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1 Argentinien
Staatliche Akteure
Heute befinden sich nur noch wenige Anlagen zur
Elektrizitätserzeugung in staatlicher Hand. Dazu zählen
die beiden Kernreaktoren Atucha I und Embalse und
die zwei binationalen Großwasserkraftwerke Yacyreta
und Salto Grande. Insgesamt stellt der staatliche Kraftwerkspark
rund 14 Prozent der installierten Leistung
des Landes.
Als Reaktion auf die Energiekrise der vergangenen
Jahre wurde 2004 das staatliche Energieunternehmen
ENARSA gegründet, um dem nahezu vollständig
privatisierten Energiemarkt ein regulatives-, staatliches
Element gegenüber zu stellen. Neben der Sicherung
des staatlichen Einfluss auf die oligopolähnlichen Ölund
Gasmärkte soll das Unternehmen die Grundversorgung
sichern. Die potenziellen Aktivitäten des
Unternehmens betreffen primär den Ölmarkt und
sekundär den Gas- und Elektrizitätsmarkt. Der Handlungsradius
erstreckt sich dabei auf alle Bereiche der
Wertschöpfungskette. Das Unternehmen ist momentan
hauptsächlich mit der Erschließung von Ölfeldern
vor der Küste Argentiniens befasst. Die Satzung legt
fest, dass der Staat 53 Prozent und die Provinzen
12 Prozent an dem Unternehmen halten sollen. Die
restlichen 35 Prozent wurden an der Börse privaten
Interessenten angeboten.
Weitere Akteure
Regulierungsbehörden
Für die Regulierung vor allem der natürlichen Monopole
Transport und Verteilung wurden eigenständige Behörden
auf nationaler und provinzieller Ebene geschaffen
(auf nationaler Ebene ENRE = Ente Nacional Regulador
de la Electricidad, auf regionaler Ebene EPRE = Ente
Provincial Regulador de la Electricidad). ENRE vermittelt
bei Konflikten zwischen den Versorgungsunternehmen
und sorgt für die Umsetzung von Bundesgesetzen
und Bundesverordnungen und den Abschluss von Konzessionsverträgen.
Darüber hinaus werden Standards für
die Stromverteilung aufgestellt, Maximalpreise für
Transport und Verteilung festgelegt und die Erzeugungsgesellschaften
sowie CAMMESA beaufsichtigt.
Zur Steuerung des nicht durch bilaterale Verträge erfassten
Stromhandels wurde CAMMESA (Compañía
Administradora del Mercado Mayorista Electrico Sociedad
Anónima) als eine neue private Gesellschaft ohne
Erwerbscharakter gegründet. An CAMMESA sind der
Verband der Erzeuger (AGEERA), der Verband der
Großverbraucher (AGUERRA), 11 der Verband der Verteilungsunternehmen
(ADEERA), der Verband der
Hochspannungsübertragungsnetze (ATERRA) und das
Energiesekretariat zu je 20 Prozent beteiligt. Die wesentlichen
Aufgaben von CAMMESA sind die Regelung
von Angebot und Nachfrage (Lastverteilung) nach dem
Prinzip der geringsten (kurzfristigen) Grenzkosten, 12
die Festlegung von Transport- und anderen Fixkosten
sowie die Sicherstellung von ausreichenden Reservekapazitäten.
1.3 Gesetzliche Rahmenbedingungen
Liberalisierung
Mit dem Gesetz 24.065 vom 16.1.1992 (“Elektrizitätsgesetz”)
sowie der zugehörigen Ausführungsbestimmung
(Decreto 1398/92 v. 6.8.92) wurde der zuvor staatliche
und zentralisierte Stromsektor Argentiniens in die
getrennten Bereiche Erzeugung, Übertragung und Verteilung
aufgesplittet und schrittweise privatisiert. Mit
der Verordnung 1853 aus dem Jahr 1993 wurden
zudem letzte Hindernisse für ausländische Investoren
aus dem Weg geräumt. Mit wenigen Ausnahmen sind
seitdem der vollständige Besitz argentinischer Firmen
durch ausländische Eigner sowie die freie Ausfuhr von
Gewinnen und Kapital möglich.
Entwicklung der Elektrizitätsmarktpolitik
Mit der Wirtschaftkrise in den Jahren 2001 und 2002
und der damit verbundenen Energiekrise in den Folgejahren
hat das regulative Element in der argentinischen
Energiepolitik an Stärke gewonnen.
11 Großverbraucher sind solche mit einem Strombezug von mindestens 2.000 MWh/a.
12 Das Prinzip der geringsten Grenzkosten wurde im Rahmen der Energiekrise mittelfristig durch das Prinzip der variablen Produktionskosten
ersetzt. Quelle: CMA, 2006.