Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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3 Das elektrizitätswirtschaftliche Wettbewerbskonzept
des Least-Cost Planning in Theorie und Praxis
Least-Cost Planning (LCP) ist ein in den letzten 15 Jahren in den USA entwickeltes und dort mittlerweile
in weiten Teilen des Landes praktiziertes Planungs- und Regulierungskonzept für Elektrizitäts- und
Gasversorgungsunternehmen. Leitidee des LCP ist die systematische Bewertung und Abwägung von
Angebotsoptionen der Unternehmen (z.B. Kraftwerke) gegenüber den Optionen auf der Nachfrageseite
(z.B. Möglichkeiten der Energieeinsparung).
Im folgenden soll LCP als "Wettbewerbskonzept" für die Elektrizitätswirtschaft identifiziert und
ökonomisch fundiert sowie seine praktische Umsetzung in den USA analysiert werden. Es gilt, eine
Lücke zu füllen, die die langjährige, mittlerweile wieder aktuell gewordene Wettbewerbsdiskussion in der
Elektrizitätswirtschaft (s. dazu auch Kapitel 2.7.4) offensichtlich bis heute kaum zur Kenntnis genommen
hat: Den Substitutionswettbewerb zwischen dem Energieträger Strom und der jeweiligen
Anwendungstechnologie, die die gewünschte Energiedienstleistung "produziert".
Im ersten Teilabschnitt dieses Kapitels werden die ökonomischen Grundlagen des LCP-Konzepts
entwickelt. Ausgehend von einer mikrotheoretischen Betrachtung der Rationalität von Stromnutzung und
einer Analyse bestehender Hemmnisse bei ihrer Anwendung in der Realität wird LCP makroökonomisch
fundiert. Anschließend werden die wichtigsten wettbewerbspolitischen und institutionellen Implikationen
dieses zunächst eng gefaßten Konzepts diskutiert, um es dann als Prozeß und Multikriterienkonzept für
weitergehende, die eindimensionale Effizienzperspektive neoklassischer Wirtschaftstheorie hinter sich
lassende Fragestellungen zu öffnen, wie sie in Kapitel 2.4 im Rahmen der Zieldiskussion von
Regulierung aufgeworfen wurden. Zum Schluß dieses Abschnitts werden konzeptionelle Fragestellungen
bei der Umsetzung von LCP aufgegriffen und erörtert.
Im zweiten Teilabschnitt wird der Verankerung und praktischen Umsetzung des LCP-Konzepts in den
USA nachgegangen. Im Mittelpunkt steht dabei die Umsetzung durch EVU und die damit verbundenen
praktischen Probleme. Zudem wird ein Blick auf die bisherigen Ergebnisse des LCP-Prozesses in den
USA geworfen.
Schließlich werden im letzten Teilabschnitt weitere Anwendungsfelder und konzeptionelle
Weiterentwicklungen des LCP-Konzepts vorgestellt.