Public Women-on-Board-Index 2023

262 2023 

PUBLIC 

WOMEN-ON- 

BOARD-INDEX 

Analyse und Rankings zum Frauenanteil in den Aufsichtsgremien und den 

Top-Managementorganen der 262 größten öffentlichen Unternehmen in 

Deutschland. Eine Studie von FidAR – Frauen in die Aufsichtsräte e. V. 

Stand: 1. Januar 2023.

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index 2023 

Eine Studie von 

FidAR – Frauen in die Aufsichtsräte e. V. 

Stand: 1. Januar 2023 

1

RECHTLICHER HINWEIS 

Die in dieser Untersuchung enthaltenen Informationen dienen allgemeinen Informationszwecken und beziehen 

sich nicht auf die spezielle Situation einer Einzelperson oder einer juristischen Person. Obwohl sich FidAR 

bei der Auswahl des Informationsangebotes um größtmögliche Sorgfalt bemüht, haftet FidAR nicht für dessen 

Richtigkeit, Aktualität und Vollständigkeit. 

QUELLENNACHWEIS 

Bei den abgebildeten Diagrammen/Darstellungen in dieser Untersuchung handelt es sich ausschließlich um 

veranschaulichte Darstellungen von FidAR e. V., Berlin. 

IMPRESSUM 

Herausgeber / Bezug: 


Kurfürstendamm 61 

10707 Berlin, Deutschland 

Tel.: +49 (30) 887 14 47 16 

Fax: +49 (30) 887 14 47 20 

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www.fidar.de 

PROJEKTLEITUNG UND INHALT 

Monika Schulz-Strelow 

Projektleitung Studien 

Gründungspräsidentin FidAR – Frauen in die Aufsichtsräte e. V., Berlin 

WISSENSCHAFTLICHE BEGLEITUNG, DATENERHEBUNG UND –AUSWERTUNG, REDAKTION 

Univ.-Prof. Dr. Michèle Morner 

Wissenschaftliches Institut für Unternehmensführung und Corporate Governance [wifucg], Deimern 

KONZEPTIONELLE UND REDAKTIONELLE BEGLEITUNG 

Matthias Struwe, Eye Communications 

Agentur für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit, Freiburg 

GESTALTUNG 

Walter Dombrowsky 

Zech Dombrowsky Design, Berlin 

Der Abdruck der Studie oder von Auszügen daraus mit Quellenangabe ist gestattet. Belegexemplare werden 

an die oben angegebene Adresse erbeten. 

© FidAR, Berlin, September 2023 

FidAR <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 2023 

2

Einleitung 4 

1. Wichtigste Ergebnisse / Executive Summary 5 

2. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index 8 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I 9 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II 15 

3. Frauenanteil in den Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der 

262 größten öffentlichen Unternehmen 16 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien 19 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien auf Anteilseignerseite 20 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien auf Arbeitnehmerseite 20 

Frauenanteil in den wichtigsten Ausschüssen der Aufsichtsgremien 21 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien nach beruflicher Herkunft 23 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien nach Branche 23 

Übersicht der Unternehmen mit Frauen im Vorsitz des Aufsichtsgremiums 25 

Frauenanteil in den Top-Managementorganen 28 

Übersicht der weiblichen Vorsitzenden im Top-Managementorgan 29 

4. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 104 Bundesbeteiligungen 32 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I Bund 32 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II Bund 35 

5. Frauenanteil in Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der 

104 Bundesbeteiligungen 36 

Mindestbeteiligungsgebot für das Top-Managementorgan nach FüPoG II 38 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index V Bund – Mindestbeteiligungsgebot 39 

6. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 158 Landesbeteiligungen 41 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I – Rankings der Landesbeteiligungen je Bundesland 41 

7. <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes und Diversity bei Bund und Ländern 50 

Ranking der Bundesländer nach Frauenanteil in den Aufsichtsgremien und 

Diversity-Aussage 52 

Angaben zu <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes des Bundes und der Länder 56 

8. Zielgrößen zum Frauenanteil der 262 Bundes- und Landesbeteiligungen 59 

Zielgrößen für das Aufsichtsgremium der 262 Bundes- und Landesbeteiligungen 61 

Zielgrößen für die Aufsichtsgremien der 104 Bundesbeteiligungen 63 

Zielgrößen für das Top-Managementorgan der 262 Bundes- und Landesbeteiligungen 64 

Zielgrößen für die 1. und 2. Managementebene der 262 Bundes- und Landesbeteiligungen 65 

Zielgrößen für Top-Managementorgan sowie 1. und 2. Managementebene der 

104 Bundesbeteiligungen 68 

Evaluation der definierten Zielgrößen 70 

9. Vergütung der Aufsichtsgremiumsmitglieder der 262 öffentlichen Unternehmen 72 

Fazit & Danksagung 74 

Methodik 75 

Rechtliche Grundlagen 79 

FidAR im Profil 82 

Kontakt 82 

3

Einleitung 

Der Frauenanteil in den Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der öffentlichen Unternehmen in 

Deutschland steigt weiter an. Aber er wächst noch zu langsam: In den Aufsichtsgremien der Bundes- und 

Landesunternehmen ist er nur um 1,3 Prozentpunkte auf 37,1 Prozent und in den Top-Managementorganen 

um 2,5 Prozentpunkte auf 25,7 Prozent gestiegen. Bei diesem langsamen Tempo ist der Weg zur 

paritätischen Teilhabe von Frauen an Führungs- und Aufsichtspositionen in den öffentlichen Unternehmen 

noch sehr weit. Das zweite Führungspositionengesetz (FüPoG II) hat zwar mit dem Mindestbeteiligungsgebot 

für Vorstände und der Begründungspflicht für Zielgröße Null sowie den Sanktionierungsoptionen 

bei fehlenden oder falsch begründeten Zielgrößen gesetzlichen Druck aufgebaut, aber ein echter Wandel 

hinsichtlich gelebter Gleichberechtigung in Führung und Aufsicht der öffentlichen Unternehmen hat noch 

nicht stattgefunden. 

Ein Grund hierfür dürfte darin liegen, dass die relevanten, gesetzlichen Regelungen nur für einen kleinen 

Teil der hier untersuchten 262 öffentlichen Unternehmen verpflichtend sind – und zwar vor allem für die 

Mehrheitsbeteiligungen des Bundes. Allerdings ist gerade in den unmittelbaren Bundesbeteiligungen der 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien dieses Jahr um 0,5 Prozentpunkte auf 41 Prozent gesunken. Die 

mittelbaren Beteiligungen des Bundes hingegen konnten einen Zuwachs von zwei Prozentpunkten auf 

36,7 Prozent erzielen. Beim Top-Managementorgan liegen die Bundesunternehmen mit 28,3 Prozent 

Frauenanteil zwar über dem Durchschnitt, aber von den 37 Bundesunternehmen, für die das Mindestbeteiligungsgebot 

gilt, haben neun Unternehmen noch immer eine frauenfreie Führungsetage. 

Innerhalb der Bundesländer gibt es große Unterschiede bei den Frauenanteilen. Die Länder, die am besten 

abschneiden, verfügen alle über <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes mit expliziten Empfehlungen 

zur gleichberechtigten Teilhabe. Das deutet darauf hin, dass eindeutige Vorgaben – sei es in Form von 

Gesetzen oder Kodizes – Wirkung zeigen. 

Bei den Zielgrößen kommen in diesem Jahr deutlich mehr Unternehmen ihren Transparenzpflichten nach. 

Die Ambitionen, höhere Zielgrößen festzulegen, sind aber weiter rückläufig. Nach wie vor geben Unternehmen 

erschreckend häufig die Zielgröße Null an. Geplante Zielgrößen zur 1. und 2. Managementebene 

werden oft verfehlt oder es finden sich keine Angaben, ob die Zielgrößen erreicht wurden. 

Mit dem zehnten <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index präsentiert FidAR erneut die führende Studie zu gleichberechtigter 

Teilhabe in Führung und Aufsicht öffentlicher Unternehmen auf Bundes- und Landesebene. 

Die Rankings und die detaillierte Untersuchung zur Entwicklung des Frauenanteils in Führungspositionen 

sowie der Zielgrößen schaffen Transparenz und zeigen auch zum zehnten Jubiläum des <strong>Public</strong> WoB-Index, 

dass für eine gleichberechtige Teilhabe von Frauen in Führungspositionen noch viel zu tun ist. Hier 

sind die Unternehmen sowie Bund und Länder als Anteilseigner gefordert, ihre Anstrengungen zu intensivieren, 

damit letztlich eine Unternehmenskultur entsteht, die Frauen und Männern gleiche Karriere- und 

Aufstiegschancen ermöglicht. 


Prof. Dr. Anja Seng 


Präsidentin 

Projektleitung Studien, Gründungspräsidentin 

FidAR – Frauen in die Aufsichtsräte e. V. FidAR – Frauen in die Aufsichtsräte e. V. 

4

1. Wichtigste Ergebnisse / 

Executive Summary 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien – Entwicklung seit 2015 

2015* 

25,6 % 

2022 2023 

2015 2022 2023 

2015* 2022 2023 

37,8 % 

37,1 % 

36,9 % 

36,5 % 

35,8 % 

35,0 % 

29,1 % 

20,7 % 

alle 262 Unternehmen 

*2015 bereinigt um Kommunen 

104 Bundesbeteiligungen 158 Landesbeteiligungen 

© FidAR 2023 

Frauenanteil in den Top-Managementorganen – Entwicklung seit 2015 

2015* 2022 2023 

2015 2022 2023 

2015* 2022 2023 

28,3 % 

23,2 % 

25,7 % 

25,5 % 

21,2 % 

23,6 % 

14,2 % 

14,2 % 

14,3 % 

alle 262 Unternehmen 

*2015 bereinigt um Kommunen 

104 Bundesbeteiligungen 158 Landesbeteiligungen 


Öffentliche Unternehmen ohne Angabe zu den Zielgrößen 

38 

(29,9 %) 

2 

(3,4 %) 

36 

(52,9 %) 

von 127 zielgrößenpflichtigen 

öffentlichen Unternehmen haben 

keine Zielgrößen definiert 


Bundesbeteiligungen haben 



Landesbeteiligungen haben 



5

1. Wichtigste Ergebnisse / Executive Summary 

Ergebnisse für 262 Bundes- und Landesbeteiligungen 

Der Frauenanteil in den Aufsichtsgremien der 262 untersuchten öffentlichen Unternehmen des Bundes 

und der Länder liegt bei 37,1 Prozent (2022: 35,8 %). 

120 Unternehmen (45,8 %) erzielen im Aufsichtsgremium einen Frauenanteil von mindestens 40 

Prozent (2022: 43,7 %), 80 Unternehmen (30,5 %) davon einen Frauenanteil von 50 Prozent oder höher 

(2022: 26,4 %). 

In den wichtigsten Ausschüssen (Präsidial-, Personal-, Finanz- und Prüfungsausschuss) ist der durchschnittliche 

Frauenanteil auf 38,1 Prozent gestiegen (2022: 37,1 %). 

9 Unternehmen (3,4 %) haben eine komplett frauenfreie Führungsetage (Aufsichtsgremium und Top- 

Managementorgan - 2022: 4,6 %). 

Der Frauenanteil in Top-Managementorganen ist auf 25,7 Prozent gestiegen (2022: 23,2 %). 

Der Frauenanteil in der ersten Managementebene unterhalb des Top-Managementorgans ist auf 

durchschnittlich 29,8 Prozent gestiegen (2022: 29,4 %), in der zweiten Managementebene auf 34,7 Prozent 

(2022: 33,9 %). 

Der Frauenanteil unter den Beschäftigten der untersuchten 262 öffentlichen Unternehmen des Bundes 

und der Länder beträgt 46,1 Prozent (2022: 44,6 %). 

Ergebnisse zu den Zielgrößen – alle 262 Unternehmen 

127 der 262 untersuchten öffentlichen Unternehmen unterliegen der Mitbestimmung oder sind börsennotiert 

und müssen Zielgrößen für das Aufsichtsgremium, Top-Managementorgan und die zwei obersten 

Managementebenen festlegen. 

Von diesen 127 zielgrößenpflichtigen Unternehmen haben 89 (70,1 %; 2022: 70,9 %) mindestens eine 

Zielgröße definiert; davon 77 (60,6 %; 2022: 63 %) für das Aufsichtsgremium, 67 (52,8 %; 2022: 51,2 %) 

für das Top-Managementorgan, 68 (53,5 %; 2022: 55,1 %) für die 1. und 65 für die 2. Managementebene 

(51,2 %; 2022: 50,4 %). 

Von den 135 der 262 untersuchten Unternehmen, die nicht zielgrößenpflichtig sind, haben 35 (25,9 %; 

2022: 26,1 %) freiwillig mindestens eine Zielgröße festgelegt, davon 25 (18,5 %) für das Aufsichtsgremium, 

17 (12,6 %) für das Top-Managementorgan sowie 16 (11,9 %) für die 1. und 13 (9,6 %) für die 2. 

Managementebene. 

Ergebnisse für die 104 Unternehmen mit Bundesbeteiligung 


Bei den insgesamt 104 (2022: 103) untersuchten unmittelbaren, mittelbaren und gemischt-öffentlichen 

Bundesbeteiligungen ist der Frauenanteil in den Aufsichtsgremien auf 37,8 Prozent (2022: 36,9 %) 

gestiegen. 

In 52 Aufsichtsgremien (50 %) der 104 untersuchten Bundesbeteiligungen wird ein Frauenanteil von 

mindestens 40 Prozent erreicht (2022: 47,6 %), in 32 Aufsichtsgremien (30,8 %) davon liegt der Wert bei 

mindestens 50 Prozent (2022: 25,2 %). 

Bei den 52 unmittelbaren Mehrheitsbeteiligungen des Bundes sank der Frauenanteil in den Aufsichtsgremien 

auf 41 Prozent (2022: 41,5 %). 

Wie im Vorjahr ist in allen Aufsichtsgremien der 52 unmittelbaren Mehrheitsbeteiligungen des Bundes 

mindestens eine Frau vertreten. 

3 Aufsichtsgremien der 52 nicht unmittelbaren Bundesbeteiligungen sind frauenfrei (2022: 3). 

6

1. Wichtigste Ergebnisse / Executive Summary 

Bei 44 Unternehmen kann der Bund direkt über mindestens drei Sitze im Aufsichtsgremium entscheiden. 

Bei 37 dieser Unternehmen (84,1 %) liegt der Frauenanteil bei mindestens 30 Prozent (2022: 86,7 %). 

Der Frauenanteil in Top-Managementorganen der 104 Bundesbeteiligungen stieg auf 28,3 Prozent 

(2022: 25,5 %), bei den 52 unmittelbaren Beteiligungen sank er auf 28,5 Prozent (2022: 30,1 %). 

Das zweite Führungspositionengesetz (FüPoG II) sieht für Mehrheitsbeteiligungen des Bundes mit 

mehr als zwei Vorstandsmitgliedern ein Mindestbeteiligungsgebot ab dem 01.08.2022 vor. 37 der in 

dieser Studie untersuchten Bundesbeteiligungen fallen unter diese Regelung. Davon hatten zum Erhebungsstichtag 

9 Unternehmen (24,3 %) kein weibliches Vorstandsmitglied (2022: 27 %). Von diesen 9 

Unternehmen hat keines die Zielgröße Null festgelegt (2022: keines). 

Der Frauenanteil der Bundesbeteiligungen auf der ersten Managementebene stieg auf 27,4 Prozent 

(2022: 25,9 %), auf der zweiten Managementebene auf 31,4 Prozent (2022: 29,9 %). 

Von den 104 untersuchten Bundesbeteiligungen, für die konkrete Angaben zur Vergütung vorliegen, erhalten 

479 Aufsichtsratsmitglieder eine Vergütung (52,7 %), 430 Aufsichtsgremiumsmitglieder (47,3 %) 

werden für ihre Tätigkeit im Aufsichtsgremium nicht vergütet. 

Ergebnisse zu den Zielgrößen – 104 Bundesbeteiligungen 

59 der 104 untersuchten Bundesbeteiligungen unterliegen der Zielgrößenpflicht. 

57 dieser zielgrößenpflichtigen Bundesbeteiligungen (96,6 %) haben mindestens eine Zielgröße benannt. 

57 Unternehmen haben eine Zielgröße für das Aufsichtsgremium festgelegt (96,6 %), 54 für das 

Top-Managementorgan (91,5 %) sowie 48 für die erste (81,3 %) und 46 für die zweite Managementebene 

(78 %). 

23 der 52 unmittelbaren Beteiligungen des Bundes unterliegen der Zielgrößenpflicht. 

Von diesen 23 unmittelbaren Beteiligungen des Bundes haben 14 für das Aufsichtsgremium (60,9 %), 

14 für das Top-Managementorgan (60,9 %) sowie 19 für die erste (82,6 %) und 18 für die zweite Führungsebene 

unterhalb des Top-Managementorgans (78,3 %) Zielgrößen festgelegt. 

7

2. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index 

Gesamtrankings für 262 Bundes- und Landesbeteiligungen 

Der <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index von FidAR enthält Rankings der 262 größten Bundes- und Landesbeteiligungen 

nach dem Frauenanteil in den Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen mit Stichtag 

01.01.2023. Die Studie umfasst folgende Rankings: 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I Bund und Länder 

(Frauenanteil Aufsichtsgremien) 

Der <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I setzt sich aus dem prozentualen Anteil der Frauen in den Aufsichtsgremien, 

gemessen an der Gesamtzahl der Gremienmitglieder, zusammen. 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II Bund und Länder 

(Frauenanteil Aufsichtsgremien / Top-Managementorgane) – Top 30 

Der <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II bildet ein Ranking aus dem kumulierten Wert des Frauenanteils im 

Aufsichtsgremium und im Top-Managementorgan. Abgebildet werden in der Studie die Top-30-Unternehmen 

– das gesamte Ranking ist im Internet veröffentlicht. 

Einzelrankings für 262 Unternehmen mit Bundes- und 

Landesbeteiligung 

Um die Wirksamkeit des Gesetzes für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern an Führungspositionen 

in der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst (FüPoG I) vom 1. Mai 2015 sowie des 

FüPoG II aus dem Jahr 2021 differenziert aufzuzeigen, werden die Unternehmen des Bundes und die 

Unternehmen der einzelnen Bundesländer getrennt voneinander analysiert. Analog zu den Gesamtrankings 

enthält die Studie daher gesonderte Rankings für die Bundesbeteiligungen sowie für die Beteiligungen 

der Länder: 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I Bund (Frauenanteil Aufsichtsgremien) 

Der <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I Bund wird aus dem prozentualen Anteil der Frauen im Aufsichtsgremium 

der Unternehmen mit Bundesbeteiligung gebildet. 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II Bund (Frauenanteil Aufsichtsgremien und Top-Managementorgane) 

– Top 30 

Der <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II Bund ist ein Ranking aus dem kumulierten Wert des Frauenanteils 

im Aufsichtsgremium und im Top-Managementorgan der Unternehmen mit Bundesbeteiligung. Abgebildet 

werden in der Studie die Top-30-Unternehmen; das gesamte Ranking ist im Internet veröffentlicht. 


<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index V Bund – Mindestbeteiligungsgebot 

Ranking der Bundesbeteiligungen, die dem Mindestbeteiligungsgebot im Top-Management nach dem 

FüPoG II unterliegen, nach dem Frauenanteil im Top-Managementorgan. 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I Länder (Frauenanteil Aufsichtsgremien) 

Die Rankings zum <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I der einzelnen Bundesländer werden aus dem prozentualen 

Anteil der Frauen in den Aufsichtsgremien der Unternehmen mit Landesbeteiligung, gemessen 

an der Gesamtzahl der Gremienmitglieder, gebildet. 

Alle oben genannten sowie weitere Rankings zum Frauenanteil im öffentlichen Sektor können im Internet 

unter www.public-wob-index.de eingesehen werden. 

8

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I 

Bund / Länder (Frauenanteil in den Aufsichtsgremien) 

Frauenanteil in Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen Unternehmen 

(Stand 01.01.2023) 1 

Position 01.01.2023 

Hauptanteilseigner* 

Unternehmen 

Anzahl Personen im 

Aufsichtsgremium 

Anzahl Frauen im 


Frauenanteil im 

Aufsichtsgremium in % 

Frauenanteil im Aufsichtsgremium 

in % (01.01.2022) 

Vergleich z. Stand 01.01.2022 

1 Nordrhein-Westfalen NRW.URBAN Service GmbH 6 5 83,33 83,33 gleich 

2 Brandenburg Land Brandenburg Lotto GmbH 5 4 80,00 80,00 gleich 

3 Schleswig-Holstein GMSH Gebäudemanagement Schleswig-Holstein AöR 8 6 75,00 75,00 gleich 

3 Schleswig-Holstein hsh portfoliomanagement AöR 4 3 75,00 - NEU 

5 Sachsen-Anhalt IBG Beteiligungsgesellschaft Sachsen-Anhalt mbH 7 5 71,43 50,00 (+) 21,43 

5 Sachsen-Anhalt Lotto-Toto GmbH Sachsen-Anhalt 7 5 71,43 62,50 (+) 8,93 

5 Bremen M3B GmbH 7 5 71,43 71,43 gleich 

8 Berlin GESOBAU AG 10 7 70,00 60,00 (+) 10,00 

9 Berlin Vivantes - Netzwerk für Gesundheit GmbH 16 11 68,75 71,43 (-) 2,68 

10 Hessen Berufsbildungswerk Südhessen gGmbH 6 4 66,67 66,67 gleich 

10 Bund BVVG Bodenverwertungs- und -verwaltungs GmbH 6 4 66,67 66,67 gleich 

10 Bund DB Systemtechnik GmbH 6 4 66,67 50,00 (+) 16,67 

10 Berlin degewo Aktiengesellschaft 9 6 66,67 66,67 gleich 

10 Bund Engagement Global gGmbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

10 Schleswig-Holstein GBS Gesellschaft zur Beseitigung von Sonderabfällen mbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

10 Bund GESA Gesellschaft zur Entwicklung und Sanierung von Altstandorten mbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

10 Rheinland-Pfalz Gesellschaft zur Beseitigung von Sonderabfällen in Rheinland-Pfalz mbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

10 Bund Kunst- und Ausstellungshalle der Bundesrepublik Deutschland GmbH 9 6 66,67 66,67 gleich 

10 Bund Regionalverkehr Alb-Bodensee GmbH (RAB) 3 2 66,67 66,67 gleich 

10 Bund SBG Südbadenbus GmbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

10 Bund TRANSIT Film Gesellschaft mbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

10 Mecklenburg-Vorpommern Verwaltungsgesellschaft Lotto und Toto in Mecklenburg-Vorpommern mbH 6 4 66,67 66,67 gleich 

23 Hamburg Stromnetz Hamburg GmbH 11 7 63,64 66,67 (-) 3,03 

24 Bund CISPA - Helmholtz-Zentrum für Informationssicherheit gGmbH 8 5 62,50 55,56 (+) 6,94 

25 Berlin Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) Anstalt des öffentlichen Rechts 15 9 60,00 56,25 (+) 3,75 

25 Mecklenburg-Vorpommern GAA - Gesellschaft für Abfallwirtschaft und Altlasten Mecklenburg- 

Vorpommern mbH 

5 3 60,00 50,00 (+) 10,00 

25 Sachsen-Anhalt Historische Kuranlagen und Goethe-Theater Bad Lauchstädt GmbH 5 3 60,00 60,00 gleich 

25 Mecklenburg-Vorpommern IAG - Ihlenberger Abfallentsorgungsgesellschaft mbH 5 3 60,00 50,00 (+) 10,00 

25 Mecklenburg-Vorpommern Landesforst Mecklenburg-Vorpommern AöR 10 6 60,00 50,00 (+) 10,00 

25 Brandenburg MEAB Märkische Entsorgungsanlagen-Betriebsgesellschaft mbH 5 3 60,00 60,00 gleich 

25 Sachsen Sächsische Lotto GmbH 5 3 60,00 50,00 (+) 10,00 

25 Schleswig-Holstein Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein AöR 5 3 60,00 60,00 gleich 

33 Bund DB Kommunikationstechnik GmbH 12 7 58,33 50,00 (+) 8,33 

33 Bund DB Zeitarbeit GmbH 12 7 58,33 58,33 gleich 

35 Bremen Gesundheit Nord gGmbH Klinikverbund Bremen 14 8 57,14 42,86 (+) 14,29 

35 Bund Helmholtz Zentrum München Deutsches Forschungszentrum für 

Gesundheit und Umwelt GmbH 

7 4 57,14 28,57 (+) 28,57 

35 Sachsen-Anhalt Talsperrenbetrieb Sachsen-Anhalt 7 4 57,14 57,14 gleich 

38 Berlin 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index 

BERLINER WASSERBETRIEBE Anstalt 

I 

des öffentlichen Rechts 16 9 56,25 56,25 gleich 

39 Bund Bund Germany / Trade and Länder Invest – Gesellschaft (Frauenanteil für Außenwirtschaft und Standortmarketing 

in 9 den 5 55,56Aufsichtsgremien) 

41,67 (+) 13,89 

Aufsichtsgremien mbH der 262 größten öffentlichen Unternehmen 

Frauenanteil 

39 Hamburg (Stand 01.01.2023) SAGA Siedlungs-Aktiengesellschaft 1 

Hamburg 9 5 55,56 55,56 gleich 

39 Sachsen-Anhalt Salus Altmark Holding gGmbH 9 5 55,56 55,56 gleich 

39 Bund SprinD GmbH 9 5 55,56 66,67 (-) 11,11 

1 Die Daten entsprechen dem Stand 01.01.2023. Nachträglich mitgeteilte Veränderungen konnten nach dem Redaktionsschluss am 17.05.2023 nicht 

mehr berücksichtigt werden. So ist etwa der Frauenanteil im Aufsichtsrat bei den High-Tech Gründerfonds I bis III am 1. Juli 2023 auf 50 Prozent 

gestiegen. Im Ranking und in der statistischen Auswertung konnte das nicht mehr berücksichtigt werden. 

* Dem Hauptanteilseigner Bund wurden alle Unternehmen mit unmittelbarer Beteiligung des Bundes über 25 Prozent der Gesellschaftsanteile 

sowie alle vom Bund mittelbar beherrschten Unternehmen zugewiesen. Ausführliche Erläuterungen dazu finden Sie im Methodikkapitel der Studie. 

9



Hauptanteilseigner 

Unternehmen 








in % (01.01.2022) 


39 Berlin STADT UND LAND Wohnbauten-Gesellschaft mbH 9 5 55,56 55,56 gleich 

39 Thüringen Thüringer Aufbaubank AöR 9 5 55,56 16,67 (+) 38,89 

39 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Tübingen 9 5 55,56 44,44 (+) 11,11 

39 Berlin WBM Wohnungsbaugesellschaft Berlin-Mitte mbH 9 5 55,56 33,33 (+) 22,22 

47 Bund Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH - UFZ 11 6 54,55 54,55 gleich 

47 Niedersachsen Niedersächsische Staatstheater Hannover GmbH 11 6 54,55 63,64 (-) 9,09 

49 Bund DEG - Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH („DEG“) 15 8 53,33 50,00 (+) 3,33 

49 Nordrhein-Westfalen NRW.BANK 15 8 53,33 40,00 (+) 13,33 

51 Nordrhein-Westfalen Aufbaugemeinschaft Espelkamp GmbH 6 3 50,00 66,67 (-) 16,67 

51 Bund Bundesdruckerei Gruppe GmbH 12 6 50,00 50,00 gleich 

51 Bund Bw Bekleidungsmanagement GmbH 6 3 50,00 66,67 (-) 16,67 

51 Bund BwFuhrparkService GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

51 Bund DB Engineering & Consulting GmbH 12 6 50,00 41,67 (+) 8,33 

51 Bund DB Services GmbH 20 10 50,00 50,00 gleich 

51 Bund DBFZ Deutsches Biomasseforschungszentrum gGmbH 6 3 50,00 60,00 (-) 10,00 

51 Bund Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH 8 4 50,00 22,22 (+) 27,78 

51 Bund Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH 20 10 50,00 47,37 (+) 2,63 

51 Bund eurotrade Flughafen München Handels-GmbH 6 3 50,00 33,33 (+) 16,67 

51 Hamburg F&W Fördern & Wohnen AöR 12 6 50,00 58,33 (-) 8,33 

51 Bund Fernleitungs-Betriebsgesellschaft mbH 6 3 50,00 33,33 (+) 16,67 

51 Bund FIZ Karlsruhe - Leibniz-Institut für Informationsinfrastruktur GmbH 10 5 50,00 50,00 gleich 

51 Thüringen Flughafen Erfurt GmbH 8 4 50,00 55,56 (-) 5,56 

51 Hessen HA Hessen Agentur GmbH 12 6 50,00 50,00 gleich 

51 Hamburg Hamburgische Investitions- und Förderbank (IFB Hamburg) AöR 16 8 50,00 43,75 (+) 6,25 

51 Bund High-Tech Gründerfonds IV GmbH & Co. KG 4 2 50,00 - NEU 

51 Rheinland-Pfalz Landeskrankenhaus (AöR) 6 3 50,00 50,00 gleich 

51 Mecklenburg-Vorpommern LGE Mecklenburg-Vorpommern GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

51 Sachsen-Anhalt MDSE Mitteldeutsche Sanierungs- und Entsorgungsgesellschaft mbH 8 4 50,00 42,86 (+) 7,14 

51 Brandenburg Musikkultur Rheinsberg gemeinützige GmbH 10 5 50,00 50,00 gleich 

51 Bund NOW GmbH Nationale Organisation Wasserstoff- und Brennstoffzellentechnologie 

4 2 50,00 60,00 (-) 10,00 

51 Bund S-Bahn Hamburg GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

51 Bayern Siedlungswerk Nürnberg GmbH 4 2 50,00 50,00 gleich 

51 Baden-Württemberg Südwürttembergische Zentren für Psychiatrie 6 3 50,00 60,00 (-) 10,00 

51 Thüringen Thüringer Staatslotterie AöR 4 2 50,00 50,00 gleich 

51 Sachsen-Anhalt Universitätsklinikum Halle (Saale) AöR 8 4 50,00 37,50 (+) 12,50 

51 Hamburg Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf - Körperschaft des öffentlichen 

Rechts 

12 6 50,00 50,00 gleich 

51 Bund VEBEG GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

51 Bund Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung gGmbH 14 7 50,00 40,00 (+) 10,00 

81 Bund Bundesgesellschaft für Endlagerung mbH (BGE) 15 7 46,67 42,86 (+) 3,81 

81 Bund German Institute of Development and Sustainability (IDOS) gGmbH 15 7 46,67 40,00 (+) 6,67 

81 Brandenburg ILB Investitionsbank des Landes Brandenburg AöR 15 7 46,67 50,00 (-) 3,33 

84 Bund Kulturveranstaltungen des Bundes in Berlin GmbH 11 5 45,45 33,33 (+) 12,12 

85 Bund DB Fernverkehr AG 20 9 45,00 45,00 gleich 

86 Brandenburg Brandenburgische Gesellschaft für Kultur und Geschichte gGmbH 9 4 44,44 44,44 gleich 

86 Bund EWN Entsorgungswerk für Nuklearanlagen GmbH 9 4 44,44 44,44 gleich 

86 Bund Futurium gGmbH 9 4 44,44 50,00 (-) 5,56 

86 Bund GSI Helmholtzzentrum für Schwerionenforschung GmbH 9 4 44,44 40,00 (+) 4,44 

10




Unternehmen 








in % (01.01.2022) 


86 Hamburg Hamburg Port Authority Anstalt des öffentlichen Rechts 9 4 44,44 44,44 gleich 

86 Hamburg Hamburger Stadtentwässerung AöR 9 4 44,44 44,44 gleich 

86 Bund Helmholtz-Zentrum Berlin für Materialien und Energie GmbH 9 4 44,44 44,44 gleich 

86 Brandenburg IHP GmbH – Innovations for High Performance Microelectronics/ 

Leibniz-Institut für innovative Mikroelektronik 

9 4 44,44 44,44 gleich 

86 Berlin Investitionsbank Berlin Anstalt des öffentlichen Rechts 9 4 44,44 55,56 (-) 11,11 

86 Sachsen Staatliche Porzellanmanufaktur Meissen GmbH 9 4 44,44 22,22 (+) 22,22 

96 Bund FMS Wertmanagement AöR 7 3 42,86 42,86 gleich 

96 Thüringen GWB »Elstertal« Geraer Wohnungsbaugesellschaft mbH 7 3 42,86 - NEU 

96 Mecklenburg-Vorpommern LMS Agrarberatung GmbH 7 3 42,86 14,29 (+) 28,57 

96 Saarland Saarland-Sporttoto GmbH 7 3 42,86 42,86 gleich 

96 Bund TWINCORE GmbH 7 3 42,86 20,00 (+) 22,86 

96 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Freiburg 7 3 42,86 42,86 gleich 

102 Bund DB Bahnbau Gruppe GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

102 Bund DB Fahrwegdienste GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

102 Hessen Hessische Staatsweingüter GmbH Kloster Eberbach 12 5 41,67 41,67 gleich 

102 Bund S-Bahn Berlin GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

102 Bund Toll Collect GmbH 12 5 41,67 36,36 (+) 5,30 

102 Bremen WFB Wirtschaftsförderung Bremen GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

108 Bund Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) gGmbH 10 4 40,00 50,00 (-) 10,00 

108 Bund DB Cargo Aktiengesellschaft 20 8 40,00 35,00 (+) 5,00 

108 Bund Die Autobahn GmbH des Bundes 20 8 40,00 45,00 (-) 5,00 

108 Saarland Flug-Hafen-Saarland GmbH 5 2 40,00 28,57 (+) 11,43 

108 Bund Forschungszentrum Jülich GmbH 10 4 40,00 41,67 (-) 1,67 

108 Nordrhein-Westfalen Gollwitzer-Meier-Klinik 5 2 40,00 40,00 gleich 

108 Hamburg HGV Hamburger Gesellschaft für Vermögens- und Beteiligungsmanagement 

mbH 

108 Bund juris GmbH Juristisches Informationssystem für die Bundesrepublik 

Deutschland 

20 8 40,00 35,00 (+) 5,00 

5 2 40,00 40,00 gleich 

108 Nordrhein-Westfalen Klinik am Rosengarten im Staatsbad Oeynhausen GmbH 5 2 40,00 40,00 gleich 

108 Niedersachsen Niedersächsische Landesforsten AöR 10 4 40,00 7,69 (+) 32,31 

108 Bund PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH 15 6 40,00 40,00 gleich 

108 Brandenburg TMB Tourismus-Marketing Brandenburg GmbH 5 2 40,00 40,00 gleich 

108 Nordrhein-Westfalen Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie gGmbH 10 4 40,00 20,00 (+) 20,00 

121 Baden-Württemberg Landeskreditbank Baden-Württemberg - Förderbank - Anstalt des öffentlichen 

Rechts 

18 7 38,89 38,89 gleich 

122 Bund Helmholtz-Zentrum für Infektionsforschung GmbH 13 5 38,46 46,15 (-) 7,69 

122 Bund Helmholtz-Zentrum Hereon GmbH 13 5 38,46 38,46 gleich 

124 Bund Bayreuther Festspiele GmbH 8 3 37,50 37,50 gleich 

124 Bremen Bremer Straßenbahn AG 16 6 37,50 37,50 gleich 

124 Niedersachsen Investitions- und Förderbank Niedersachsen (NBank) AöR 8 3 37,50 25,00 (+) 12,50 

124 Schleswig-Holstein Investitionsbank Schleswig-Holstein AöR 8 3 37,50 50,00 (-) 12,50 

124 Thüringen Landesentwicklungsgesellschaft Thüringen mbH 8 3 37,50 37,50 gleich 

124 Nordrhein-Westfalen Neue Schauspiel GmbH 16 6 37,50 43,75 (-) 6,25 

124 Schleswig-Holstein Schleswig-Holsteinische Landesforsten AöR 8 3 37,50 37,50 gleich 

124 Schleswig-Holstein Universitätsklinikum Schleswig-Holstein AöR 8 3 37,50 44,44 (-) 6,94 

124 Schleswig-Holstein Wirtschaftsförderung und Technologietransfer Schleswig-Holstein GmbH 8 3 37,50 25,00 (+) 12,50 

133 Rheinland-Pfalz Lotto Rheinland-Pfalz GmbH 11 4 36,36 36,36 gleich 

133 Rheinland-Pfalz Universitätsmedizin der Johannes Gutenberg-Universität Mainz 11 4 36,36 33,33 (+) 3,03 

135 Bund DB Netz Aktiengesellschaft 20 7 35,00 35,00 gleich 

11




Unternehmen 








in % (01.01.2022) 


135 Bund DB Regio AG 20 7 35,00 30,00 (+) 5,00 

135 Bund Deutsche Bahn AG 20 7 35,00 30,00 (+) 5,00 

135 Bund Flughafen Berlin Brandenburg GmbH 20 7 35,00 20,00 (+) 15,00 

135 Bund Schenker AG 20 7 35,00 35,00 gleich 

140 Bund Allresto Flughafen München Hotel und Gaststätten GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Bund Autokraft GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

140 Baden-Württemberg Baden-Württemberg Stiftung gGmbH 18 6 33,33 33,33 gleich 

140 Baden-Württemberg Badische Staatsbrauerei Rothaus AG 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

140 Mecklenburg-Vorpommern BFW Berufsförderungswerk Stralsund GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

140 Bund Bundesanstalt für Immobilienaufgaben 9 3 33,33 33,33 gleich 

140 Bund BWI GmbH 12 4 33,33 41,67 (-) 8,33 

140 Bund DB Energie GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

140 Bund DB Fahrzeuginstandhaltung GmbH 12 4 33,33 33,33 gleich 

140 Bund DB RegioNetz Infrastruktur GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Bund DB RegioNetz Verkehrs GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Bund DB Station & Service AG 12 4 33,33 33,33 gleich 

140 Rheinland-Pfalz Deula Rheinland-Pfalz GmbH, Lehranstalt für Agrar- und Umwelttechnik 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Bund Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene-Straße (DUSS) mbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

140 Bund DFS Deutsche Flugsicherung GmbH 12 4 33,33 41,67 (-) 8,33 

140 Nordrhein-Westfalen Duisburger Hafen AG 12 4 33,33 23,08 (+) 10,26 

140 Bund DVA Deutsche Verkehrs-Assekuranz-Vermittlungs GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Mecklenburg-Vorpommern DVZ Datenverarbeitungszentrum Mecklenburg-Vorpommern GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

140 Bayern Flughafen Nürnberg GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

140 Bremen GEWOBA Aktiengesellschaft Wohnen und Bauen 15 5 33,33 26,67 (+) 6,67 

140 Berlin Gewobag Wohnungsbau-AG 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

140 Hamburg Hamburger Hafen und Logistik Aktiengesellschaft 12 4 33,33 33,33 gleich 

140 Bund HIL Heeresinstandsetzungslogistik GmbH 12 4 33,33 41,67 (-) 8,33 

140 Hessen HLB Hessenbahn GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

140 Hessen House of Logistics & Mobility (HOLM) GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

140 Berlin HOWOGE Wohnungsbaugesellschaft mbH 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

140 Bund Kerntechnische Entsorgung Karlsruhe GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

140 Bund KfW IPEX-Bank GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

140 Sachsen Landesbühnen Sachsen GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Niedersachsen Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbH 6 2 33,33 16,67 (+) 16,67 

140 Schleswig-Holstein Landgesellschaft Schleswig-Holstein mbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Bund Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbau- Verwaltungsgesellschaft mbH 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

140 Thüringen Messe Erfurt GmbH 6 2 33,33 50,00 (-) 16,67 

140 Bund Omnibusverkehr Franken GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Bund Regionalverkehr Oberbayern Gesellschaft mit beschränkter Haftung 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Bayern Sicherheitsgesellschaft am Flughafen München mbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

140 Thüringen Thüringer Landgesellschaft mbH 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

140 Bund WIK Wissenschaftliches Institut für Infrastruktur und Kommunikationsdienste 

GmbH 

6 2 33,33 66,67 (-) 33,33 

140 Brandenburg Wirtschaftsförderung Land Brandenburg GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

140 Bund Wismut GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

140 Baden-Württemberg Zentrum für Psychiatrie Wiesloch 6 2 33,33 33,33 gleich 

181 Baden-Württemberg Flughafen Stuttgart GmbH 16 5 31,25 25,00 (+) 6,25 

182 Bremen Flughafen Bremen GmbH 10 3 30,00 30,00 gleich 

183 Bund DEGES Deutsche Einheit Fernstraßenplanungs- und -bau GmbH 17 5 29,41 31,25 (-) 1,84 

12




Unternehmen 








in % (01.01.2022) 


183 Niedersachsen Niedersächsische Landgesellschaft mbH 17 5 29,41 35,29 (-) 5,88 

185 Bund Agentur für Innovation in der Cybersicherheit GmbH 7 2 28,57 37,50 (-) 8,93 

185 Bund Deutsche Energie-Agentur GmbH 7 2 28,57 33,33 (-) 4,76 

185 Bund Deutsches Zentrum für Hochschul- und Wissenschaftsforschung (DZHW) 

GmbH 

185 Thüringen IMMS Institut für Mikroelektronik- und Mechatronik-Systeme gemeinnützige 

GmbH 

7 2 28,57 28,57 gleich 

7 2 28,57 28,57 gleich 

185 Niedersachsen Institut für Solarenergieforschung GmbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

185 Bund JEN Jülicher Entsorgungsgesellschaft für Nuklearanlagen mbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

185 Nordrhein-Westfalen Krankenhausbetriebsgesellschaft Bad Oeynhausen mbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

185 Hessen LOTTO Hessen GmbH 7 2 28,57 33,33 (-) 4,76 

185 Thüringen Thüringer Lehr-, Prüf- und Versuchsgut GmbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

194 Niedersachsen Norddeutsche Landesbank - Girozentrale - 18 5 27,78 27,78 gleich 

195 Bayern Bayerische Landesbank 11 3 27,27 18,18 (+) 9,09 

195 Nordrhein-Westfalen BEW - Das Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft GmbH 11 3 27,27 36,36 (-) 9,09 

195 Bund Gesellschaft für Anlagen- und Reaktorsicherheit (GRS) gGmbH 11 3 27,27 27,27 gleich 

195 Bund Rundfunk-Orchester und -chöre gGmbH 11 3 27,27 21,43 (+) 5,84 

199 Bayern Bayern Kapital GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Bremen Bremer Aufbau-Bank GmbH 8 2 25,00 37,50 (-) 12,50 

199 Bund Deutsches Primatenzentrum GmbH Leibniz-Institut für Primatenforschung 8 2 25,00 37,50 (-) 12,50 

199 Bund FMS Wertmanagement Service GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Mecklenburg-Vorpommern Gut Dummerstorf GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Rheinland-Pfalz Hafenbetriebe Ludwigshafen am Rhein GmbH 4 1 25,00 0,00 (+) 25,00 

199 Hamburg Hamburger Hochbahn Aktiengesellschaft 16 4 25,00 31,25 (-) 6,25 

199 Bund High-Tech Gründerfonds I GmbH & Co. KG 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Bund High-Tech Gründerfonds II GmbH & Co. KG 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Bund High-Tech Gründerfonds III GmbH & Co. KG 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Rheinland-Pfalz Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz (ISB) 8 2 25,00 12,50 (+) 12,50 

199 Sachsen Leipziger Messe GmbH 16 4 25,00 7,69 (+) 17,31 

199 Schleswig-Holstein Nahverkehrsverbund Schleswig-Holstein GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Sachsen Sächsische Aufbaubank-Förderbank (SAB) 8 2 25,00 11,11 (+) 13,89 

199 Rheinland-Pfalz Staatsbad Bad Bergzabern GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Bayern Stadibau Gesellschaft für den Staatsbedienstetenwohnungsbau in Bayern 

mbH 

4 1 25,00 25,00 gleich 

199 Sachsen-Anhalt Universitätsklinikum Magdeburg AöR 8 2 25,00 25,00 gleich 

216 Bund Facility for Antiproton and Ion Research in Europe GmbH (FAIR GmbH) 33 8 24,24 24,24 gleich 

217 Sachsen Flughafen Dresden GmbH 9 2 22,22 22,22 gleich 

217 Sachsen Flughafen Leipzig/Halle GmbH 9 2 22,22 33,33 (-) 11,11 

217 Bund Kreditanstalt für Wiederaufbau 45 10 22,22 18,92 (+) 3,30 

217 Sachsen-Anhalt Landgesellschaft Sachsen-Anhalt mbH - Gemeinnütziges Unternehmen 

für die Entwicklung des ländlichen Raumes 

9 2 22,22 22,22 gleich 

217 Niedersachsen Niedersächsische Gesellschaft zur Endablagerung von Sonderabfall mbH 9 2 22,22 11,11 (+) 11,11 

217 Saarland Saarländisches Staatstheater GmbH 9 2 22,22 22,22 gleich 

217 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Heidelberg 9 2 22,22 22,22 gleich 

217 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Ulm 9 2 22,22 22,22 gleich 

225 Bund Flughafen Köln/Bonn GmbH 15 3 20,00 35,29 (-) 15,29 

225 Rheinland-Pfalz Forschungsinstitut für Anorganische Werkstoffe - Glas - Keramik GmbH 5 1 20,00 20,00 gleich 

225 Bund GEKA Gesellschaft zur Entsorgung von chemischen Kampfstoffen und 

Rüstungsaltlasten mbH 

5 1 20,00 20,00 gleich 

225 Hessen Hessische Landesbahn GmbH 5 1 20,00 20,00 gleich 

13




Unternehmen 








in % (01.01.2022) 


225 Saarland LEG Saar, Landesentwicklungsgesellschaft Saarland mbH 5 1 20,00 0,00 (+) 20,00 

225 Sachsen Mitteldeutsche Flughafen AG (MFAG) 15 3 20,00 20,00 gleich 

225 Hessen Nassauische Heimstätte Wohnungs- und Entwicklungsgesellschaft mbH 20 4 20,00 23,81 (-) 3,81 

225 Saarland Saarland-Spielbank GmbH 5 1 20,00 20,00 gleich 

233 Mecklenburg-Vorpommern Landgesellschaft Mecklenburg-Vorpommern mbH 11 2 18,18 36,36 (-) 18,18 

233 Thüringen Thüringer Fernwasserversorgung AöR 11 2 18,18 18,18 gleich 

235 Bayern bifa Umweltinstitut GmbH 6 1 16,67 16,67 gleich 

235 Bayern LfA Förderbank Bayern AöR 6 1 16,67 16,67 gleich 

235 Sachsen Sächsische Staatsbäder GmbH 6 1 16,67 0,00 (+) 16,67 

238 Bremen BREPARK GmbH 8 1 12,50 12,50 gleich 

238 Saarland Congress-Centrum Saar GmbH 8 1 12,50 25,00 (-) 12,50 

238 Bund Deutsche Bahn Stiftung gGmbH 8 1 12,50 12,50 gleich 

238 Bremen Eurogate GmbH & Co. KGaA 16 2 12,50 25,00 (-) 12,50 

238 Bund Flughafen München GmbH 16 2 12,50 18,75 (-) 6,25 

238 Hessen Hessische Landgesellschaft mbH, Staatliche Treuhandstelle für ländliche 

Bodenordnung 

8 1 12,50 12,50 gleich 

238 Saarland WOGE Saar, Wohnungsgesellschaft Saarland mbH 8 1 12,50 12,50 gleich 

245 Bund Kombiverkehr Deutsche Gesellschaft für kombinierten Güterverkehr mbH 

& Co. KG 

9 1 11,11 11,11 gleich 

245 Bund Regionalverkehr Sächsische Schweiz-Osterzgebirge GmbH 9 1 11,11 11,11 gleich 

247 Niedersachsen Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser GmbH 12 1 8,33 8,33 gleich 

248 Saarland Saarländische Investitionskreditbank AG 15 1 6,67 6,67 gleich 

249 Bund ALDB GmbH 17 1 5,88 5,88 gleich 

250 Niedersachsen Deutsche Messe AG 21 1 4,76 4,76 gleich 

251 Bund FCS Flight Calibration Services GmbH 4 0 0,00 0,00 gleich 

251 Hessen Flughafen-GmbH Kassel 6 0 0,00 0,00 gleich 

251 Bund FMSicherheit Flughafen München Sicherheit GmbH 6 0 0,00 0,00 gleich 

251 Bayern Fördergesellschaft IZB - Innovations- und Gründerzentrum Biotechnologie 

GmbH 

9 0 0,00 0,00 gleich 

251 Bayern gsb – Sonderabfall-Entsorgung Bayern GmbH 4 0 0,00 0,00 gleich 

251 Bremen Immobilien Bremen, AöR 13 0 0,00 11,11 (-) 11,11 

251 Sachsen-Anhalt Landesweingut Klosterpforta GmbH 7 0 0,00 0,00 gleich 

251 Bund Mitteldeutsche Eisenbahn GmbH 5 0 0,00 0,00 gleich 

251 Sachsen Sächsische Binnenhäfen Oberelbe GmbH 7 0 0,00 0,00 gleich 

251 Saarland SBB Saarland Bau- und Boden-Projektgesellschaft mbH 6 0 0,00 0,00 gleich 

251 Saarland SHS Strukturholding Saar GmbH 6 0 0,00 0,00 gleich 

251 Rheinland-Pfalz Trierer Hafengesellschaft mbH 5 0 0,00 0,00 gleich 

Ergebnis (Summe/Durchschnitt aller 262 Unternehmen): 2438 904 37,08 35,80 (+) 1,28 

14

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II 

Bund / Länder (Frauenanteil in den Aufsichtsgremien und 

Top-Managementorganen) – Top 30 

(Stand 01.01.2023) 



Unternehmen 








Top-Managementorgan 



Frauen im Top- 

Managementorgan in % 

<strong>Public</strong> WoB-Index in % 


(01.01.2022) 

Vergleich zum Stand 

01.01.2022 

1 Brandenburg Land Brandenburg Lotto GmbH 5 4 80,00 2 2 100,00 90,00 90,00 gleich 

2 Sachsen-Anhalt IBG Beteiligungsgesellschaft Sachsen-Anhalt mbH 7 5 71,43 1 1 100,00 85,71 75,00 (+) 10,71 

3 Schleswig-Holstein Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein AöR 5 3 60,00 1 1 100,00 80,00 80,00 gleich 

4 Bund DB Zeitarbeit GmbH 12 7 58,33 1 1 100,00 79,17 54,17 (+) 25,00 

5 Bund FIZ Karlsruhe - Leibniz-Institut für Informationsinfrastruktur 

GmbH 

10 5 50,00 1 1 100,00 75,00 75,00 gleich 

5 Bund Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung gGmbH 14 7 50,00 2 2 100,00 75,00 70,00 (+) 5,00 

7 Bund German Institute of Development and Sustainability 

(IDOS) gGmbH 

8 Brandenburg Brandenburgische Gesellschaft für Kultur und Geschichte 

gGmbH 

15 7 46,67 2 2 100,00 73,33 70,00 (+) 3,33 

9 4 44,44 1 1 100,00 72,22 72,22 gleich 

9 Bund Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) gGmbH 10 4 40,00 3 3 100,00 70,00 75,00 (-) 5,00 

10 Rheinland-Pfalz Deula Rheinland-Pfalz GmbH, Lehranstalt für Agrar- und 

Umwelttechnik 

11 Bund Deutsches Zentrum für Hochschul- und Wissenschaftsforschung 

(DZHW) GmbH 

3 1 33,33 1 1 100,00 66,67 66,67 gleich 

7 2 28,57 1 1 100,00 64,29 64,29 gleich 

11 Thüringen Thüringer Lehr-, Prüf- und Versuchsgut GmbH 7 2 28,57 1 1 100,00 64,29 64,29 gleich 

13 Nordrhein-Westfalen BEW - Das Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft 

GmbH 

11 3 27,27 1 1 100,00 63,64 68,18 (-) 4,55 

14 Schleswig-Holstein hsh portfoliomanagement AöR 4 3 75,00 2 1 50,00 62,50 - NEU 

14 Rheinland-Pfalz Staatsbad Bad Bergzabern GmbH 4 1 25,00 2 2 100,00 62,50 62,50 gleich 

16 Bremen Gesundheit Nord gGmbH Klinikverbund Bremen 14 8 57,14 3 2 66,67 61,90 54,76 (+) 7,14 

17 Niedersachsen Niedersächsische Gesellschaft zur Endablagerung von 

Sonderabfall mbH 

9 2 22,22 1 1 100,00 61,11 55,56 (+) 5,56 

18 Niedersachsen Niedersächsische Staatstheater Hannover GmbH 11 6 54,55 3 2 66,67 60,61 65,15 (-) 4,55 

19 Rheinland-Pfalz Forschungsinstitut für Anorganische Werkstoffe - Glas - 

Keramik GmbH 

5 1 20,00 1 1 100,00 60,00 10,00 (+) 50,00 

20 Berlin Vivantes - Netzwerk für Gesundheit GmbH 16 11 68,75 4 2 50,00 59,38 52,38 (+) 6,99 

21 Berlin degewo Aktiengesellschaft 9 6 66,67 2 1 50,00 58,33 58,33 gleich 

21 Bund Engagement Global gGmbH 3 2 66,67 2 1 50,00 58,33 58,33 gleich 

21 Bund Kunst- und Ausstellungshalle der Bundesrepublik 

Deutschland GmbH 

9 6 66,67 2 1 50,00 58,33 58,33 gleich 

24 Bremen BREPARK GmbH 8 1 12,50 1 1 100,00 56,25 56,25 gleich 

25 Berlin Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) Anstalt des öffentlichen 

Rechts 

15 9 60,00 2 1 50,00 55,00 53,13 (+) 1,88 

25 Bund DB Engineering & Consulting GmbH 12 6 50,00 5 3 60,00 55,00 33,33 (+) 21,67 

25 Brandenburg MEAB Märkische Entsorgungsanlagen-Betriebsgesellschaft 

mbH 

5 3 60,00 2 1 50,00 55,00 30,00 (+) 25,00 

28 Bund DB Fahrzeuginstandhaltung GmbH 12 4 33,33 4 3 75,00 54,17 50,00 (+) 4,17 

29 Bund Helmholtz Zentrum München Deutsches Forschungszentrum 

für Gesundheit und Umwelt GmbH 

30 Bund Germany Trade and Invest – Gesellschaft für 

Außenwirtschaft und Standortmarketing mbH 

7 4 57,14 2 1 50,00 53,57 47,62 (+) 5,95 

9 5 55,56 2 1 50,00 52,78 20,83 (+) 31,94 

30 Bund SprinD GmbH 9 5 55,56 2 1 50,00 52,78 58,33 (-) 5,56 

30 Berlin STADT UND LAND Wohnbauten-Gesellschaft mbH 9 5 55,56 2 1 50,00 52,78 52,78 gleich 

Ergebnis (Summe/Durchschnitt aller 262 Unternehmen): 2438 904 37,08 587 151 25,72 31,40 29,51 (+) 1,89 

Das vollständige Ranking finden Sie im Internet unter www.public-wob-index.de. 

15

3. Frauenanteil in den Aufsichtsgremien 

und Top-Managementorganen der 

262 größten öffentlichen Unternehmen 

In den vergangenen zehn Jahren hat sich die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in Führungspositionen 

öffentlicher Unternehmen messbar verändert; dies belegen die <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Indizes. Verantwortlich 

dafür sind zum großen Teil die gesetzlichen Regelungen, wie das für die Bundesunternehmen 

relevante „Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern an Führungspositionen in 

der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst“ (FüPoG I) und dessen Folgegesetz, das „Gesetz zur Ergänzung 

und Änderung der Regelungen für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern an 

Führungspositionen in der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst“ (das FüPoG II). Hiermit wurden 

erstmals verpflichtende Quotenregelungen eingeführt, um mehr Geschlechtergerechtigkeit in den Führungsetagen 

durchzusetzen. Auch jenseits der gesetzlichen Regelungen ist das Thema gleichberechtigte 

Teilhabe in der Gesellschaft hochaktuell – die adäquate Nutzung auch des weiblichen Potentials für Aufsichtsgremien 

und Top-Management wird insbesondere vor dem Hintergrund der Arbeitgeberpositionierung 

im Zusammenhang mit dem Fachkräftemangel immer wichtiger. Private und öffentliche Unternehmen 

werben mit Chancengleichheit und Diversität und setzen auf ein modernes und faires Image. Der Abbau 

von Stereotypen, die Aufteilung der partnerschaftlichen Care-Arbeit sowie gleichberechtigte Aufstiegsund 

Karrierechancen für Frauen und Männer haben neben den gesetzlichen Quoten zu einem messbaren 

Anstieg des Frauenanteils in den Aufsichtsgremien geführt. Im ersten <strong>Public</strong>-WoB-Index von 2014 lag der 

Frauenanteil in den Kontrollgremien noch bei 25,1 Prozent. 2 Innerhalb von neun Jahren ist der Wert um 

zwölf Prozentpunkte auf 37,1 Prozent anstiegen. Das verdeutlicht: Der Frauenanteil erhöht sich zwar nur 

langsam, doch heute sind schon ein Drittel der Aufsichtsräte Frauen, vor zehn Jahren war weniger als ein 

Viertel der Aufsichtsratsmitglieder weiblich. 

Mit einem Frauenanteil von über einem Drittel ist die paritätische Teilhabe von Frauen und Männern, wie 

sie als Ziel im Koalitionsvertrag festgelegt wurde, aber dennoch weit entfernt. Ein 50-prozentiger Frauenanteil 

ist für die meisten öffentlichen Unternehmen leider kein in der Unternehmensstrategie erklärtes 

oder bei den Befragungen zu dieser Studie angegebenes Ziel, auch wenn es vorbildliche Unternehmen 

gibt, die schon jetzt auf Parität setzen. 


Einen wichtigen Einfluss auf die Frauenanteile in den Unternehmen haben die gesetzlichen Regelungen 

– in Bezug auf die Aufsichtsgremien insbesondere das FüPoG I. Das erste Führungspositionengesetz 

offenbarte allerdings bald einige Schwächen: So wurden viele öffentliche Unternehmen nicht zur Einhaltung 

einer Geschlechterquote verpflichtet, da sie nicht börsennotiert sind. Zudem zeigte sich, dass 

viele Unternehmen die Festlegungspflicht für Zielgrößen im Aufsichtsgremium, im Top-Management und 

den darunterliegenden ersten und zweiten Führungsebenen nicht ausreichend ernst nahmen, da auch 

wirksame Sanktionen fehlten bzw. nicht umgesetzt wurden. Besonders negativ fiel dabei auf, dass viele 

Unternehmen, die mit Zielgröße Null planten, diese entweder nicht begründeten oder generell gar keine 

Angaben zu ihren Zielgrößen machten. 

Da das FüPoG I an einigen Stellen nicht die gewünschte Wirkung erzielte, verabschiedete der Gesetzgeber 

mit dem FüPoG II das Folgegesetz, das auch explizit nicht-börsennotierte und nicht-mitbestimmte 

Unternehmen erfasst. Nach einer Übergangsphase sind ab dem 01.04.2022 auch Unternehmen mit Mehr- 

2 <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-On-Board-Index 2014, S. 5. 

16



heitsbeteiligung des Bundes in der Rechtsform einer GmbH, einer Europäischen Gesellschaft (SE) oder 

Aktiengesellschaft verpflichtet, im Aufsichtsrat die feste Quote von mindestens 30 Prozent Frauen und 

mindestens 30 Prozent Männern zu erfüllen. Des Weiteren sind Bundesunternehmen dazu verpflichtet, 

die Zielgröße Null nach § 111 Absatz 5 AktG zu begründen. Entsprechend einer Öffnungsklausel können 

die Vorgaben für Gesellschaften mit Bund-Mehrheitsbeteiligungen von den Ländern landesgesetzlich auf 

AGs, SEs und GmbHs erstreckt werden, an denen eine entsprechende Mehrheitsbeteiligung des Landes 

besteht (§393a Abs. 3 AktG. §52a Abs. 5 SEAG, §77a Abs. 4 GmbHG). 

Für die Privatwirtschaft gilt ein Mindestbeteiligungsgebot für Vorstände börsennotierter und paritätisch 

mitbestimmter Unternehmen mit mehr als drei Vorstandsmitgliedern. Bei Neubesetzungen muss mindestens 

eine Position im Vorstand dieser Unternehmen mit einer Frau oder einem Mann besetzt werden. 

Diese Regelung greift nach einer einjährigen Übergangsphase ab dem 01.08.2022 in einer noch schärferen 

Form auch für Mehrheitsbeteiligungen des Bundes in der Rechtsform einer AG, SE oder GmbH, 

unabhängig von Börsennotierung und Mitbestimmung. Hier ist bereits ab mehr als zwei Positionen im 

Top-Managementorgan dieser Unternehmen mindestens eine Position mit einer Frau und einem Mann zu 

besetzen, gemäß §4 Absatz 1 BGremBG. Dies führt dazu, dass von den in dieser Studie vertretenen Bundesunternehmen 

37 Unternehmen seit dem 01.08.2022 das Mindestbeteiligungsgebot erfüllen müssen. 

Das Mindestbeteiligungsgebot fördert die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen an Führungspositionen 

in Bundesunternehmen, was angesichts des Frauenanteils in den Top-Managementorganen der hier 

vertretenen öffentlichen Unternehmen des Bundes (28,3 %) zu Veränderungen führen wird. Damit wird 

der Durchschnitt aller hier analysierten Bundes- und Landesunternehmen übertroffen (25,7 %). Hierbei 

sollte nicht vergessen werden, dass Bundesbeteiligungen eine besondere Vorbildfunktion auch für die 

Landes- und kommunalen Unternehmen einnehmen. Denn für die Gebietskörperschaften unterhalb der 

Bundesebene greifen keine Mindestbeteiligungsgebote, sodass niedrigere Frauenanteile zu erwarten 

sind. Der Frauenanteil in den Top-Managementorganen der hier vertretenen Landesbeteiligungen beträgt 

beispielsweise nur 23,6 Prozent. 

Tiefeninterviews mit Vertreterinnen und Vertretern der hier untersuchten Unternehmen, die als qualitative 

Fallstudien seit 2020 für den <strong>Public</strong> WoB-Index durchgeführt werden, zeigen, dass die Besetzung der 

Top-Managementorgane mit weiblichen Führungskräften in der Regel zu einer offeneren und weniger 

klassisch autoritär geprägten Unternehmenskultur führt. Diese spiegelt sich beispielsweise in einer verbesserten 

Vereinbarkeit von Familie und Beruf in den jeweiligen Unternehmen wider. Weibliche Führung 

kann auch darüber hinaus einer „männlich geprägten“ Unternehmenskultur mit autoritären, hierarchischen 

Führungsstrukturen entgegenwirken. Ergebnisse des von FidAR durchgeführten Forschungsprojektes 

zur Bedarfsermittlung für Instrumente der Frauenförderung in öffentlichen Unternehmen zeigen, dass 

Frauen diese als größtes Hemmnis für ihre Karriere wahrnehmen, Führungspositionen in öffentlichen 

Unternehmen zu bekleiden. 3 

3 Ergebnisbericht des Forschungsprojekts „Bedarfsermittlung von Instrumenten zur Förderung gleichberechtigter Teilhabe in öffentlichen 

Unternehmen“ 2023 (https://wob-index.de/bedarfsanalyse/). 

17



01 Von weiblichen Führungskräften wahrgenommene Hemmnisse gegen eine Position im Aufsichtsgremium 

oder Top-Management von öffentlichen Unternehmen 

„In meinem Unternehmen existieren folgende Hemmnisse, die es Frauen erschweren, Positionen in der 

Unternehmensführung / bzw. im Aufsichtsrat zu besetzen.“ 

Ja Nein Weiß nicht 

7,5 % 7,5 % 23,8 % 28,1 % 16,7 % 

64,2 % 37,8 % 

7,9 % 16,3 % 

15,1 % 

62,7 % 

18,3 % 

46,4 % 

74,9 % 

63,1 % 

37,3 % 

50,4 % 

32,8 % 

54,7 % 

44,4 % 

23,7 % 

28,4 % 

25,8 % 

39,1 % 

36,9 % 

29,4 % 

21,8 % 

8,8 % 

Autoritäre 

Führungskultur 

Männerdominierte 

Führungsstrukturen 

Politisches 

Proporzdenken 

Fehlende 

Sanktionen bei 

Nichterfüllung 

von Quoten/ 

Zielgrößen 

Geringe 

Transparenz bei 

Besetzungsverfahren 

Vorurteile 

gegenüber 

Frauen 

Mobbing 

Keine Rücksichtnahme 

auf 

Betreuungspflichten 

Selbstzweifel 

01 PWoB © FidAR 2023 

Fallbeispiel Flughafen München GmbH 

Die Flughafen München GmbH ist als unmittelbare Beteiligung des Bundes an die gesetzliche 

Pflicht zur Festlegung einer Zielgröße zur Erhöhung des Frauenanteils in den oberen Managementebenen 

und der Aufsichtsratsebene gebunden. Das Unternehmen verfolgt somit das Ziel, den Anteil 

von Frauen in Führungspositionen zu erhöhen. 


Die Leiterin der Personal- und Führungskräfteentwicklung berichtet, dass im Anschluss an die 

Festlegung der Zielgrößen Maßnahmen initiiert wurden – auf Auswahl- und auf Entwicklungsseite 

wie auch bei Rahmenbedingungen. Auf Auswahlseite habe man sich für eine Selbstverpflichtung 

zu paritätischer Besetzung in der letzten Auswahlrunde entschieden. Ebenfalls werde auf eine 

geschlechtergerechte Sprache in Stellenanzeigen und Anforderungsprofilen geachtet. Auf Entwicklungsseite 

habe man das Cross-Mentoring Programm etabliert, ein unternehmensübergreifendes 

Rahmenprogramm, das Frauen zu Beginn ihrer neuen Führungsrolle unterstützen soll. Außerdem 

würden mit dem Shared Leadership Modell Erfolge erzielt. Ausschlaggebend für die Einführung 

dieser Maßnahmen seien die wahrgenommenen Hindernisse gewesen, die es Frauen erschweren, 

Führungspositionen in Vollzeit auszuführen, wie Elternzeitpausen oder Betreuungsschwierigkeiten. 

Oft scheitere es an genau diesen individuellen Rahmenbedingungen, zu denen man als Arbeitgeber 

nur mittelbar beitragen könne. Mit dem Shared Leadership Modell und der Besetzungsmöglichkeit 

nahezu aller Positionen in Voll- oder auch Teilzeit soll dem entgegengewirkt werden. Der Ausbau der 

bereits vorhandenen Kinderbetreuungsangebote könnte ein künftiger Schritt sein. 

Die Leiterin der Personal- und Führungskräfteentwicklung betont aber auch, dass neben starren 

politischen Verpflichtungen dem Bemühen auf Unternehmensseite auch die organisatorische Realität 

und die jeweilige Arbeitsmarktsituation gegenüberstünden. Dabei gäbe es immer wieder Frauen, 

die sich ganz bewusst für eine Auszeit oder eine Führung in Teilzeit entscheiden: „Auch das muss 

möglich sein. Keine Quote sollte Mitarbeitende in bestimmte Rollen zwingen, sondern für eine ausgewogene 

Verteilung fördern. Beides muss da sein: Das Dürfen, aber auch das Wollen.“ 

18



Als besonders wichtig empfindet die Interviewpartnerin eine transparente Kommunikation bei Veränderungen 

im Unternehmen. Jeder und jede solle das Gefühl haben, die umgesetzten Maßnahmen 

seien berechtigt und verfolgen ein bestimmtes Ziel, weil sonst die Förderung einer bestimmten 

Gruppe als Diskriminierung einer anderen wahrgenommen werden könne. 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien 

Der Frauenanteil in den Aufsichtsgremien der hier untersuchten öffentlichen Unternehmen des Bundes 

und der Länder ist zum Vorjahr um 1,3 Prozentpunkte auf 37,1 Prozent gestiegen (2022: 35,8 %). Damit 

hält der positive Trend der Erhöhung des Frauenanteils in den Aufsichtsgremien seit 2019 an. Doch es 

muss konstatiert werden, dass ein Anstieg von einem Prozentpunkt pro Jahr zu wenig ist. Bis zur 50-Prozent-Marke 

müsste man bei diesem Tempo noch mindestens zehn Jahre warten. Dieses Tempo können 

sich die Unternehmen angesichts der tiefgreifenden Veränderungsprozesse in den Rahmenbedingungen 

der Wirtschaft und in ihren Unternehmen nicht leisten. 

Führend beim Frauenanteil in Aufsichtsgremien sind auch in diesem Jahr die Bundesbeteiligungen mit 

einem Anteil von 37,8 Prozent. Die Unternehmen des Bundes hatten im Jahr 2015 einen Frauenanteil von 

nur etwa 20 Prozent erreicht. Hier hat sich in den letzten Jahren viel getan. Das zeigt, dass der Bund seine 

Vorbildfunktion ernst nimmt. Nach den großen Zuwächsen auf 36 Prozent (2021) hatte der Bund konstant 

die 30-Prozent-Marke überschritten und steuert nun mit 37,8 Prozent auf die 40-Prozent-Schwelle zu. 

Bei den Länderbeteiligungen stieg der Frauenanteil im selben Zeitraum nur um 7,4 Prozentpunkte von 

29,1 auf 36,5 Prozent. 

02 Frauenanteil in Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen Unternehmen 

(Stand 1/2023) 

Anzahl Frauen 

Anzahl Mitglieder gesamt 

Bund (104) 

Länder (158) 

167 

396 

508 

1048 

1390 

Frauenanteile 1/2023 1/2022 1/2015 

Bund 37,8% 36,9% 20,7% 

Länder 36,5% 35,0% 29,1% 

Gesamt 37,1% 35,8% 25,6% 

GESAMT (262) 

192 

904 

2438 

In Klammern: Anzahl untersuchter Unternehmen 02 PWoB © FidAR 2023 

23,7 % 

Dennoch weisen die Landesbeteiligungen im Vergleich mit den Bundesbeteiligungen in diesem Jahr ein 

schnelleres Wachstum auf. Der Frauenanteil in den Aufsichtsgremien der Bundesländer stieg um 1,5 Prozentpunkte, 

der Frauenanteil bei den Bundesunternehmen nur um 0,9 Prozentpunkte. Die Frauenanteile 

wachsen zwar weiter an, doch insgesamt verlangsamt sich die Entwicklung sowohl auf Bundes- als auch 

auf Landesebene. 

Nachdem bereits 2019 erstmals die 30-Prozent-Schwelle in den Aufsichtsgremien öffentlicher Unternehmen 

überschritten wurde, wäre als nächster Meilenstein auf dem Weg zur Parität die 40-Prozent-Marke 

zu erreichen. Es bleibt zu hoffen, dass mit dem FüPoG II schneller Zuwächse erzielt werden können und 

ein Umdenken bei den Anteilseignern und den Unternehmen einsetzt. Denn nur mit einem stärkeren 

Bewusstsein für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern können nachhaltige Ergebnisse 

erreicht werden. 

19



Frauenanteil in den Aufsichtsgremien auf Anteilseignerseite 

Bund, Länder oder Kommunen als Gesellschafter übernehmen als Anteilseigner öffentlicher Unternehmen 

mit der gleichberechtigten Besetzung der Aufsichtsgremien eine wesentliche Aufgabe mit Vorbildfunktion. 

Bei den hier analysierten Unternehmen setzen sich die Aufsichtsgremien mindestens zu zwei Dritteln 

oder sogar komplett aus Vertreterinnen und Vertretern der Anteilseignerseite zusammen. Somit stehen 

sie unter stärkerer Beobachtung und in der Verantwortung, mit höheren Frauenanteilen in den Aufsichtsgremien 

zu zeigen, wie gleichberechtigte Teilhabe erreicht werden kann. 

03 Frauenanteil auf der Anteilseignerseite der Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen Unternehmen 

zur Gesamtanteilseignerseite (Stand 1/2023) 

Anzahl Frauen 


Bund (104) 

Länder (158) 

167 

297 

398 

774 

1100 

Frauenanteile 1/2023 1/2022 1/2015 

Bund 38,4% 37,6% 19,5% 

Länder 36,2% 34,6% 26,8% 

Gesamt 37,1% 35,8% 23,7% 

GESAMT (262) 

695 

192 

1874 


23,7 % 

Beim Blick auf den Frauenanteil auf der Anteilseignerseite der Aufsichtsgremien im Verhältnis zur Gesamtanteilseignerseite 

fällt auf, dass dieser mit 37,1 Prozent auf demselben Niveau wie der Frauenanteil im 

durchschnittlichen Gesamtaufsichtsrat liegt. Daraus lässt sich folgern, dass Bund und Länder als Anteilseigner 

nicht mehr Frauen besetzen, als insgesamt in den Aufsichtsräten vertreten sind; hier wäre mehr zu 

erwarten. Differenziert nach Bund und Ländern zeigt sich, dass der Bund mit 38,4 Prozent (2022: 37,6 %) 

erneut vor den Bundesländern liegt, die einen durchschnittlichen Frauenanteil von 36,2 Prozent (2022: 

34,6 %) erreichen. Die Landesunternehmen konnten sich jedoch im Vorjahresvergleich um 1,6 Prozentpunkte 

verbessern, während der Bund nur eine Steigerung von 0,8 Prozentpunkten erreicht. Eine Wirkung 

des FüPoG II in Bezug auf den Frauenanteil auf der Anteilseignerseite, vor allem auf Bundesebene, ist 

bisher kaum wahrnehmbar. Hier besteht neben den gesetzlichen Regelungen noch viel Potential bei den 

Anteilseignern auf Bundes- und Landesebene, den Frauenanteil der von ihnen zu besetzenden Positionen 

in den Aufsichtsgremien weiter zu erhöhen. 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien auf Arbeitnehmerseite 


In einigen Branchen, beispielsweise im Gesundheitswesen, sind deutlich mehr Frauen als Männer beschäftigt. 

Auch deshalb sollten die Beschäftigten daran interessiert sein, durch mehr Frauen in ihren Aufsichtsgremien 

vertreten zu sein, die dann an Unternehmensentscheidungen stärker mitwirken können. 

Doch die Wahlen auf der Arbeitnehmerseite für Aufsichtsratssitze sind in den letzten Jahren von deutlich 

größerem Wettbewerb unter den Kandidatinnen und Kandidaten geprägt, und dieser zunehmende Druck 

macht es für weibliche Kandidatinnen nicht einfacher, in den Aufsichtsrat gewählt zu werden. 

20



04 Frauenanteil auf der Arbeitnehmerseite der Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen Unternehmen 

zur Gesamtanteilseignerseite (Stand 1/2023) 

Anzahl Frauen 


Bund (104) 

99 

Länder (158) 

167 

110 

274 Frauenanteile 1/2023 1/2022 1/2015 

Bund 36,1% 35,0% 25,6% 

290 

Länder 37,9% 36,2% 36,4% 

Gesamt 37,1% 35,6% 32,5% 

GESAMT (262) 

209 

564 


Der Frauenanteil auf der Arbeitnehmerseite stieg seit dem Vorjahr um 1,5 Prozentpunkte auf 37,1 Prozent. 

Doch auf der Arbeitnehmerseite der Aufsichtsräte liegen die Bundesunternehmen mit einem Anteil 

von 36,1 Prozent nach wie vor hinter den Ländern mit 37,9 Prozent zurück. Bei den Ländern wuchs der 

Frauenanteil von 2022 auf 2023 um 1,7 Prozentpunkte an, wohingegen der Bund mit 1,1 Prozentpunkten 

eine langsamere Entwicklung vorweist. 

Betriebsräte und Gewerkschaften sollten hier die Entwicklung weiterverfolgen, bis ihre Selbstverpflichtung 

zur Gleichstellung, die sie sich auferlegt haben, erreicht ist. 4 Dafür bleibt ein gezieltes Empowerment von 

Frauen notwendig, damit Männer und Frauen gleichermaßen in den Aufsichtsgremien vertreten sind. 

Schon im Jahr 2015 lag der Frauenanteil auf der Arbeitnehmerseite der Aufsichtsgremien insgesamt bei 

32,5 Prozent. Die 37,1 Prozent aus 2023 zeigen, dass im Gegensatz zur Anteilseignerseite der Frauenanteil 

auf den Arbeitnehmerbänken nur sehr langsam steigt und dies vorrangig durch die Arbeitnehmervertreterinnen 

in den Bundesunternehmen erfolgt ist. In puncto Geschlechtergerechtigkeit ist hier noch 

viel Luft nach oben. 

Frauenanteil in den wichtigsten Ausschüssen der Aufsichtsgremien 

Nicht jedes Aufsichtsgremium richtet Ausschüsse ein; wenn aber Ausschüsse eingerichtet werden, sind 

die darin getroffenen Entscheidungen von weitreichender Bedeutung für die Unternehmensentwicklung. 

Zudem haben die Ausschüsse Mitspracherechte bei der Besetzung von Positionen im Top-Managementorgan 

und im Aufsichtsgremium, denn die Vorauswahlen für diese Besetzungen werden von den 

Ausschüssen getroffen. Deshalb ist es wichtig, dass Frauen in den Ausschüssen paritätisch mitwirken 

und Einfluss nehmen, damit auch auf diesem Wege zu mehr gleichberechtigter Teilhabe auf Unternehmensebene 

beigetragen werden kann. 

In den bedeutenden Ausschüssen – Präsidial-, Personal-, Finanz- sowie Prüfungsausschuss – ist der 

durchschnittliche Frauenanteil im Vergleich zu 2022 (37,1 %) nur verhalten um einen Prozentpunkt auf 

38,1 Prozent gestiegen. Frauen sind damit aber prozentual in den Ausschüssen stärker vertreten als in 

den Aufsichtsgremien der öffentlichen Unternehmen insgesamt. Seit 2015 hat sich der durchschnittliche 

Frauenanteil in den Ausschüssen um 12,7 Prozentpunkte erhöht – er liegt damit über dem Frauenanteil 

in der Privatwirtschaft 5 . Während der Frauenanteil für den Präsidialausschuss von 26,7 auf 27,6 Prozent 

stieg, ist der Frauenanteil im Personalausschuss um 0,7 Prozentpunkte gesunken und liegt nun bei 

4 Siehe Geschäftsbericht Deutscher Gewerkschaftsbund 2014-2017: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/5-bilanz-chancengleichheitchancengleichheit-auf-einem-guten-weg-732190. 

5 Die Zahlen von 2015 sind hier an die neue Methodik des <strong>Public</strong> Wob-Index angepasst, der seit 2018 allein die vier wichtigsten Ausschüsse betrachtet. 

21



39,8 Prozent. Geringfügig verbessern konnten sich die Werte für die Finanzausschüsse, hier kam es zu 

einem Zuwachs um 0,2 Prozentpunkte auf 38,8 Prozent. Die auffälligste Entwicklung verzeichnen die 

Prüfungsausschüsse. Hier liegt der Frauenanteil bei 43,3 Prozent – im Vorjahr waren es 40,7 Prozent. 

Dies ist besonders positiv hervorzuheben, da der Prüfungsausschuss eine wichtige Funktion im Aufsichtsgremium 

einnimmt und hier nun schon mehrfach die 40-Prozent-Marke übertroffen wurde. Damit wird in 

den Prüfungsausschüssen eine Benchmark gesetzt. 

Die hier untersuchten öffentlichen Unternehmen liegen mit dem Frauenanteil in den jeweiligen Ausschüssen 

weiterhin deutlich vor den im <strong>Women</strong>-on-Board-Index 185 untersuchten Unternehmen der Privatwirtschaft, 

die aktuell einen Frauenanteil zwischen 20,2 Prozent im Präsidialausschuss und 30,6 Prozent im 

Prüfungsausschuss aufweisen. 6 

05 Frauenanteil in den wichtigsten Ausschüssen der Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen 

Unternehmen (Stand 1/2023) 

Anzahl Frauen 


Präsidialausschuss (23) 

Personalausschuss (29) 

Finanzausschuss (20) 

24 

43 

167 

33 


85 

108 

Präsidialausschuss 27,6% 26,7% 22,8% 

Personalausschuss 39,8% 40,5% 25,0% 

Finanzausschuss 38,8% 38,6% 25,6% 

Prüfungsausschuss 43,3% 40,7% 26,7% 

Gesamt 38,1% 37,1% 25,4% 

Prüfungsausschuss (27) 

55 

127 

GESAMT (99) 

155 

407 

In Klammern: Anzahl der Unternehmen mit Angabe zum jeweiligen Ausschuss 


Insgesamt nähern sich die Frauenanteile in den Ausschüssen der 40-Prozent-Marke: Zwei Ausschüsse 

sind nah dran, der Prüfungsausschuss liegt deutlich darüber. Das Schlusslicht bleiben die Präsidialausschüsse, 

die auch 2023 unterhalb der 30 Prozent verharren. Dort sind aufgrund der hohen Bedeutung für 

die Unternehmen weitere Anstrengungen nötig, um zumindest den Gesamtfrauenanteil in den Aufsichtsgremien 

zu erreichen. Auch auf den bemerkenswerten Werten in den Prüfungsausschüssen (43,3 %) 

dürfen sich die Unternehmen nicht ausruhen. Einmal erreichte Frauenanteile gilt es zu halten und weiter 

zu steigern. 


Zudem fehlt es in den Ausschüssen immer noch an Transparenz. Lediglich 99 der untersuchten 262 

Unternehmen (37,7 %) veröffentlichen die Ausschusszusammensetzung oder machen hierzu Angaben 

in der Befragung. Um Aussagen über die Frauenanteile in den Ausschüssen öffentlicher Unternehmen 

treffen zu können, Vergleiche zu ziehen und gesellschaftlichen Druck auszubauen, ist Transparenz in 

Unternehmen aber unverzichtbar. 

6 Siehe Studie zum WoB-Index 185 2023 (www.wob-index.de), S. 24. 

22



Frauenanteil in den Aufsichtsgremien nach beruflicher Herkunft 

Der Frauenanteil im Kontext der beruflichen Herkunft zeigt, in welchem beruflichen Bereich die Rekrutierung 

von Frauen besonders schwerfällt. 7 Die meisten Mitglieder (694) der Aufsichtsgremien der öffentlichen 

Unternehmen kommen aus der Wirtschaft oder sind Externe. Der Frauenanteil bei der Gruppe der 

Gremiumsmitglieder, die einen wirtschaftlichen oder externen beruflichen Hintergrund besitzen, liegt bei 

35,3 Prozent und führt damit den Wachstumstrend aus dem Vorjahr fort (2022: 33,9 %). Dicht darauf folgt 

die Verwaltung, die 643 Mitglieder einbringt. Der Frauenanteil ist hier nochmals minimal gewachsen und 

liegt nun mit 45,9 Prozent weiter auf hohem Niveau. Damit bleibt die öffentliche Verwaltung in Deutschland 

auch in den Aufsichtsräten Vorreiterin bei der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen und Männern 

und wird der herausgehobenen Vorbildfunktion gerecht. Die Gremiumsmitglieder, die aus der Verwaltung 

kommen, haben mit 45,9 Prozent einen deutlich höheren Frauenanteil als der Gesamtdurchschnitt mit 

37 Prozent. 

06 Frauenanteil in den Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen Unternehmen nach beruflicher Herkunft 


Anzahl Frauen 


Politik 

Verwaltung 

Externe / Wirtschaft 

Arbeitnehmervertretung / 

Gewerkschaften 

125 

295 

167 

245 

193 


537 

643 

694 

Politik 28,3% 29,0% 27,1% 

Verwaltung 45,9% 45,1% 31,3% 

Externe / Wirtschaft 35,3% 33,9% 20,2% 

Arbeitnehmervertretung 35,9% 35,8% 28,6% 

Gesamt 37,0% 36,4% 26,5% 

GESAMT 

858 

2316 


Die Beschäftigtenvertretung bzw. die Gewerkschaften präsentieren die drittgrößte berufliche Gruppe. 

Hier verharrt der Frauenanteil auf dem Vorjahresniveau und beträgt aktuell 35,9 Prozent (2022: 35,8 %). 

Politikerinnen und Politiker bilden die kleinste berufliche Gruppe. Leider konnte die 30-Prozent-Marke 

beim Frauenanteil erneut nicht erreicht werden. Der Frauenanteil ist im Gegenteil sogar noch weiter gesunken 

und liegt bei nur noch 28,3 Prozent (2022: 29 %). Dieser Rückgang kann mit dem Geschlecht des 

jeweiligen Funktionsträgers sowie mit der generell sinkenden Anzahl weiblicher Politikerinnen zusammenhängen. 

Hier gibt es schon länger die Forderung, die Mandate nicht ausschließlich an Funktionsträger zu 

koppeln, sondern vorrangig auf Fachexpertise, etwa durch passende berufliche Hintergründe, zu setzen. 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien nach Branchen 

Der <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index untersucht seit 2019, wie die Frauenanteile in den Aufsichtsgremien 

der größten öffentlichen Unternehmen nach Branche voneinander abweichen. Vor allem in Branchen, in 

denen Frauen den Großteil der Beschäftigten stellen, sollten diese auch entsprechend in den Aufsichtsgremien 

vertreten sein. 

7 Untersucht werden hier ausschließlich Unternehmen, für die Informationen zur beruflichen Herkunft der Aufsichtsräte vorliegen. 

23



07 Frauenanteil in Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen Unternehmen sortiert nach Branchen 


Mittlerer Frauenanteil in Prozent 

Abfall- / Energiewirtschaft (13) 

Bildung & Wissenschaft (31) 

Finanzwirtschaft & Versicherungen (23) 

Flug- und Seehäfen (14) 

25,6% 

30,0% 

Gesamtdurchschnitt (37,1%) 

40,5% 

37,5% 

33,8% 

Gesundheit & Soziales (6) 

52,9% 

Grund- & Gebäudeverwaltung (13) 

31,1% 

Krankenhäuser (15) 

Kultur (11) 

38,0% 

40,8% 

Messen & Veranstaltungen (6) 

28,4% 

Verkehr / Transport / ÖPNV (40) 

Verwaltungsgesellschaften / reine Holdinggesellschaften (5) 

Wirtschaftsförderung & Stadtmarketiung / -planung (9) 

Wohnungswirtschaft (14) 

34,9% 

33,3% 

38,1% 

37,0% 

Keine Angaben / Sonstige (62) 

In Klammern: Anzahl der Unternehmen pro Branche 

42,9% 


Der Frauenanteil liegt in fast allen Branchen bei über 30 Prozent. Unter dieser Marke befinden sich nur 

noch die Branchen Messe & Veranstaltungen mit 28,4 Prozent und Flug- & Seehäfen mit 25,6 Prozent. 

Positiv fällt insbesondere die Branche Gesundheit & Soziales auf, die mit 52,9 Prozent den höchsten 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien aufweist – und damit als einzige über echte Geschlechterparität 

verfügt. Damit konnte diese Branche im Vergleich zum Vorjahr (53,1 %) ihr Niveau halten. 

Über 40 Prozent liegen die Branchen Abfall- und Energiewirtschaft (40,5 %) sowie die Krankenhäuser (40,8 %). 

Die Branchen Wirtschaftsförderung & Stadtmarketing/-planung, Wohnungswirtschaft, Kultur sowie Bildung 

& Wissenschaft erreichen ebenfalls einen guten Wert – sie liegen über dem Gesamtdurchschnitt von 

35,8 Prozent Frauen in den Aufsichtsgremien. 8 Als ein besonders positives Beispiel aus der Branche Abfall- 

und Energiewirtschaft kann die MEAB Märkische Entsorgungsanlagen-Betriebsgesellschaft mbH 

aus Brandenburg genannt werden. Das Unternehmen bietet nachhaltige Leistungen in den Bereichen der 

Deponierung, Verbrennung und Verwertung von Abfällen an. Der Frauenanteil im Aufsichtsgremium liegt 

hier bei 60 Prozent. Mit Jaqueline Tag hat darüber hinaus eine Frau den Vorsitz im Aufsichtsgremium inne. 


In der Krankenhausbranche stellen besonders viele Frauen tagtäglich die Patientenversorgung sicher. Bei 

den hier vertretenen Unternehmen liegt der Frauenanteil in der Belegschaft durchgehend bei mindestens 

70 Prozent. Sie sollten dementsprechend auch in den Aufsichts- und Führungsgremien vertreten sein. Ein 

Frauenanteil von 40,8 Prozent in den Aufsichtsgremien der Krankenhäuser wird der Realität nicht ganz 

gerecht. Mit gutem Beispiel geht hier das Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf voran. Hier sind von 

zwölf Mitgliedern des Aufsichtsgremiums sechs weiblich. Mit Katharina Fegebank, der zuständigen Senatorin 

für Wissenschaft, Forschung, Gleichstellung und Bezirke, hat außerdem eine Frau den Vorsitz inne. 9 

8 Branchen, die nur mit vier oder weniger Unternehmen in dieser Studie vertreten sind, werden der Kategorie „Keine Angabe / Sonstige“ zugeordnet. 

Hier können aufgrund der geringen Fallzahl keine Rückschlüsse für die Branche insgesamt gezogen werden. Hierin vertreten ist z. B. die Branche Zoologische 

Gärten, Landschaftspflege und Naturschutz mit einem Unternehmen, in welchem der Frauenanteil im Aufsichtsgremium mit 66,7 Prozent fast 

doppelt so hoch ist wie der Durchschnitt für alle 261 untersuchten Unternehmen (35,8 %). Aber auch der Bereich Wasserversorgung/Abwasserentsorgung 

fällt dieses Jahr in die Gruppe „Keine Angabe / Sonstige“. Hier liegt der Frauenanteil im Mittel bei 42,5 Prozent und stieg zum Vorjahr nochmals 

(2022: 41,3 %). 

9 Fegebank ist Zweite Bürgermeisterin der Freien und Hansestadt Hamburg und als Senatorin für Wissenschaft, Forschung und Gleichstellung Mitglied 

des Aufsichtsrats des Universitätsklinikums Hamburg-Eppendorf. 

24



Die Branche Abfall- und Energiewirtschaft zeigt, dass ein niedriger Frauenanteil in der Belegschaft nicht 

automatisch eine Benachteiligung von Frauen bei der Besetzung der Aufsichtsgremien bedeutet. 

Insgesamt zeigt sich, dass der Frauenanteil im Aufsichtsgremium sich in Unternehmen mit nur wenigen 

weiblichen Beschäftigten kaum von dem in Unternehmen mit gleich vielen Frauen und Männern unterscheidet. 

Wesentlich eindeutiger ist der Sprung im Top-Managementorgan. Ab 60 Prozent Frauenanteil 

unter den Beschäftigten klettert der Frauenanteil in der obersten Führungsetage von 22,7 auf 33,9 Prozent. 

Die Ergebnisse sind jedoch in Anbetracht der relativ kleinen Anzahl untersuchter Unternehmen statistisch 

nicht aussagekräftig. Jedoch offenbaren sie, dass die Unternehmen und Anteilseigner nicht grundsätzlich 

den Vorwand vorschieben können, es sei geradezu unmöglich, genug geeignete Frauen für das Aufsichtsgremium 

und die Führungsetage in „männerdominierten“ Branchen zu finden. 

08 Beziehung zwischen dem Frauenanteil unter den Beschäftigten und dem Frauenanteil in der Führungsebene 

bei öffentlichen Unternehmen (Stand 1/2023) 

Frauenanteil an allen 

Beschäftigten in % 

0 - 19,9 

Anzahl der Unternehmen 

13 



42,3 % 

Frauenanteil im Top- 

Managementorgan 

18,6 % 

20 - 39,9 

50 

37,1 % 

19,7 % 

40 - 59,9 

63 

37,2 % 

22,7 % 

60 - 79,9 

33 

43,6 % 

33,9 % 

80 - 100 

1 

6,7 % 

50,0 % 

keine Angabe 

102 

36,6 % 

19,4 % 


Übersicht der Unternehmen mit Frauen im Vorsitz des 

Aufsichtsgremiums 

Beim Vorsitz der Aufsichtsgremien wurde das (niedrige) Vorjahresniveau leicht gesteigert. So hatten zum 

Stichtag die Aufsichtsgremien von 68 Unternehmen eine Frau als Vorsitzende (2022: 60 Unternehmen). 

Dies entspricht einem Anteil von 26 Prozent. Die größten öffentlichen Unternehmen überholen damit klar 

die im WoB-Index 185 untersuchten 180 privatwirtschaftlichen Unternehmen, bei denen nur 6,1 Prozent 

der Aufsichtsräte eine weibliche Vorsitzende haben (11 von 180). Jedoch gilt für die öffentlichen Unternehmen, 

dass Mehrfachbesetzungen möglich sind – d. h. eine Person kann bei mehreren Aufsichtsgremien 

den Vorsitz innehaben. Das liegt darin begründet, dass die Besetzung des Vorsitzes teilweise durch die 

jeweiligen Statuten der Bundesländer bzw. des Bundes geregelt ist. Dazu gehört beispielsweise, dass der 

Vorsitz des Aufsichtsgremiums teilweise mit Funktionsträgern aus den Ministerien bzw. den Senatsverwaltungen 

der Stadtstaaten zu besetzen ist. Von einer bewussten Entscheidung für die gleichberechtigte 

Teilhabe kann deshalb nicht immer gesprochen werden. 

25



Übersicht der 68 Unternehmen mit weiblichem Vorsitz im Aufsichtsgremium 

Unternehmen Gebietskörperschaft Namen der weiblichen AR-Vorsitzenden 

Bayern Kapital GmbH Bayern Dr. Ulrike Wolf 

Bremer Straßenbahn AG Bremen Dr. Maike Schaefer 

CISPA - Helmholtz-Zentrum für Informationssicherheit gGmbH Bund Prof. Dr. Ina Schieferdecker 

DB Fahrzeuginstandhaltung GmbH Bund Dr. Daniela Gerd tom Markotten 

DB Systemtechnik GmbH Bund Dr. Daniela Gerd tom Markotten 

DEGES Deutsche Einheit Fernstraßenplanungs- und -bau GmbH Bund Tatjana Tegtbauer 

degewo Aktiengesellschaft Berlin Dorette König 

DFS Deutsche Flugsicherung GmbH Bund Antje Geese 

DVA Deutsche Verkehrs-Assekuranz-Vermittlungs GmbH Bund Dr. Milena Brütting 

DVZ Datenverarbeitungszentrum Mecklenburg-Vorpommern GmbH Mecklenburg-Vorpommern Ina-Maria Ulbrich 

F&W Fördern & Wohnen AöR Bund Dr. Petra Lotzkat 

Fernleitungs-Betriebsgesellschaft mbH Bund Marion Zekorn 

Flughafen Erfurt GmbH Thüringen Bettina Haase 

FIZ Karlsruhe - Leibniz-Institut für Informationsinfrastruktur GmbH Bund Marion Steinberger 

FMS Wertmanagement Service GmbH Bund Carola Falkner 

Futurium gGmbH Bund Kornelia Haugg 

GAA - Gesellschaft für Abfallwirtschaft und Altlasten Mecklenburg- 


Germany Trade and Invest – Gesellschaft für Außenwirtschaft und 

Standortmarketing mbH 

GESA Gesellschaft zur Entwicklung und Sanierung von Altstandorten 

mbH 

Mecklenburg-Vorpommern 

Bund 

Bund 

Elisabeth Aßmann 

Dr. Franziska Brantner 

Sabine Lorscheid 

GESOBAU AG Berlin Birgit Galley 

Gesundheit Nord gGmbH Klinikverbund Bremen Bremen Claudia Bernhard 

GEWOBA Aktiengesellschaft Wohnen und Bauen Bremen Dr. Maike Schaefer 

Gewobag Wohnungsbau-AG Berlin Anke Brummer-Kohler 

Gut Dummerstorf GmbH Mecklenburg-Vorpommern Ute Piper 

GWB »Elstertal« Geraer Wohnungsbaugesellschaft mbH Thüringen Prof. Dr.-Ing. Barbara Schönig 

Hamburg Port Authority Anstalt des öffentlichen Rechts Hamburg Dr. Melanie Leonhard 

Hamburgische Investitions- und Förderbank (IFB Hamburg) AöR Hamburg Karen Pein 


Helmholtz Zentrum München Deutsches Forschungszentrum für 

Gesundheit und Umwelt GmbH 

Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH - UFZ Bund Oda Keppler 

Bund 

Prof. Dr. Veronika von Messling 

hsh portfoliomanagement AöR Schleswig-Holstein Dr. Sibylle Roggencamp 

IAG - Ihlenberger Abfallentsorgungsgesellschaft mbH Mecklenburg-Vorpommern Elisabeth Aßmann 

IBG Beteiligungsgesellschaft Sachsen-Anhalt mbH Sachsen-Anhalt Dr. Stefanie Pötzsch 

IHP GmbH – Innovations for High Performance Microelectronics/ 

Leibniz-Institut für innovative Mikroelektronik 

Brandenburg 

Dr. Inge Schlotzhauer 

ILB Investitionsbank des Landes Brandenburg AöR Brandenburg Katrin Lange 

Investitionsbank Schleswig-Holstein AöR Schleswig-Holstein Dr. Silke Torp 

juris GmbH Juristisches Informationssystem für die Bundesrepublik 

Deutschland 

Bund 

Susanne Bunke 

26



Unternehmen Gebietskörperschaft Namen der weiblichen AR-Vorsitzenden 

KfW IPEX-Bank GmbH Bund Christiane Laibach 

Kulturveranstaltungen des Bundes in Berlin GmbH Bund Claudia Roth 

Land Brandenburg Lotto GmbH Brandenburg Anette Wagner 

Landesforst Mecklenburg-Vorpommern AöR Mecklenburg-Vorpommern Elisabeth Aßmann 

LEG Saar, Landesentwicklungsgesellschaft Saarland mbH Saarland Elena Yorgova-Ramanauskas 

LGE Mecklenburg-Vorpommern GmbH Mecklenburg-Vorpommern Ina Maria Ulbrich 

M3B GmbH Bremen Kristina Vogt 

MEAB Märkische Entsorgungsanlagen-Betriebsgesellschaft mbH Brandenburg Jacqueline Tag 

Mitteldeutsche Flughafen AG (MFAG) Sachsen Hiltrud Dorothea Werner 

Musikkultur Rheinsberg gemeinützige GmbH Brandenburg Brigitte Faber-Schmidt 

Neue Schauspiel GmbH Nordrhein-Westfalen Ina Brandes 

Niedersächsische Gesellschaft zur Endablagerung von Sonderabfall 

mbH 

Niedersachsen 

Anka Dobslaw 

Niedersächsische Landesforsten AöR Niedersachsen Miriam Staudte 

Niedersächsische Landgesellschaft mbH Niedersachsen Miriam Staudte 

NOW GmbH Nationale Organisation Wasserstoff- und 

Brennstoffzellentechnologie 

Bund 

Dr. Heike Seefried 

NRW.BANK Nordrhein-Westfalen Mona Neubauer 

Regionalverkehr Alb-Bodensee GmbH (RAB) Bund Christine Singer 

Saarländisches Staatstheater GmbH Saarland Christine Streichert-Clivot 

Saarland-Spielbank GmbH Saarland Petra Berg 

Saarland-Sporttoto GmbH Saarland Petra Berg 

SAGA Siedlungs-Aktiengesellschaft Hamburg Hamburg Dr. Dorothee Stapelfeldt 

S-Bahn Berlin GmbH Bund Dr. Evelyn Palla 

SBG Südbadenbus GmbH Bund Christine Singer 

Schleswig-Holsteinische Landesforsten AöR Schleswig-Holstein Dr. Anne Bennet-Sturies 

Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein AöR Schleswig-Holstein Johanna Westphalen 

Thüringer Landgesellschaft mbH Thüringen Susanna Karawanskij 

TRANSIT Film Gesellschaft mbH Bund Ulrike Schauz 

Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf - Körperschaft des 

öffentlichen Rechts 

Hamburg 

Katharina Fegebank 

WFB Wirtschaftsförderung Bremen GmbH Bremen Kristina Vogt 

Wirtschaftsförderung und Technologietransfer Schleswig-Holstein 

GmbH 

Schleswig-Holstein 

Julia Carstens 

Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie gGmbH Nordrhein-Westfalen Dr. Silke Krebs 

Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) gGmbH Bund Dr. Anna Lührmann 

27



Frauenanteil in den Top-Managementorganen 

Der Frauenanteil in den Top-Managementorganen setzt seinen Aufwärtstrend fort und liegt insgesamt bei 

25,7 Prozent (2022:23,2 %). Das größte Wachstum verzeichnen die Bundesunternehmen, die um 2,8 Prozentpunkte 

zulegen. Hier liegt der Frauenanteil in Vorständen und Geschäftsführungen bei 28,3 Prozent. 

Die Länder verbessern sich um 2,4 Prozentpunkte auf einen Frauenanteil von 23,6 Prozent und lassen 

somit hoffen, dass der Rückgang des Frauenanteils von 2021 endgültig überwunden ist. 10 

09 Frauenanteil in Top-Managementorganen der 262 größten öffentlichen Unternehmen 


Anzahl Frauen 


Bund (104) 

Länder (158) 

GESAMT (262) 

76 

75 

167 

151 


Bund 28,3% 25,5% 14,2% 

318 

Länder 23,6% 21,2% 14,3% 

Gesamt 25,7% 23,2% 14,2% 

587 


Beim Gesamtanstieg auf 25,7 Prozent darf nicht übersehen werden, dass im Vergleich zur Zusammensetzung 

der Aufsichtsgremien der Frauenanteil im Top-Management deutlich geringer ist. Bei den Aufsichtsgremien 

ist mittlerweile deutlich mehr als jeder dritte Sitz mit einer Frau besetzt, bei den Top-Managementorganen 

hat durchschnittlich gerade erst jeden vierten Sitz eine Frau inne. 

Die Bundesbeteiligungen liegen mit deutlichem Abstand vor den Unternehmen der Länder. Mit 28,3 Prozent 

Frauenanteil ist bei den Bundesunternehmen mehr als jeder vierte Sitz in der obersten Führungsetage 

mit einer Frau besetzt. Das im Zuge des FüPoG II eingeführte Mindestbeteiligungsgebot für Bundesunternehmen, 

das seit dem 01.08.2022 bei Geschäftsführungen mit mehr als zwei Personen im Top-Managementorgan 

bei Neubesetzungen mindestens eine Frau vorsieht, zeigt Wirkung. Für börsennotierte 

und paritätisch mitbestimmte Unternehmen gilt ab mehr als drei Vorstandsmitgliedern ein Mindestbeteiligungsgebot. 

Der Frauenanteil in den Vorständen der betroffenen Unternehmen der Privatwirtschaft 

ist seit Bekanntwerden der Gesetzespläne im Oktober 2020 signifikant gestiegen. Auch aufgrund des 

Mindestbeteiligungsgebots ist bei den im WoB-Index 2023 untersuchten privatwirtschaftlichen Unternehmen 

der Frauenanteil auf 18,3 Prozent gestiegen – liegt damit aber weiterhin unter dem Frauenanteil bei 

den öffentlichen Unternehmen. 11 Insgesamt fallen aktuell 62 privatwirtschaftliche Unternehmen unter das 

Mindestbeteiligungsgebot. Davon haben vier Unternehmen keine Frau im Vorstand (Stand: 1. Mai 2023). 


Fallbeispiel High-Tech Gründerfonds GmbH & Co. KG 

Der Venture Capital Investor High-Tech Gründerfonds (HTGF) finanziert Technologie-Start-ups 

mit Wachstumspotential in der Frühphase und hat seit 2005 mehr als 700 Start-ups begleitet. Der 

Fokus liegt auf High-Tech-Gründungen aus den Bereichen Digital Tech, Industrial Tech, Life Sciences, 

Chemie und angrenzenden Geschäftsfeldern. Seit 2005 hat der HTGF vier Fonds aufgelegt und 

verwaltet rund 1,4 Milliarden Euro Kapital. Zu den Fondsinvestoren der <strong>Public</strong> Private Partnership 

10 Von 2020 auf 2021 ist der Frauenanteil in den Top-Managementorganen der öffentlichen Unternehmen der Länder von 21,5 Prozent auf 20,3 Prozent gesunken. 

11 Studie zum WoB-Index 185 2023 (www.wob-index.de), S. 28 ff. 

28



gehören in der jüngsten Fondsgeneration HTGF IV neben dem Bundesministerium für Wirtschaft 

und Klimaschutz und der KfW Capital 45 Unternehmen aus unterschiedlichsten Branchen. 

Im laufenden Jahr rückte Partnerin Romy Schnelle in die Geschäftsführung des HTGF auf. Gemeinsam 

mit Dr. Alex von Frankenberg und Guido Schlitzer managt sie nun eine der führenden 

Fondsgesellschaften für Seed-Investments in Europa. Auch der Beirat, der als Aufsichtsgremium 

fungiert, hat in diesem Jahr einen Wechsel erfahren und ist nun geschlechtsparitätisch besetzt. 

Im Gespräch mit der Leiterin der Personalabteilung wurde die positive Entwicklung in Bezug auf 

Geschlechtergerechtigkeit kommentiert. Besonders erfreulich ist dabei, dass es sich bei der Geschäftsführerin 

um eine interne Besetzung handelt. 

Um auch langfristig mehr Kandidatinnen für Management- und Führungsaufgaben zu gewinnen, 

investiert der HTGF verstärkt in Recruiting und Personalentwicklung, um frühzeitig Frauen anzusprechen 

und junge Talente auf diesem Weg zu begleiten. In der Personalsuche wird beispielsweise 

die Kommunikation, zum Beispiel in Stellenanzeigen, kontinuierlich zielgruppenspezifisch angepasst 

und potentielle Kandidatinnen über das sogenannte Active Sourcing direkt angesprochen, da sich 

weniger Frauen aktiv bewerben als Männer. 

Der HTGF setzt auch auf mehr Diversität, da im Bereich des Venture Capital unterschiedliche Perspektiven 

auf Technologien und Geschäftsmodelle wichtig sind. Durch mehr Diversität im Team können 

so noch bessere Investmententscheidungen getroffen werden. Die Maßnahmen beschränken 

sich nicht nur auf die Einstellung und Qualifizierung von Frauen, sondern umfassen auch Schulungen 

für das gesamte Team zu Themen wie unbewussten Vorurteilen (unconscious bias). 

Die Gesprächspartnerin betonte die positive Zusammenarbeit zwischen Personalabteilung, Beirat 

und Geschäftsführung, die alle das gemeinsame Anliegen der gleichberechtigten Teilhabe von 

Frauen im Unternehmen vorantreiben. Dazu gehört auch, das Bonussystem an längere berufliche 

Auszeiten, zum Beispiel im Rahmen einer Elternzeit, anzupassen und Arbeitszeitmodelle zu vereinfachen. 

Davon profitieren alle Mitarbeitenden gleichermaßen. 

Für die Gesprächspartnerin ist es auch wichtig, dass Maßnahmen zur Stärkung der gleichberechtigten 

Teilhabe nicht von männlichen Kollegen als Geringschätzung wahrgenommen werden. Die 

Kollegen sollten als Verbündete in den Prozess einbezogen werden, da es darum geht, einen gemeinsamen 

Mehrwert zu schaffen. 

Übersicht der weiblichen Vorsitzenden im Top-Managementorgan 

Die öffentlichen Unternehmen des Bundes und der Länder konnten die Zahl der weiblichen Vorsitzenden 

im Top-Managementorgan zum Vorjahresniveau ausbauen. Während im vergangenen Jahr 34 Frauen den 

Vorständen bzw. Geschäftsführungen der 2022 untersuchten 261 öffentlichen Unternehmen vorstanden 

(11 %), sind es in diesem Jahr zum 01.01.2023 bei den hier untersuchten 262 Unternehmen 42 (16 %). 

Dabei werden große Unterschiede zu den im WoB-Index 185 analysierten Unternehmen der Privatwirtschaft 

deutlich. Hier haben nur elf der 180 Unternehmen (6,1 %) eine Frau als Vorstandsvorsitzende. 12 Bei 

den öffentlichen Unternehmen und vor allem bei den zuständigen Ministerien und Anteilseignern scheint 

die Umsetzung der gleichberechtigten Teilhabe im Top-Management ernster genommen zu werden. 

12 Studie zum WoB-Index 185 2023 (www.wob-index.de), S. 35 ff. 

29



Übersicht der 45 Unternehmen mit weiblichem Vorsitz im Top-Managementorgan 

Unternehmen Gebietskörperschaft Namen der weiblichen Vorstandsvorsitzenden/Geschäftsführerinnen 

Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) Anstalt des öffentlichen 

Rechts 

BEW - Das Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft 

GmbH 

Brandenburgische Gesellschaft für Kultur und Geschichte 

gGmbH 

Berlin 

Nordrhein-Westfalen 

Brandenburg 

Jenny Zeller (Vorsitz/Sprecherin) 

Dr. Nicole Hagemann-Marré (Vorsitz/Sprecherin) 

Katja Melzer (Vorsitz/Sprecherin) 

BREPARK GmbH Bremen Katja Krause (Vorsitz/Sprecherin) 

DB Cargo Aktiengesellschaft Bund Dr. Sigrid Nikutta (Vorsitz/Sprecherin) 

DB Fahrzeuginstandhaltung GmbH Bund Nicole Friedrich (Vorsitz/Sprecherin) 

DB Regio AG Bund Evelyn Palla (Vorsitz/Sprecherin) 

DB Services GmbH Bund Dr. Cornelia Krause (Vorsitz/Sprecherin) 

Deula Rheinland-Pfalz Gmbh, Lehranstalt für Agrar- und 

Umwelttechnik 

Rheinland-Pfalz 

Rita Steuter-Hoppe (Geschäftsführerin) 

DFS Deutsche Flugsicherung GmbH Bund Andrea Wächter (GF Personal) 

Engagement Global gGmbH Bund Ingrid Arenz (Administrative Geschäftsführerin) 

FIZ Karlsruhe - Leibniz-Institut für Informationsinfrastruktur 

GmbH 

Bund 

Sabine Brünger-Weilandt (Vorsitz/Sprecherin) 

Flughafen Berlin Brandenburg GmbH Bund Aletta von Massenbach (Vorsitz/Sprecherin) 

Flughafen München GmbH Bund Nathalie Leroy (GF Finanzen und Infrastruktur) 

German Institute of Development and Sustainabilty (IDOS) 

gGmbH 

Germany Trade and Invest – Gesellschaft für Außenwirtschaft 

und Standortmarketing mbH 

Bund 

Bund 

Prof. Dr. Anna-Katharina Horndidge (Vorsitz/ 

Sprecherin) 

Julia Braune (Sprecherin der Geschäftsführung) 

Gollwitzer-Meier-Klinik Nordrhein-Westfalen Kim Linnemann (Verwaltungsleiterin) 

GWB »Elstertal« Geraer Wohnungsbaugesellschaft mbH Thüringen Martina Schramm (Geschäftsführerin) 

Hamburger Hafen und Logistik Aktiengesellschaft Hamburg Angela Titzrath (Vorsitz/Sprecherin) 

Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH - UFZ Bund Dr. Sabine König (Administrative Geschäftsführerin) 

HGV Hamburger Gesellschaft für Vermögens- und Beteiligungsmanagement 

mbH 

Hamburg 

Dr. Isabella Niklas (Sprecherin) 

hsh portfoliomanagement AöR Schleswig-Holstein Ulrike Helfer (Vorstand) 

IBG Beteiligungsgesellschaft Sachsen-Anhalt mbH Sachsen-Anhalt Dr. Andrea Helzel (Vorsitz/Sprecherin) 


JEN Jülicher Entsorgungsgesellschaft für Nuklearanlagen 

mbH 

Bund 

Dipl.-Ing. Beate Kallenbach-Herbert (Vorsitzende/ 

Technische Geschäftsführerin) 

Kerntechnische Entsorgung Karlsruhe GmbH Bund Iris Graffunder (Vorsitzende) 

KfW IPEX-Bank GmbH Bund Belgin Rudack (Vorsitz/Sprecherin) 

Krankenhausbetriebsgesellschaft Bad Oeynhausen mbh Nordrhein-Westfalen Dr. Karin Overlack (Geschäftsführerin) 

Landeskreditbank Baden-Württemberg - Förderbank - Anstalt 

des öffentlichen Rechts 

MEAB Märkische Entsorgungsanlagen-Betriebsgesellschaft 

mbH 

Baden-Württemberg 

Brandenburg 

Edith Weymayr (Vorsitz/Sprecherin) 

Dr. Silvia Niessing (technische Geschäftsführung) 

Niedersächsische Staatstheater Hannover GmbH Niedersachsen Sonja Anders (Geschäftsführerin) 

30



Unternehmen Gebietskörperschaft Namen der weiblichen Vorstandsvorsitzenden/Geschäftsführerinnen 

Niedersächsische Staatstheater Hannover GmbH Niedersachsen Laura Berman (Geschäftsführerin) 

NOW GmbH Nationale Organisation Wasserstoff- und Brennstoffzellentechnologie 

Bund 

Alina Hain (Geschäftsführerin) 

Saarländische Investitionskreditbank AG Saarland Doris Woll (Vorsitz/Sprecherin) 

Sächsische Aufbaubank-Förderbank (SAB) Sachsen Dr. Katrin Leonhardt (Vorsitzende des Vorstandes) 

SPRIND GmbH Bund Berit Dannenberg (kaufmännische GF) 

Staatsbad Bad Bergzabern GmbH Rheinland-Pfalz Sandra Reichenbacher (Geschäftsführerin) 

Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein AöR Schleswig-Holstein Renate Cohrs (Vorsitz/Sprecherin) 

Thüringer Lehr-, Prüf- und Versuchsgut GmbH Thüringen Kerstin Laue (Vorsitz/Sprecherin) 

Universitätsklinikum Tübingen Baden-Württemberg Gabriele Sonntag (Vorsitz/Sprecherin) 

WIK Wissenschaftliches Institut für Infrastruktur und Kommunikationsdienste 

GmbH 

Bund 

Dr. Cara Schwarz-Schilling (Vorsitz/Sprecherin) 

Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung gGmbH Bund Prof. Dr. h.c. Jutta Allmendinger (Präsidentin) 

Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung gGmbH Bund Ursula Noack (Administrative Geschäftsführerin) 

Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) gGmbH Bund Dr. Astrid Irrgang (Geschäftsführerin) 

Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) gGmbH Bund Luisa Lampe-Traupe (Leiterin der Verwaltung) 

Zentrum für Psychiatrie Wiesloch Baden-Württemberg Anett Rose-Losert (Vorsitz/Sprecherin) 

31

4. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 

104 Bundesbeteiligungen 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I Bund 

Frauenanteil in Aufsichtsgremien der 104 Unternehmen mit Bundesbeteiligung 


Position 


0=unmittelbar beherrscht, 

1=mittelbar beherrscht, 

2=gemischt-öffentliche 

Beteiligung des Bundes 

Unternehmen 

Anzahl Personen 






in % (01.01.2022) 


01.01.2022 

1 Bund (1) BVVG Bodenverwertungs- und -verwaltungs GmbH 6 4 66,67 66,67 gleich 

1 Bund (1) DB Systemtechnik GmbH 6 4 66,67 50,00 (+) 16,67 

1 Bund (0) Engagement Global gGmbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

1 Bund (1) GESA Gesellschaft zur Entwicklung und Sanierung von Altstandorten mbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

1 Bund (0) Kunst- und Ausstellungshalle der Bundesrepublik Deutschland GmbH 9 6 66,67 66,67 gleich 

1 Bund (1) Regionalverkehr Alb-Bodensee GmbH (RAB) 3 2 66,67 66,67 gleich 

1 Bund (1) SBG Südbadenbus GmbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

1 Bund (0) TRANSIT Film Gesellschaft mbH 3 2 66,67 66,67 gleich 

9 Bund (0) CISPA - Helmholtz-Zentrum für Informationssicherheit gGmbH 8 5 62,50 55,56 (+) 6,94 

10 Bund (1) DB Kommunikationstechnik GmbH 12 7 58,33 50,00 (+) 8,33 

10 Bund (1) DB Zeitarbeit GmbH 12 7 58,33 58,33 gleich 

12 Bund (0) Helmholtz Zentrum München Deutsches Forschungszentrum für Gesundheit 

und Umwelt GmbH 

13 Bund (0) Germany Trade and Invest – Gesellschaft für Außenwirtschaft und Standortmarketing 

mbH 

7 4 57,14 28,57 (+) 28,57 

9 5 55,56 41,67 (+) 13,89 

13 Bund (0) SprinD GmbH 9 5 55,56 66,67 (-) 11,11 

15 Bund (0) Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH - UFZ 11 6 54,55 54,55 gleich 

16 Bund (1) DEG - Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH („DEG“) 15 8 53,33 50,00 (+) 3,33 

17 Bund (0) Bundesdruckerei Gruppe GmbH 12 6 50,00 50,00 gleich 

17 Bund (0) Bw Bekleidungsmanagement GmbH 6 3 50,00 66,67 (-) 16,67 

17 Bund (0) BwFuhrparkService GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

17 Bund (1) DB Engineering & Consulting GmbH 12 6 50,00 41,67 (+) 8,33 

17 Bund (1) DB Services GmbH 20 10 50,00 50,00 gleich 

17 Bund (0) DBFZ Deutsches Biomasseforschungszentrum gGmbH 6 3 50,00 60,00 (-) 10,00 

17 Bund (2) Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH 8 4 50,00 22,22 (+) 27,78 

17 Bund (0) Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH 20 10 50,00 47,37 (+) 2,63 

17 Bund, Bayern (2) eurotrade Flughafen München Handels-GmbH 6 3 50,00 33,33 (+) 16,67 

17 Bund (0) Fernleitungs-Betriebsgesellschaft mbH 6 3 50,00 33,33 (+) 16,67 

17 Bund (0) FIZ Karlsruhe - Leibniz-Institut für Informationsinfrastruktur GmbH 10 5 50,00 50,00 gleich 

17 Bund (0) High-Tech Gründerfonds IV GmbH & Co. KG 4 2 50,00 - NEU 

17 Bund (0) NOW GmbH Nationale Organisation Wasserstoff- und Brennstoffzellentechnologie 

4 2 50,00 60,00 (-) 10,00 

17 Bund (1) S-Bahn Hamburg GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

17 Bund (0) VEBEG GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

17 Bund (0) Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung gGmbH 14 7 50,00 40,00 (+) 10,00 

33 Bund (0) Bundesgesellschaft für Endlagerung mbH (BGE) 15 7 46,67 42,86 (+) 3,81 

33 Bund (0) German Institute of Development and Sustainability (IDOS) gGmbH 15 7 46,67 40,00 (+) 6,67 

35 Bund (0) Kulturveranstaltungen des Bundes in Berlin GmbH 11 5 45,45 33,33 (+) 12,12 

36 Bund (1) DB Fernverkehr AG 20 9 45,00 45,00 gleich 

32

4. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 104 Bundesbeteiligungen 







Unternehmen 







in % (01.01.2022) 


01.01.2022 

37 Bund (0) EWN Entsorgungswerk für Nuklearanlagen GmbH 9 4 44,44 44,44 gleich 

37 Bund (0) Futurium gGmbH 9 4 44,44 50,00 (-) 5,56 

37 Bund (0) GSI Helmholtzzentrum für Schwerionenforschung GmbH 9 4 44,44 40,00 (+) 4,44 

37 Bund (0) Helmholtz-Zentrum Berlin für Materialien und Energie GmbH 9 4 44,44 44,44 gleich 

41 Bund (0) FMS Wertmanagement AöR 7 3 42,86 42,86 gleich 

41 Bund (1) TWINCORE GmbH 7 3 42,86 20,00 (+) 22,86 

43 Bund (1) DB Bahnbau Gruppe GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

43 Bund (1) DB Fahrwegdienste GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

43 Bund (1) S-Bahn Berlin GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

43 Bund (0) Toll Collect GmbH 12 5 41,67 36,36 (+) 5,30 

47 Bund (0) Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) gGmbH 10 4 40,00 50,00 (-) 10,00 

47 Bund (1) DB Cargo Aktiengesellschaft 20 8 40,00 35,00 (+) 5,00 

47 Bund (0) Die Autobahn GmbH des Bundes 20 8 40,00 45,00 (-) 5,00 

47 Bund (0) Forschungszentrum Jülich GmbH 10 4 40,00 41,67 (-) 1,67 

47 Bund (0) juris GmbH Juristisches Informationssystem für die Bundesrepublik 

Deutschland 

5 2 40,00 40,00 gleich 

47 Bund (0) PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH 15 6 40,00 40,00 gleich 

53 Bund (0) Helmholtz-Zentrum für Infektionsforschung GmbH 13 5 38,46 46,15 (-) 7,69 

53 Bund (0) Helmholtz-Zentrum Hereon GmbH 13 5 38,46 38,46 gleich 

55 Bund, Bayern (2) Bayreuther Festspiele GmbH 8 3 37,50 37,50 gleich 

56 Bund (1) DB Netz Aktiengesellschaft 20 7 35,00 35,00 gleich 

56 Bund (1) DB Regio AG 20 7 35,00 30,00 (+) 5,00 

56 Bund (0) Deutsche Bahn AG 20 7 35,00 30,00 (+) 5,00 

56 Bund, Berlin, 

Brandenburg (2) 

Flughafen Berlin Brandenburg GmbH 20 7 35,00 20,00 (+) 15,00 

56 Bund (1) Schenker AG 20 7 35,00 35,00 gleich 

61 Bund, Bayern (2) Allresto Flughafen München Hotel und Gaststätten GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) Autokraft GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (0) Bundesanstalt für Immobilienaufgaben 9 3 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (0) BWI GmbH 12 4 33,33 41,67 (-) 8,33 

61 Bund (1) DB Energie GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) DB Fahrzeuginstandhaltung GmbH 12 4 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) DB RegioNetz Infrastruktur GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) DB RegioNetz Verkehrs GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) DB Station & Service AG 12 4 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene-Straße (DUSS) mbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (0) DFS Deutsche Flugsicherung GmbH 12 4 33,33 41,67 (-) 8,33 

61 Bund (1) DVA Deutsche Verkehrs-Assekuranz-Vermittlungs GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (0) HIL Heeresinstandsetzungslogistik GmbH 12 4 33,33 41,67 (-) 8,33 

61 Bund (1) Kerntechnische Entsorgung Karlsruhe GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) KfW IPEX-Bank GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (0) Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbau- Verwaltungsgesellschaft mbH 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

33

4. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 104 Bundesbeteiligungen 







Unternehmen 







in % (01.01.2022) 


01.01.2022 

61 Bund (1) Omnibusverkehr Franken GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (1) Regionalverkehr Oberbayern Gesellschaft mit beschränkter Haftung 3 1 33,33 33,33 gleich 

61 Bund (0) WIK Wissenschaftliches Institut für Infrastruktur und Kommunikationsdienste 

GmbH 

6 2 33,33 66,67 (-) 33,33 

61 Bund (0) Wismut GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

81 Bund (2) DEGES Deutsche Einheit Fernstraßenplanungs- und -bau GmbH 17 5 29,41 31,25 (-) 1,84 

82 Bund (0) Agentur für Innovation in der Cybersicherheit GmbH 7 2 28,57 37,50 (-) 8,93 

82 Bund (0) Deutsche Energie-Agentur GmbH 7 2 28,57 33,33 (-) 4,76 

82 Bund (0) Deutsches Zentrum für Hochschul- und Wissenschaftsforschung (DZHW) 

GmbH 

7 2 28,57 28,57 gleich 

82 Bund (1) JEN Jülicher Entsorgungsgesellschaft für Nuklearanlagen mbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

86 Bund (2) Gesellschaft für Anlagen- und Reaktorsicherheit (GRS) gGmbH 11 3 27,27 27,27 gleich 

86 Bund, Berlin (2) Rundfunk-Orchester und -chöre gGmbH 11 3 27,27 21,43 (+) 5,84 

88 Bund (0) Deutsches Primatenzentrum GmbH Leibniz-Institut für Primatenforschung 8 2 25,00 37,50 (-) 12,50 

88 Bund (1) FMS Wertmanagement Service GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

88 Bund (0) High-Tech Gründerfonds I GmbH & Co. KG 4 1 25,00 25,00 gleich 

88 Bund (0) High-Tech Gründerfonds II GmbH & Co. KG 4 1 25,00 25,00 gleich 

88 Bund (0) High-Tech Gründerfonds III GmbH & Co. KG 4 1 25,00 25,00 gleich 

93 Bund (1) Facility for Antiproton and Ion Research in Europe GmbH (FAIR GmbH) 33 8 24,24 24,24 gleich 

94 Bund (0) Kreditanstalt für Wiederaufbau 45 10 22,22 18,92 (+) 3,30 

95 Bund, NRW (2) Flughafen Köln/Bonn GmbH 15 3 20,00 35,29 (-) 15,29 

95 Bund (0) GEKA Gesellschaft zur Entsorgung von chemischen Kampfstoffen und 

Rüstungsaltlasten mbH 

5 1 20,00 20,00 gleich 

97 Bund (1) Deutsche Bahn Stiftung gGmbH 8 1 12,50 12,50 gleich 

97 Bund, Bayern (2) Flughafen München GmbH 16 2 12,50 18,75 (-) 6,25 

99 Bund (1) Kombiverkehr Deutsche Gesellschaft für kombinierten Güterverkehr mbH & 

Co. KG 

9 1 11,11 11,11 gleich 

99 Bund (1) Regionalverkehr Sächsische Schweiz-Osterzgebirge GmbH 9 1 11,11 11,11 gleich 

101 Bund (1) ALDB GmbH 17 1 5,88 5,88 gleich 

102 Bund (1) FCS Flight Calibration Services GmbH 4 0 0,00 0,00 gleich 

102 Bund, Bayern (2) FMSicherheit Flughafen München Sicherheit GmbH 6 0 0,00 0,00 gleich 

102 Bund (1) Mitteldeutsche Eisenbahn GmbH 5 0 0,00 0,00 gleich 

Ergebnis (Summe/Durchschnitt aller 104 Bundesunternehmen): 1048 396 37,79 36,93 (+) 0,85 

34

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index II Bund 

Frauenanteil in Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der 

104 Unternehmen mit Bundesbeteiligung – Top 30 








Unternehmen 









Anzahl Frauen im Top- 





<strong>Public</strong> WoB-Index in % (2022) 


01.01.2022 

1 Bund (1) DB Zeitarbeit GmbH 12 7 58,33 1 1 100,00 79,17 54,17 (+) 25,00 

2 Bund (0) FIZ Karlsruhe - Leibniz-Institut für Informationsinfrastruktur 

GmbH 

2 Bund (0) Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung 

gGmbH 

4 Bund (0) German Institute of Development and 

Sustainability (IDOS) gGmbH 

5 Bund (0) Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF) 

gGmbH 

6 Bund (0) Deutsches Zentrum für Hochschul- und Wissenschaftsforschung 

(DZHW) GmbH 

10 5 50,00 1 1 100,00 75,00 75,00 gleich 

14 7 50,00 2 2 100,00 75,00 70,00 (+) 5,00 

15 7 46,67 2 2 100,00 73,33 70,00 (+) 3,33 

10 4 40,00 3 3 100,00 70,00 75,00 (-) 5,00 

7 2 28,57 1 1 100,00 64,29 64,29 gleich 

7 Bund (0) Engagement Global gGmbH 3 2 66,67 2 1 50,00 58,33 58,33 gleich 

7 Bund (0) Kunst- und Ausstellungshalle der Bundesrepublik 

Deutschland GmbH 

9 6 66,67 2 1 50,00 58,33 58,33 gleich 

9 Bund (1) DB Engineering & Consulting GmbH 12 6 50,00 5 3 60,00 55,00 33,33 (+) 21,67 

10 Bund (1) DB Fahrzeuginstandhaltung GmbH 12 4 33,33 4 3 75,00 54,17 50,00 (+) 4,17 

11 Bund (0) Helmholtz Zentrum München Deutsches Forschungszentrum 

für Gesundheit und Umwelt GmbH 

12 Bund (0) Germany Trade and Invest – Gesellschaft für 

Außenwirtschaft und Standortmarketing mbH 

7 4 57,14 2 1 50,00 53,57 47,62 (+) 5,95 

9 5 55,56 2 1 50,00 52,78 20,83 (+) 31,94 

12 Bund (0) SprinD GmbH 9 5 55,56 2 1 50,00 52,78 58,33 (-) 5,56 

14 Bund (0) Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH 

- UFZ 

15 Bund (0) Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit 

GmbH 

15 Bund (0) NOW GmbH Nationale Organisation Wasserstoffund 

Brennstoffzellentechnologie 

11 6 54,55 2 1 50,00 52,27 52,27 gleich 

20 10 50,00 2 1 50,00 50,00 57,02 (-) 7,02 

4 2 50,00 2 1 50,00 50,00 30,00 (+) 20,00 

17 Bund (1) DB RegioNetz Infrastruktur GmbH 3 1 33,33 3 2 66,67 50,00 50,00 gleich 

17 Bund (1) DB RegioNetz Verkehrs GmbH 3 1 33,33 3 2 66,67 50,00 50,00 gleich 

19 Bund (0) Kulturveranstaltungen des Bundes in Berlin GmbH 11 5 45,45 4 2 50,00 47,73 41,67 (+) 6,06 

20 Bund (0) Futurium gGmbH 9 4 44,44 2 1 50,00 47,22 50,00 (-) 2,78 

21 Bund (0) FMS Wertmanagement AöR 7 3 42,86 2 1 50,00 46,43 46,43 gleich 

22 Bund (1) DB Kommunikationstechnik GmbH 12 7 58,33 3 1 33,33 45,83 41,67 (+) 4,17 

23 Bund (1) DB Cargo Aktiengesellschaft 20 8 40,00 6 3 50,00 45,00 37,50 (+) 7,50 

24 Bund (0) Helmholtz-Zentrum Hereon GmbH 13 5 38,46 2 1 50,00 44,23 44,23 gleich 

25 Bund, Bayern (2) Bayreuther Festspiele GmbH 8 3 37,50 2 1 50,00 43,75 43,75 gleich 

26 Bund (1) DEG - Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft 

mbH („DEG“) 

15 8 53,33 3 1 33,33 43,33 41,67 (+) 1,67 

27 Bund (1) DB Fernverkehr AG 20 9 45,00 5 2 40,00 42,50 42,50 gleich 

28 Bund (1) DB Services GmbH 20 10 50,00 3 1 33,33 41,67 41,67 gleich 

28 Bund (1) DB Station & Service AG 12 4 33,33 4 2 50,00 41,67 41,67 gleich 

28 Bund (1) Kerntechnische Entsorgung Karlsruhe GmbH 6 2 33,33 2 1 50,00 41,67 41,67 gleich 

28 Bund (1) KfW IPEX-Bank GmbH 9 3 33,33 4 2 50,00 41,67 33,33 (+) 8,33 

Ergebnis (Summe/Durchschnitt aller 104 Bundesunternehmen): 1048 396 37,79 269 76 28,25 33,02 31,20 (+) 1,82 

Das vollständige Ranking finden Sie im Internet unter www.public-wob-index.de. 

35

5. Frauenanteil in Aufsichtsgremien und 

Top-Managementorganen der 

104 Bundesbeteiligungen 

Die Unternehmen der öffentlichen Hand haben eine besondere Vorbildfunktion inne. Besonders genau 

beobachtet werden hierbei die Bundesunternehmen – vor allem die unmittelbaren Beteiligungen 

des Bundes. Ihrer Vorbildfunktion sollen die Bundesbeteiligungen natürlich auch bei der Förderung von 

gleichberechtigter Teilhabe von Frauen und Männern gerecht werden. Dafür sorgen auch die gesetzlichen 

Regelungen, die die Bundesbeteiligungen besonders in die Pflicht nehmen. So gilt das Bundesgremienbesetzungsgesetz 

bereits ab zwei vom Bund zu besetzenden Aufsichtsratsmitgliedern. Des Weiteren greift 

bei Mehrheitsbeteiligungen des Bundes für das Top-Managementorgan das Mindestbeteiligungsgebot 

von mindestens einer Frau und einem Mann, wenn das Top-Management aus mehr als zwei Mitgliedern 

besteht. Somit nimmt der Bund die gesetzlichen Vorgaben für mehr paritätische Teilhabe innerhalb der 

Bundesunternehmen sehr ernst. 

Seit der Einführung des FüPoG II vom 11.08.2021 gilt das verschärfte Bundesgremienbesetzungsgesetz. 

Bei den Mitgliedern in Aufsichtsgremien und wesentlichen Gremien, die vom Bund bestimmt werden, 

sehen die Regelungen bereits ab zwei Mitglieder des Bundes die Parität vor. Der Bund ist verpflichtet, bei 

den Mitgliedern in den Aufsichtsräten der Bundesunternehmen, die er selbst bestimmen kann, für mehr 

Geschlechtergerechtigkeit zu sorgen. 

Die Vorgabe des Bundesgremienbesetzungsgesetzes reicht aber nicht aus, um die paritätische Besetzung 

im Gesamtgremien in den Bundesunternehmen sicherzustellen. Alle Institutionen, die entsenden, sollten 

sich an der Vorgabe orientieren. Denn paritätisch besetzte Aufsichtsgremien haben derzeit nur 25 der 

hier untersuchten 104 Bundesunternehmen. Vor allem auch die Arbeitnehmerseite stellt in den Bundesbeteiligungen 

Aufsichtsratsmitglieder – und hier existiert auch weiterhin Nachholbedarf. 


Die Regelungen des FüPoG II wirken, aber die aktuelle Auswertung zeigt eine Seitwärtsbewegung. Bei 

den unmittelbaren Beteiligungen des Bundes sank der Frauenanteil in den Aufsichtsgremien im Vergleich 

zum vergangenen Jahr um 0,5 Prozentpunkte – bleibt aber weiterhin über der 40-Prozent-Hürde. Er 

liegt jetzt bei 41 Prozent (2022: 41,5 %) und damit immer noch über dem Wert von 2021. Dort wurde ein 

Zuwachs von 40,5 (2021) auf 41,5 Prozent (2022) verzeichnet. Auch bei den Top-Managementorganen 

ist der Wert gesunken. Hier wurde der Vorjahreserfolg revidiert, da die erstmalige Überschreitung der 

30-Prozent-Hürde von 2022 leider auch die bislang einzige Überschreitung bleibt. Bei den unmittelbaren 

Bundesbeteiligungen beträgt der Wert nun 28,5 Prozent und liegt damit auf dem Niveau von 2021 (2021: 

28,5 %) – im Vorjahr waren noch 30,1 Prozent erreicht worden. Trotz dieser Rückschritte bleiben die 

unmittelbaren Bundesbeteiligungen mit den aktuellen Werten jedoch weiterhin die Spitzenreiter bei der 

gleichberechtigten Teilhabe in den Aufsichtsgremien im Durchschnitt aller hier analysierten öffentlichen 

Unternehmen (41 % vs. 37,1 %). 

36

5. Frauenanteil in Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen 

der 104 Bundesbeteiligungen 

10 Frauenanteil in Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der 104 Beteiligungen des Bundes 


Frauenanteil im Aufsichtsgremium in % Frauenanteil im Top-Managementorgan in % 

Unmittelbare Beteiligungen 

des Bundes* (52) 

Mittelbare Beteiligungen des 

Bundes (41) 

Gemischt-öffentliche 

Beteiligungen des Bundes (11) 

In Klammern: Anzahl untersuchter Unternehmen 

41,0%; 2022: 41,5% 

28,5%; 2022: 30,1% 

36,7%; 2022: 34,7% 

29,4%; 2022: 22,7% 

28,1%; 2022: 25,4% 

20,0%; 2022: 15,0% 

*und seiner Sondervermögen 


Im Topmanagement-Organ werden die unmittelbaren Bundesbeteiligungen von den mittelbaren als 

Spitzenreiter abgelöst. Denn diese kommen auf einen Frauenanteil von 29,4 Prozent, was einem beachtlichen 

Anstieg um 6,7 Prozentpunkte entspricht (2022: 22,7 %). Damit stehen die mittelbaren Bundesbeteiligungen 

ebenfalls an der Spitze aller hier untersuchten Unternehmen beim Top-Managementorgan 

(29,4 % vs. 25,7 %). 

Die gemischt-öffentlichen Beteiligungen des Bundes konnten ebenfalls messbar zulegen. So ist der 

Frauenanteil in den Aufsichtsgremien der gemischt-öffentlichen Beteiligungen des Bundes um 2,7 Prozentpunkte 

auf 28,1 Prozent gestiegen. Beim Top-Managementorgan stieg der Frauenanteil ebenfalls 

und beträgt nun 20 Prozent, nachdem im letzten Jahr nur ein sehr geringer Frauenanteil von 15 Prozent 

erreicht wurde. Auffallend ist, dass der Frauenanteil im Top-Managementorgan bei den gemischt-öffentlichen 

Beteiligungen des Bundes deutlich hinter den anderen Beteiligungsformen zurückliegt. Nach wie 

vor scheinen die differenzierte Struktur und die unterschiedlichen Präferenzen der Anteilseigner das Erzielen 

von gleichberechtigter Teilhabe zu erschweren. 13 

Für die Bundesbeteiligungen kann damit festgestellt werden, dass im Top-Management mittlerweile etwas 

mehr als jede vierte Position mit einer Frau besetzt ist. Für die Aufsichtsgremien liegt der durchschnittliche 

Frauenanteil bei den Bundesunternehmen bei 37,8 Prozent und damit 0,7 Prozentpunkte über dem 

Gesamtdurchschnitt aller hier untersuchten 262 öffentlichen Unternehmen. 

11 Frauenanteil in Aufsichtsgremien der 104 Beteiligungen des Bundes nach Anteilseigner- und 

Arbeitnehmerseite (Stand 1/2023) 



Frauenanteil an den 

Anteilseignervertretern im Aufsichtsgremium in % 

Frauenanteil an den 

Arbeitnehmervertretern im Aufsichtsgremium in % 

Unmittelbare Beteiligungen 

des Bundes* (52) 

Mittelbare Beteiligungen des 

Bundes (41) 

Gemischt-öffentliche 

Beteiligungen des Bundes (11) 

In Klammern: Anzahl der in die Studie einbezogenen Unternehmen 

41,0%; 2022: 41,5% 

41,7%; 2022: 41,9% 

37,9%; 2022: 40,2% 

36,7%; 2022: 34,7% 

36,4%; 2022: 35,0% 

37,1%; 2022: 34,3% 

28,1%; 2022: 25,4% 

28,9%; 2022: 26,6% 

25,8%; 2022: 21,9% 

*und seiner Sondervermögen 


13 Zu dieser Einschätzung kamen in den vergangenen Jahren auch Interviewpartnerinnen, mit denen im Rahmen der vertiefenden Fallstudien Gespräche zur Situation in ihren 

Unternehmen geführt wurden. 

37



Bei der Differenzierung der Ergebnisse nach dem Frauenanteil auf Anteilseigner- und Arbeitnehmerseite 

fällt auf, dass 2023 bei den unmittelbaren Bundesbeteiligungen der Frauenanteil auf der Arbeitnehmerseite 

wie auch auf der Anteilseignerseite gesunken ist. So beträgt der Frauenanteil auf der Arbeitnehmerseite 

hier mittlerweile nur noch 37,9 Prozent, ein Rückgang von ganzen 2,3 Prozentpunkten im Vergleich zum 

Vorjahr. Dies mag daran liegen, dass es für die Arbeitnehmerseite keine vergleichbaren Regelungen wie 

für den Anteilseigner Bund gibt. Die geschlechtergerechte Teilhabe scheint bei den Betriebsräten und Gewerkschaften 

noch keinen hohen Stellenwert in der Umsetzung einzunehmen. Auf der Anteilseignerseite 

ist der Rückgang wesentlich geringer, hier sind es nur 0,2 Prozentpunkte, der Frauenanteil für 2023 liegt 

bei 41,7 Prozent. Der gesunkene Frauenanteil auf der Anteilseignerseite könnte darauf hindeuten, dass 

die Effekte des verschärften Bundesgremienbesetzungsgesetzes sich vor allem 2022 gezeigt haben und 

damit das Potential schon ausgeschöpft wurde. Außerdem greift das Bundesgremienbesetzungsgesetz 

nicht für alle Aufsichtsgremien von Bundesbeteiligungen: Es gibt Gremien, die direkt vom Bundestag 

besetzt werden. 

Auch bei den mittelbaren Beteiligungen des Bundes haben sich die Anteilseigner- und Arbeitnehmerseite 

weiter angenähert. Der Abstand hat sich im Vergleich zum Vorjahr auf 0,3 Prozentpunkte fast halbiert 

(2023: 36,4 % zu 37,1 %). Auffällig ist zudem, dass diese Beteiligungsform als einzige auf der Arbeitnehmerseite 

einen höheren Frauenanteil aufweist als bei der Anteilseignerseite. Mit den Referenzwerten aus 

2022 lässt sich bei den mittelbaren Bundesbeteiligungen auf beiden Seiten ein moderater bis deutlicher 

Anstieg zwischen 1,4 und 2,8 Prozentpunkten feststellen. 

Weiterhin am weitesten abgeschlagen sind die Werte auf der Arbeitnehmerseite der gemischt-öffentlichen 

Beteiligungen. Dennoch stehen die Zeichen auf Trendwende: Der Negativrekord von 2021 wurde 2023 

deutlich überwunden. Der Frauenanteil auf der Arbeitnehmerseite der Aufsichtsgremien beträgt 25,8 

Prozent, sodass immerhin jeder vierte Sitz wieder von einer Frau besetzt wird. Trotzdem sollten die Betriebsräte 

und Gewerkschaften sich auf diesem Teilerfolg nicht ausruhen und weiter darauf hinwirken, die 

Frauenanteile zu steigern und auf das Niveau der anderen Bundesbeteiligungen zu bringen. 

Mindestbeteiligungsgebot für das Top-Managementorgan 

nach dem FüPoG II 

Seit zwei Jahren ist das zweite Führungspositionengesetz (FüPoG II) in Kraft und auch dessen Übergangsfristen 

sind ausgelaufen. Seit August 2022 gelten die verschärften Regelungen mit dem Mindestbeteiligungsgebot 

für Vorstände börsennotierter und paritätisch mitbestimmter Unternehmen sowie für viele 

öffentliche Unternehmen mit Bundesbeteiligung. Es verpflichtet Mehrheitsbeteiligungen des Bundes mit 

mehr als zwei Mitgliedern im Geschäftsführungsorgan zu einer Mindestbeteiligung von einer Frau bzw. von 

einem Mann. Bei 37 der 104 hier vertretenen Bundesbeteiligungen greift das Mindestbeteiligungsgebot. 14 

Das nachfolgende Ranking zeigt die Unternehmen auf, die unter diese Regelung fallen. 


14 Die Werte für das Top-Managementorgan der betroffenen Unternehmen beziehen sich auf den Stichtag der Untersuchung (01.01.2023). 

38

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index V Bund – 

Mindestbeteiligungsgebot 

Ranking der 37 Bundesbeteiligungen, die dem Mindestbeteiligungsgebot unterliegen, 

nach dem Frauenanteil im Top-Managementorgan 








Unternehmen 



Anzahl Frauen im Aufsichtsgremium 


in % 

Anzahl Personen im Top- 


Anzahl Frauen im Top- 




1 Bund (1) DB Fahrzeuginstandhaltung GmbH 12 4 33,33 4 3 75,00 

2 Bund (1) DB RegioNetz Infrastruktur GmbH 3 1 33,33 3 2 66,67 

2 Bund (1) DB RegioNetz Verkehrs GmbH 3 1 33,33 3 2 66,67 

4 Bund (1) DB Engineering & Consulting GmbH 12 6 50,00 5 3 60,00 

5 Bund (1) DB Cargo Aktiengesellschaft 20 8 40,00 6 3 50,00 

5 Bund (1) DB Station & Service AG 12 4 33,33 4 2 50,00 

5 Bund (0) Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH 20 10 50,00 2 1 50,00 

5 Bund (1) KfW IPEX-Bank GmbH 9 3 33,33 4 2 50,00 

5 Bund (0) Kulturveranstaltungen des Bundes in Berlin GmbH 11 5 45,45 4 2 50,00 

10 Bund (1) DB Fernverkehr AG 20 9 45,00 5 2 40,00 

10 Bund (1) DB Regio AG 20 7 35,00 5 2 40,00 

10 Bund (0) Forschungszentrum Jülich GmbH 10 4 40,00 5 2 40,00 

13 Bund (0) Deutsche Bahn AG 20 7 35,00 8 3 37,50 

14 Bund (0) BWI GmbH 12 4 33,33 3 1 33,33 

14 Bund (1) DB Bahnbau Gruppe GmbH 12 5 41,67 3 1 33,33 

14 Bund (1) DB Fahrwegdienste GmbH 12 5 41,67 3 1 33,33 

14 Bund (1) DB Kommunikationstechnik GmbH 12 7 58,33 3 1 33,33 

14 Bund (1) DB Netz Aktiengesellschaft 20 7 35,00 6 2 33,33 

14 Bund (1) DB Services GmbH 20 10 50,00 3 1 33,33 

14 Bund (1) DEG - Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH („DEG“) 15 8 53,33 3 1 33,33 

14 Bund (1) Deutsche Bahn Stiftung gGmbH 8 1 12,50 3 1 33,33 

14 Bund (0) Die Autobahn GmbH des Bundes 20 8 40,00 3 1 33,33 

23 Bund (1) Schenker AG 20 7 35,00 7 2 28,57 

24 Bund (1) DB Energie GmbH 6 2 33,33 4 1 25,00 

24 Bund (0) DFS Deutsche Flugsicherung GmbH 12 4 33,33 4 1 25,00 

24 Bund (1) S-Bahn Berlin GmbH 12 5 41,67 4 1 25,00 

24 Bund (1) S-Bahn Hamburg GmbH 6 3 50,00 4 1 25,00 

24 Bund (0) WIK Wissenschaftliches Institut für Infrastruktur und Kommunikationsdienste 

GmbH 

6 2 33,33 4 1 25,00 

29 Bund (1) Autokraft GmbH 6 2 33,33 2 0 0,00 

29 Bund (0) Bundesgesellschaft für Endlagerung mbH (BGE) 15 7 46,67 3 0 0,00 

29 Bund (1) DB Systemtechnik GmbH 6 4 66,67 3 0 0,00 

29 Bund (1) Facility for Antiproton and Ion Research in Europe GmbH (FAIR GmbH) 33 8 24,24 3 0 0,00 

29 Bund (0) GSI Helmholtzzentrum für Schwerionenforschung GmbH 9 4 44,44 3 0 0,00 

29 Bund (1) Omnibusverkehr Franken GmbH 3 1 33,33 3 0 0,00 

29 Bund (1) Regionalverkehr Alb-Bodensee GmbH (RAB) 3 2 66,67 3 0 0,00 

29 Bund (1) Regionalverkehr Oberbayern Gesellschaft mit beschränkter Haftung 3 1 33,33 3 0 0,00 

29 Bund (1) SBG Südbadenbus GmbH 3 2 66,67 3 0 0,00 

Ergebnis (alle 37 Unternehmen): 446 178 39,91 141 46 32,62 

39



Von den 37 Unternehmen, die unter das Mindestbeteiligungsgebot fallen, erfüllten zum Erhebungszeitpunkt 

der Studie am 01.01.2023 insgesamt 28 Unternehmen die Vorgaben. Im letzten Jahr waren es 27. 

Neun dieser 28 Unternehmen erreichen im Top-Managementorgan einen Frauenanteil von 50 Prozent 

oder höher. Darüber kamen Unternehmen aus der technischen Verkehrsinfrastrukturbranche wie die 

DB RegioNetz Infrastruktur GmbH und die DB RegioNetz Verkehrs GmbH, die sogar einen Frauenanteil 

von zwei Drittel im Top-Managementorgan erreichten. Absoluter Spitzenreiter ist die DB Fahrzeuginstandhaltung 

GmbH mit einem Frauenanteil von 75 Prozent. Neun Unternehmen erfüllen dagegen das 

Mindestbeteiligungsgebot noch nicht und haben bei der nächsten Neubesetzung Handlungsbedarf. Bis 

dahin besteht keine Verpflichtung, die Zusammensetzung des Gremiums zu verändern. Unternehmen 

wie die Facility for Antiproton and Ion Research in Europe GmbH (FAIR GmbH) oder die GSI Helmholtzzentrum 

für Schwerionenforschung GmbH haben noch sehr viel Luft nach oben und müssen ihre 

Anstrengungen intensivieren, um bei der Besetzung von Gremiumsmitgliedern mindestens eine Frau in 

das Top-Managementorgan zu berufen. 


40

6. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 

158 Landesbeteiligungen 

<strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index I – Rankings der Landesbeteiligungen 

je Bundesland 15 


Baden-Württemberg: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 


im Gesamtranking 


Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

27 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Tübingen 9 5 55,56 44,44 (+) 11,11 

35 Baden-Württemberg Südwürttembergische Zentren für Psychiatrie 6 3 50,00 60,00 (-) 10,00 

56 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Freiburg 7 3 42,86 42,86 gleich 

69 Baden-Württemberg Landeskreditbank Baden-Württemberg - Förderbank - Anstalt des 

öffentlichen Rechts 

18 7 38,89 38,89 gleich 

80 Baden-Württemberg Baden-Württemberg Stiftung gGmbH 18 6 33,33 33,33 gleich 

80 Baden-Württemberg Badische Staatsbrauerei Rothaus AG 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

80 Baden-Württemberg Zentrum für Psychiatrie Wiesloch 6 2 33,33 33,33 gleich 

101 Baden-Württemberg Flughafen Stuttgart GmbH 16 5 31,25 25,00 (+) 6,25 

124 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Heidelberg 9 2 22,22 22,22 gleich 

124 Baden-Württemberg Universitätsklinikum Ulm 9 2 22,22 22,22 gleich 


15 Zu den hier dargestellten Rankings der einzelnen Bundesländer wird im Folgekapitel ein genauerer Vergleich zwischen den Bundesländern vorgenommen. Außerdem 

wird untersucht, welche Effekte <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes auf die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern in den Aufsichtsgremien und im Top- 

Management bei den Bundesländern haben können. 

41

6. <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index – 158 Landesbeteiligungen 

Bayern: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

35 Bayern Siedlungswerk Nürnberg GmbH 4 2 50,00 50,00 gleich 

80 Bayern Flughafen Nürnberg GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

80 Bayern Sicherheitsgesellschaft am Flughafen München mbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

110 Bayern Bayerische Landesbank 11 3 27,27 18,18 (+) 9,09 

112 Bayern Bayern Kapital GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

112 Bayern Stadibau Gesellschaft für den Staatsbedienstetenwohnungsbau in Bayern mbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

139 Bayern bifa Umweltinstitut GmbH 6 1 16,67 16,67 gleich 

139 Bayern LfA Förderbank Bayern AöR 6 1 16,67 16,67 gleich 

150 Bayern Fördergesellschaft IZB - Innovations- und Gründerzentrum Biotechnologie GmbH 9 0 0,00 0,00 gleich 

150 Bayern gsb – Sonderabfall-Entsorgung Bayern GmbH 4 0 0,00 0,00 gleich 


Berlin: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 





16 Berlin Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) Anstalt des öffentlichen Rechts 15 9 60,00 56,25 (+) 3,75 

26 Berlin BERLINER WASSERBETRIEBE Anstalt des öffentlichen Rechts 16 9 56,25 56,25 gleich 

27 Berlin STADT UND LAND Wohnbauten-Gesellschaft mbH 9 5 55,56 55,56 gleich 

27 Berlin WBM Wohnungsbaugesellschaft Berlin-Mitte mbH 9 5 55,56 33,33 (+) 22,22 

50 Berlin Investitionsbank Berlin Anstalt des öffentlichen Rechts 9 4 44,44 55,56 (-) 11,11 

80 Berlin Gewobag Wohnungsbau-AG 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

80 Berlin HOWOGE Wohnungsbaugesellschaft mbH 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 


42


Brandenburg: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 


16 Brandenburg MEAB Märkische Entsorgungsanlagen-Betriebsgesellschaft mbH 5 3 60,00 60,00 gleich 

35 Brandenburg Musikkultur Rheinsberg gemeinützige GmbH 10 5 50,00 50,00 gleich 

49 Brandenburg ILB Investitionsbank des Landes Brandenburg AöR 15 7 46,67 50,00 (-) 3,33 

50 Brandenburg Brandenburgische Gesellschaft für Kultur und Geschichte gGmbH 9 4 44,44 44,44 gleich 

50 Brandenburg IHP GmbH – Innovations for High Performance Microelectronics/Leibniz-Institut 

für innovative Mikroelektronik 

9 4 44,44 44,44 gleich 

62 Brandenburg TMB Tourismus-Marketing Brandenburg GmbH 5 2 40,00 40,00 gleich 

80 Brandenburg Wirtschaftsförderung Land Brandenburg GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

Ergebnis (Summe/Durchschnitt aller 8 Unternehmen): 67 32 47,76 48,57 (-) 0,81 

Bremen: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 


24 Bremen Gesundheit Nord gGmbH Klinikverbund Bremen 14 8 57,14 42,86 (+) 14,29 

60 Bremen WFB Wirtschaftsförderung Bremen GmbH 12 5 41,67 41,67 gleich 

70 Bremen Bremer Straßenbahn AG 16 6 37,50 37,50 gleich 

80 Bremen GEWOBA Aktiengesellschaft Wohnen und Bauen 15 5 33,33 26,67 (+) 6,67 

102 Bremen Flughafen Bremen GmbH 10 3 30,00 30,00 gleich 

112 Bremen Bremer Aufbau-Bank GmbH 8 2 25,00 37,50 (-) 12,50 

142 Bremen BREPARK GmbH 8 1 12,50 12,50 gleich 

142 Bremen Eurogate GmbH & Co. KGaA 16 2 12,50 25,00 (-) 12,50 

150 Bremen Immobilien Bremen, AöR 13 0 0,00 11,11 (-) 11,11 


43


Hamburg: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

15 Hamburg Stromnetz Hamburg GmbH 11 7 63,64 66,67 (-) 3,03 

27 Hamburg SAGA Siedlungs-Aktiengesellschaft Hamburg 9 5 55,56 55,56 gleich 

35 Hamburg F&W Fördern & Wohnen AöR 12 6 50,00 58,33 (-) 8,33 

35 Hamburg Hamburgische Investitions- und Förderbank (IFB Hamburg) AöR 16 8 50,00 43,75 (+) 6,25 

35 Hamburg Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf - Körperschaft des öffentlichen Rechts 12 6 50,00 50,00 gleich 

50 Hamburg Hamburg Port Authority Anstalt des öffentlichen Rechts 9 4 44,44 44,44 gleich 

50 Hamburg Hamburger Stadtentwässerung AöR 9 4 44,44 44,44 gleich 

62 Hamburg HGV Hamburger Gesellschaft für Vermögens- und Beteiligungsmanagement mbH 20 8 40,00 35,00 (+) 5,00 

80 Hamburg Hamburger Hafen und Logistik Aktiengesellschaft 12 4 33,33 33,33 gleich 

112 Hamburg Hamburger Hochbahn Aktiengesellschaft 16 4 25,00 31,25 (-) 6,25 


Hessen: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 





Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 


35 Hessen HA Hessen Agentur GmbH 12 6 50,00 50,00 gleich 

60 Hessen Hessische Staatsweingüter GmbH Kloster Eberbach 12 5 41,67 41,67 gleich 

80 Hessen HLB Hessenbahn GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

80 Hessen House of Logistics & Mobility (HOLM) GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

104 Hessen LOTTO Hessen GmbH 7 2 28,57 33,33 (-) 4,76 

131 Hessen Hessische Landesbahn GmbH 5 1 20,00 20,00 gleich 

131 Hessen Nassauische Heimstätte Wohnungs- und Entwicklungsgesellschaft mbH 20 4 20,00 23,81 (-) 3,81 

142 Hessen Hessische Landgesellschaft mbH, Staatliche Treuhandstelle für ländliche 

Bodenordnung 

8 1 12,50 12,50 gleich 

150 Hessen Flughafen-GmbH Kassel 6 0 0,00 0,00 gleich 


44


Mecklenburg-Vorpommern: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

10 Mecklenburg-Vorp. Verwaltungsgesellschaft Lotto und Toto in Mecklenburg-Vorpommern mbH 6 4 66,67 66,67 gleich 

16 Mecklenburg-Vorp. GAA - Gesellschaft für Abfallwirtschaft und Altlasten Mecklenburg- 


5 3 60,00 50,00 (+) 10,00 

16 Mecklenburg-Vorp. IAG - Ihlenberger Abfallentsorgungsgesellschaft mbH 5 3 60,00 50,00 (+) 10,00 

16 Mecklenburg-Vorp. Landesforst Mecklenburg-Vorpommern AöR 10 6 60,00 50,00 (+) 10,00 

35 Mecklenburg-Vorp. LGE Mecklenburg-Vorpommern GmbH 6 3 50,00 50,00 gleich 

56 Mecklenburg-Vorp. LMS Agrarberatung GmbH 7 3 42,86 14,29 (+) 28,57 

80 Mecklenburg-Vorp. BFW Berufsförderungswerk Stralsund GmbH 6 2 33,33 33,33 gleich 

80 Mecklenburg-Vorp. DVZ Datenverarbeitungszentrum Mecklenburg-Vorpommern GmbH 9 3 33,33 33,33 gleich 

112 Mecklenburg-Vorp. Gut Dummerstorf GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

137 Mecklenburg-Vorp. Landgesellschaft Mecklenburg-Vorpommern mbH 11 2 18,18 36,36 (-) 18,18 


Niedersachsen: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

33 Niedersachsen Niedersächsische Staatstheater Hannover GmbH 11 6 54,55 63,64 (-) 9,09 

62 Niedersachsen Niedersächsische Landesforsten AöR 10 4 40,00 7,69 (+) 32,31 

70 Niedersachsen Investitions- und Förderbank Niedersachsen (NBank) AöR 8 3 37,50 25,00 (+) 12,50 

80 Niedersachsen Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbH 6 2 33,33 16,67 (+) 16,67 

103 Niedersachsen Niedersächsische Landgesellschaft mbH 17 5 29,41 35,29 (-) 5,88 

104 Niedersachsen Institut für Solarenergieforschung GmbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

109 Niedersachsen Norddeutsche Landesbank - Girozentrale - 18 5 27,78 27,78 gleich 

124 Niedersachsen Niedersächsische Gesellschaft zur Endablagerung von Sonderabfall mbH 9 2 22,22 11,11 (+) 11,11 

147 Niedersachsen Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser GmbH 12 1 8,33 8,33 gleich 

149 Niedersachsen Deutsche Messe AG 21 1 4,76 4,76 gleich 


45


Nordrhein-Westfalen: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 


34 Nordrhein-Westfalen NRW.BANK 15 8 53,33 40,00 (+) 13,33 

35 Nordrhein-Westfalen Aufbaugemeinschaft Espelkamp GmbH 6 3 50,00 66,67 (-) 16,67 

62 Nordrhein-Westfalen Gollwitzer-Meier-Klinik 5 2 40,00 40,00 gleich 

62 Nordrhein-Westfalen Klinik am Rosengarten im Staatsbad Oeynhausen GmbH 5 2 40,00 40,00 gleich 

62 Nordrhein-Westfalen Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie gGmbH 10 4 40,00 20,00 (+) 20,00 

70 Nordrhein-Westfalen Neue Schauspiel GmbH 16 6 37,50 43,75 (-) 6,25 

80 Nordrhein-Westfalen Duisburger Hafen AG 12 4 33,33 23,08 (+) 10,26 

104 Nordrhein-Westfalen Krankenhausbetriebsgesellschaft Bad Oeynhausen mbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

110 Nordrhein-Westfalen BEW - Das Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft GmbH 11 3 27,27 36,36 (-) 9,09 


Rheinland-Pfalz: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 



35 Rheinland-Pfalz Landeskrankenhaus (AöR) 6 3 50,00 50,00 gleich 

78 Rheinland-Pfalz Lotto Rheinland-Pfalz GmbH 11 4 36,36 36,36 gleich 

78 Rheinland-Pfalz Universitätsmedizin der Johannes Gutenberg-Universität Mainz 11 4 36,36 33,33 (+) 3,03 

80 Rheinland-Pfalz Deula Rheinland-Pfalz GmbH, Lehranstalt für Agrar- und Umwelttechnik 3 1 33,33 33,33 gleich 

112 Rheinland-Pfalz Hafenbetriebe Ludwigshafen am Rhein GmbH 4 1 25,00 0,00 (+) 25,00 

112 Rheinland-Pfalz Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz (ISB) 8 2 25,00 12,50 (+) 12,50 

112 Rheinland-Pfalz Staatsbad Bad Bergzabern GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 

131 Rheinland-Pfalz Forschungsinstitut für Anorganische Werkstoffe - Glas - Keramik GmbH 5 1 20,00 20,00 gleich 

150 Rheinland-Pfalz Trierer Hafengesellschaft mbH 5 0 0,00 0,00 gleich 


46


Saarland: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

56 Saarland Saarland-Sporttoto GmbH 7 3 42,86 42,86 gleich 

62 Saarland Flug-Hafen-Saarland GmbH 5 2 40,00 28,57 (+) 11,43 

124 Saarland Saarländisches Staatstheater GmbH 9 2 22,22 22,22 gleich 

131 Saarland LEG Saar, Landesentwicklungsgesellschaft Saarland mbH 5 1 20,00 0,00 (+) 20,00 

131 Saarland Saarland-Spielbank GmbH 5 1 20,00 20,00 gleich 

142 Saarland Congress-Centrum Saar GmbH 8 1 12,50 25,00 (-) 12,50 

142 Saarland WOGE Saar, Wohnungsgesellschaft Saarland mbH 8 1 12,50 12,50 gleich 

148 Saarland Saarländische Investitionskreditbank AG 15 1 6,67 6,67 gleich 

150 Saarland SBB Saarland Bau- und Boden-Projektgesellschaft mbH 6 0 0,00 0,00 gleich 

150 Saarland SHS Strukturholding Saar GmbH 6 0 0,00 0,00 gleich 


Sachsen: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

16 Sachsen Sächsische Lotto GmbH 5 3 60,00 50,00 (+) 10,00 

50 Sachsen Staatliche Porzellanmanufaktur Meissen GmbH 9 4 44,44 22,22 (+) 22,22 

80 Sachsen Landesbühnen Sachsen GmbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

112 Sachsen Leipziger Messe GmbH 16 4 25,00 7,69 (+) 17,31 

112 Sachsen Sächsische Aufbaubank-Förderbank (SAB) 8 2 25,00 11,11 (+) 13,89 

124 Sachsen Flughafen Dresden GmbH 9 2 22,22 22,22 gleich 

124 Sachsen Flughafen Leipzig/Halle GmbH 9 2 22,22 33,33 (-) 11,11 

131 Sachsen Mitteldeutsche Flughafen AG (MFAG) 15 3 20,00 20,00 gleich 

139 Sachsen Sächsische Staatsbäder GmbH 6 1 16,67 0,00 (+) 16,67 

150 Sachsen Sächsische Binnenhäfen Oberelbe GmbH 7 0 0,00 0,00 gleich 


47


Sachsen-Anhalt: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 





Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 


16 Sachsen-Anhalt Historische Kuranlagen und Goethe-Theater Bad Lauchstädt GmbH 5 3 60,00 60,00 gleich 

24 Sachsen-Anhalt Talsperrenbetrieb Sachsen-Anhalt 7 4 57,14 57,14 gleich 

27 Sachsen-Anhalt Salus Altmark Holding gGmbH 9 5 55,56 55,56 gleich 

35 Sachsen-Anhalt MDSE Mitteldeutsche Sanierungs- und Entsorgungsgesellschaft mbH 8 4 50,00 42,86 (+) 7,14 

35 Sachsen-Anhalt Universitätsklinikum Halle (Saale) AöR 8 4 50,00 37,50 (+) 12,50 

112 Sachsen-Anhalt Universitätsklinikum Magdeburg AöR 8 2 25,00 25,00 gleich 

124 Sachsen-Anhalt Landgesellschaft Sachsen-Anhalt mbH - Gemeinnütziges Unternehmen 

für die Entwicklung des ländlichen Raumes 

9 2 22,22 22,22 gleich 

150 Sachsen-Anhalt Landesweingut Klosterpforta GmbH 7 0 0,00 0,00 gleich 


Schleswig-Holstein: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 





Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 




16 Schleswig-Holstein Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein AöR 5 3 60,00 60,00 gleich 

70 Schleswig-Holstein Investitionsbank Schleswig-Holstein AöR 8 3 37,50 50,00 (-) 12,50 

70 Schleswig-Holstein Schleswig-Holsteinische Landesforsten AöR 8 3 37,50 37,50 gleich 

70 Schleswig-Holstein Universitätsklinikum Schleswig-Holstein AöR 8 3 37,50 44,44 (-) 6,94 

70 Schleswig-Holstein Wirtschaftsförderung und Technologietransfer Schleswig-Holstein 

GmbH 

8 3 37,50 25,00 (+) 12,50 

80 Schleswig-Holstein Landgesellschaft Schleswig-Holstein mbH 3 1 33,33 33,33 gleich 

112 Schleswig-Holstein Nahverkehrsverbund Schleswig-Holstein GmbH 4 1 25,00 25,00 gleich 


48


Thüringen: Frauenanteil in Aufsichtsgremien der Beteiligungen 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 

27 Thüringen Thüringer Aufbaubank AöR 9 5 55,56 16,67 (+) 38,89 

35 Thüringen Flughafen Erfurt GmbH 8 4 50,00 55,56 (-) 5,56 

35 Thüringen Thüringer Staatslotterie AöR 4 2 50,00 50,00 gleich 

56 Thüringen GWB »Elstertal« Geraer Wohnungsbaugesellschaft mbH 7 3 42,86 - NEU 

70 Thüringen Landesentwicklungsgesellschaft Thüringen mbH 8 3 37,50 37,50 gleich 

80 Thüringen Messe Erfurt GmbH 6 2 33,33 50,00 (-) 16,67 

80 Thüringen Thüringer Landgesellschaft mbH 9 3 33,33 44,44 (-) 11,11 

104 Thüringen IMMS Institut für Mikroelektronik- und Mechatronik-Systeme 

gemeinnützige GmbH 

7 2 28,57 28,57 gleich 

104 Thüringen Thüringer Lehr-, Prüf- und Versuchsgut GmbH 7 2 28,57 28,57 gleich 

137 Thüringen Thüringer Fernwasserversorgung AöR 11 2 18,18 18,18 gleich 


49

7. <strong>Public</strong> Corporate Governance 

Kodizes und Diversity bei Bund und 

Ländern 

<strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes (PCGK) enthalten Empfehlungen für die Besetzung der Stellen 

in Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen. Besonders relevant für öffentliche Unternehmen 

sind dabei die Richtlinien für eine aktive Beteiligungsführung bei Unternehmen mit Bundesbeteiligung 

besonders relevant. Die Empfehlungen weisen zwar keine gesetzliche Bindung auf, erzeugen aber Druck 

auf die Unternehmen, da diese die Einhaltung oder Abweichungen zu den Empfehlungen erklären müssen. 

Liegt ein PCGK vor, zeigt dies, ob im jeweiligen Bundesland ein ausgeprägtes Bewusstsein für 

geschlechtergerechte Teilhabe an Führungspositionen den Bundesländern besteht. Denn der Vergleich 

der Bundesländer zeigt: Je konkreter die Vorgaben in den PCGKs, desto höher sind die Frauenanteile in 

den Aufsichtsgremien. 

Der <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des Bundes 16 umfasst alle Unternehmen mit Mehrheitsbeteiligung 

des Bundes. Meistens haben diese Unternehmen die Rechtsform einer GmbH, wie etwa die hier 

vertretene Agentur für Innovation in der Cybersicherheit GmbH, die KfW IPEX-Bank GmbH oder die 

Autobahn GmbH des Bundes. Nur wenige firmieren wie die Deutsche Bahn AG als Aktiengesellschaft. 

Der <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des Bundes fordert die Bundesbeteiligungen hinsichtlich des 

Top-Managementorgans dazu auf, „… bei der Zusammensetzung der Geschäftsführung auf Diversität, 

insbesondere auf das Erreichen der ggf. bestehenden gesetzlichen Quoten bzw. der freiwillig oder 

aufgrund gesetzlicher Verpflichtungen gesetzten internen Ziele zur Zusammensetzung hinsichtlich der 

gleichberechtigten Teilhabe der Geschlechter zu achten.“ (Ziff. 5.2.2). Für das Überwachungsorgan gilt 

die ähnlich lautende Forderung, dass „… die ggf. bestehenden gesetzlichen Quoten bzw. freiwillig oder 

aufgrund gesetzlicher Verpflichtungen gesetzten internen Ziele zur Zusammensetzung, insbesondere 

hinsichtlich der Qualifikation und der gleichberechtigten Teilhabe der Geschlechter, erreicht werden“ 

(Ziff. 6.2.1). 

Im Sinne einer nachhaltigen Unternehmensführung ist die Geschäftsführung dafür zuständig, auf „… eine 

gleichstellungsfördernde, tolerante und diskriminierungsfreie Kultur im Unternehmen […] ohne Ansehung 

der ethnischen Herkunft, des Geschlechts, der Religion oder Weltanschauung, einer Behinderung, des 

Alters oder der sexuellen Identität“ zu achten (Ziff. 5.5.2). Außerdem soll die Geschäftsführung für ein „… 

ausgewogenes Verhältnis von Frauen und Männern auf allen Führungsebenen unterhalb der Geschäftsführung 

[…] sorgen“ (Ziff. 5.5.2). 


Seit Jahren wird ein Transparenzdefizit hinsichtlich der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen und Männern 

festgestellt und darüber regelmäßig im <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index berichtet. Die Notwendigkeit 

zu mehr Transparenz wird auch in der Präambel des PCGK des Bundes aufgegriffen und an die Bundesbeteiligungen 

appelliert, ihren Transparenzverpflichtungen gerecht zu werden. 

In der Form eines jährlichen Corporate Governance Berichts sollen die Unternehmen erklären, ob sie 

den Empfehlungen des PCGK entsprechen (sog. Entsprechenserklärung). Ferner soll „eine Darstellung 

16 Der <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des Bundes ist Teil der „Grundsätze guter Unternehmens- und aktiver Beteiligungsführung im Bereich 

des Bundes“, die in ihrer Neufassung am 16.09.2020 von der Bundesregierung verabschiedet wurden. Er kann hier online abgerufen werden: https:// 

www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Bundesvermoegen/grundsaetze-beteiligunsfuehrung-2020.pdf?__blob=publicationFile&v=4 

(abgerufen am 21.06.2023) 

50

7. <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes und Diversity 

bei Bund und Ländern 

der Entwicklung des Anteils an Frauen in Führungspositionen in der Geschäftsführung und den beiden 

Führungsebenen darunter und im Überwachungsorgan“ vorgenommen werden (Ziff. 7.1). 

Der PCGK des Bundes trägt dank seiner Regelungen zu einem weitergehenden Umdenken in Bezug 

auf die Chancengleichheit der Geschlechter in den Führungsebenen der Bundesunternehmen bei. Er 

verpflichtet die Unternehmen zu mehr gleichberechtigter Teilhabe und fungiert für die Öffentlichkeit als 

Referenz dafür, welche Maßnahmen die Unternehmen in die Wege leiten sollen oder bereits eingeleitet 

haben. Somit kann zwischen dem Soll- und Ist-Zustand verglichen werden. Gewerkschaften können die 

Ergebnisse als Nachweis dienen, um bei der Wahl von Belegschaftsvertreterinnen und -vertretern mehr 

Druck für höhere Frauenanteile zu machen. 

Der Kodex des Bundes wird damit zum Role Model für die <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes der 

Länder und Kommunen. Leider besteht hier aber noch Nachholbedarf. Auf Länderebene zeigen sich beachtliche 

Unterschiede, ob ein PCGK für das jeweilige Bundesland überhaupt vorliegt und ob dieser klare 

Vorgaben für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern in Aufsichtsgremien, Führungspositionen 

und Top-Managementorganen formuliert. 

Insgesamt gibt es große Unterschiede bei den Kodizes der Bundesländer: 

Bayern, Mecklenburg-Vorpommern und Niedersachsen 17 verfügen weiterhin über keinen <strong>Public</strong> 

Corporate Governance Kodex. 

Der <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des Landes Sachsen-Anhalt ist der weitestreichende in 

Hinblick auf die gleichberechtigte Teilhabe. 

Die Kodizes von Sachsen-Anhalt und dem Saarland wurden erst 2019 etabliert. Während das Saarland 

beim Frauenanteil in den Aufsichtsgremien auch 2023 auf dem letzten Platz liegt, überstieg Sachsen-Anhalt 

wieder deutlich die 40-Prozent-Marke. 

Die <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes der anderen Bundesländer geben Empfehlungen zu Diversität, 

Frauenförderung und/oder Gleichberechtigung, meist bezogen auf die Zusammensetzung von 

Aufsichtsrat, Geschäftsführung und Führungspositionen in den Landesbeteiligungen, oder verweisen auf 

das jeweils gültige Landesgleichstellungsgesetz wie beispielsweise die Kodizes von Thüringen und Berlin. 

Der Freistaat Sachsen konnte seit der Verabschiedung seines Kodex aus dem Jahr 2022 deutliche 

Zuwächse erzielen. So stieg der Frauenanteil um 7,4 Prozentpunkte auf 25,3 Prozent. Nachdem Sachsen 

in den vergangenen Jahren im Ranking des <strong>Public</strong> WoB-Index regelmäßig einen der letzten Plätze belegt 

hatte, deutet das diesjährige Ergebnis auf eine messbare Wirkung des <strong>Public</strong> Corporate Governance 

Kodex hin. 

Dies ist umso bemerkenswerter, wenn man beachtet, dass Sachsens PCGK wenig konkrete Regelungen 

ausspricht. So wird lediglich vorgeschrieben, im PCGK-Bericht „… auch eine Darstellung zum Anteil von 

Frauen in Führungspositionen und Überwachungsorganen“ vorzunehmen (Rn. 14) sowie „… die Anzahl 

von Frauen in Aufsichtsräten und anderen Überwachungsorganen zu erhöhen“. Auch ein „… Nachwuchsund 

Führungskräfteförderprogramm“ soll initiiert werden (Rn. 54). Zum Top-Managementorgan werden 

dagegen keine Empfehlungen gemacht. 

Eine Problematik der Kodizes ist, dass die Forderungen sehr allgemein gehalten sind. So fordert der Kodex 

von Rheinland-Pfalz, „in diesem Rahmen auf eine Beteiligung von Frauen und Männern zu gleichen Anteilen 

(...) hinzuwirken“ (S. 16). In Brandenburg ist laut Kodex „auf Vielfalt (Diversity) und dabei insbesondere 

auf eine gleichberechtigte Beteiligung von Frauen hinzuwirken“ (S. 22), ähnlich klingt der Wortlaut in 

17 In Niedersachsen wird zumindest auf den PCGK des Bundes Bezug genommen (Beteiligungsbericht von Niedersachsen 2019, S.23). Außerdem 

gibt es hier ein Beteiligungshandbuch, dessen Ziel es ist, „eine Verwaltung der Beteiligungen nach einheitlichen Kriterien zu erreichen“ (https://www. 

mf.niedersachsen.de/startseite/themen/beteiligungen/beteiligungshinweise/beteiligungen-des-landes-niedersachsen-an-unternehmen-196602.html, 

abgerufen am 05.05.2021). 

51



Bremen (S. 13). Im <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex von Hessen wird für den Aufsichtsrat gefordert, 

dass „… in diesem Rahmen […] auch auf eine gleichwertige Beteiligung von Frauen und Männern hingewirkt 

werden“ soll (S. 12), wobei sowohl für Aufsichtsgremium, Top-Managementorgan und die ersten beiden 

Managementebenen darunter auf das FüPoG verwiesen wird: „Das Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe 

von Frauen und Männern an Führungspositionen in der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst 

ist zu beachten, sofern das Unternehmen in dessen Anwendungsbereich fällt.” (S. 10 f.) 

Es gibt aber auch Kodizes, die konkretere Empfehlungen aussprechen. Im nordrhein-westfälischen <strong>Public</strong> 

Corporate Governance Kodex wird beispielsweise gefordert, dass sich „… das Überwachungsorgan, vorbehaltlich 

weitergehender Regelungen des Landesgleichstellungsgesetzes (LGG), zu jeweils mindestens 

40 Prozent aus Angehörigen beider Geschlechter“ zusammensetzen soll (S. 14). In Sachsen-Anhalt 

schreibt der Kodex der Geschäftsführung „… eine paritätische Besetzung (mindestens 40 v. H.) von 

Frauen in Führungspositionen“ vor (S. 31). In Schleswig-Holstein fordert der Kodex für das Top-Managementorgan, 

„… bei der Besetzung einer aus mehreren Personen bestehenden Geschäftsleitung […] 

die paritätische Besetzung von Frauen und Männern“ zu beachten (S. 11). Der Berliner Corporate Governance 

Kodex verweist in Bezug auf die Besetzung der Geschäftsleitungen in den Landesbeteiligungen 

auf das Landesgleichstellungsgesetz, hier insbesondere „auf die Erstellung eines Frauenförderplans, für 

Stellenbesetzungsverfahren sowie für die Wahl von Frauenvertreterinnen“ (S. 2). § 15 des Landesgleichstellungsgesetzes 

Berlin besagt, dass „Gremien […] geschlechtsparitätisch zu besetzen [sind], soweit für 

deren Zusammensetzung keine besonderen gesetzlichen Vorgaben gelten.“ Damit wird der Berliner Kodex 

sehr konkret – Berlin ist auch auf dem zweiten Platz des Länderrankings für die Höhe der Frauenanteile. 

In Baden-Württemberg wird gefordert, „…eine angemessene, d. h. in der Regel eine Berücksichtigung 

von Frauen und Männern zu gleichen Anteilen anzustreben“ (S. 23). 

Dass die Kodizes an die aktuellen Gegebenheiten des Bundeslandes angepasst werden können, zeigt die 

Neuauflage des PCGK von Hamburg aus dem Jahr 2020. Hier wurde die Quote von 40 Prozent Frauen im 

Aufsichtsrat zurückgenommen und auf die Vorgaben des Hamburgischen Gremienbesetzungsgesetzes 

sowie auf das FüPoG verwiesen. 18 Außerdem wurde bei der Regelung zur Frauenquote in der Geschäftsleitung 

die Formulierung „Frauen und Männer“ durch „alle Geschlechter“ ersetzt (S. 3). 

Ranking der Bundesländer nach Frauenanteil in den 

Aufsichtsgremien und Diversity-Aussage 

Die Beteiligungen der Länder Berlin und Brandenburg bleiben unangefochten auf den ersten zwei Plätzen 

mit dem höchsten Frauenanteil in den Aufsichtsgremien. In Berlin stieg der Frauenanteil um weitere 

0,4 Prozentpunkte auf 55,9 Prozent, wohingegen der Frauenanteil in Brandenburg leicht gesunken ist. 

Schleswig-Holstein konnte den dritten Platz mit 47,5 Prozent verteidigen und liegt 2,2 Prozentpunkte 

vor Sachsen-Anhalt. 


Damit musste Hamburg einen weiteren Platz einbüßen und führt nun das Mittelfeld mit Platz fünf an. Alle 

Bundesländer auf den ersten fünf Plätzen verfügen über einen <strong>Public</strong>-Corporate-Governance-Kodex 

mit Diversity-Aussage. Mecklenburg-Vorpommern hat keinen eigenen PCGK, erreicht aber noch vor 

Nordrhein-Westfalen eine gute Platzierung. Danach folgt Thüringen als erstes Bundesland, das die 

40-Prozent-Schwelle mit einem Wert von 36,8 Prozent nicht erreicht. 

18 Das Hamburgische Gremienbesetzungsgesetz (HmbGremBG) sieht für alle durch die Freie Hansestadt Hamburg zu benennenden Mitglieder ab 

einer Gremiengröße von neun und mehr Personen eine Mindestzahl weiblicher bzw. männlicher Vertreter/innen von 40 v. H. vor (2-4 Personen: mind. 1; 

5-6 Personen mind. 2; 7-8 Personen mind. 3; siehe HmbGremBG § 3). 

52



Sachsen, Bayern und das Saarland bilden wie im Vorjahr das Schlusslicht im Ranking der Bundesländer. 

Sachsen erreicht mit dem neuen PCGK nun einen Wert von 25,3 Prozent (2022: 17,9 %) und konnte 

ordentlich zulegen. Damit gibt es eine Verschiebung, da Sachsen an Bayern vorbeiziehen konnte und 

Bayern ohne einen PCGK mit 21,7 Prozent (2022: 20 %) nun den vorletzten Rang einnimmt. Das Saarland 

kann auf dem letzten Platz trotz PCGK nicht mal die 20-Prozent-Marke erreichen: Die Landesbeteiligungen 

kommen nur auf einen durchschnittlichen Frauenanteil von 16,2 Prozent (2022: 15,6 %). Auch 

der saarländische Zuwachs bleibt minimal, sodass sich im Saarland kein Effekt des PCGK nachweisen 

lässt. Dieses Beispiel zeigt, dass unverbindliche Empfehlungen häufig keine Wirkung erzeugen. 

12 Ranking der Bundesländer nach dem Frauenanteil in den Aufsichtsgremien der 10 größten 

Länderbeteiligungen in Prozent (Stand 1/2023) 

Mittlerer Frauenanteil in Prozent (Anzahl Frauen / Anzahl Mitglieder gesamt) 

Berlin 

(PCGK mit Diversity-Aussage) 

Brandenburg* 


Schleswig-Holstein 


Sachsen-Anhalt 


Hamburg 


Mecklenburg-Vorpommern 

(kein PCGK) 



Thüringen 

(PCGK ohne Diversity-Aussage) 

Baden-Württemberg 


Rheinland-Pfalz 


Bremen 


Hessen 


Niedersachsen 

(kein PCGK) 

Sachsen 

(neuer PCGK mit Diversity-Aussage) 

Bayern 

(kein PCGK) 

Saarland 


55,9 % (62 / 111) 

47,8 % (32 / 67) 

47,5 % (28 / 59) 

45,3 % (34 / 75) 

44,4 % (56 / 126) 

43,5 % (30 / 69) 

41,9 % (39 / 93) 

36,8 % (28 / 76) 

35,5 % (38 / 107) 

31,7 % (19 / 60) 

31,1 % (37 / 119) 

30,7 % (27 / 88) 

26,1 % (31 / 119) 

25,3 % (22 / 87) 

21,7 % (13 / 60) 

16,2 % (12 / 74) 

*Für Brandenburg wurden nur 8 Länderbeteiligungen einbezogen 12 PWoB © FidAR 2023 

53



Das Land Niedersachsen verharrt nach wie vor auf dem viertletzten Platz. Auffällig ist aber, dass es als 

Land ohne eigenen PCGK den Frauenanteil mit einem Zuwachs von vier Prozentpunkten stärker als manche 

Länder mit PCGK wie Hessen (1,1 Prozentpunkte Zuwachs) steigern konnte. Eine mögliche Erklärung 

für den verhältnismäßig starken Anstieg ist der landeseigene <strong>Women</strong>-on-Board-Index Niedersachsen, 

der 2023 zum zweiten Mal in Folge erhoben wurde. 19 Niedersachsen ist bislang das einzige Bundesland 

mit einem eigenen Index. Aber auch andere Bundesländer erwägen einen <strong>Women</strong>-on-Board-Index auf 

Landesebene. Denn dieser führt zu mehr Transparenz innerhalb des Bundeslandes und damit auch zu 

mehr öffentlichem Druck für die Unternehmen. Eine weitere Erklärung könnte auch das Niedersächsische 

Beteiligungshandbuch sein – es enthält zwar keinen PCGK, trifft aber Diversity-Aussagen. 

Die Top Ten der Landesbeteiligungen nach dem Frauenanteil im Aufsichtsgremium mit über 60 Prozent 

kommen aus Nordrhein-Westfalen, Brandenburg, Schleswig-Holstein, Sachsen-Anhalt, Bremen, 

Berlin, Hessen, Rheinland-Pfalz und Mecklenburg-Vorpommern. 


19 Siehe dazu die entsprechende Studie zum <strong>Women</strong>-on-Board-Index Niedersachsen unter https://wob-index.de/niedersachsen/. 

54



Landesbeteiligungen nach Frauenanteil im Aufsichtsgremium – Top Ten 




Unternehmen 








in % (2022) 

Vergleich zum 

Stand 01.01.2022 














10 Mecklenburg-Vorpommern Verwaltungsgesellschaft Lotto und Toto in Mecklenburg-Vorpommern mbH 6 4 66,67 66,67 gleich 


55



Angaben zu <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes des Bundes 

und der Länder 

Der Anteil der Unternehmen, die eine Angabe zum <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex eines Bundeslandes 

oder des Bundes machen, ist mit 206 minimal gesunken (2022: 207) und beträgt 78,6 Prozent 

(2022: 79,3 %). 

13 Angaben der 262 größten öffentlichen Unternehmen zum <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex (Stand 1/2023) 

2023 

2022 2017 

Angaben zu PCGK 

Bund 

Anteil 

Länder 

Anteil 

Gesamt 

Anteil 

Gesamt 

Anteil 

Gesamt 

Anteil 

Keine Angabe 

6 

5,8% 

50 

31,6% 

56 

21,4% 

55 

21,0% 

217 

52,3% 

Mit Angabe 

98 

94,2% 

108 

68,4% 

206 

78,6% 

207 

79,0% 

198 

47,7% 

darunter: 

Gesellschafter hat keinen PCKG 

0 

0% 

16 

14,8% 

16 

7,8% 

17 

8,2% 

42 

21,2% 

Gesellschafter hat PCKG 

98 

100% 

92 

85,2% 

190 

92,2% 

190 

91,8% 

156 

78,8% 

falls ja, wird zu diesem 

keine Entsprechenserklärung 

abgegeben 

10 

10,2% 

7 

7,6% 

17 

8,9% 

17 

8,9% 

40 

25,6% 

Entsprechenserklärung abgegeben 

64 

65,3% 

59 

64,1% 

123 

64,7% 

122 

64,2% 

112 

71,8% 

Keine Angabe 

24 

24,5% 

26 

28,3% 

50 

26,3% 

51 

26,8% 

4 

2,6% 

und beinhaltet dieser 

… davon: PCKG beinhaltet eine 

Regelung zur Repräsentation von 

Frauen im Aufsichtsgremium 

92 

93,9% 

59 

64,1% 

151 

79,5% 

152 

80,0% 

111 

71,2% 

… davon: PCGK beinhaltet eine 


Frauen im Top-Managementorgan 

37 

37,8% 

60 

65,2% 

97 

51,1% 

96 

50,5% 

57 

36,5% 



190 (92,2 %) der 206 Unternehmen, zu denen Angaben zum <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des 

Bundes oder eines Bundeslandes vorliegen, haben angegeben, dass ihr Anteilseigner einen PCGK besitzt. 

Hier ist der Wert im Vergleich zu 2022 gleichgeblieben (2022: 190 Unternehmen). Von diesen Unternehmen 

machen 123 (64,7 %) eine Entsprechenserklärung. Auch hier verharrt der Wert ungefähr auf dem 

Vorjahresniveau (2022: 122 Unternehmen - 64,2 %). Somit ist fraglich, welche Schritte noch unternommen 

werden müssen, um mehr Unternehmen zu einer Entsprechenserklärung zu bewegen. Zunächst böte es 

sich an, die Anteilseigner aufzufordern, bei ihren jeweiligen Unternehmern nachzufragen, warum sie keine 

Entsprechenserklärung abgeben. Allerdings lässt sich angesichts der Stagnation der Werte die These 

aufstellen, dass der Wirkungsbereich der <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodizes bereits ausgeschöpft ist 

und weitere Maßnahmen bzw. Vorgaben erforderlich sind, um die Frauenanteile zu erhöhen. 

56



14 Angaben der 190 größten öffentlichen Unternehmen, deren Gesellschafter einem <strong>Public</strong> Corporate Governance 

Kodex unterliegen (Stand 1/2023) 

Bund 

Länder 

Gesamt 

Gesellschafter hat PCKG 

92 

98 

190 



Frauen im Aufsichtsgremium 

59 

92 

151 



Frauen im Top-Managementorgan 

37 

60 

97 


Für 151 Unternehmen enthält der PCGK eine Regelung zur Repräsentation von Frauen im Aufsichtsgremium 

(79,5 %; 2022: 80 %). Weiter angestiegen ist der Anteil der Unternehmen, die angegeben haben, 

dass für sie Kodizes gelten, die eine Regelung zur Repräsentation von Frauen im Top-Managementorgan 

enthalten. Er liegt in diesem Jahr bei 51 Prozent – eine Steigerung um 0,5 Prozentpunkte (2022: 50,5 %). 

Im Vergleich zum sprunghaften Anstieg im Jahr 2022 (knapp 10 Prozentpunkte) hat auch hier die Wachstumsdynamik 

deutlich abgenommen. 

Für das Aufsichtsgremium geben 92 Bundesbeteiligungen (93,9 %) an, dass eine entsprechende Regelung 

existiert (2022: 93,8 %). Bei den Landesbeteiligungen ist der Wert binnen eines Jahres sogar um 

1,5 Prozentpunkte gesunken – hier sind es nur noch 64,1 Prozent (2022: 65,6 %), also 59 Unternehmen. 

Im Vergleich mit dem Gesamtschnitt berücksichtigen die Unternehmen des Bundes verstärkt, dass der 

PCGK des Bundes auch Aussagen zur Repräsentation von Frauen im Top-Managementorgan beinhaltet. 

Während im vergangenen Jahr nur 34 (35,1 %) Bundesbeteiligungen diese Aussage getroffen haben, ist 

für dieses Jahr ein leichter Anstieg auf 37 Unternehmen (37,8 %) zu verzeichnen. Bei den Ländern ist 

der Anteil auf 64,1 Prozent (2022: 66,7 %) gesunken. Eine Entsprechenserklärung haben 65,3 Prozent 

der Bundesunternehmen abgegeben (2022: 63,9 %); bei den Landesunternehmen sind es 64,1 Prozent 

(2022: 64,5 %). 

15 Angaben der 104 Beteiligungen des Bundes zum <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex (Stand 1/2023) 

Keine Angabe 6 

Gesellschafter hat PCGK 98 


Entsprechenserklärung 

abgegeben 64 

keine Entsprechenserklärung 

abgegeben 10 


57



16 Angaben der 158 Beteiligungen der Länder zum <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex (Stand 1/2023) 


Gesellschafter hat PCGK 92 



abgegeben 59 

Gesellschafter 

hat keinen PCGK 16 

keine 


abgegeben 7 



58

8. Zielgrößen zum Frauenanteil der 

262 Bundes- und Landesbeteiligungen 

Seit der Verabschiedung des ersten Führungspositionengesetzes sind börsennotierte oder mitbestimmte 

Unternehmen in Deutschland verpflichtet, Zielgrößen für den Frauenanteil in Aufsichtsgremien, Top-Managementorganen 

sowie den ersten beiden Führungsebenen unterhalb des Top-Managements festzulegen. 

Die Zielgrößen müssen im Geschäftsbericht veröffentlicht werden. Ferner müssen die von der 

Zielgrößenpflicht betroffenen Unternehmen offenlegen, ob sie die Zielgrößen erreicht haben. Mit dem 

FüPoG II wurden auch Sanktionsmöglichkeiten eingeführt: Unternehmen mit Zielgrößenpflicht, die keine 

Zielgröße melden oder die Zielgröße Null nicht begründen, müssen mit Sanktionen rechnen. 

127 der hier untersuchten 262 öffentlichen Unternehmen (48,5 %) geben an, börsennotiert oder mitbestimmt 

zu sein und der Pflicht zur Festlegung von Zielgrößen zu unterliegen (2022: 127 Unternehmen; 

48,7 %). Von diesen haben 89 Unternehmen (70,1 %) mindestens eine konkrete Zielgröße festgelegt 

– und damit eines weniger als im Vorjahr (2022: 90 Unternehmen; 70,9 %). Das sind – trotz der mit dem 

FüPoG II verschärften Sanktionsoptionen – immer noch deutlich zu wenig. Durch die Veröffentlichung 

der Zielgrößen werden Unternehmensentscheidungen an die Öffentlichkeit kommuniziert und können 

diskutiert werden. 

Der Anteil der Unternehmen, die sich in der Vergangenheit eine Frist zur Zielerreichung setzten, einen 

Wert über Null angaben und dabei die gesetzten Zielgrößen für das Aufsichtsgremium erreichten oder 

übertrafen, ist nur leicht gestiegen: Er beträgt in diesem Jahr 71,5 Prozent (2022: 71,4 %). Damit ist seit 

2019 eine eher schleppende Zunahme der Zielgrößenerreichung festzustellen. Dagegen liegen 28,5 Prozent 

der Unternehmen bis zum Stichtag 01.01.2023 noch unter den von ihnen festgelegten Zielgrößen. 

Allerdings gilt bei den Zielgrößen, dass die Frist nicht länger als fünf Jahre sein darf. Zudem dürfen die 

Zielgrößen den jeweils erreichten Anteil nicht mehr unterschreiten, wenn der Frauenanteil bei der Festlegung 

der Zielgrößen unter 30 Prozent liegt. 

Anzumerken ist, dass die Zahl der Unternehmen, die konkrete Zielgrößen festgelegt haben, teilweise 

gesunken ist: Für das Aufsichtsgremium haben drei Unternehmen weniger eine konkrete Zielgröße festgelegt 

als im Vorjahr (60,6 %, 2022: 63,0 %). 

Beim Top-Managementorgan hingegen haben die Unternehmen etwas zugelegt. Hier wurde von 52,8 Prozent 

eine konkrete Zielgröße benannt (2022: 51,2 %). Leider ist hier die Zahl der Unternehmen, die für 

das Top-Managementorgan Zielgröße Null angeben, mit 14 immer noch sehr hoch. Es bleibt zu hoffen, 

dass die Begründungspflicht des FüPoG II ernster genommen wird und zu Veränderungen führt. Manche 

Begründungen für die Zielgröße Null, die die Unternehmen im Rahmen dieser Studie angegeben haben, 

erscheinen nicht wirklich überzeugend. So erklärt ein Unternehmen, sie würden die Zielgröße Null festlegen, 

weil sie nur eine Person im Vorstand haben. Ein anderes berichtet, dass aktuell kein Personalwechsel 

im Vorstand geplant ist und somit die Zielgröße für die Frauenquote auf Null gesetzt wurde. 

Besonders auffallend sind die Zielgrößen der 1. und 2. Führungsebene unterhalb des Top-Managementorgans. 

In den vergangenen Jahren wurde im <strong>Public</strong> WoB-Index die geringe Zahl der Unternehmen, die 

hierzu konkrete Angaben gemacht haben, kritisch reflektiert. 2022 kam es zu einer Trendwende. Die Zahl 

der Unternehmen mit konkreten Angaben für die 1. Führungsebene stieg im Vergleich zu 2021 um 12,4 

Prozentpunkte. Doch in diesem Jahr ist die Zahl der Unternehmen mit konkreten Angaben wieder etwas 

gesunken und liegt nun bei 53,5 Prozent (2022: 55,1 %). Bei der 2. Managementebene ist der Anteil auf 

51,2 Prozent leicht gestiegen (2022: 50,4%), nach einem Anstieg um 7,7 Prozentpunkte im Vorjahr. 

59

8. Zielgrößen zum Frauenanteil der 262 Bundes- und Landesbeteiligungen 

Das insgesamt kaum veränderte Niveau der Anzahl von festgelegten Zielgrößen macht deutlich, dass 

nach wie vor zu viele öffentliche Unternehmen die Festlegung von Zielgrößen noch nicht als Chance verstanden 

haben. Denn mit den Zielgrößen könnten sie ihre Unternehmensziele transparent kommunizieren, 

ihr geschlechtergerechtes Image ausbauen und den Wandel der Unternehmenskultur verdeutlichen. 

17 Zahl der 127 börsennotierten oder mitbestimmten Unternehmen, die konkrete Zielgrößen benannt haben 


Börsennotierte oder mitbestimmte 

Unternehmen insgesamt 

127 

Unternehmen, die mindestens eine 

Zielgröße definiert haben 

89 

Unternehmen mit Zielgröße im 


77 

Unternehmen mit Zielgröße im 


Unternehmen mit Zielgröße 

auf der 1. Managementebene 

Unternehmen mit Zielgröße 

auf der 2. Managementebene 

67 

65 

68 

Kongrete Zielgrößen 01/2023 01/2022 01/2021 

Aufsichtsgremium 60,6% 63,0% 55,7% 

Top-Managementorgan 52,8% 51,2% 45,0% 

1. Managementebene 53,5% 55,1% 42,7% 

2. Managementebene 51,2% 50,4% 42,7% 


Einige Unternehmen legen freiwillig Zielgrößen fest, ohne dazu gesetzlich verpflichtet zu sein. 135 der in 

dieser Studie analysierten Unternehmen sind aufgrund einer fehlenden Börsennotierung oder Mitbestimmung 

nicht dazu verpflichtet, Zielgrößen festzulegen. Davon haben aber 35 Unternehmen (25,9 Prozent; 

2022: 26,1 %) freiwillig Zielgrößen veröffentlicht. 

Differenziert nach den einzelnen Gremien wurden von diesen 35 Unternehmen für folgende Geschäftsbereiche 

Zielgrößen festlegt: 

25 (18,5 %) für das Aufsichtsgremium (2022: 25; 18,7 %) 

17 (12,6 %) für das Top-Managementorgan (2022: 15; 11,2 %) 

16 (11,9 %) für die 1. Managementebene (2022: 16; 11,9 %) 

13 (9,6 %) für die 2. Managementebene (2022: 16; 11,9 %) 


Zu diesen Unternehmen mit freiwilliger Angabe einer Zielgröße gehören unter anderem die JEN Jülicher 

Entsorgungsgesellschaft für Nuklearanlagen mbH, die Hessische Landesbahn GmbH, die ILB Investitionsbank 

des Landes Brandenburg AöR, das Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung 

gGmbH, die Flughafen Erfurt GmbH sowie die Universitätsmedizin der Johannes Gutenberg-Universität 

Mainz. 

Im Folgenden fokussiert die Untersuchung auf die 127 börsennotierten oder mitbestimmten Unternehmen, 

die gesetzlich verpflichtet sind, Zielgrößen festzulegen. Begründungen zur Erreichung oder Verfehlung 

der definierten Zielgrößen liegen nur aufgrund eigener Recherchen stichprobenartig vor. Repräsentative 

Aussagen können aufgrund der schlechten Datenlage und der fehlenden Angaben nicht getroffen werden. 

60


Zielgrößen für das Aufsichtsgremium der 262 Bundes- und 

Landesbeteiligungen 

Von den insgesamt 127 untersuchten mitbestimmten oder börsennotierten öffentlichen Beteiligungen, 

die der Zielgrößenpflicht unterliegen und diese im Lagebericht des Jahresabschlusses veröffentlichen 

müssen, haben im Rahmen der diesjährigen Studie 77 (60,6 %) Angaben zu den Zielgrößen im Aufsichtsgremium 

gemacht. Das sind drei Unternehmen weniger als 2022, was einem Rückgang um 2,4 

Prozentpunkte entspricht (2022: 63). 

18 Zielgrößen für den Frauenanteil im Aufsichtsgremium der 127 börsennotierten oder mitbestimmten 


Bundes- und Landesbeteiligungen, die der 

Zielgrößenpflicht unterliegen 

127 

Keine Zielgröße definiert 

50 

Zielgröße definiert 

77 

Zielgröße = 0 % 

1 

Aktueller Frauenanteil bekannt 

77 

Zielgröße Zuwachs geplant 

21 

… davon Zielgröße Zuwachs 0 -10 Prozentpunkte 

7 


11 

… davon Zielgröße Zuwachs 20 -30 Prozentpunke 

… davon Zielgröße Zuwachs über 30 Prozentpunke 

2 

1 

Zielgröße unter derzeitigem Frauenanteil 

55 

… davon aktueller Frauenanteil unter 

30 Prozentpunkte 

0 


21 Unternehmen (27,3 %), die eine Zielgröße benannt haben, planen im Aufsichtsgremium eine Erhöhung 

des Frauenanteils. Damit ist der Anteil zum Vorjahr deutlich zurückgegangen (2022: 35 %). Ambitionierte 

Angaben machen drei Unternehmen: Bei ihnen liegt die geplante Zielgröße sogar bei mindestens 20 Prozent 

über dem aktuellen Anteil weiblicher Aufsichtsratsmitglieder. 

Die Zahl der Unternehmen mit einer Zielgröße unterhalb des aktuellen Frauenanteils hat in diesem Jahr 

weiter zugenommen und liegt jetzt bei 55 Unternehmen, was einem Anteil von 71,4 Prozent entspricht. 

Im vergangenen Jahr waren es nur 52 Unternehmen (65 %). Dabei sieht das FüPoG I vor, dass Unternehmen 

mit entsprechend höheren Zielgrößen planen – laut Verschlechterungsverbot dürfen sie einmal 

erreichte Frauenanteile in Spitzenpositionen nicht mehr unterbieten, solange sie nicht einen Frauenanteil 

von 30 Prozent erreicht haben. Nur bei einem tatsächlichen Frauenanteil von über 30 Prozent ist 

die Absenkung der Zielgröße auf 30 Prozent zulässig. Somit ist das Ergebnis zu den Zielgrößen in den 

Aufsichtsgremien nicht eindeutig. Zum einen haben viele Unternehmen die Zielgröße für das Aufsichtsgremium 

schon übererfüllt, zum anderen könnten sie sich aber auch höhere Zielgrößen geben, um sich 

ambitionierter für mehr Ausgewogenheit im Aufsichtsgremium einzusetzen. Zu diesen Unternehmen 

gehört etwa die GESOBAU AG aus Berlin, welche mit 70 Prozent bereits einen sehr hohen Frauenanteil 

im Aufsichtsgremium vorweist, deren Zielgröße aber bei 50 Prozent liegt (Zielgrößenfestlegung 2021). 

Insgesamt haben 26 Unternehmen in dieser Kategorie einen Frauenanteil von über 50 Prozent, planen 

61


aber weiterhin mit einem Frauenanteil von 30 bis 50 Prozent. So etwa die DB Systemtechnik GmbH, die 

einen Frauenanteil von 66,7 Prozent aufweist, aber weiterhin mit einer Zielgröße von 30 Prozent plant 

(Zielgrößenfestlegung 12.11.2020). 

FMS Wertmanagement AöR 

Die FMS Wertmanagement AöR ist eine unmittelbare Beteiligung des Bundes, die im Jahr 2010 

gegründet wurde und sich auf die Abwicklung und Verwertung von notleidenden Vermögenswerten 

spezialisiert hat. Der Name “FMS” steht dabei für “Financial Market Stabilization”, denn das organisatorisch 

und wirtschaftlich selbständige öffentliche Unternehmen wurde als Reaktion auf die Finanzkrise 

2008/2009 gegründet, um den Finanzmarkt zu stabilisieren. Das Hauptziel der FMS Wertmanagement 

besteht darin, die von der Hypo Real Estate (HRE) übertragenen Risikopositionen und 

Geschäftsbereiche nach wirtschaftlichen Grundsätzen wertschonend abzubauen und bestmögliche 

Wertschöpfung für den deutschen Staat und die Steuerzahler zu erzielen. Sitz der FMS ist München. 

Ihr Vorstand besteht aus zwei Personen und ist geschlechterparitätisch besetzt. Der Verwaltungsrat 

erreicht mit drei weiblichen bei insgesamt sieben Mitgliedern einen Frauenanteil von 42,9 Prozent. 

Das Gespräch fand mit der Vorständin für Asset Management & Treasury sowie der Leiterin der Abteilung 

People & Culture statt. In der FMS wird seit geraumer Zeit aktiv die Vereinbarkeit von Beruf 

und Familie gefördert, und diese Bemühungen wurden während der Corona-Zeit weiter verstärkt. 

Das Unternehmen hat sich vollständig auf flexible Arbeitsorte umgestellt, sodass die Mitarbeiter die 

Wahl haben, ob sie von zu Hause aus oder in den modernisierten Büroräumen arbeiten möchten. 

Mit einem besonderen Fokus auf Vereinbarkeit von Beruf und Familie hebt sich die FMS positiv von 

anderen Unternehmen in der Branche ab, was ihr hilft, Fachkräfte auf einem hart umkämpften Bewerbermarkt 

zu gewinnen. 

Die Teams innerhalb der FMS organisieren sich selbständig in Bezug auf Anwesenheit, was den 

Mitarbeitern ermöglicht, eine individuell passende Work-Life-Balance zu schaffen. Im August gibt es 

ein Ferienprogramm für die Kinder der Mitarbeiter im Unternehmen, um die üblichen Schließungszeiten 

von Kinderbetreuungseinrichtungen zu überbrücken. Diese Rahmenbedingungen kommen 

allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern zugute und sprechen auch im Recruiting sowohl weibliche 

als auch männliche Fachkräfte an, die sonst zu anderen Wettbewerbern gegangen wären. 


Ein weiterer positiver Aspekt ist, dass Führungskräfte auch in Teilzeit arbeiten können. Die Personalchefin 

selbst lebt dies vor, da sie auch in Teilzeit beschäftigt ist. Dadurch wird den Mitarbeitern 

klar, dass Teilzeitarbeit kein Hindernis darstellt, um Führungsverantwortung zu übernehmen. Die 

Gesprächspartner betonen, dass auch Männer bei der FMS gefördert werden. So hat in den letzten 

Jahren beinahe jeder Vater im Unternehmen Elternzeit genommen. Die Kampagne “Working Dad” 

spricht Männer im Unternehmen direkt an, um sie dazu zu ermutigen, Teilzeitarbeit zu nutzen und 

mehr Zeit für ihre Familie zu haben. Dennoch gibt es immer noch Hürden zu überwinden, da viele 

andere Unternehmen es nicht gerne sehen, wenn Männer in Teilzeit arbeiten, was auch zu Vorbehalten 

bei externen Bewerbungen führen kann. 

Seit 2019 ist erstmals eine Frau im Vorstand, und dies hatte ebenfalls eine große Auswirkung auf 

die Unternehmenskultur. Weibliche Mitarbeiter fühlen sich stärker angesprochen und ermutigt, Führungsaufgaben 

zu übernehmen. Es zeigt sich, dass Frauen häufiger einen Anstoß oder Bestärkung 

benötigen, um Führungsaufgaben zu übernehmen, da sie seltener als ihre männlichen Kollegen 

danach streben. Die Unternehmenskultur zeichnet sich durch einen familiären Umgang aus und 

baut auf Dialog zwischen Vorstand und Beschäftigten. Die Vorstände leben Unterstützung vor, was 

zu vielen neuen Ideen führt, zum Beispiel ein unternehmensinternes Frauennetzwerk, das von zwei 

jungen Kolleginnen initiiert wurde. Die Mitarbeiterinnen organisieren dort aus eigener Initiative Vorträge 

und Workshops, um ihre eigenen Stärken und Entwicklung zu fördern. 

62


Die aktive Weiterentwicklung der Unternehmenskultur hat das gesamte Unternehmen bereichert und 

hilft dabei, mit den ständigen Veränderungen und Herausforderungen umzugehen. Um ihre Ziele 

zu erreichen, setzt die FMS auf Initiativen und Innovationen der Beschäftigten, um diese Potentiale 

nicht ungenutzt zu lassen. 

Zielgrößen für die Aufsichtsgremien der 104 Bundesbeteiligungen 

59 von den 104 hier untersuchten Beteiligungen des Bundes geben an, mitbestimmt oder börsennotiert 

zu sein, und sind somit verpflichtet, Zielgrößen zu definieren. Davon machen 57 Unternehmen Angaben 

zur Zielgröße im Aufsichtsgremium (96,6 % / 2022: 81,4 %). Somit ist die Anzahl der Unternehmen mit 

Zielgröße zum Vorjahr deutlich gestiegen. 

19 Zielgrößen für den Frauenanteil im Aufsichtsgremium bei den 104 Bundesbeteiligungen (Stand 1/2023) 

Bundesbeteiligungen, die der Zielgrößenpflicht unterliegen 

59 


2 


57 


3 


57 


16 



7 

7 


… davon Zielgröße Zuwachs über 30 Prozentpunkte 

1 

1 


38 



0 


Im Gegensatz zum Vorjahr sind die Bundesbeteiligungen wieder ambitionierter bei den mit den Zielgrößen 

geplanten Zuwächsen im Aufsichtsgremium. 16 Unternehmen – und damit drei mehr als 2022 – planen 

eine Erhöhung des Frauenanteils im Aufsichtsgremium (28,1 %). Damit wird beinahe der Wert von 2021 

wieder erreicht (2021: 28,3 %). Doch nur noch ein Unternehmen sieht einen Zuwachs von über 30 Prozentpunkten 

vor und ein weiteres plant mit einer Steigerung von 20 bis 30 Prozentpunkten. Dagegen sehen 

zwei Drittel der Unternehmen (38 / 66,7 %) eine Zielgröße vor, die unterhalb des aktuellen Frauenanteils 

im Aufsichtsgremium liegt. 

Drei weitere Unternehmen kalkulieren dagegen mit der Zielgröße Null; im letzten Jahr war es nur ein 

Unternehmen, das Zielgröße Null meldete. Hierbei handelt es sich um die BVVG Bodenverwertungsund 

-verwaltungs GmbH, die Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH und die Rundfunk-Orchester 

und -chöre gGmbH. Ein Unternehmen gab im Rahmen der Befragung zum <strong>Public</strong> WoB-Index eine Begründung 

der Zielgröße Null an: Dass wegen abnehmender Aufgaben und geringer Personalfluktuation 

bisher keine Zielgrößen festgelegt worden seien. 

63


Erklären lässt sich das Planen mit Zielgrößen unterhalb des aktuellen Frauenanteils damit, dass die 

meisten dieser 38 Unternehmen bereits einen Frauenanteil von über 30 Prozent im Aufsichtsgremium 

aufweisen, aber dennoch die geltende 30-Prozent-Quote als Zielgröße angeben. 

Fast alle der 38 Unternehmen (2022: 35), die eine Zielgröße unter dem aktuellen Frauenanteil festgelegt 

haben, haben tatsächlich den Frauenanteil von 30 Prozent im Aufsichtsrat überschritten. Hierzu zählt etwa 

die Autobahn GmbH, die eine Zielgröße von 30 Prozent Frauenanteil im Aufsichtsgremium festgelegt hat, 

obwohl aktuell sechs von zwölf Mitgliedern Frauen sind (50 %). Deutlich wird, dass die Unternehmen mit 

einem Frauenanteil von über 30 Prozent im Aufsichtsgremium kaum motiviert sind, höhere Zielgrößen als 

wirksames Instrument der Erhöhung des Frauenanteils im Aufsichtsrat festzulegen. Mit der Angabe einer 

Zielgröße von 30 Prozent sind sie gesetzlich auf der sicheren Seite. Neben der zahlenmäßigen Erfüllung 

der Vorgaben sollte jedoch eine Veränderung in der Beteiligungs- und Unternehmenskultur, in der mehr 

gleichberechtigte Teilhabe im Aufsichtsgremium als Chance betrachtet wird, im Vordergrund stehen. 

Denn das ist das eigentliche Ziel des FüPoG I und II. Hier sind noch deutliche Veränderungen erforderlich, 

wie auch die Ergebnisse der Bedarfsanalyse zeigen. Die hier befragten Frauen nehmen zu 28,4 Prozent 

autoritäre Führungskulturen als Hemmnis wahr (siehe Abbildung 1 in Kapitel 3). 

Die jeweiligen beteiligungsführenden Bundesministerien sind dazu angehalten, von den Unternehmen 

die Umsetzung dieser wichtigen Säule des FüPoG I einzufordern. Durch das FüPoG II sind die Bundesunternehmen 

verpflichtet, die Festlegung der Zielgröße Null ausreichend zu begründen. In diesem Jahr 

haben noch drei Bundesbeteiligungen eine Zielgröße Null für das Aufsichtsgremium angegeben. Eines 

dieser Unternehmen gab an, keine Zielgrößen über Null gesetzt zu haben, da ihre Aufgaben abnehmen 

und nur mit geringer Personalfluktuation gerechnet wird. Die anderen Unternehmen haben im Zuge der 

Befragung zum <strong>Public</strong> WoB-Index 2023 keine Begründung angegeben. 

Zielgrößen für das Top-Managementorgan der 262 Bundes- und 


67 (52,8 %) der 127 börsennotierten oder mitbestimmten öffentlichen Beteiligungen von Bund und Ländern, 

die der Pflicht zur Festlegung von Zielgrößen unterliegen, haben im Rahmen der diesjährigen Befragung 

Zielgrößen für das Top-Managementorgan definiert. Das stellt im Vergleich zum Vorjahr (65 / 51,2 

%) nur eine geringe Steigerung dar. 


Viele der in den Vorjahren gesetzten Zielgrößen wurden offensichtlich schon erreicht. Denn nur so lässt 

sich erklären, warum nur noch knapp die Hälfte aller Unternehmen mit einem Zuwachs beim Frauenanteil 

plant. 2023 gaben 32 Unternehmen (47,8 %) an, eine Steigerung vorzusehen (2022: 53 / 81,5 %). 3 Unternehmen 

(4,5 %) sehen einen Zuwachs von 20 bis zu 30 Prozent vor, wohingegen 16 (23,9 %) Unternehmen 

einen Zuwachs von mindestens 30 Prozentpunkten anstreben. Der Anteil der Unternehmen, die eine 

Zielgröße unterhalb des aktuellen Frauenanteils festgelegt haben, ist weiter gestiegen. Aktuell planen 21 

Unternehmen (31,3 %) mit einer Zielgröße, die den aktuellen Frauenanteil unterschreitet. Dies verstärkt 

die Vermutung, dass die bisherigen Ziele schon erreicht wurden. Ein Unternehmen mehr als im Vorjahr 

sieht für das Top-Managementorgan die Zielgröße Null vor (14 Unternehmen, 20,9 %). 

Damit ist die Zahl der Unternehmen mit der Zielgröße Null erstmals seit 2019 wieder angestiegen, auch 

wenn sie immer noch deutlich unter dem damaligen Wert liegt (2019: 58,8 %). Fünf dieser Unternehmen 

haben einen einköpfigen Vorstand. Doch neun Unternehmen scheinen die gesetzlichen Vorgaben und 

die im Gesetz beschriebenen Sanktionen nicht ausreichend ernst zu nehmen. 

64


Die Begründungen erscheinen teilweise wenig aussagekräftig. So schreibt ein Unternehmen beispielsweise: 

„Zum Zeitpunkt der Erstellung war eine Fluktuation nicht absehbar. Daher wurde keine besetzbare 

Position angegeben; somit lag die Zielfrauenquote bei null Prozent“. Von einem anderen Unternehmen 

wurde angegeben, dass in dieser Entgeltgruppe zurzeit keine Neubesetzung geplant sei und deswegen 

die Zielgröße für den Frauenanteil nicht erhöht wurde. 

20 Zielgrößen für den Frauenanteil im Top-Managementorgan der 127 börsennotierten oder mitbestimmten 




127 


60 


67 


14 


67 


32 


12 



1 

3 


16 


21 



0 


Das FüPoG II schreibt vor, dass die Zielgröße Null im Top-Managementorgan plausibel begründet werden 

muss. Die oft gewählten, klassischen Begründungen, dass es zu wenige Bewerberinnen gäbe oder dass 

Frauen lieber für die Familie berufliche Einbußen akzeptierten, werden nicht mehr so häufig genannt. 

Positivbeispiele zeigen, dass Unternehmen dem mit modernen Konzepten wie Führen in Teilzeit sowie 

einer mütter- bzw. väterbewussten Unternehmenskultur entgegenwirken können. 

Zielgrößen für die 1. und 2. Managementebene der 262 Bundes- und 


Von den 127 zielgrößenpflichtigen Unternehmen setzen sich 68 für die 1. Managementebene (53,5 %) 

und 65 für die 2. Managementebene (51,2 %) Zielgrößen. Dies sind im Vorjahresvergleich kaum positive 

Veränderungen bei den Angaben, in den einzelnen Rubriken besonders für die 1. Managementebene 

eher Rückschritte. 

Erschwert wird die Auswertung und Beurteilung durch Datenlücken. So liegen für die 1. Managementebene 

nur von 64 Unternehmen die aktuellen Frauenanteile vor. Damit sind auch nur für diese Unternehmen 

Rückschlüsse darüber möglich, ob eine Erhöhung der Frauenanteile angestrebt wird. Hiervon planen 52 

Unternehmen (81,2 %) mit einem Zuwachs, davon sechs Unternehmen mit ambitionierten Zielgrößen 

von über 20 Prozentpunkten über dem aktuellen Frauenanteil. Letztes Jahr planten 50 Unternehmen mit 

Zuwächsen. 10 (14,7 %) Unternehmen definieren die Zielgrößen für die 1. Managementebene unterhalb 

65


des aktuellen Frauenanteils. Davon haben sechs Unternehmen einen aktuellen Frauenanteil unter 30 

Prozent. Falls sie vorher 30 Prozent oder mehr hatten, würden sie damit jetzt unter das Verschlechterungsverbot 

fallen. 

21 Zielgrößen für den Frauenanteil in der 1. Managementebene der 127 börsennotierten oder mitbestimmten 




127 


59 


68 


2 


64 


52 


33 


13 


1 


5 


10 



6 


62 Unternehmen haben für die 2. Managementebene den aktuellen Frauenanteil transparent gemacht. 

Von diesen Unternehmen planen 41 (66,1 %) einen Zuwachs des Frauenanteils, jedoch 37 nur eine minimale 

Steigerung von lediglich 0 bis 10 Prozentpunkten. Vier Unternehmen sehen eine Zielgröße vor, die 10 

bis 20 Prozentpunkte über dem aktuellen Frauenanteil liegt. 19 (30,6 %) Unternehmen haben außerdem 

eine Zielgröße für die 2. Managementebene festgelegt, die unter dem aktuellen Frauenanteil liegt. Dies 

sind zwei mehr als im letzten Jahr. Von diesen 19 Unternehmen haben fünf Unternehmen einen aktuellen 

Frauenanteil unter 30 Prozent. Falls sie vorher 30 Prozent oder mehr hatten, würden sie damit jetzt unter 

das Verschlechterungsverbot fallen. 


66


22 Zielgrößen für den Frauenanteil in der 2. Managementebene der 127 börsennotierten oder mitbestimmten 




127 



62 

65 


2 


62 



37 

41 


4 



0 

0 


19 



5 


Vor allem in der Privatwirtschaft sind Frauen mit entsprechender Erfahrung im Management geeignete 

Kandidatinnen für höhere Positionen. Doch auch in den öffentlichen Unternehmen ist diese Ebene relevant 

für die internen Besetzungen höherer Führungsebenen. Deswegen sollten die Unternehmen den Schwerpunkt 

darauf setzen, den Frauenanteil auf der 1. und 2. Managementebene nachhaltig zu entwickeln und 

auszubauen. Hierfür sind aber ambitioniertere Zielgrößen – vor allem für die 2. Managementebene – sowie 

passende Rahmenbedingungen wie die Vereinbarkeit von Erwerbs- und Familienarbeit unverzichtbar. So 

zeigen auch die Ergebnisse der von FidAR durchgeführten Studie zur Bedarfsermittlung von Instrumenten 

zur Förderung der gleichberechtigten Teilhabe, dass genau die Frauen aus den Managementebenen 

unterhalb des Top-Managementorgans – im Rahmen einer gleichberechtigten Führung – geeignete 

Kandidatinnen zur Rekrutierung für Führungspositionen sind. Von diesen Frauen wird auch eine höhere 

Transparenz hinsichtlich des Frauenanteils in den Unternehmen erwartet, da diese Zahlen auch bei der 

Ausrichtung des nächsten Karriereschritts hilfreich sein können. 20 

Zunehmend mehr Unternehmen werden den Transparenzanforderungen gerecht. Obwohl weiterhin viele 

Unternehmen auf Angaben zu Zielgrößen und Frauenanteil auf der 1. und 2. Führungsebene verzichten, ist 

der Anteil der Unternehmen, die Zielgrößen und Frauenanteil hier offenlegen, sichtlich gewachsen. Auch 

die Zielgröße Null wird – außer im Top-Managementorgan – seltener festgelegt, was auf das FüPoG II 

zurückgeführt werden kann. Andererseits steht die Frage im Raum, wie vertraut die Unternehmen mit den 

Regeln des FüPoG I und II sind, da ja einige Unternehmen gegen das Verschlechterungsverbot verstoßen. 

Damit die Unternehmen wirklich zu Role Models werden, müssen sie auf Transparenz setzen und deutlich 

machen, welche strategische Bedeutung sie der ausgewogenen Besetzung der Führungsgremien 

beimessen. Dafür sind die Zielgrößen ein geeignetes Instrument. 

20 Ergebnisbericht des Forschungsprojekts „Bedarfsermittlung von Instrumenten zur Förderung gleichberechtigter Teilhabe in öffentlichen Unternehmen“ 

(noch nicht veröffentlicht). 

67


Zielgrößen für Top-Managementorgan sowie 1. und 

2. Managementebene der 104 Bundesbeteiligungen 

Die Lage in den Bundesbeteiligungen scheint im Vergleich zu den Landesbeteiligungen bei der Festlegung 

und Offenlegung der Zielgrößen für das Top-Managementorgan vorbildlich. 54 der 59 Bundesunternehmen 

(91,5 %) mit Zielgrößenpflicht haben Angaben zum Top-Managementorgan gemacht. 2022 waren 

es mit 42 (71,2 %) der zielgrößenpflichtigen Bundesunternehmen deutlich weniger. 

23 Zielgrößen für den Frauenanteil im Top-Managementorgan bei den 104 Bundesbeteiligungen (Stand 1/2023) 


59 


5 


54 


11 


54 


23 


11 


0 


2 


10 


20 



0 



Positiv ist auch, dass nach wie vor mit einem höheren Frauenanteil geplant wird. So sehen 23 Bundesbeteiligungen 

(42,6 %) weitere Zuwächse vor. Doch im Vergleich zum Vorjahr sind die Ambitionen gesunken: 

Da sahen noch 32 Unternehmen einen Zuwachs vor. In der aktuellen Studie ist beim Ehrgeiz 

der Unternehmen eine hohe Varianz festzustellen. 11 Unternehmen streben einen Zuwachs von 0 bis 10 

Prozentpunkten an, 10 Unternehmen planen mit einer Steigerung von über 30 Prozentpunkten. Auffallend 

ist hingegen, dass 20 Unternehmen eine Zielgröße unterhalb des aktuellen Frauenanteils angeben 

haben, allerdings rutscht davon kein Unternehmen unter die 30-Prozent-Marke. Weit bedenklicher ist die 

Tatsache, dass elf Unternehmen die Zielgröße Null angegeben haben. Es handelt sich dabei um Allresto 

Flughafen München Hotel und Gaststätten GmbH, eurotrade Flughafen München Handels-GmbH, 

FMSicherheit Flughafen München Sicherheit GmbH, Bw Bekleidungsmanagement GmbH, DEGES 

Deutsche Einheit Fernstraßenplanungs- und -bau GmbH, Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH, 

Flughafen Köln/Bonn GmbH, Helmholtz-Zentrum für Infektionsforschung GmbH, Lausitzer und 

Mitteldeutsche Bergbau- Verwaltungsgesellschaft mbH, Rundfunk-Orchester und -chöre gGmbH 

und Toll Collect GmbH. 

68


24 Zielgrößen für den Frauenanteil in der 1. Managementebene bei den 104 Bundesbeteiligungen (Stand 1/2023) 


59 


11 


48 


2 


45 


37 


23 


11 


0 


3 


6 



4 


Deutlich weniger Antworten liegen für die 1. und 2. Managementebene vor. Dennoch findet allmählich 

eine Annäherung statt, da der Anteil der Bundesbeteiligungen um 7 Unternehmen gestiegen ist, die hierzu 

Angaben machen. Dies könnte auf ein stärkeres Bewusstsein für die Umsetzung gesetzlicher Vorgaben 

zurückzuführen sein, und auf die zunehmende Bedeutung der 1. und 2. Managementebene bei der strategischen 

Personalentwicklung hinweisen. Immerhin planen 37 Unternehmen mit höheren Zielgrößen für 

die 1. Managementebene. Davon streben 14 Unternehmen Zuwächse von über 10 Prozentpunkten an, 

derweil 23 moderate 0 bis 10 Prozentpunkte Zuwachs planen. Bei sechs Unternehmen liegt die Zielgröße 

für die 1. Managementebene unter dem derzeitigen Frauenanteil. 

25 Zielgrößen für den Frauenanteil in der 2. Managementebene bei den 104 Bundesbeteiligungen (Stand 1/2023) 


59 


13 


46 


2 


43 


30 


24 


6 



0 

0 


11 



4 


69


Für die 2. Managementebene kann ein deutlicher Anstieg an Rückmeldungen festgestellt werden, eine 

Zunahme von 37 (62,7 %) auf 46 (78 %) Unternehmen. Doch wurden auffallend wenig ambitionierte 

Zielgrößen festgelegt. Der Zuwachs beschränkt sich überwiegend auf den Bereich von 0 bis 10 Prozentpunkten. 

Frauen in den beiden Managementebenen bilden unterhalb von Geschäftsführung oder Vorstand 

einen wichtigen Talentpool, sodass diese Ebenen bei den Zielgrößen nicht vernachlässigt werden 

sollten. An dieser Stelle sollten die Bundesunternehmen Maßnahmen treffen, damit der Frauenanteil auf 

dieser Ebene erhöht wird. 

Evaluation der definierten Zielgrößen 

Für börsennotierte und voll mitbestimmungspflichtige Unternehmen, die der Mindestquote von 30 Prozent 

Frauen und 30 Prozent Männern im Aufsichtsgremium und dem Mindestbeteiligungsgebot für Vorstände 

unterliegen, entfällt die Pflicht zur Festlegung von Zielgrößen. Jedoch empfiehlt der PCGK (mit Bezug 

auf Ziffer 6.2.1), dass sich die Unternehmen freiwillig Zielgrößen setzen. Außerdem sind Bundesunternehmen 

auch privater Rechtsform gemäß Bundeshaushaltsordnung verpflichtet, Jahresabschluss und 

Lagebericht analog börsennotierten Unternehmen zu veröffentlichen. 21 

Liegen uns von den Unternehmen mit Zielgrößenpflicht oder freiwilligen Zielgrößen keine Ausgangsdaten 

zum Status quo sowie zur zeitlichen Frist der Zielerreichung vor, kann keine Evaluation erfolgen. 

Im Folgenden werden die 162 Unternehmen, die entweder freiwillig oder aufgrund der Zielgrößenpflicht 

Zielgrößen definiert haben, auf die Erreichung ihrer Ziele für Aufsichtsrat, Top-Management sowie die 

1. und 2. Managementebene hin überprüft. Voraussetzung für eine Evaluation ist die Festlegung eines 

Planungsziels in der Vergangenheit sowie eine konkrete Frist der Zielerreichung. 

26 Evaluation der Zielgrößen für den Frauenanteil in den 162 öffentlichen Unternehmen mit Angabe eines 

Planungsziels (Stand 1/2023) 

übertroffen erfüllt Zielgröße Null unterschritten 

Evaluation Zielgrößen Aufsichtsrat 

60 

8 

7 

27 

Evaluation Zielgrößen 


25 13 20 

26 


1. Managementebene 

13 9 

5 

52 



2. Managementebene 

100 der 162 Unternehmen mit Zielgrößen legen für das Aufsichtsgremium evaluationsfähige Planungsziele 

vor. Sieben Unternehmen haben dabei die Zielgröße Null angeben – eine wesentliche Zunahme im 

Vergleich zum Vorjahr, in der kein Unternehmen auf die Zielgröße Null gesetzt hat. Erfreulich ist, dass 

mehr Unternehmen die festgelegte Zielgröße übertroffen haben: 60 Unternehmen bzw. 60 Prozent (2022: 

55; 56,1 %) hatten bessere Ergebnisse als vorgesehen. Genau erfüllen konnten acht Unternehmen (8 %) 

ihre Zielgrößen (2022: 15; 15,3 %). Damit ist die Zahl der Unternehmen, die ihre Zielgrößen für das Aufsichtsgremium 

genau erfüllt oder übertroffen haben, auf 68 Prozent leicht gesunken. 2022 waren es noch 

über 70 Prozent. 

21 Vgl. Bundeshaushaltsordnung (BHO), § 65 Abs. 1, 4. 

28 

22 4 5 44 


70


84 Unternehmen machen für das Top-Managementorgan Angaben. Von diesen haben 20 die Zielgröße 

Null definiert, weshalb sie für die Evaluation ausscheiden. Von den restlichen 64 Unternehmen konnten 13 

Unternehmen (20,3 %) ihre festgelegten Zielgrößen für das Top-Managementorgan genau erreichen und 

25 Unternehmen (39 %) die Zielgrößen übertreffen. Insgesamt liegt der Anteil der Unternehmen, die ihre 

Zielgrößen erreichen bzw. übertreffen konnte, bei 59,3 Prozent. Dies stellt im Vergleich zu 2022 (57,4 %) 

nur eine geringfügige Steigerung dar. 26 Unternehmen bzw. 42,2 Prozent haben ihre festgelegten Ziele 

für das Top-Managementorgan dagegen verfehlt (2022: 26; 42,6 %). 

Bei der 1. und 2. Managementebene haben deutlich mehr Unternehmen die selbst aufgelegten Ziele nicht 

erreicht, als dies für das Aufsichtsgremium und das Top-Managementorgan der Fall ist. Für die 1. Managementebene 

haben 74 Unternehmen evaluationsfähige Zielgrößen benannt, wovon 22 Unternehmen 

(29,7 %) die Zielgrößen erreicht oder übertroffen haben. 52 Unternehmen (70,2 %) haben die von ihnen 

gesetzten Zielgrößen dagegen verfehlt. Für die 2. Managementebene liegen für 70 Unternehmen evaluationsfähige 

Zielgrößen vor, wobei ebenfalls 26 Unternehmen (37,1 %) die von ihnen gesetzten Zielgrößen 

erreicht oder übertroffen haben. 44 Unternehmen (62,8 %) haben dagegen die Zielgrößen verfehlt. 

Die öffentlichen Unternehmen konnten vor allem für das Aufsichtsgremium ihre selbst gesteckten Ziele 

erfüllen oder sogar übertreffen. Ebenfalls eine positive Entwicklung zeigt sich für das Top-Managementorgan, 

da mehr Unternehmen ihre Ziele erreicht haben. Massiver Nachholbedarf besteht eindeutig für 

die 1. und 2. Managementebene. Hier erreichen immer weniger Unternehmen ihre ohnehin meist wenig 

ambitionierten Zielgrößen. Ein Problem liegt – wie das dargestellte Beispiel des High-Tech Gründerfonds 

GmbH & Co. KG zeigt – hierbei auch darin, genügend Frauen in mittlere Führungspositionen zu rekrutieren. 

Neben mehr Transparenz bei der Kommunikation von Zielgrößen bleibt eine veränderte Unternehmenskultur 

der Schlüssel für eine Erhöhung des Frauenanteils. Hier sind die Unternehmen der öffentlichen 

Hand gehalten, eine neue Führungskultur zu etablieren, die Männern und Frauen für Führungspositionen 

gleiche Chancen einräumt, Klischees abbaut und die die Belange von Müttern und Vätern berücksichtigt, 

damit diese gleichberechtigt teilhaben können. 

71

9. Vergütung der Aufsichtsgremiumsmitglieder 

der 262 öffentlichen 

Unternehmen 

Die Qualifikation der Mitglieder von Aufsichtsgremien ist eine nicht hinreichende, aber notwendige Voraussetzung 

für professionelle Aufsichtsratsarbeit und damit zur Überwachung der Geschäftsführungen 

öffentlicher Unternehmen. Diese Kompetenzen können zu einem gewissen Maße auch eingekauft werden, 

indem man externe Expertinnen und Experten hinzuzieht, die die Aufsichtsarbeit der Mitglieder vorrangig 

mit Verwaltungs- oder Politikhintergrund professionell verstärken. 22 Um die notwendige Mischung aus 

Fachwissen, Erfahrung und Unabhängigkeit der Mitglieder der Kontrollgremien sicherzustellen, sollte 

professionelle Aufsichtsratsarbeit vergütet werden. Denn Aufsichtsratsarbeit geht deutlich über eine 

ehrenamtliche Tätigkeit hinaus. 

Die Frage nach der Vergütung haben von den 262 in dieser Studie vertretenen Unternehmen 199 (75,9 %) 

beantwortet. 108 Unternehmen (41,2 %) verzichten auf eine Vergütung für die Mitglieder im Aufsichtsgremium. 

91 Unternehmen (34,7 %) setzen hingegen auf eine Vergütung für ihre Aufsichtsratsmitglieder. 

63 Unternehmen (24 %) haben keine Angaben zur Vergütung gemacht. 

27 Vergütung in Aufsichtsgremien der 262 größten öffentlichen Unternehmen (Stand 1/2023) 

wird gezahlt wird nicht gezahlt keine Angabe 

Keine Angabe zur 

Vergütung 63 (24%) 

Unternehmen zahlt 

Vergütung 91 (34,7%) 

Keine Vergütung 

108 (41,2%) 

Unternehmen 1/2023 1/2022 1/2016 

keine Vergütung 108; 41,2% 108; 41,4% 43; 10,4% 

Unternehmen 

zahlt Vergütung 91; 34,7% 91; 34,9% 67; 16,3% 

keine Angabe 

zur Vergütung 63; 24% 62; 23,8% 302; 73,3% 

GESAMT 262; 100% 261; 100% 412; 100% 



Die Bundesbeteiligungen setzen auch bei finanziellen Fragen auf Transparenz. Ein relativ großer Anteil 

an Unternehmen, 91 von 104 Bundesbeteiligungen, legt Angaben zur Vergütung offen. Lediglich 13 Unternehmen 

(13,3 %) machen keine Angaben zur Vergütung. 49 Bundesunternehmen (41,0 %) zahlen ihren 

Aufsichtsratsmitgliedern keine Vergütung. Bei 42 Unternehmen des Bundes (45,7 %) werden Mitglieder 

der Aufsichtsgremien dagegen für ihre Tätigkeit mit einer Vergütung entlohnt. 

22 Entscheidend für eine effektive Aufsichtsratsarbeit ist eine Mischung verschiedener Kompetenzen, die sich gegenseitig ergänzen können. Hierbei 

ist es zum einen wichtig, dass alle Mitglieder im Aufsichtsrat über grundlegende Kenntnisse bzgl. der Aufsichtsratsarbeit verfügen, zum anderen, dass 

jedes Mitglied vertiefte Expertise in einem Gebiet aufweist. Dies führt zu einem sog. „T-Shaped-Knowledge“, das dabei helfen kann, ein für die Aufsichtsratsarbeit 

optimales Maß an kognitiver Nähe und Distanz zu erreichen. 

72

9. Vergütung der Aufsichtsgremiumsmitglieder der 

262 öffentlichen Unternehmen 

28 Vergütung in Aufsichtsgremien der 104 Beteiligungen des Bundes (Stand 1/2023) 

wird gezahlt wird nicht gezahlt keine Angabe 

Keine Angabe zur 


Unternehmen zahlt 


Keine Vergütung 

49 (47,6%) 

Unternehmen 1/2023 1/2022 1/2016 

keine Vergütung 49; 41% 49; 43% 19; 10,4% 

Unternehmen 

zahlt Vergütung 42; 45,7% 42; 45,5% 9; 16,3% 

keine Angabe 

zur Vergütung 13; 13,3% 12; 11,5% 67; 73,3% 

GESAMT 104; 100% 103; 100% 95; 100% 


73

Fazit & Danksagung 

Langsameres Wachstum bei Frauenanteil in Führungsgremien 

Der Anstieg des Frauenanteils in Aufsichtsgremien und Top-Managementorganen der öffentlichen Unternehmen 

schreitet voran – aber deutlich langsamer und abgeschwächt. Dass der Frauenanteil in den 

Aufsichtsgremien der Bundesbeteiligungen etwas schneller als in den Beteiligungen der Länder wächst, 

dürfte am Bundesgremienbesetzungsgesetz liegen. Ansonsten sind positive Auswirkungen des FüPoG 

II bislang kaum feststellbar. 

Mindestbeteiligungsgebot beginnt zu wirken 

Wirkung zeigen die Regelungen des FüPoG II vor allem bei den unmittelbaren Mehrheitsbeteiligungen des 

Bundes. Diese schneiden besser ab als der Durchschnitt der untersuchten Unternehmen. Das seit 1. August 

2022 geltende Mindestbeteiligungsgebot führt im Top-Managementorgan langsam zu Verbesserung 

der Frauenanteile, hier bestehen aber weiterhin noch Defizite. Deutlich geringer liegen die Frauenanteile 

in den gemischt-öffentlichen Bundesbeteiligungen, bei denen das Mindestbeteiligungsgebot nicht greift. 

PCGKs mit Diversity-Empfehlung führen zu Veränderungen 

Zwischen den Bundesländern gibt es große Unterschiede. Einige Bundesländer konnten mit der Etablierung 

eines <strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex den Frauenanteil deutlich verbessern, bei anderen 

erzeugen die Kodizes bisher weniger Wirkung. Für eine nachhaltige Erhöhung des Frauenanteils in allen 

öffentlichen Unternehmen sollten daher zum FüPoG II analoge Regelungen und PCGKs auch auf der 

Ebene der Bundesländer eingeführt werden. 

Mehr Rückmeldungen bei Zielgrößen – weiter jedoch zu viele mit Zielgröße Null 

Für einige Unternehmen lässt sich ein Umdenken konstatieren und die blinden Flecken bei der Zielgrößenangabe 

sind weiter gesunken. Doch bei der Ambition der Zielgrößen besteht weiter noch viel Potential. 

Trotz der Begründungspflicht geben viele Unternehmen weiter die Zielgröße Null an – vor allem im Top-Managementorgan 

kommt das einer Verweigerung der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen und Männern 

gleich. Die Unternehmen sind in der Pflicht, endlich mehr Frauen zu rekrutieren und sich ambitioniertere 

Ziele zu setzen. 

FidAR wird die Entwicklung der gleichberechtigten Teilhabe in den öffentlichen Unternehmen weiterhin 

kritisch begleiten und sich auch im 10. Jahr nach Erscheinen des ersten <strong>Public</strong> WoB-Index für mehr 

Transparenz einsetzen. Unser Dank gilt den Unternehmen für die Unterstützung bei der Datenerhebung 

und Befragung, Prof. Dr. Michèle Morner und ihrem Team für die Datenrecherche und wissenschaftliche 

Betreuung, Matthias Struwe und seinem Team für die Begleitung der Umsetzung und Kommunikation 

sowie dem Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend für die Förderung und Begleitung 

der Studie. 


74

Methodik 

Seit 2019 konzentriert sich die Studie zum <strong>Public</strong> <strong>Women</strong>-on-Board-Index auf die größten Beteiligungen 

des Bundes und der Länder – die Beteiligungen der Stadtstaaten werden denen der Bundesländer zugeordnet. 

Dabei wird ein Augenmerk daraufgelegt, eine größtmögliche Vergleichbarkeit mit zurückliegenden 

Studien zu ermöglichen. Seit 2018 enthält die Stichprobe keine kommunalen Unternehmen mehr. Die 

Stadtstaaten waren seinerzeit bei den Kommunen eingeordnet, seit 2018 zählen sie zu den Bundesländern. 

Entsprechend wurden die Zahlen von 2015 seitdem an die neue Methodik des <strong>Public</strong> Wob-Index angepasst; 

die Zahlen aus den Studien von 2015 und davor entsprechen folglich nicht den hier dargestellten 

Zahlen aus 2015, die auf die neue Stichprobe zugeschnitten und um die Kommunen bereinigt wurden. 

Eine Konsolidierung der Unternehmensauswahl auf Bundes- und Länderebene wird dabei angestrebt, 

um die Entwicklung des Frauenanteils der größten öffentlichen Beteiligungen in Deutschland möglichst 

verzerrungsfrei darzustellen. Veränderungen an der Unternehmensauswahl ergeben sich dann, wenn 

sich Unternehmen in Liquidation befinden oder die weiter unten definierten Kriterien nicht mehr erfüllen. 

So wurde auf Landesebene die HSH Finanzfonds AöR zum 31. August 2022 durch den Hamburger Senat 

und die schleswig-holsteinische Landesregierung aufgelöst. Hier wurde die hsh portfoliomanagement 

AöR anhand der Kriterien zum Ersatz in die Stichprobe aufgenommen. Ebenfalls auf Landesebene wurde 

die GFAW Gesellschaft für Arbeits- und Wirtschaftsförderung des Freistaats Thüringen mbH zum 

30. Dezember 2022 in die Organisationsstruktur des Thüringer Ministerium für Inneres und Kommunales 

eingegliedert und ist seither kein im Handelsregister eingetragenes Unternehmen. Entsprechend 

den Kriterien ist die GWB »Elstertal« Geraer Wohnungsbaugesellschaft mbH als Unternehmen in die 

Stichprobe nachgerückt. 

Auf Bundesebene wurde die High-Tech Gründerfonds IV GmbH & Co. KG neu aufgenommen, welcher 

im Herbst 2021 durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz gegründet wurde. Auch die 

DeepTech & Climate Fonds GmbH & Co. KG kam 2021 neu hinzu. 

Die Zahl der untersuchten Unternehmen hat sich so im Vergleich zum Vorjahr insgesamt um ein Unternehmen 

erhöht und beträgt nun 262. 

Datenbasis 

Definition der zu untersuchenden Unternehmen anhand transparenter und nachvollziehbarer methodischer 

Kriterien. 

Einbezug von Unternehmen der oberen föderalen Ebenen: Bund und Länder (inkl. Stadtstaaten). 

Identifizierung der Unternehmen anhand der Beteiligungsberichte des Bundes und der Länder und Absicherung 

durch das jeweils zuständige Beteiligungsmanagement; Erhebung der unmittelbaren Gesellschaftsanteile 

sowie Berechnung der mittelbaren Beherrschungsquoten. 

Parallele Überprüfung der Angaben auf den Homepages der Unternehmen sowie in den Jahresabschlüssen 

aus dem Bundesanzeiger. 

75

Unternehmensauswahl im Überblick 

Bund (104 Unternehmen): Alle Unternehmen mit unmittelbarer Beteiligung des Bundes über 25 Prozent 

der Gesellschaftsanteile sowie alle vom Bund mittelbar beherrschten Unternehmen (über 50 Prozent) mit 

eigenem Aufsichtsgremium und Internetauftritt. 

Bundesländer (158 Unternehmen): Jeweils die gemessen an der Bilanzsumme zehn größten Unternehmen, 

an denen das Bundesland bzw. der Stadtstaat unmittelbar oder mittelbar (1. Stufe) mit mindestens 

50 Prozent beteiligt ist, und die über einen eigenen Geschäftsbetrieb, ein Aufsichtsgremium und einen 

eigenen Internetauftritt verfügen (im Bundesland Brandenburg entsprechen nur acht Unternehmen den 

Kriterien). 

Unternehmen auf Bundesebene (104) 

Basis: 506 unmittelbare und bedeutende mittelbare Beteiligungen laut Beteiligungsbericht 2022. 23 Von 

diesen wurden in die Studie aufgenommen: 

Alle 52 Unternehmen mit unmittelbarer Beteiligung des Bundes in Höhe von mehr als 25 Prozent 

der Gesellschaftsanteile (umfasst 46 unmittelbare Mehrheitsbeteiligungen). 

Alle 41 mittelbar beherrschten Unternehmen (mindestens 50 %), soweit sie im Beteiligungsbericht 

des Bundes als wesentlich eingestuft wurden (in den Abschnitten B-N des Beteiligungsberichtes genannt). 

Alle 11 Unternehmen mit Mehrheitsanteil in öffentlicher Hand, d. h. an welchen der Bund, gemeinsam 

mit anderen öffentlichen deutschen Anteilseignern aufaddiert, mindestens 50 Prozent hält. 

Berücksichtigt wurden auch Tochterunternehmen dieser Unternehmen, soweit eine gemeinsame 

Mehrheit auch dort noch gegeben ist und soweit sie im Beteiligungsbericht des Bundes als wesentlich 

eingestuft werden (in den Abschnitten B-N des Beteiligungsberichtes genannt). 

Es wurden alle inländischen Rechtsformen in den drei oben definierten Gruppen einbezogen. 

Sondervermögen wurden für die Frage der Beherrschung nicht als getrennt vom restlichen Haushalt 

betrachtet, d. h. die Anteile wurden mit den regulären Anteilen des Bundes zusammengerechnet (z. B. 

ERP Sondervermögen bei der KfW). 

Finanzmarktstabilisierungsfonds und Restrukturierungsfonds für Kreditinstitute wurden nicht berücksichtigt, 

weil sie eher den Charakter eines Sondervermögens des Bundes und nicht eines Unternehmens 

besitzen; aber ihre Tochterunternehmen wurden in die Studie mit einbezogen. 


Einbezogen wurden nur Unternehmen mit eigenem Aufsichtsgremium (sofern recherchierbar) und eigener 

Homepage. Als Aufsichtsgremium werden auch Verwaltungsräte, Kuratorien oder Beiräte gewertet, 

wenn diese nach den Angaben die Aufgaben eines Aufsichtsgremiums erfüllen. 

23 Zum Zeitpunkt der Unternehmensauswahl lag der aktuelle Beteiligungsbericht des Bundes (Beteiligungsbericht des Bundes 2022) noch nicht vor. 

Auf Grundlage einer vorab vom Bundesfinanzministerium zur Verfügung gestellten Liste der im neuen Beteiligungsbericht vertretenen unmittelbaren 

Bundesbeteiligungen wurde - wie weiter oben beschrieben - die Unternehmensauswahl entsprechend angepasst. 

76

Unternehmen der Bundesländer und Stadtstaaten 

Bundesländer: Jeweils die zehn größten unmittelbaren Unternehmen bzw. mittelbaren Unternehmen 

der 1. Ebene, an welchen das jeweilige Bundesland mindestens 50 Prozent der Gesellschaftsanteile direkt 

bzw. indirekt hält, und die über einen eigenen Geschäftsbetrieb (mehr als zwei hauptamtliche Mitarbeiter), 

ein Aufsichtsgremium sowie eine eigene Unternehmens-Homepage verfügen. 

War ein Unternehmen bereits im <strong>Public</strong> WoB-Index 2022 berücksichtigt, hatte es Vorrang bei der Unternehmensauswahl, 

um einen Jahresvergleich zu ermöglichen. 

Die Unternehmensgröße wurde anhand der Bilanzsumme gemessen. 

Beschränkung auf die Rechtsformen AG, GmbH, gGmbH, Anstalt des öffentlichen Rechts sowie Körperschaft 

des öffentlichen Rechts, aufgrund der Relevanz der Unternehmen nach Größe, der Vergleichbarkeit 

der Organstrukturen und des Studienrahmens. 

Nicht aufgenommen wurden nach Ausschlusskriterien: Stiftungen, GmbH & Co. KG, Eigenbetriebe und 

eigenbetriebsähnliche Einrichtungen sowie Unternehmen, welche sich in Gründung oder in Liquidation 

befinden. 

Zur Vergleichbarkeit der Strukturen wurden Unternehmen der 2. mittelbaren Ebene ebenfalls bei der 

Auswahl berücksichtigt, wenn diese direkt unter einer speziell für die Steuerung und Verwaltung von 

öffentlichen Beteiligungen zuständigen Beteiligungsmanagementgesellschaft angesiedelt sind, welche 

sich zu mindestens 90 Prozent im Besitz der Gebietskörperschaft befindet. 

In einigen Bundesländern sind alle großen Beteiligungen direkt unter dem Beteiligungsmanagement 

angesiedelt, in anderen direkt an die Gebietskörperschaft angeschlossen. Durch die oben beschriebene 

Vorgehensweise ist nach klaren und transparenten Kriterien sichergestellt, dass jeweils die größten Unternehmen 

mit Aufsichtsgremium in die Auswahl aufgenommen wurden. 

Öffentliche Banken wurden in der Untersuchung berücksichtigt, wenn die aufgeführten Kriterien erfüllt 

sind. 

Im Fall von Bremen werden zur besseren Vergleichbarkeit für die Frage der Beherrschung die Anteile 

von Land und Stadtgemeinde zusammengelegt. 

Mit Ausnahme von Brandenburg konnte für alle Gebietskörperschaften die erforderliche Anzahl von 

Unternehmen ermittelt werden. 

Qualitative Fallstudien 

Zusätzlich zur quantitativen Erhebung der statistisch relevanten Kennzahlen wurden dieses Jahr zum 

dritten Mal qualitative Fallstudien durchgeführt. Dies erfolgte in Form von offenen Leitfadeninterviews mit 

je einer bis maximal zwei Vertreterinnen des Unternehmens (beispielsweise Gleichstellungsbeauftragte, 

Leiterin der Personalabteilung und/oder Aufsichtsrätin). Ziel war es, ein besseres Verständnis für das 

Thema gleichberechtigte Teilhabe und Diversität aus der Perspektive der öffentlichen Unternehmen zu 

entwickeln und Hintergründe zu den quantitativen Daten zu verstehen. 

Vorgehensweise Datenerhebung 

Auswahl der Unternehmen, welche in dieser Studie befragt wurden, basierend auf der Datengrundlage 

des Vorjahres und Überprüfung der Bilanzsumme. 

Anschreiben des jeweiligen Beteiligungsmanagements zur Prüfung und gegebenenfalls Korrektur der 

Unternehmensauswahl sowie zur Ermittlung der Zusammensetzung der Aufsichtsgremien und Top-Managementorgane. 

77

Zusätzliche Recherche anhand aktueller Beteiligungsberichte des Bundes und der Länder. 

Anschreiben der Unternehmen, die Daten auf Aktualität zu prüfen und zu ergänzen. Stichtag für die Zusammensetzung 

der Organe war 1. Januar 2023. 

Insgesamt haben sich 89 Unternehmen (34 %) an der Prüfung ihrer Daten beteiligt. Die Rücklaufquote ist 

damit im Vergleich zum Vorjahr gesunken (2022: 52,1 %). Vor dem Hintergrund der personellen Engpässe 

bei den Unternehmen im Nachgang der Corona-Pandemie kann die Rücklaufquote als sehr gut bezeichnet 

werden. Einreichungsfrist für die Rückmeldung war der 24. März 2023. Darüber hinaus konnten letzte 

Rückmeldungen bis zum 17. Mai 2023 berücksichtigt werden. 

Recherche über die Zusammensetzung der Unternehmensorgane parallel zur Abfrage anhand aktueller, 

öffentlich verfügbarer Daten (Internetseiten der Unternehmen, Jahresabschlüsse, Beteiligungsberichte). 

Für die Auswertung wurden die jeweils neuesten verfügbaren Datenquellen genutzt. Neben der Meldung 

der Unternehmen selbst sind dies insbesondere die Angaben des Beteiligungsmanagements (Meldung 

Anteilseigner) sowie die Internetseiten der Unternehmen, die weitgehend den aktuellen Stand widerspiegeln. 

Für das Top-Managementorgan konnte auf Grundlage dieser Datenquellen für alle Unternehmen 

die aktuelle Zusammensetzung ermittelt werden. 

Von allen Unternehmen in dieser Studie gab es entweder eine Rückmeldung oder die relevanten Informationen 

wurden über öffentlich zugängliche Quellen recherchiert. Bei der Nachrecherche kann es 

vorkommen, dass Datenquellen, die sich widersprechen, konsolidiert werden müssen. Die dabei zu treffenden 

Entscheidungen zwischen den Quellen können zu Diskrepanzen führen. Wenn eine Recherche 

der aktuellen Einzelangaben nicht möglich war, wurden die Daten aus dem Vorjahr übertragen. 

Die sich bei der Berechnung der Steigerungswerte zum Vorjahr ergebenden Rundungsdifferenzen wurden 

in den Rankings nicht bereinigt. In Überblicksgrafiken wurden dagegen bei Steigerungswerten die Nachkommastellen 

angepasst. 

Die Datenerhebung und Datenauswertung erfolgte durch die von FidAR beauftragte Kooperationspartnerin, 

Prof. Dr. Michèle Morner und das Team vom Wissenschaftlichen Institut für Unternehmensführung 

und Corporate Governance [wifucg]. 

Die Daten wurden mit größtmöglicher Sorgfalt erhoben und dokumentiert. FidAR e. V. schließt jedoch 

jede Haftung für unrichtige oder unvollständige Daten aus. 

Weitere Details zur Methodik finden Sie im Internet unter www.public-wob-index.de. 


78

Rechtliche Grundlagen 

Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland 

Artikel 3, Absatz 2 

Männer und Frauen sind gleichberechtigt. 

Der Staat fördert die tatsächliche Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und Männern und 

wirkt auf die Beseitigung bestehender Nachteile hin. 

Zweites Führungspositionen-Gesetz – FüPoG II 

Gesetz zur Ergänzung und Änderung der Regelungen für die gleichberechtigte 

Teilhabe von Frauen an Führungspositionen in der Privatwirtschaft 

und im öffentlichen Dienst 24 

Mit dem FüPoG II wurden zahlreiche Gesetze in Bezug auf die Stärkung der gleichberechtigten Teilhabe 

novelliert und das FüPoG I geändert bzw. ergänzt. Für die hier untersuchten öffentlichen Unternehmen 

sind die nachfolgenden gesetzlichen Regelungen von besonderer Bedeutung. 

Gesetz über die Mitwirkung des Bundes an der Besetzung von Gremien 

(Bundesgremienbesetzungsgesetz - BGremBG) 

§ 1 Ziel des Gesetzes 

Ziel des Gesetzes ist die paritätische Vertretung von Frauen und Männern in Gremien, soweit der Bund 

Mitglieder für diese bestimmen kann. 

§ 4 Besetzung der Aufsichtsgremien und der wesentlichen Gremien 

(1) In jedem Aufsichtsgremium mit mindestens zwei vom Bund zu bestimmenden Mitgliedern sollen 

unter den vom Bund zu bestimmenden Mitgliedern Frauen und Männer zu gleichen Teilen vertreten sein. 

Steht dem Bund eine ungerade Anzahl an Sitzen zu, so darf das Ungleichgewicht zwischen Frauen und 

Männern nur einen Sitz betragen. Bei jedem wesentlichen Gremium haben die Institutionen des Bundes 

darauf hinzuwirken, dass eine paritätische Vertretung von Frauen und Männern nach den Sätzen 1 und 2 

geschaffen oder erhalten wird. 

Aktiengesetz (AktG) 

§ 76 Leitung der Aktiengesellschaft 

(3a) Besteht der Vorstand bei börsennotierten Gesellschaften, für die das Mitbestimmungsgesetz [...] 

gilt, aus mehr als drei Personen, so muss mindestens eine Frau und mindestens ein Mann Mitglied des 

Vorstands sein. Eine Bestellung eines Vorstandsmitglieds unter Verstoß gegen dieses Beteiligungsgebot 

ist nichtig. 

(4) Der Vorstand von Gesellschaften, die börsennotiert sind oder der Mitbestimmung unterliegen, legt für 

den Frauenanteil in den beiden Führungsebenen unterhalb des Vorstands Zielgrößen fest. Die Zielgrößen 

müssen den angestrebten Frauenanteil an der jeweiligen Führungsebene beschreiben und bei Angaben 

in Prozent vollen Personenzahlen entsprechen. Legt der Vorstand für den Frauenanteil auf einer der Führungsebenen 

die Zielgröße Null fest, so hat er diesen Beschluss klar und verständlich zu begründen. Die 

Begründung muss ausführlich die Erwägungen darlegen, die der Entscheidung zugrunde liegen. Liegt 

der Frauenanteil bei Festlegung der Zielgrößen unter 30 Prozent, so dürfen die Zielgrößen den jeweils 

erreichten Anteil nicht mehr unterschreiten. Gleichzeitig sind Fristen zur Erreichung der Zielgrößen festzulegen. 

Die Fristen dürfen jeweils nicht länger als fünf Jahre sein. 

24 Bundesgesetzblatt Jahrgang 2021 Teil I Nr. 51, ausgegeben zu Bonn am 11. August 2021. 

79

§ 111 Aufgaben und Rechte des Aufsichtsrats 

(5) Der Aufsichtsrat von Gesellschaften, die börsennotiert sind oder der Mitbestimmung unterliegen, legt 

für den Frauenanteil im Aufsichtsrat und im Vorstand Zielgrößen fest. Die Zielgrößen müssen den angestrebten 

Frauenanteil am jeweiligen Gesamtgremium beschreiben und bei Angaben in Prozent vollen 

Personenzahlen entsprechen. Legt der Aufsichtsrat für den Aufsichtsrat oder den Vorstand die Zielgröße 

Null fest, so hat er diesen Beschluss klar und verständlich zu begründen. Die Begründung muss ausführlich 

die Erwägungen darlegen, die der Entscheidung zugrunde liegen. Liegt der Frauenanteil bei Festlegung 

der Zielgrößen unter 30 Prozent, so dürfen die Zielgrößen den jeweils erreichten Anteil nicht mehr unterschreiten. 

Gleichzeitig sind Fristen zur Erreichung der Zielgrößen festzulegen. Die Fristen dürfen jeweils 

nicht länger als fünf Jahre sein. Wenn für den Aufsichtsrat bereits das Mindestanteilsgebot nach § 96 

Absatz 2 oder 3 gilt, sind die Festlegungen nur für den Vorstand vorzunehmen. Gilt für den Vorstand das 

Beteiligungsgebot nach § 76 Absatz 3a, entfällt auch die Pflicht zur Zielgrößensetzung für den Vorstand. 

§ 393a Besetzung von Organen bei Aktiengesellschaften mit Mehrheitsbeteiligung des Bundes 

(2) Für Aktiengesellschaften mit Mehrheitsbeteiligung des Bundes gelten 1. § 76 Absatz 3a unabhängig 

von einer Börsennotierung und einer Geltung des Mitbestimmungsgesetzes, des Montan-Mitbestimmungsgesetzes 

oder des Mitbestimmungsergänzungsgesetzes, wenn der Vorstand aus mehr als zwei 

Personen besteht […]. 

Gesetz betreffend die Gesellschaften mit beschränkter Haftung 

(GmbHG) 

Abschnitt 6 - Sondervorschriften bei Beteiligung des Bundes 

§ 77a Besetzung von Organen bei Gesellschaften mit Mehrheitsbeteiligung des Bundes 

(2) Hat eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung mit Mehrheitsbeteiligung des Bundes mehr als zwei 

Geschäftsführer, muss mindestens ein Geschäftsführer eine Frau und mindestens ein Geschäftsführer 

ein Mann sein. Eine Bestellung eines Geschäftsführers unter Verstoß gegen das Beteiligungsgebot ist 

nichtig. [...] 

<strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des Bundes vom 

16. September 2020 

5.2.2: […] Das für die Bestellung der Geschäftsführung zuständige Unternehmensorgan soll bei der Zusammensetzung 

der Geschäftsführung auf Diversität, insbesondere auf das Erreichen der ggf. bestehenden 

gesetzlichen Quoten bzw. der freiwillig oder aufgrund gesetzlicher Verpflichtungen gesetzten internen 

Ziele zur Zusammensetzung hinsichtlich der gleichberechtigten Teilhabe der Geschlechter achten. Die 

Auswahlentscheidung soll zusammen mit den dafür maßgeblichen Erwägungen nachvollziehbar dokumentiert 

werden. 


5.5.2: Die Geschäftsführung soll […] für ein ausgewogenes Verhältnis von Frauen und Männern auf allen 

Führungsebenen unterhalb der Geschäftsführung […] sorgen. 

6.2.1: Das Überwachungsorgan soll so zusammengesetzt sein, […] dass die ggf. bestehenden gesetzlichen 

Quoten bzw. freiwillig oder aufgrund gesetzlicher Verpflichtungen gesetzten internen Ziele zur 

Zusammensetzung, insbesondere hinsichtlich der Qualifikation und der gleichberechtigten Teilhabe der 

Geschlechter erreicht werden. 

7.1: Geschäftsführung und Überwachungsorgan sollen jährlich über die Corporate Governance des Unternehmens 

berichten (Corporate Governance Bericht). […] Der Corporate Governance Bericht soll auch eine 

Darstellung der Entwicklung des Anteils an Frauen in Führungspositionen in der Geschäftsführung und 

den beiden Führungsebenen darunter und im Überwachungsorgan umfassen. 

80

Anhang 

Die nachfolgende Liste bietet einen Überblick über die aktuell vorhandenen Kodizes von Bund und Ländern 

mit Link zum Bezug der elektronischen Version. 

Bundesland Name PCGK Stand Link zuletzt 

aufgerufen 

am 

Baden- 

Württemberg 

<strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des 

Landes Baden-Württemberg 

2018 https://fm.baden-wuerttemberg.de/fileadmin/redaktion/m-fm/ 

intern/Dateien_Downloads/Beteiligungen/<strong>Public</strong>_Corporate_ 

Governance_Kodex_BW2018.pdf 

Berlin Berliner Corporate Governance Kodex 2015 https://www.berlin.de/sen/finanzen/vermoegen/downloads/beteiligungshinweise-dezember-2015-aenderungen-06-01-2022.pdf 

Brandenburg 

Bremen 

Corporate Governance Kodex für die 

Beteiligungen des Landes Brandenburg an 

privatrechtlichen Unternehmen 

<strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex der 

Freien Hansestadt Bremen 

2016 https://www.ihp-microelectronics.com/fileadmin/pdf/ 

CGK_Brandenburg_2016.pdf 

2018 https://www.finanzen.bremen.de/sixcms/media.php/13/ 

PCGK_2.Auflage.pdf 

Hamburg Hamburger Corporate Governance Kodex 2020 http://www.beteiligungsbericht.fb.hamburg.de/Download/ 

HamburgerCorporateGovernanceKodexab2020.pdf 

Hessen 

Nordrhein- 

Westfalen 

Rheinland- 

Pfalz 

Saarland 

Sachsen 

(NEU) 

Sachsen- 

Anhalt 

Schleswig- 

Holstein 

Thüringen 

Bund 

Grundsätze guter Unternehmens- und 

Beteiligungsführung im Bereich des Landes 

Hessen 

<strong>Public</strong> Corporate Governance Kodex des Landes 



Landes Rheinland-Pfalz 


Saarlandes 


Freistaates Sachsen 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

2015 https://publicgovernance.de/media/PCGK_Hessen.pdf 17.05.23 

2013 https://www.finanzverwaltung.nrw.de/sites/default/files/asset/document/corporate-governance_kodex.pdf 

2015 https://fm.rlp.de/fileadmin/fm/PDF-Datei/Finanzen/Beteiligungen_des_Landes/PCGK_-_Neufassung_2015.pdf 

2019 https://www.saarland.de/SharedDocs/Downloads/DE/mfe/ 

Beteiligungen/PCGK_2019.pdf?__blob=publicationFile&v=1 

2022 https://www.finanzen.sachsen.de/download/PCGK_ 

Sachsen_April_2022_bf.pdf 

Handbuch für das Beteiligungsmanagement 2019 https://mf.sachsen-anhalt.de/fileadmin/Bibliothek/Politik_ 

und_Verwaltung/MF/Zentrales_Beteiligungsmanagement_Internetauftritt/Beteiligungshandbuch/2019-01-14_BHB_2019_ 

LSA._veroeffentlicht_-_Handbuch_Beteiligungsmanagement. 

pdf 

Corporate Governance Kodex - Schleswig-Holstein 

Grundsätze der guten Unternehmens- und 

Beteiligungsführung des Freistaats Thüringen 


Bundes 

2014 https://www.schleswig-holstein.de/DE/Fachinhalte/B/beteiligungendeslandes/Downloads/corporateGovernanceKodex. 

pdf?__blob=publicationFile&v=4 

2017 https://finanzen.thueringen.de/fileadmin/th5/tfm/beteiligungen/kodex_beteiligungen_092017.pdf 

2020 https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Bundesvermoegen/grundsaetze-beteiligunsfuehrung-2020.pdf?__blob=publicationFile&v=4 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

17.05.23 

81

FidAR im Profil 

FidAR – Frauen in die Aufsichtsräte e. V. ist eine überparteiliche, unabhängige, gemeinnützige und überregionale 

Initiative, die 2006 von Frauen in Führungspositionen in Wirtschaft, Wissenschaft und Politik ins 

Leben gerufen wurde. FidAR strebt eine nachhaltige Erhöhung des Frauenanteils in den Aufsichtsräten 

deutscher Unternehmen und die Verbesserung der Unternehmenskontrolle an. Ziel der Initiative ist die 

paritätische Besetzung aller Führungspositionen in der deutschen Wirtschaft. FidAR verfolgt diese Ziele im 

engen Austausch mit Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und in Kooperation mit den relevanten Wirtschaftsund 

Frauenverbänden. FidAR ist ein Netzwerk für Frauen und Männer und hat über 1.400 Mitglieder, die 

wichtige Positionen in Wirtschaft, Wissenschaft und öffentlichem Leben einnehmen. 

Weiterführende Informationen zu FidAR unter www.fidar.de. 

Kontakt 

Prof. Dr. Anja Seng 

Präsidentin 

Tel.: +49 (30) 887 14 47 16 

E-Mail: anja.seng@fidar.de 


Projektleitung Studien, Gründungspräsidentin 

Tel.: +49 (30) 887 14 47 13 

E-Mail: monika.schulz-strelow@fidar.de 

Elisabeth Kern 

Geschäftsführerin 

Tel.: +49 (30) 887 14 47 16 

E-Mail: elisabeth.kern@fidar.de 


Kurfürstendamm 61 

10707 Berlin 

Tel.: +49 (30) 887 14 47 0 

E-Mail: geschaeftsstelle@fidar.de 


82

Public Women-on-Board-Index 2023

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