithin also auch bis zu einem gewissen Grade "preisabhängig" sind.
Diese Hemmnisse lassen sich im wesentlichen folgenden beiden Kategorien zuordnen:
a) "Irrationalität" der Verbraucher
In diese Kategorie fallen all jene Gründe, die dafür verantwortlich sind, daß sich ein
Durchschnittsverbraucher häufig nicht wie ein homo oeconomicus verhält. Dazu zählen beispielsweise
unsystematische Präferenzen, Angewohnheiten oder faktisches Desinteresse an
Wirtschaftlichkeitsüberlegungen. Allokationsverzerrungen, die durch Hemmnisse dieser Kategorie
ausgelöst werden, sind unsystematisch und dem Zugriff durch ökonomische Instrumentarien
331 Alfred E. Kahn, einer der renommiertesten amerikanischen Regulierungsökonomen der 70er Jahre,
faßte die herrschende Meinung der Ökonomen erst kürzlich wie folgt zusammen: "The best way,
by far, to ensure efficient conservation is to price energy correctly. In circumstances where private
costs fall short of total social costs, the best remedy, by far, is a tax." Kahn (Least-Cost Planning),
1991, S.18. Vgl. mit ähnlicher Argumentation Costello (Unsell Electricity), 1988, S.136. Einen
Überblick über die Grenzkostenpreisdiskussion geben Cicchetti/Gillen (Marginal Cost), 1977; zur
Diskussion über den Erfolg zeitvariabler Tarife vgl. Aigner (Residential TOU), 1985 sowie
Aigner/Hirschberg (Commercial/Industrial TOU), 1985. Zur aktuellen Diskussion mit weiteren
Nachweisen vgl. Friedman (Pricing), 1990.
332 Vgl. z.B. Faruqui/Malko (TOU-Rates), 1981; Johnston (Loadmanagement), 1983, S.123; für die
Bundesrepublik vgl. Horn/Rammner/Scholz (Tarifgestaltung), 1978. "Wir Tarifleute müssen wohl
zur Kenntnis nehmen, daß der Strompreis für die überwältigende Mehrheit unserer Klienten im
Prinzip völlig uninteressant ist." lautete erst kürzlich das resignierende Fazit des RWE-
Tarifexperten Meier. Vgl. ZfK, Heft 10, 1992, S.7.