Infobrief - KDRS/RZRS

Infobrief
Nr. 3/2010
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Auf dem Weg in die moderne Verwaltung ...
Internet-Führerscheinantrag
Spitzenwerte bei der Kfz-Zulassung
Kommunale Datenverarbeitung
Region Stuttgart
Rechenzentrum
Region Stuttgart GmbH

Inhalt
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Vorwort
Cloud Computing bringt Kommunen auf
Wolke sieben
Neuer Personalausweis (nPA)
ELStAM geht an den Start
eBürgerdienst für den Internet-
Führerscheinantrag
Bundesweite Spitzenwerte bei der
Kfz-Zulassung
KDRS/RZRS als attraktiver Arbeitgeber
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Neues Gewerberegister in Göppingen
Personalabrechnung per Mausklick
Ganzheitliches Fallmanagement mit zentralen Daten
KSIS – Alle Vorgänge besser im Blick
Mit Standardprozessen zu mehr Effizienz
Kurzmeldungen
Termine
Impressum

Liebe Leserinnen, liebe Leser,
Vorwort
mehr Transparenz und Effizienz in der kommunalen Arbeit ist kein frommer Wunsch, sondern in vielen Städten
und Gemeinden bereits Realität: Dank der ausgereiften IT-Lösungen der KDRS/RZRS haben zahlreiche Behörden
ihre Arbeitsprozesse bereits an die Anforderungen einer modernen, digitalen Verwaltung angepasst.
Die Stadt Esslingen beispielsweise stellt ihre Vorgänge ganz nach dem Vorbild der Wirtschaft auf Standardprozesse
um, was nicht nur den Sachbearbeitern die Arbeit erleichtert, sondern auch eine gleichbleibende Qualität
nach EU-Vorgaben sichert. Und das Landratsamt Waiblingen arbeitet in seinem Geschäftsbereich Jugend,
Soziales und Gesundheit zukünftig nur noch mit einer einzigen zentralen Datenbank. Auf Basis der personenbezogenen
Angaben können Fallmanager künftig aus einer Datei heraus unterschiedliche Anträge bearbeiten und
unterschiedliche Hilfearten gewähren.
Damit sind aber die Modernisierungs- und Einsparpotenziale noch längst nicht ausgeschöpft: Mit Hilfe des Cloud
Computing können Kommunen künftig sogar weitgehend auf eigene Hard- und Software verzichten und jederzeit
Anwendungen und andere IT-Leistungen im Internet abrufen. Langfristig lassen sich dadurch Infrastrukturkosten
und Arbeitszeit einsparen.
Ein Maximum an Virtualisierung, Flexibilität und Transparenz steht aber nicht im Widerspruch zum Datenschutz.
Im Gegenteil: Die IT-Lösungen der KDRS/RZRS sorgen dafür, dass die Kommunen die Hoheit über ihre Daten
behalten und der Zugriff nur über ein ausgefeiltes Berechtigungskonzept möglich ist.
Mit freundlichen Grüßen
Ihre Geschäftsführer
Frank Wondrak (stehend)
Geschäftsführer (Vorsitzender), KDRS/RZRS
Hans-Jürgen Simacher (sitzend)
Geschäftsführer, KDRS/RZRS
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Cloud Computing bringt Kommunen auf Wolke sieben
Es ist schon eine verlockende Vorstellung: Man ruft
über das Internet und damit vollkommen orts- und
zeitunabhängig den Webauftritt eines Cloud-Dienstleisters
auf, ordert dort die gewünschte Leistung, egal
ob es sich um Rechnerkapazität, Speicher, komplette
Plattformen oder die Aufschaltung zu einer
Applikation handelt, und wird unmittelbar für den bestellten
Dienst freigeschaltet. Auf Wunsch werden
auch anspruchsvolle Services zur Verfügung gestellt.
Die einzige Voraussetzung bildet ein hinreichend performanter
Internetzugang.
Aufgrund sehr kurzer Vertragslaufzeiten genießen die
Kunden eine maximale Flexibilität und profitieren zudem
von attraktiven Preisen, da der Provider dank
seiner skalierbaren Infrastrukturen sehr kosteneffizient
arbeiten und diese Einsparungen an die Kunden
weitergeben kann. Zudem entstehen den Kunden
weder Anschaffungs- noch Wartungskosten. Es ist
daher kein Wunder, dass Analysten dem Cloud-
Modell eine brillante Zukunft vorhersagen.
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Cloud Computing bietet nicht nur für Privatleute und
kleinere Unternehmen eine attraktive Alternative zu
eigenen IT-Infrastrukturen – auch der Mittelstand und
Großanwender nutzen Cloud Computing zunehmend
als IT-Lösung für sporadische, temporäre oder saisonale
Geschäfte. Manche Konzerne gehen sogar so
weit, sämtliche standardisierten Anwendungen, die
nicht als sicherheits- und wettbewerbskritisch eingestuft
werden, aus der Cloud zu beziehen.
Bereits heute genieren die Pioniere des Cloud Com-
puting wie Amazon, Google, IBM oder Salesforce.com
Milliardenumsätze mit diesem Geschäftsmodell. Da
sich mittlerweile die gesamte IT-Industrie unisono auf
den Cloud-Weg begeben hat und fieberhaft an entsprechenden
Angeboten arbeitet, gehen Experten
davon aus, dass bis 2014 Microsoft, HP, SAP, Oracle
und andere Anbieter rund 150 Milliarden Euro mit
Cloud-Lösungen erzielen. Die Fachwelt spricht daher
vom derzeit wichtigsten technologischen Paradigma,
das eine neue Welle der IT auslösen wird.

Sicherheit und Datenschutz müssen
gewährleistet sein
Wäre da nur nicht die Angst vor Kontrollverlust bei
geschäftskritischen Applikationen, vor Verlust der
Datenhoheit sowie anderen offensichtlichen Sicherheits-
und Datenschutzproblemen, die mit der Public
Cloud verbunden sind – also bei einem Cloud-Zugriff
über das allgemein verfügbare Internet. Tatsächlich
sind diese Vorbehalte nicht ganz unberechtigt, denn
beim Public Cloud Computing kann man nicht mehr
genau sagen, auf welchen Servern, in welchen
Rechenzentren und auf welchem Erdteil die Daten
und Anwendungen des Nutzers gerade verteilt sind.
Die Effizienz des Cloud Computing entsteht jedoch
gerade dadurch, dass die Ressourcen umfassend
virtualisiert und von deren physischer Verteilung
entkoppelt sind.
Und damit beginnen die Schwierigkeiten des Ge-
schäftsmodells Public Cloud im öffentlichen Bereich.
Denn die besondere Sensibilität hoheitlicher und
personenbezogener Daten der öffentlichen Verwal-
tung steht der großräumigen Nutzung von Public
Clouds diametral entgegen. Ämter, Behörden, Polizei
oder die Bundeswehr können sensitive und sicherheitsrelevante
Daten und Anwendungen nicht einfach
nach Effizienzkriterien über die Welt verteilen, da
diese gesetzlich einem besonderen Schutz unterliegen.
Vor dem Hintergrund klammer Haushalte und zuneh-
mender Schwierigkeiten der Öffentlichen Hand,
qualifiziertes IT-Fachpersonal zu rekrutieren, ergibt
sich für den öffentlichen Bereich dennoch eine Möglichkeit,
an den Vorteilen des Cloud Computing zu
partizipieren, ohne dessen Risiken ausgesetzt zu sein:
Private Clouds. Sie sind den organisatorischen und
technologischen Paradigmen des Public Cloud
Computing eng verwandt, jedoch nicht öffentlich
zugänglich, sondern stehen über entsprechende
Schutzmechanismen exklusiv einem genau definierten
Nutzerkreis zur Verfügung.
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Das Prinzip des Cloud Computing ist gar nicht so neu:
Im kommunalen Bereich gibt es bereits seit 40 Jahren
das Geschäftsmodell der Kommunalen Gebietsrechenzentren
(KGRZ), die man als Vorreiter des Cloud
Computing bezeichnen kann. Tatsächlich wurden dort
bereits in den 70er-Jahren IT-Prinzipien verwirklicht,
die man heute unter dem Begriff Cloud Computing
zusammenfasst: Die angeschlossenen Kommunen
müssen für die in Anspruch genommene IT-Leistung
keine eigenen Kapazitäten vorhalten, sondern greifen
geschützt auf zentrale IT-Ressourcen zu, die Rechnerleistung,
Speicher und Applikationen bereitstellen. Ein
KGRZ betreibt dabei nicht nur leistungsfähigere und
effizientere Systeme als einzelne Kommunen, sondern
verfügt auch über die Fachleute und Berater, die
die Systeme professionell administrieren sowie die
Anwendungen betreuen und weiterentwickeln.
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Cloud Computing im KGRZ-Umfeld ist aber kein alter
Wein in neuen Schläuchen, wie einige Marktteilnehmer
unken. Um mit Fug und Recht von einer Private
Cloud for Public Sector sprechen zu können, muss
das KGRZ intern doch eine Reihe von nicht selbstverständlichen
Voraussetzungen erfüllen. Dazu gehört
zum Beispiel das Abrechnungsmodell. Bereits im Jahr
2009 hat das kommunale Rechenzentrum Stuttgart
(RZRS) die ersten Software-as-a-Service (SaaS)-
Angebote auf den Markt gebracht. So zahlen die Kundenkommunen
im Bereich Jugend und Soziales nur
eine monatliche User-Pauschale, mit der Lizenzen,
Wartung, Anwendungssupport und Verfahrensbetrieb
vollständig abgedeckt sind. Die Anzahl der berechneten
Nutzer kann von Monat zu Monat variieren. Das
gleiche SaaS-Prinzip wird in Stuttgart bei allen neuen
Verfahren eingesetzt und mittelfristig auch auf Bestandsverfahren
übertragen.

Hochverfügbarkeit auch bei weniger Servern
Der Vorteil der RZRS-Cloud: Neue Verfahren können
schnell, flexibel und effizient aufgesetzt sowie auf
neue Nutzerzahlen skaliert werden. Der Schlüssel für
diese Dynamik in einem zuverlässigen Rechenzentrumsbetrieb,
der über Service Level Agreements
(SLA) eine Verfügbarkeit von 99,9 Prozent garantiert,
liegt in einer konsequenten Strategie zur Virtualisierung,
Konsolidierung, Standardisierung und Automatisierung.
All das schafft echte Cloud-Architekturen, die
auch zu einer hervorragenden Energieeffizienz führen.
Während der RZRS-Mainframe schon immer die Virtualisierung,
dynamische Ressourcenallokation und
Cloud-Technologien beherrschte, über Provisionierungsmechanismen
verfügte und eine nutzungsbezogene
Abrechnung ermöglichte, bestand die Kunst
darin, diese Konzepte auch auf x86-Systeme zu übertragen.
Mittlerweile erreicht die Virtualisierung von
Servern, Storage und Netzwerken einen Grad von
circa 90 Prozent: Rund 1000 virtuelle Server sind auf
lediglich 50 physischen Servereinheiten verteilt, die
mittelfristig auf zehn Highend-Server reduziert werden.
Ein anderes Beispiel: Während physische x86-
Systeme normalerweise nicht über eine Prozessorauslastung
von zehn bis 15 Prozent hinauskommen,
nähert sich dieser Wert in der Stuttgarter Serverfarm
mittlerweile der 40-Prozent-Marke. Eine Folge dieser
Entwicklung ist unter anderem, dass bis zu 1000 neue
SAP-Nutzer quasi aus dem Stand zugeschaltet werden
können, sofern sie den in Stuttgart eingesetzten
SAP-Standard 1:1 anwenden.
Das RZRS geht beim Cloud Computing aber weit über
SaaS hinaus und will künftig auch Infrastructure-as-a-
Service (IaaS), Plattform-as-a-Service (PaaS) und
Business-as-a-Service (BaaS) anbieten. Während die
Stuttgarter BaaS-Lösung für Personalabrechnung und
-bewirtschaftung bereits rege in Anspruch genommen
wird, sind neue Angebote für eine Cloud-basierte
Kollaborationslösung auf Grundlage von Microsoft
Exchange und Sharepoint erst in Entwicklung. Mit
den Partnern IBM und Microsoft arbeitet das KGRZ
Stuttgart an einer Desktop-Virtualisierung, die vor
allem kleineren Kommunen der Region Stuttgart zugute
kommen soll. Darüber hinaus sind Planungen im
Gange, den Kommunen der Region Stuttgart eine gehostete,
standardisierte Plattform zur Entwicklung
und Pflege von Kleinverfahren anzubieten. Die Azure-
Plattform unter Microsoft Windows wird hierbei eine
zentrale Rolle spielen, eventuell auch eine LAMP-
Variante auf IBM Cloud-Basis.
Frank Wondrak · E-Mail: w.wondrak@kdrs.de
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SICHERHEIT, ORDNUNG, RECHT
Neuer Personalausweis (nPA)
Großer Auftritt für den kleinen Ausweis
Ab dem 1. November 2010 werden nur noch die neuen
Personalausweise im Scheckkartenformat mit integriertem
Chip produziert. Mit dem neuen Dokument,
das dann problemlos in den Geldbeutel passt, kann
man sich selbstverständlich – wie bisher schon –
überall ausweisen. Aber der neue Personalausweis
kann noch viel mehr: Künftig identifiziert man sich im
Internet über die eID-Funktion (elektronische Identifikation),
die im Chip integriert ist. Die Vorteile für die
User: Sie müssen sich nicht mehr zahllose Benutzernamen
und Passwörter merken und sind durch die
erforderliche Hardware (Kartenlesegerät) deutlich besser
gegen Betrug geschützt.
Der Datenschutz ist durch verschiedene Mechanis-
men gewährleistet: Zum Einen benötigt jeder Dienstanbieter
zum Auslesen der Daten ein Zertifikat und
wird dazu vorher vom Verwaltungsamt für Berechtigungszertifikate
auf Herz und Nieren geprüft. Zum
Anderen entscheidet jeder Bürger natürlich weiterhin
selbst, ob seine Daten tatsächlich übertragen werden
sollen. Wer die eID-Funktion nutzen will, benötigt
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einen Zugang zum Internet, ein geeignetes Kartenlesegerät
und eine Software, den so genannten
AusweisApp.
KDRS/RZRS hat die Personalausweisbehörden mit
zahlreichen Informationen schon sehr früh auf ihre
neuen Aufgaben vorbereitet. Auf einer Veranstaltung
in Esslingen wurde deutlich, dass durch den neuen
Ausweis ein nicht zu unterschätzender Mehraufwand
auf die Personalausweisbehörden zukommt. Viele der
zusätzlichen Aufgaben erledigt zwar die Software,
doch oft genug ist ein Eingreifen des Sachbearbeiters
notwendig, zum Beispiel:
Bei der Aushändigung des Ausweises kann der
Bürger die eID-Funktion ausschalten lassen oder
seine Transport-PIN ändern.
Beim Zu- oder Umzug erhält der Personalausweis
künftig nicht nur einen Adressaufkleber, sondern
die Adresse wird dann auch im Chip geändert.
Der Bürger kann jederzeit seine eID-Funktion ein-
oder ausschalten lassen.
Bei Verlust des Personalausweises ist zukünftig
auch der Sperrlistenbetreiber zu informieren.

Außerdem darf der Zeitaufwand für die Beratung des
Bürgers hinsichtlich der Funktionen des neuen Personalausweises
nicht unterschätzt werden. Dieses
Mehr an Aufgaben erfordert teilweise organisatorische
Umstrukturierungen in den Bürgerbüros. So
werden zum Beispiel Express-Schalter abgebaut,
Öffnungszeiten überarbeitet oder zusätzliche LEWIS-
DIGANT ® -Arbeitsplätze eingerichtet.
Umfangreicher Feldtest in Kornwestheim
Im Feldtest haben die KDRS/RZRS und die Datenzen-
trale Baden-Württemberg die Funktionsfähigkeit der
neuen Programme getestet. Daran beteiligt waren
auch die Bundesdruckerei, das Bundesministerium
des Innern (BMI), das Bundesamt für Sicherheit in der
Informationstechnik (BSI) und das Verwaltungsamt für
Berechtigungszertifikate (VfB). All diese Stellen haben
den Ablauf und die Ergebnisse überprüft und überwacht.
Extra für diesen Zweck wurden Testkunden geschult
und mit speziellen Testdaten ausgestattet. Stellvertretend
für alle KDRS/RZRS-Kunden hat die Stadt Kornwestheim
seit März 2010 mit den neuen Programmen
Testanträge erstellt und bestellt. Seither wurden die
Programm-Komponenten immer wieder optimiert und
von der Datenzentrale Baden-Württemberg in LEWIS-
DIGANT ® integriert.
Anhand der Ergebnisse haben BMI und Bundesdruckerei
geprüft, ob die Daten richtig übertragen sowie
korrekt auf dem Dokument gedruckt und im Chip
gespeichert wurden. Inzwischen wurden bereits
echte Dokumente im neuen XhD-Format beantragt
und bestellt. Wie gewohnt sendet die Bundesdruckerei
während der Herstellung des Personalausweises
Statusinformationen, die den jeweiligen Verarbeitungsstand
dokumentieren (Auftrag erhalten, Dokument
produziert, Fehlermeldungen, etc.).
Neu dabei ist, dass diese Statusberichte in einem
Postfach des dvv.Clearingcenters Baden-Württemberg
landen, dort automatisch abgeholt und dann ins
www.personalausweisportal.de
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Ausweisregister übertragen werden. Ebenfalls neu ist
die Übertragung eines Sperrkennworts, das ebenfalls
vollautomatisch in das Ausweisregister übertragen
und dort gespeichert wird. Als Antwort geht eine
elektronische Eingangsbestätigung an die Bundesdruckerei.
Ganz konkret wurden im Feldtest
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Anträge erstellt und bestellt
PIN-Briefe je nach Kennzeichnung an die Gemein-
de oder den Antragsteller verschickt
eingegangene Statusmeldungen von der Bundes-
druckerei im Ausweisregister gespeichert
Sperrkennwörter im Ausweisregister gespeichert
neue Test-Personalausweise von der Bundes-
druckerei produziert und an die Gemeinde zurück-
geschickt.
Die neue Hardware – das Änderungsterminal – lässt
sich direkt aus LEWIS-DIGANT ® heraus starten und
wird für folgende Aufgaben benötigt:
Auslesen und Überprüfen der biometrischen und
nicht-biometrischen Daten auf dem Chip
Ein- und Ausschalten der eID-Funktion auf dem
Chip
Änderung der fünfstelligen Transport-PIN in eine
sechsstellige PIN durch den Antragsteller
Änderung der Wohnanschrift bei Zu- oder Umzug
Setzen einer neuen PIN bei Verlust des PIN-Briefs
oder beim Vergessen der alten PIN
Inzwischen stehen die neuen Programme allen Personalausweisbehörden
zur Verfügung. Viele Behörden
haben bereits erfolgreich Testanträge erstellt und von
der Bundesdruckerei Testausweise erhalten.
Erika Nesich · E-Mail: e.nesich@kdrs.de
Künftig identifiziert man sich im Internet über
die eID-Funktion (elektronische Identifikation),
die im Chip integriert ist.

Anfang 2011 geht die Zuständigkeit für die Bearbei-
tung von Lohnsteuerkarten von den Kommunen auf
die Finanzämter über. Dazu wird beim Bundeszentralamt
für Steuern (BZSt) anhand der lohnsteuerrelevanten
Daten aus den Melderegistern eine Datenbank
aufgebaut. Den Datentransfer für die Erstbefüllung
der „Elektronischen LohnSteuerAbzugsMerkmale“
(ELStAM) mit dem Stand vom 1. November 2010 wird
die KDRS/RZRS für die angeschlossenen Meldebehörden
automatisch und termingerecht vornehmen.
Um bei diesem Mammutvorhaben keine bösen Überraschungen
zu erleben, erfolgte als Generalprobe bereits
zum 1. Mai 2010 bundesweit eine Pilotdatenlieferung
an das BZSt. In Baden-Württemberg schnitten
die LEWIS-Kommunen besonders gut ab: nur 0,5 Prozent
der übermittelten Fälle wurden vom BZSt mit
einer Fehlernachricht beanstandet. Bei den Kommunen
anderer EWO-Verfahren lag die Fehlerquote da-
SICHERHEIT, ORDNUNG, RECHT
ELStAM geht an den Start
gegen bei über zwei Prozent. Trotz dieser guten Ergebnisse
konnten die LEWIS-Programme für die Novemberlieferungen
weiter modifiziert werden, was
noch weniger Rückweisungen erwarten lässt.
Für die Bildung von steuerlichen Familienverbänden
benötigt das BZSt auch die Steuer-Identifikationsnummern
von externen Ehegatten. Dieses Merkmal – bisher
nicht im Melderegister gespeichert – wird die
KDRS/RZRS demnächst in Zusammenarbeit mit der
Oberfinanzdirektion für diesen Personenkreis ermitteln
und in die Melderegister einspeichern. Damit
wird die Qualität der Datenlieferungen weiter erhöht
und eventuell erforderliche Nachbearbeitungen seitens
der Meldebehörden auf ein Minimum reduziert.
Bei der Bearbeitung der Rückläufe zu dieser Aktion
wird die KDRS/RZRS die Kommunen wie gewohnt
beraten und unterstützen.
Martin Kurkowski · E-Mail: m.kurkowski@kdrs.de
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SICHERHEIT, ORDNUNG, RECHT
eBürgerdienst für den Internet-Führerscheinantrag
Das Landratsamt Böblingen hat den eBürgerdienst
„Internet-Führerscheinantrag“ erfolgreich eingeführt:
Seit Anfang 2010 können Fahrschulen innerhalb und
außerhalb des Landkreises Fahrerlaubnisanträge einschließlich
der zugehörigen Unterlagen digital beim
Landratsamt einreichen. Die Internetfunktion des
Verfahrens LaIF besteht aus zwei Modulen:
Fahrschulmodul
Fahrschulen verwenden das browserbasierte Fahrschulmodul,
das die Antragsdaten und zugehörigen
Unterlagen auf einem Webserver zur Abholung
speichert. Die Benutzeroberfläche ist auf die Bedürfnisse
der Anwender zugeschnitten: Die Navigation ist
einfach und übersichtlich, die Zuordnung zum zuständigen
Landratsamt erfolgt automatisch über die Postleitzahl
und den Wohnort des Fahrschülers, der Datenimport
aus der Software der Fahrschule ist möglich
und wird bereits genutzt. Ergänzende Unterlagen
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Datenschutz und Datensicherheit
sind jederzeit in vollem Umfang garantiert.
können unmittelbar bei der Antragserfassung aus
einer vorhandenen Datenhaltung hochgeladen oder
eingescannt werden.
Vorteile für die Fahrschule:
räumliche und zeitliche Unabhängigkeit von der
Fahrerlaubnisbehörde bei der Antragsstellung (kein
Postversand oder Kurier, rund um die Uhr)
Zeitersparnis durch Beschleunigung bei der Be-
arbeitung
einheitliche Antragstellung, landkreisübergreifend
Ersparnis der Doppelerfassung von Daten durch
Importfunktion aus der Fahrschulsoftware
Statusabfrage bei allen erfassten Anträgen (fertig
erfasst, in Bearbeitung, übernommen, etc.)
Kommunikationsschnittstellen zum Landratsamt
Bemerkungsfeld innerhalb des Internet-Moduls,
zusätzliche E-Mail-Funktion
LaIF-
eBürgerdienst
Fahrschule
Sachbearbeiter-Modul
Fahrschul-Modul

Sachbearbeitermodul
Mit dem Sachbearbeitermodul in LaIF steht für die
Behörden ein Programmteil zur Verfügung, über den
die Internetanträge aller teilnehmenden Fahrschulen
aufgerufen, geprüft und vom Webserver in den LaIF-
Bestand übernommen werden können. Mit wenigen
Mausklicks werden Person und Antrag einschließlich
Lichtbild und Unterschrift automatisch in LaIF angelegt
und alle weiteren Unterlagen im Hintergrund an
das Archivsystem der Fahrerlaubnisbehörde weitergegeben.
Ist ein Internetantrag unvollständig, kann ihn
der Sachbearbeiter qualifiziert – das heißt unter Angabe
einer Begründung – zurückweisen.
Vorteile für die Führerscheinstelle:
reduzierter Erfassungsaufwand, insbesondere für
Neuanträge
die Erfassung von Personen- und Antragsdaten
(und eventuellen Begleitpersonen) sowie das
Scannen von Lichtbild, Unterschrift und weiteren
Unterlagen entfallen
automatische Archivierung
Reduzierung beziehungsweise Wegfall telefoni-
scher Rückfragen zum Antrag bei der Fahrschule
Reduzierung beziehungsweise Wegfall der tele-
fonischen Anfragen der Fahrschule zum Status des
Antrags
Auch in technischer Hinsicht punktet der eBürger-
dienst: Das Fahrschulmodul mit dem zugehörigen
Webserver zur Datenhaltung der Internetanträge ist
vom Datenbestand der Fahrerlaubnisbehörde technisch
vollständig getrennt. Bis zur Übergabe der Daten
an die Behörde können die Anträge nur von der
Fahrschule eingesehen und geändert werden.
Zum Zeitpunkt der Übernahme des Antrags in LaIF
durch den Sachbearbeiter des Landratsamts geht der
Zugriff ausschließlich auf die Fahrerlaubnisbehörde
über, wobei die Fahrschulen jedoch weiterhin Informationen
zum Status der Anträge erhalten. Datenschutz
und Datensicherheit sind damit jederzeit in
vollem Umfang garantiert.
In Summe stellt der LaIF-eBürgerdienst Fahrschule
ein technisch ausgereiftes Produkt zur Vereinfachung
und Beschleunigung der Antragserfassung dar, denn
die Daten sind bereits standardisiert erfasst und müssen
lediglich per Knopfdruck in den örtlichen Bestand
(LaIF) und das angeschlossene Archivsystem übernommen
werden. Die weitere Prüfung und Bearbeitung
erfolgt in der gewohnten LaIF-Umgebung: Durch
Statusrückmeldung und E-Mail-Option an die Fahrschule
werden Rückfragen zum Stand des Antrags
vermieden.
Elke Schaich · E-Mail: e.schaich@kdrs.de
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SICHERHEIT, ORDNUNG, RECHT
Bundesweite Spitzenwerte bei der Kfz-Zulassung
Die Zulassungsbehörden in der Region Stuttgart leisten
sich nur halb so viele Fehleingaben wie der Bundesdurchschnitt.
Möglich wird dies zum einen durch
die hervorragende Arbeit der Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter, zum anderen durch die ausgefeilte Plausibilitätsprüfung
des eingesetzten EDV-Verfahrens
dvv.LaIKra.
Im Jahr 2005 standen die Zulassungsbehörden der
Region Stuttgart vor einer wichtigen Entscheidung:
Im Hinblick auf die Einführung der neuen Fahrzeugzulassungsverordnung
(FZV) am 1. März 2007 stellte
sich die Frage, ob in diesem Zuge auch ein neues
EDV-Verfahren eingesetzt werden sollte. Gemeinsam
mit KDRS/RZRS haben sich die Behörden entschieden,
zum Verfahren OK.Vorfahrt der Anstalt für Kommunale
Datenverarbeitung Bayern (AKDB) zu wechseln.
Dabei war es den Behörden wichtig, dass die
bisherigen Leistungen und der Rundumservice des
Rechenzentrums unverändert weitergeführt werden.
Innerhalb von nur sechs Monaten haben die Zulas-
sungsbehörden und RZRS/RZRS den Wechsel auf
dvv.LaIKra vollzogen. Dabei wurden mehrere hundert
Mitarbeiter von der KDRS geschult. Auch weitere Änderungen
konnten mit dem neuen Verfahren gut gemeistert
werden: Seit dem 1. August 2008 steht die
Versicherungsbestätigung zum Abruf bereit, und am
21. September 2009 wurde auch das Kraftfahrtbundesamt
(KBA) online angebunden.
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Im Gegensatz zu vielen anderen Zulassungsbehörden
konnten die RZRS/RZRS-Kunden bereits ab dem ersten
Tag die Vorteile der Online-Verbindung zum KBA
nutzen, beispielsweise die sofortige Meldung der Zulassungsvorgänge,
was zuvor zwei Tage dauerte. Jeder
Vorgang kann vor seinem Abschluss mit den beim
KBA gespeicherten Daten abgeglichen werden. Fehleingaben
lassen sich dadurch leicht erkennen und
korrigieren.
Im Rahmen der Umsetzung waren im RZRS umfang-
reiche Vorarbeiten erforderlich. Unter anderem mussten
weitere Gateway-Server beschafft werden, die
die vorgeschriebene Verschlüsselung gewährleisten.
Die Infrastruktur der KDRS/RZRS war dem erheblich
gestiegenen Datenvolumen immer gewachsen.
Dass das KBA dies selbst nicht gewährleisten konnte,
steht auf einem anderen Blatt.
Neben den vorgeschriebenen Änderungen wurde
dvv.LaIKra in einem kontinuierlichen Kommunikationsprozess
ständig verbessert und an die Belange der
Behörden in Baden-Württemberg angepasst. Dies
und die hervorragende Arbeit der Behördenmitarbeiter
haben dazu geführt, dass die Fehlerquote in diesem
Jahr weniger als die Hälfte des Bundesdurchschnitts
beträgt. Das kann sich sehen lassen und darauf
können alle stolz sein.
Theodor Schlingensief · E-Mail: t.schlingensief@kdrs.de

Stellenangebote – Bewerben Sie sich online!
Für unser Rechenzentrum und unsere kommunalen
Dienstleistungen suchen wir regelmäßig Verstärkung
durch qualifizierte, engagierte und teamfähige Mitarbeiter.
Wenn Sie gerne an der Optimierung von Systemen
und Anwendungen in Behörden mitwirken
wollen, können wir Ihnen einen interessanten Arbeitsplatz
bieten.
Ihre Bewerbung nehmen wir selbstverständlich auch
online entgegen. Hierzu steht Ihnen unsere virtuelle
Poststelle zur Verfügung, die Sie ohne Registrierung
nutzen können. Um den gesamten Dokumentenaustausch
gesichert über unsere Poststelle abzuwickeln,
ist eine Anmeldung unter der Angabe Ihrer persönlichen
Daten erforderlich. Selbstverständlich werden
alle Nachrichten und Anlagen sicher übertragen und
nur für den Bewerbungszweck verwendet. Nach der
Anmeldung steht Ihnen ein eigenes Postfach zur Verfügung.
Praktikums- und Ausbildungsplätze
Gemeinsam mit der Berufsakademie Stuttgart (Außen-
stelle Horb) bieten wir seit dem 1. Oktober 2009
Studienplätze im praxisintegrierten Studiengang Angewandte
Informatik mit dem Abschluss Bachelor of
Science (B.Sc.) an.
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KDRS/RZRS als attraktiver Arbeitgeber
Für unsere Abteilung Netze suchen wir zum nächstmöglichen
Zeitpunkt einen
Netzwerkadministrator
(m/w).
Ihr Aufgabengebiet umfasst:
Support im WAN/LAN-Umfeld
Troubleshooting und Reporting im WAN-Umfeld
Projektarbeit, Konzepterstellung im Bereich Routing und
Switching
Administration der Firewall-Systeme
Administration der Unified Communications Infrastruktur
(Cisco Callmanager)
Incident-, Problem- und Changemanagement
Sie sollten mitbringen:
Fundierte Kenntnisse
in der Netzwerkadministration (WAN, LAN, VPN, VOIP)
im Routing, Switching (CISCO-CCNA-Zertifizierung ist von
Vorteil)
im Bereich Netztopologie (Ethernet, WLAN, DMZ),
Netzwerkprotokolle (IP, EIGRP, OSPF, BGP)
in der VPN-Administration (IPSEC, Produkte von Cisco)
im Bereich Security (Firewalls von Check Point/Cisco ASA
und IDS/IPS-Systeme)
Cisco-Callmanager-Kenntnisse sind von Vorteil
Selbstständige Arbeitsweise mit hohem Einsatz- und Durchsetzungsvermögen
Kontakt- und Teamfähigkeit
Wir freuen uns auf Ihre Bewerbung unter Angabe Ihrer Gehalts-
vorstellung. Bewerbungsschluss: 9. November 2010
INTRANET/INTERNET
Rechenzentrum Region Stuttgart GmbH
Krailenshaldenstr. 44 · 70469 Stuttgart
Ansprechpartnerin:
Frau Jäger
Tel: (07 11) 81 08 - 11 367
Rechenzentrum
E-Mail: Bewerbung@kdrs.de
Region Stuttgart GmbH
Aktuelle Angebote finden Sie
entweder im Internet unter
www.kdrs.de, Rubrik: Karriere
oder in unserem Intranet, Rubrik:
Aus dem Unternehmen.
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SICHERHEIT, ORDNUNG, RECHT
Neues Gewerberegister in Göppingen
Das Verfahren dvv.Gewerberegister unterstützt Gewerbebehörden
in Städten, Gemeinden und Landkreisen.
Mit Hilfe der KDRS/RZRS verwalten nun
85 Kommunen – von der Landeshauptstadt bis zur
kleinen Gemeinde – knapp 300.000 Gewerbebetriebe
mit dem modernen und überzeugenden Web-Verfahren.
Seit im Jahr 2006 vom bisherigen Großrechnerverfah-
ren auf das dvv.Gewerberegister umgestellt wurde,
haben sich neben den Nutzern des Vorverfahrens
20 Neukunden für den Einstieg in oder den Umstieg
auf die Rechenzentrumslösung entschieden – weitere
Anfragen liegen bereits vor.
Seit kurzer Zeit setzt auch die Stadt Göppingen mit
einem Bestand von fast 13.000 Gewerbebetrieben
das dvv.Gewerberegister ein. Wolfgang Schwarzmaier,
der für die IT-Technik und Zentrale Dienste
verantwortlich ist, beschreibt KDRS-Mitarbeiterin
Annette Baljer, welche positiven Erfahrungen er damit
gemacht hat.
16
Finanzwesen Einwohnerwesen
dvv.
Gewerberegister
eMGR
Baljer: Seit Juli 2010 wird bei der Stadt Göppingen
das dvv.Gewerberegister eingesetzt. Was hat Sie
dazu bewogen?
Schwarzmaier: Nach einer intensiven Marktsondie-
rung sind wir zum Ergebnis gekommen, mit dem
dvv.Gewerberegister ein modernes, zukunftsorientiertes
und für die tägliche Arbeit geeignetes Verfahren
gefunden zu haben. Auch die enge Zusammenarbeit
von KDRS und KIRU im Bereich Gewerbe stellt
ein stimmiges Gesamtpaket dar, das uns überzeugt
hat. Durch den zentralen Service können wir unsere
Schwerpunkte auf die Bearbeitung, Administration
und Beratung konzentrieren, ohne uns um Updates
kümmern zu müssen. Insbesondere entfallen die Programminstallationen
auf den Arbeitsstationen des
bisherigen Vorortverfahrens.
Baljer: Welche weiteren Vorteile sehen Sie?
Schwarzmaier: Wichtig war für uns, dass die monatlichen
elektronischen Datenübergaben an die IHK und
das StaLA automatisiert durch das Rechenzentrum
erfolgen. Dazu werden zertifizierte Schnittstellen wie
EDIFACT und DATML/Raw eingesetzt. Dieses Leistungsmerkmal
hatte das bisherige Verfahren nicht.
Durch den Wegfall der Ausdrucke können wir Sachund
Personalkosten einsparen. Das optionale Zusatzmodul
eBürgerdienst könnte im Hinblick auf die
EU-DLR das Angebot einer modernen Gewerbeverwaltung
abrunden.

Baljer: Wie verlief die Migration?
Schwarzmaier: Ein entscheidender Punkt war für
uns, eine korrekte und möglichst lückenlose Datenübernahme
des bisherigen Verfahrens zu erzielen. Bei
der Vielzahl aktiver und abgemeldeter Gewerbebetriebe
in unserer Stadt ist es besonders wichtig, nahtlos
im neuen Verfahren weiter arbeiten zu können. Im
Vorfeld der Migration wurden wir vom Rechenzentrum
über die komplexe Datenstruktur, die notwendigen
Anpassungen der Schnittstellenprogramme und
der daraus resultierenden notwendigen Verprobungen
der umzusetzenden Daten ausführlich informiert.
Gemeinsam mit den Spezialisten des RZRS konnten
die Schnittstellenprogramme so angepasst werden,
dass trotz der teilweisen inkonsistenten Datenbestände
ein gutes Migrationsergebnis erzielt wurde.
Baljer: Wie sehen Sie die Umstellung heute?
Schwarzmaier: Die Umstellung war zwingend erfor-
derlich, da unser bisheriges Gewerbeverfahren vom
Hersteller nicht mehr ordnungsgemäß weitergepflegt
wurde. Obwohl die Verprobungen dem Rechenzentrum
und uns viel Kraft abverlangten, hat sich der Aufwand
gelohnt. Heute können wir sagen, dass wir mit
dem Verfahren ein gutes und innovatives Produkt im
Einsatz haben.
E-Bürgerdienste
(dvv.Gewerberegister)
Gewerbetreibende / Bürger
Gewerbemeldungen (dvv.Gewerberegister)
Anträge Makler-, Gaststättenerlaubnis,
Gestattungen, Reisegewerbekarte (eMGR)
Gemeinde / Stadtkreis
(Gewerbebehörde)
dvv.Gewerberegister
Gewerbemeldungen, Datenübermittlung
Auskünfte
KVN / L VN
oder per Post
IHK, STaLa, Polizei etc.
Gesetzliche Datenübermittlung §14(5)
GewO
E-Bürgerdienste
(eMGR)
Auch die städtischen Fachangestellten sind mit der
Umstellung zufrieden: „Mehr als 500 Kommunalverwaltungen
in Baden-Württemberg arbeiten erfolgreich
mit diesem Verfahren – das war für uns ein
Maßstab“, sagt Gudrun Hartmann, Sachbearbeiterin
in der Göppinger Gewerbebehörde, „dank der fachlichen
Unterstützung und hohen Erreichbarkeit der
Gewerbe-Hotline konnten wir bereits im Rahmen
der Verprobung das Verfahren kennen und schätzen
lernen.“
Ihre Kollegin Frau Krix freut sich vor allem über die
Bedienfreundlichkeit: „Der Aufruf des Verfahrens erfolgt
über den vertrauten Internet-Browser und ist
einfach und schnell zu bedienen. Alle für die Erfassung
und Bearbeitung von An-, Um- und Abmeldungen
notwendigen Schritte werden IT-technisch unterstützt.“
Anstehende Gesetzesanpassungen und
-änderungen könnten zeitnah in das Verfahren eingearbeitet
und nach einer kurzen Verprobungsphase
allen Anwendern zur Verfügung gestellt werden.
„Selbstverständlich können Anschreiben und Auskünfte
– von der einfachen bis zur Vollauskunft – über
das Verfahren erstellt werden.“
KVN / L VN
Annette Baljer · E-Mail: a.baljer@kdrs.de
Landratsamt
Überwachung dvv.Gewerberegister (fakultativ)
Landratsamt / Stadtkreis
Erlaubnisse eMGR
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PERSONALWIRTSCHAFT
Personalabrechnung per Mausklick
Sie arbeiten meist im Hintergrund, doch ohne sie läuft
nichts – die Mitarbeiter in Rathäusern, Bauhöfen, Kläranlagen
und anderen kommunalen Einrichtungen.
Damit sie pünktlich ihre Gehaltsabrechnung erhalten,
zählen Kommunen auf den Service der KDRS/RZRS.
Als Systemhaus, IT-Dienstleister und Berater für den
öffentlichen Sektor bietet das Rechenzentrum umfassende
Dienstleistungen an – eine davon ist die Personalabrechnung.
Zurzeit ersetzt die KDRS bei ihren Kunden das Personalabrechnungsverfahren
PWES durch das SAP-basierte
Personalwirtschaftssystem dvv.Personal. In
den Jahren 2008 und 2009 stellten bereits 135 Verwaltungseinheiten
in der Region Stuttgart komplett
auf dvv.Personal um – mit insgesamt 28.000 Abrechnungsfällen.
Bis Ende 2011 sollen weitere 240 Verwaltungen
mit 35.000 Abrechnungsfällen folgen. „Wir
bieten unseren Kunden die komplette Personalabrechnung
als Dienstleistung an“, erklärt Bernd Muth, Abteilungsleiter
Verfahrensimplementierung bei der
KDRS, „unser Ziel war es, eine zentrale, automatisierte
Abrechnungssteuerung für alle Verwaltungen einzuführen,
was angesichts der immensen Fallzahlen
und der parallel weiterlaufenden Umstellungen auf
SAP ERP HCM eine große Herausforderung darstellte.“
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SAP passte den Schedule Manager speziell für die
KDRS/RZRS an
Als Lösung bot sich der Schedule Manager an, denn
er ermöglicht und vereinfacht die Definition, Einplanung,
Durchführung und Kontrolle von periodisch wiederkehrenden
Arbeiten. Er ist Bestandteil von SAP
ERP, wurde bei der KDRS jedoch noch nie in Verbindung
mit SAP ERP HCM genutzt. „Wir kontaktierten
SAP und fragten, ob der Schedule Manager für uns
entsprechend angepasst werden kann“, erinnert sich
Muth, der die Projektleitung übernahm. „SAP gab
sofort grünes Licht, und schon kurze Zeit später fand
ein erstes Treffen mit einem Entwickler aus Walldorf
statt.“ Gemeinsam wurden dann die nötigen Anpassungen
erarbeitet. „Die Einführung des Schedule
Manager hat viele Abteilungen miteinander verknüpft
und ein Bewusstsein für gute Zusammenarbeit geschaffen“,
betont Muth.
Das Projekt war recht umfangreich. Innerhalb der
KDRS betraf es die Kundenbetreuung, Verfahrensimplementierung
und Produktionssteuerung, was eine
enge Abstimmung aller Beteiligten erforderte.
Gleichzeitig musste unter Zeitdruck eine schnelle
Lösung gefunden werden. „Manchmal gab es kleinere
Kommunikationsprobleme und Missverständnisse“,
sagt Muth, „jedoch haben die kurzfristigen

Terminabsprachen mit unserem Ansprechpartner bei
SAP sehr gut funktioniert.“ Nach einigen Treffen war
der richtige Ansatz gefunden und der Schedule
Manager erfolgreich für die Arbeit mit SAP ERP HCM
angepasst. „Die gesamte Abrechnung für rund
15.000 Abrechnungsfälle ist inzwischen voll automatisiert“,
freut sich Muth. Stück für Stück sollen nun die
restlichen Abrechnungsfälle folgen.
Weniger Aufwand und bessere Zusammenarbeit
Dank der Umstellung wickeln nun die Landratsämter
der Region Stuttgart sowie Städte wie etwa Esslingen,
Ludwigsburg, Böblingen oder Göppingen ihre
Personalabrechnungen in der Regel innerhalb von
zwei Tagen ab. Der Aufwand für die Verwaltungsmitarbeiter
ist minimal: „Sie überprüfen die automatisch
erstellten Abrechnungen und erteilen mit einem
Mausklick die Freigabe bis zum Druck der Entgeltnachweise“,
erklärt Hans-Peter Reischl, bei der KDRS
zuständig für die Umstellungsprojekte. „Dank der
neuen Lösung haben auch wir deutlich weniger Aufwand
in der Abrechnungsbetreuung und können die
gesparte Zeit in andere wichtige Bereiche investieren.“
Sein Augenmerk liegt auf der bevorstehenden
dvv.Personal-Umstellung weiterer Kommunen: „Die
Landeshauptstadt Stuttgart stellt uns dabei vor eine
große Herausforderung“, meint Reischl.
Herausforderungen im öffentlichen Sektor
„Eine gute Zusammenarbeit ist die Grundlage für Unternehmenserfolg“,
betont Frank Wondrak, Vorsitzender
der Geschäftsführung der KDRS und RZRS
GmbH in Personalunion. Gerade in Zeiten der Wirtschaftskrise
wächst der Kostendruck bei den Kommunen,
und die Kassen für IT-Investitionen sind meist
leer. „Wir müssen ein optimales Preis-Leistungs-Verhältnis
bieten, um neue Produkte und Dienstleistungen
bei unseren Kunden einzubringen“, so Wondrak,
„und das tun wir.“
Gleichzeitig gehen die KDRS als Zweckverband und
das RZRS als GmbH zusammen auf Wachstumskurs.
„Wir wandeln uns vom Zweckverbandsversorger zum
proaktiven Dienstleister“, erklärt Wondrak. Bisher bildeten
die Verbandsmitglieder – also Kommunen rund
um Stuttgart – den Großteil seines Kundenstamms.
„Wir wollen unsere Kompetenz und Innovationskraft
nutzen, um auch Kunden außerhalb der Region auf
uns aufmerksam zu machen.“ Wondrak erklärt, was
er damit erreichen will: „Unsere Kunden sollen durch
eine prozess- und organisationsorientierte IT noch
effizienter arbeiten.“ Das Projekt von Bernd Muth
habe gezeigt, wie das funktioniert.
Bernd Muth · E-Mail: b.muth@kdrs.de
Hans-Peter Reischl · E-Mail: h.reischl@kdrs.de
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LEISTUNGSKATALOG
Ganzheitliches Fallmanagement mit zentralen Daten
Das Landratsamt Waiblingen führt in seinem Geschäftsbereich
Jugend, Soziales und Gesundheit ein
neues Verfahren ein, das den Umstieg auf das Fallmanagement
unterstützt. Da alle Daten künftig zentral
verwaltet werden, können Sachbearbeiter je nach
ihrer Berechtigung die gesamte Palette an Leistungen
anbieten.
Die Bandbreite der Angebote und Aufgaben in Sozialämtern
ist enorm: Arbeitslosengeld II, Ausbildungsförderung,
Wohngeld, Blindenhilfe, Pflegegeld und zahlreiche
andere Leistungen müssen bisher an unterschiedlichen
Stellen gestellt und bewilligt werden. Für
jeden Antrag wird ein eigener Vorgang angelegt. Das
ist für Kommunen und Bürger gleichermaßen aufwändig.
Deshalb stellt das Sozialamt Waiblingen auf neue
Arbeitsprozesse um: Ab sofort greifen alle Sachbearbeiter
auf einen zentralen Datenbestand zu, der nur an
einer Stelle gepflegt werden muss.
Um die Datensätze zusammenzuführen, nutzt das
Landratsamt die modular aufgebaute Software Open/
Prosoz von Prosoz Herten, die von der KDRS/RZRS
als Service zur Verfügung gestellt wird. „Die Daten
werden zwar immer noch dezentral erfasst, aber zentral
verwaltet“, erläutert Frank Wondrak, Vorsitzender
der Geschäftsführung bei KDRS/RZRS, „dadurch lassen
sich viele Fehler und Redundanzen vermeiden.“
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Unterstützt werden alle gängigen Datenbanken wie
etwa Oracle und Microsoft SQL.
„Das Fallmanagement schafft nicht nur eine größere
Bürgernähe, auch die Sachbearbeiter können effizienter
arbeiten“, betont Petra Bittinger, Geschäftsbereichsleiterin
Soziales beim Landratsamt Waiblingen.
Mit ihrem Fachwissen und Engagement unterstützt
sie ihre Mitarbeiter bei der Einführung des neuen
Systems. „Alle Daten sind immer aktuell, und für die
Pflege benötigen die Mitarbeiter nur noch einen
Bruchteil der Zeit.“ Zur übersichtlicheren Bearbeitung
erlaubt das System ein Splitten nach Leistungsgewährung
und Fallmanagement (jeweils nach SBG II
und XII) sowie nach der Einnahmeverwaltung.
Da die Datenerfassung personenbezogen erfolgt,
kann man künftig unterschiedliche Hilfearten in einem
Fall gewähren. Zur Unterstützung greifen die User auf
Leistungskataloge aus dem SGB II und SGB XII zu.
Dadurch haben sie mehr Zeit für das Wesentliche: die
Betreuung der Antragsteller. 2000 Fälle hat Waiblingen
mit dem neuen System bereits erfasst, künftig
werden es 5000 Fälle sein, da die drei Bereiche Jugend,
Soziales und Gesundheit zusammenfallen.
Durch die Integration in die kommunale Software und
die Anbindung an das Finanzwesen können sogar
Zahlungsfreigaben elektronisch erfolgen. Den Daten-

zugriff regelt ein detailliertes Berechtigungskonzept,
das unterschiedlichen Fallmanagern und Leistungssachbearbeitern
Zugang zum selben Fall, aber zu unterschiedlichen
Einzeldaten gewährt. Dadurch werden
Überschneidungen bei den Zuständigkeiten vermieden.
„Das System ist ausfallsicher, und der Zugang
erfolgt in Echtzeit“, so Wondrak.
Ein wichtiges Kriterium bei der Entwicklung der Soft-
ware war die Ergonomie: Das wissensbasierte, selbst-
lernende System ist skalierbar und flexibel. Trotz starker
Automatisierung haben die Nutzer viele Freiheiten:
Sie können ihre eigenen Geschäftsprozesse anlegen
und Dialogmasken gestalten sowie Einkommens- und
Bereinigungskataloge frei parametrieren. Die Ergebnisse
werden einheitlich dargestellt – entweder als
Text, Tabelle oder Grafik – was für eine bessere Vergleichbarkeit
sorgt. Dazu muss niemand das Rad neu
erfinden: Im System sind mehr als 2000 individuell
anpassbare Standardauswertungen hinterlegt – vom
Fall- und Personenbestand bis hin zum Mittelfluss.
„Die Ergebnisse können nicht nur vom Sozialamt genutzt
werden, sondern auch von Beschäftigungsgesellschaften
und Schuldnerberatungen“, betont
Wondrak, „außerdem erleichtert das integrierte Verfahren
die gegenseitige Vertretung und gemeinsame
Arbeit an einem Fall.“ Mit wenigen Mausklicks kann
die Historie aller Sachverhalte eingesehen werden,
sogar aus gelöschten Dateien. Der TÜV-IT hat bereits
2007 die Ergonomie des Systems bestätigt.
Auch Transparenz spielt eine große Rolle: Aufgaben,
Abläufe und Kosten können schneller ermittelt und
vorgelegt werden. Das Reporting dient als Grundlage
für Entscheidungen und ermöglicht ein besseres Controlling.
Das ist besonders wichtig, da die Sozialämter
gegenüber Politik und Medien Rechenschaft über ihre
Leistungsfähigkeit ablegen müssen. So lässt sich das
System auch für Business Intelligence (BI) einsetzen.
Selbstverständlich kann die Software jederzeit innerhalb
kürzester Zeit um neue Module ergänzt sowie an
technische und gesetzliche Neuerungen angepasst
werden. „Unser Projekt hat uns einen weiteren Schritt
näher ans E-Government gebracht“, so Bittinger.
Ansprechpartner für technische Fragen ist Michael
Oesterle, Systembetreuer für Prosoz im Landratsamt.
Seit kurzem gehört auch Birgit Unger zum Projektteam.
48 Sachbearbeiter werden künftig mit dem System
arbeiten.
Frank Wondrak · E-Mail: f.wondrak@kdrs.de
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LEISTUNGSKATALOG
KSIS – Alle Vorgänge besser im Blick
Bisher arbeiten Fachabteilungen und Verwaltungsbereiche
meist mit ihren eigenen Daten, die bei fachübergreifenden
Vorgängen mühsam ausgetauscht,
abgeglichen und notfalls korrigiert werden müssen.
Das bedeutet einen hohen Aufwand für die Sachbearbeiter,
lange Wartezeiten für die Bürger und eine sehr
eingeschränkte Sicht auf die Gesamtheit aller Vorgänge.
Die kommunalen Steuerungs- und Informationssysteme
(KSIS) sollen künftig die klassischen singulären
Auswertungen ersetzen und Vorgänge organisatorisch
zusammenführen. Vorreiter ist das Landratsamt
Böblingen, das ab Dezember 2010 das Verfahren
KomRep der Virtual7 GmbH einsetzen wird. Die langjährigen
Erfahrungen, die das Unternehmen im Bereich
Berichtswesen und Führungsinformationssysteme
gesammelt hat, sind in die Software eingeflossen.
Behörden können nun mit einem verfahrensübergreifenden,
kommunalen Controlling und Reporting
arbeiten.
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Das Projekt hat einen sehr engen Zeitplan und wird
stufenweise umgesetzt: In Phase 1, die bis Dezember
2010 dauert, werden die Fachbereiche Finanzen,
Personal, Soziales und Straßenverkehr ins neue
System überführt. Dazu wird KomRep direkt in den
Betrieb des Rechenzentrums eingebunden und steht
den Anwendern im Landratsamt Böblingen technisch
in vollem Umfang zur Verfügung. Um die Arbeit weiter
zu erleichtern, haben Sachbearbeiter Zugriff auf
vordefinierte Cockpits für das Finanz- und Personalwesen.
Das erlaubt einen schnellen Einstieg ohne
langwierige Vorbereitungen und Schulungen sowie
eine einfache, ergonomische Handhabung im laufenden
Betrieb.
KDRS/RZRS übernimmt die Projektleitung
Unterstützt wird das Landratsamt von der KDRS/
RZRS: „Wir übernehmen auch die Projektleitung und
-koordination“, sagt Frank Wondrak, Vorsitzender der
Geschäftsführung. Die Neu- und Umprogrammie-
KSIS – Kommunale Steuerungs-

ungen sind sehr umfangreich, es müssen Tausende
von Daten aus ganz unterschiedlichen Fachverfahren
zusammengeführt werden – beispielsweise aus SAP
FI/CO auf Basis des Kommunalmasters Doppik,
dvvPersonal, WAUS, PROSOZ, owi21, LaiF und
LaiKra. Allerdings wird es bei der technischen Umstellung
kaum Probleme geben – schließlich ist die
IT-Infrastruktur aller Fachverfahren bereits bei der
KDRS/RZRS angesiedelt.
„Durch den Einsatz von KSIS erreichen wir eine sehr
hohe Datenqualität für die Planung und Steuerung
unserer Verwaltungsaufgaben“, erklärt Wolfgang
Fischer vom Landratsamt Böblingen. Konkret heißt
das: KomRep ermöglicht eine effiziente Steuerung der
Kernprozesse sowie eine stärkere Bürgerorientierung,
etwa durch die ganzheitliche Betrachtung von Handlungsfeldern,
Projekten und Produkten. „Wir können
damit deutlich schneller und fundierter auf Veränderungen
und Abweichungen reagieren“, betont
Wolfgang Fischer (LRA BB). Da die Daten zentral
verwaltet werden, verbessern sich sowohl deren
und InformationsSysteme
Qualität als auch die Steuerungsprozesse. „Selbstverständlich
gewährleisten wir eine umfassende IT-Integration“,
ergänzt Wondrak.
Generell legt die KDRS/RZRS größeren Wert auf die
ganzheitliche Konzeption von Verwaltungsvorgängen
als auf die Optimierung einzelner Softwareanwendungen.
So werden beispielsweise Verwaltungsziele
– etwa aus Haushaltsformulierungen und Kennzahlendefinitionen
– in ein inhaltlich und technisch abgestimmtes
Steuerungskonzept überführt.
Wondrak: „Der Schwerpunkt liegt nicht auf den gesetzlichen
Rahmenbedingungen und dem Finanzberichtswesen,
sondern zielt auf die Unterstützung der
Kunden bei der strategischen Steuerung ihres Verwaltungshandelns
ab.“
Erste Ergebnisse sind bereits in die Präsentation der
Firma virtual7 im Rahmen einer Sitzung des Landkreistages
am 14. Oktober 2010 eingeflossen.
Frank Wondrak · E-Mail: f.wondrak@kdrs.de
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LEISTUNGSKATALOG
Mit Standardprozessen zu mehr Effizienz
Standardprozesse ermöglichen ein effizienteres Arbeiten
in Behörden. KDRS/RZRS bietet Software,
Beratung, Support und Schulungen an, um die Sachbearbeiter
auf die neuen Management- und Qualitätssicherungskonzepte
vorzubereiten. In Pilotprojekten
haben die Städte Esslingen und Mannheim bereits
gute Erfahrungen gemacht.
Die Anforderungen an die Sachbearbeiter in Behörden
wachsen stetig – sowohl in Bezug auf den Umfang als
auch die Komplexität der Vorgänge. Um die Effizienz
zu steigern und eine gleichbleibende Qualität zu garantieren,
ist es erforderlich, ähnlich wie in vielen Unternehmen
Standardprozesse zu definieren und Managementkonzepte
einzuführen. Gerade vor dem Hintergrund
der zunehmenden Virtualisierung von Vorgängen
wird ein strategisches Prozess- und Qualitätsmanagement
immer wichtiger.
Die meisten Prozesse laufen in unterschiedlichen Behörden
gleich oder ähnlich ab. Ob Geburtenanzeige
oder Wohngeldantrag, Kfz-Anmeldung oder Grundbucheintrag
– für alle Vorgänge müssen bestimmte
Kriterien erfüllt und Handlungsschritte vorgenommen
werden. „Standardprozesse sorgen für mehr Transpa-
KDRS/RZRS Eingang Schulungsgebäude
24
renz“, erklärt Frank Wondrak, Vorsitzender der Geschäftsführung
bei KDRS/RZRS, „dadurch können redundante
Tätigkeiten identifiziert und reduziert werden.“
Außerdem sinke die Fehlerquote, was Korrekturen
und Nacharbeiten vermeidet.
Transparenz ist auch für die Einführung der Doppik
(doppelte Buchführung in Konten) von großer Bedeutung:
Da sie eine strategische Ausrichtung bis hinunter
auf die Produktebene vorschreibt, lassen sich einzelne
Vorgänge genauer bewerten, was zu aussagekräftigen
Bilanzen und Ergebnisrechnungen führt. Das
System basiert auf den EU-Richtlinien für Qualitätsmanagement
(EFQM).
Bevor die Vorgänge standardisiert werden können,
müssen sie erst einmal analysiert und dokumentiert
werden. Dazu hat die Stadt Esslingen unter der Leitung
von Susanne Leinberger vor fünf Jahren in einem
Pilotprojekt circa 100 Prozesse untersucht. Während
der Testphase lernten die Sachbearbeiter nicht nur, in
Prozessen zu denken, sondern konnten auch aus ihrer
täglichen Arbeit heraus Verbesserungsvorschläge einbringen.
„Das war für alle Beteiligten ein Kraftakt,
aber er hat sich gelohnt“, sagt Leinberger. Es war
KDRS/RZRS
übernimmt die Schulung der
Sachbearbeiter/innen der
kommunalen Verwaltung.

auch ein höchst demokratisches Konzept, denn die
Bürger waren an den Zieldefinitionen beteiligt.
„Dadurch haben wir sichergestellt, dass alle wichtigen
Themen berücksichtigt wurden.“
Auch in Mannheim hat die Verwaltung schon früh
neue Wege beschritten und bereits vor 15 Jahren unter
dem Titel priMA (Prozessverbesserung in Mannheim)
eine kontinuierliche Prozessoptimierung in Gang
gesetzt. Das heißt, dass Vorgänge nicht nur einmalig
definiert, sondern auch regelmäßig überprüft und bei
Bedarf verbessert werden. Dieser strategische Ansatz
führt dazu, dass Anpassungen von Geschäftsprozessen
innerhalb weniger Tage vorgenommen
werden können.
KDRS/RZRS macht Standardprozesse für alle
Kommunen zugänglich
Von diesen Erfahrungen können alle Kommunen in
Baden-Württemberg profitieren. Nachdem Frau
Leinberger und ihr Team mit viel Engagement eine
wertvolle Vorarbeit geleistet hat, kann die KDRS/
RZRS nun alle Behörden dabei unterstützen, Ziele
strukturiert zu definieren und dabei die Mitarbeiterund
Bürgerzufriedenheit im Auge zu behalten. „Wir
legen großen Wert auf Nachhaltigkeit“, sagt Wondrak,
„deshalb bieten wir unseren Kunden nicht nur die
passende Software, sondern auch eine professionelle
Prozess- und Organisationsberatung an.“ Auf Grund
der umfassenden Fachkompetenz bezüglich kommunaler
Vorgänge, Methoden und Softwaretools übernimmt
die KDRS/RZRS auf Wunsch die Schulung der
Sachbearbeiter.
Die Umstellung, die im kommenden Jahr beginnen
soll, bedeutet für die Kommunen anfänglich zwar einen
Mehraufwand, aber durch die Standardisierung
von wiederkehrenden Prozessen lässt sich künftig viel
Zeit einsparen. Dann können die Sachbearbeiter auf
bereits bestehende Vorgänge zurückgreifen und sich
mit anderen Kommunen vernetzen. Vor allem in großen
Verwaltungen bedeutet das eine enorme Entlastung.
Frank Wondrak · E-Mail: f.wondrak@kdrs.de
KDRS/RZRS Hauptgebäude
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Testat der GPA für owi21
Kurzmeldungen
Augsburger Rathaus, Foto: Siegfried Kerpf
Kooperationsprojekt KDRS – Gemeinde
Möglingen und Hochschule Ludwigsburg
Foto: Adrian Stehle
Logo
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owi21 erhält Testat der Gemeindeprüfungsanstalt
Zum Abschluss der Programmprüfung nach § 114 GemO BW erhält das Ordnungswidrigkeitsverfahren
owi21, das bei sämtlichen Bußgeldstellen der Region Stuttgart im
Einsatz ist, das Testat der Gemeindeprüfungsanstalt. Die ordnungsgemäße Abwicklung
der zentralen Finanzvorgänge gemäß § 19 GemPrO ist damit offiziell bestätigt.
Augsburg nutzt automatisierte Kaufpreissammlung der KDRS
Die Stadt Augsburg mit 270.000 Einwohnern nutzt die automatisierte Kaufpreissammlung
zur Ermittlung von Grundstücks- und Immobilienwerten, die bereits bei 170 Kommunen
in Baden-Württemberg und Sachsen im Einsatz ist. Die Software wurde von
Gutachterausschüssen in Esslingen und der Region Stuttgart entwickelt. Mit Augsburg
betreut die KDRS ihren ersten Kunden in Bayern.
FH Ludwigsburg hilft Möglingen bei NKHR-Umstellung
Am 1. Januar 2013 stellt die Gemeinde Möglingen auf das Neue Kommunale Haushaltsund
Rechnungswesen (NKHR) um. Zur Vorbereitung hat sie in Kooperation mit der Fachhochschule
Ludwigsburg unter Leitung des Lehrbeauftragten Dirk Leißner von April bis
Juni 2010 einen individuellen Produktplan erstellt.
A 3. Stuttgarter Firmenlauf 2010
Am 16. September 2010 starteten sportlich motiviert Mitarbeiter der KDRS/RZRS beim
DEE-Firmenlauf Stuttgart und absolvierten die Laufstrecke rund um den Fernsehturm.
Auf dem Weg in die bürgernahe Verwaltung:
Einheitliche Behördenrufnummer D 115
In Esslingen fand am 6. Oktober 2010 gemeinsam mit dem BMI, dem Städtetag Baden-
Württemberg und der Landeshauptstadt Stuttgart eine exklusive Informationsveranstaltung
für Verbandsmitglieder der KDRS zum Thema D 115 statt.
Informationsmaterial zum Thema und zur Veranstaltung erhalten Sie unter der E-Mail:
m.bieber@kdrs.de.

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Termine 2011
IT-Leiterinnen/IT-Leiter-Tagung
14. April 2011
Seminar für die oberste Führungsebene
12. und 13. Mai 2011
Seminar für die Fachbeamtinnen und
Fachbeamten für das Finanzwesen
26. und 27. Mai 2011
IT-Technologietagung
7. und 8. Juli 2011
Seminar für die Hauptamtsleiterinnen
und Hauptamtsleiter
22. und 23. September 2011
IT-Leiterinnen/IT-Leiter-Tagung
13. Oktober 2011
Verbandsversammlung
14. November 2011
Termine

Adresse
Kommunale Datenverarbeitung Region Stuttgart
Rechenzentrum Region Stuttgart GmbH
Krailenshaldenstraße 44
70469 Stuttgart
Telefon: (0711) 81 08 - 10
Telefax: (0711) 81 08 - 13 457
E-Mail: poststelle@kdrs.de
Internet: www.kdrs.de
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Redaktion: Maria Bieber, KDRS/RZRS
Lektorat: Kirsten Seegmüller, www.redseeg.de
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V.i.S.d.P.
Frank Wondrak (Vors. Geschäftsführer KDRS/RZRS)
© Oktober 2010
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