Fremd im eigenen Land

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IndustriestHdten, die schon Industrieerfahrung besitzen,
sollten PrHferenz für die Ausreise haben. Damit wáre sichergestellt,
dass die ins Ausland gingen, die am ehesten,
aufbauend auf ihren schon erworbenen Grundfertigkeiten,
Weiterbi-ldungsmUglichkeiten ausnützen kUnnten. Ein Problem
dabei ist die vorausgesetzte Beschleunigung der 'Umschichtung'
der Arbeiter in der spanischen Industrie durch
die vom Land einstrUmenden unqualifizierten Arbeiter. Ein
weiteres, schwerwiegendes Gegenargument ist die Tatsache,
dass die Emigrantenanwerbung gerade deshalb in den Landgebieten
durchgeführt wird, weil die dort herrschende Arbeitslosigkeit
die Leute eher dazu bringt, für einen bestimmten
Lohn die Emigration auf sich zu nehmen, wáhrend
man einem in einem spanischen Betriebe Bescháftigten einen
hUheren ltiindestlohn anbieten müsste, damit der Anreiz
stark genug wHre. Das widersprHche aber gerade dem Interesse
der deutschen Industrie, das hinter der Anwerbung
steht, nám1ich, Lohnkosten zu senken.
Es ist bekannt, dass die Rückkehrabsicht auch von der sozioUkonomischen
Entwicklung im Herkunftsland bestimmt
wird (68-304), die von den Emigranten solange aufmerksam
verfolgt wird, solange sie sich nicht endgültig im Ausland
niederlassen wo11en. Un diese Entwicklung zu beeinflussen,
werden von Kaiser folgende l'{assnahmen erwogen:
Erweiterung des inneren Marktes
+ Einrichtung von Schutzz5l.]-en für die nat ionale Inin
den
dustrie
bi-s-
+ Ansiedlung arbeitsintensiver Industrien
her unterentwickelten Gebieten
+ Schaffung der entsprechenden infrastrukturellen Voraussetzungen
+ Bevorzugung nicht standortgebundener Industrien.
(66-304)
Es wird k1ar, dass diese Massnahmen weitreichende politische
Folgen haben kUnnen und ein starkes Eingreifen des
Staates verlangen.
Die Ro1le des Staates wird in einer Studie von Wagner ziemlich
wichtig und positiv beurteilt (109-5). Er ste11t fest,
dass dj-e Entscheidung zur Rückkehr keine einfache und rein
individuelle ist und oft sehr lange bis zur Umwandlung in
einen konkreten Entschluss braucht.
Die Ro11e des Abgabestaates beschrHnkt sich derzeit meistens
auf die Aushandlung der Bedingungen und einige Bemühungen
zur Erleichterung der Lebensverháltnisse. Demgegenüber
sieht er die MUglichkeit, dass der Abgabestaat
sich auch in den zukünftigen Arbeitgeber der zurückgekehrten
li,ligranten verwandelt. Dem Aufnahmestaat spricht er
eine Ro11e als 'Garant des Gemeinwohls' zu, die notwendig
wird, da die einzelnen Unternehmensinteressen nur selten
nit denen der EntsendelHnder übereinstimmen: "Vorsichtig
und a1s Anreger der gemeinsamen Interessen kann er über
die partiellen Gesichtspunkte hinauswachsen, die hHufig
die Verwirklichung einer Wanderungspolitik bestimmt haben.
Ihm kommt die Aufgabe zú, diesen internationalen
Markt, der die tr{igration ist, in Ordnung zu bringen."10g-7)
Hierbei wird vUllig übersehen, dass der Staat eher der
Vertreter der Interessen des Kapitals als der des Gemeinwohls
ist und es sehr wohl Widersprüche zu den Interessen
des Entsendelandes geben kann, wie wir in 5.2.2. gesehen
haben. Sehen wir nun, inwieweit die Schaffung der aufge-