Least-Cost Planing als Regulierungskonzept.pdf

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2.7.4 Wettbewerb in der Elektrizitätswirtschaft
Wie in Abschnitt 2.2.2 bereits ausgeführt, erscheint die Stromerzeugung heute grundsätzlich
wettbewerblich organisierbar zu sein. Theoretische Konzepte dafür sind Durchleitungsverpflichtungen
(Third Party Access/TPA), Pool-Modelle, Ausschreibungsverfahren (Bidding) oder Kombinationen dieser
Konzepte. 305 Auch für die Stromverteilung sind wettbewerbliche Ansätze wie z.B. Ausschreibung von
Versorgungsgebieten vorstellbar. 306
Beim augenblicklichen Stand der Diskussion werfen diese Ansätze jedoch eine Fülle von Fragen auf, wie
z.B.
- Wie läßt sich Wettbewerb in einen hochkonzentrierten Markt so einführen, daß neue Akteure
überhaupt eine Chance bekommen? Wie ist also eine wettbewerbliche Einführungsphase zu gestalten?
- Können die rechtlichen und organisatorischen Voraussetzungen für Wettbewerb wie z.B.
Enteignungen und Entflechtungen politisch durchgesetzt werden, und welche Konsequenzen hätte
eine fehlende Durchsetzbarkeit?
- Was gewinnt die Umwelt bei Einführung von Wettbewerb, oder wird die Umweltbelastung noch
stärker "externalisiert"?
Eine gründliche Auseinandersetzung mit obigen wettbewerblichen Ansätzen in der Elektrizitätswirtschaft
würde allerdings den Rahmen dieser Arbeit sprengen, so daß hier nur eine begründete Skepsis
hinsichtlich ihrer Durchsetzbarkeit und ihrer vermuteten positiven Auswirkungen konstatiert werden soll.
Ein grundsätzlich anderer elektrizitätswirtschaftlicher Wettbewerbsansatz hingegen soll im nächsten
Kapitel vorgestellt werden.
Allen wettbewerblichen Ansätzen in der Elektrizitätswirtschaft ist gemeinsam, daß sie eine EVU-
Regulierung nicht ersetzen, sondern allenfalls in ihrem Umfang reduzieren können. Daher ist Wettbewerb
auch keine Alternative zur EVU-Regulierung, sondern - das tatsächliche Eintreten der von den
Befürwortern vermuteten positiven Wirkungen vorausgesetzt - eine Ergänzung in dem Sinne, daß sich der
Regulierungsbereich verkleinern und der Regulierungsaufwand reduzieren kann. Voraussetzung für eine
sinnvolle Einführung von Wettbewerbselementen in die Elektrizitätswirtschaft ist allerdings ein in sich
schlüssiges Regulierungskonzept, das geeignet ist, den Wettbewerb zu kontrollieren. "Freier" Wettbewerb
in der Elektrizitätswirtschaft wäre angesichts der heutigen Ausgangssituation einer hochkonzentrierten
Branche ein Experiment, dessen Lasten diejenigen Verbraucher zu tragen hätten, denen keine
305 Zur Durchleitungsdiskussion vgl. Kelly/Henderson/Nagler (Wheeled Power), 1987; Pick
(Durchleitung), 1991. Zum Pool-Modell vgl. Bolle (Wettbewerb), 1990; zu diesbezüglichen
Erfahrungen in England vgl. Bartels/Cohen/Hoehn (Großbritannien), 1991. Zu Ausschreibungsverfahren
vgl. Milgrom (Bidding), 1989; für die Bundesrepublik Bolle (Elektrizitätsproduktion),
1990.
306 Vgl. hierzu Williamson (Franchise Bidding), 1976; Schulz (Ordnungsprobleme), 1979;
Bolle/Hoven (Wettbewerb), 1989; Hoven (Ausschreibungswettbewerb), 1992.