null-emissions-gemeinden als strategische zielsetzung für eine ...

Null-Emissions-Gemeinden als strategische Zielsetzung für eine nachhaltige Landnutzung
5.4.2 Stand der Wissenschaft und Technik
5.4.2.1 Stand der Wissenschaft und Technik
Als abfallwirtschaftliche Planungsinstrumente sind auf der Grundlage des Kreislaufwirtschafts- und
Abfallgesetz (KrW-/AbfG) sowie der jeweiligen Landesabfallgesetze landesspezifische
Abfallwirtschaftspläne sowie Abfallwirtschaftskonzepte für öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger
(i.d.R Landkreise und Verbände) etabliert. Beide Instrumente sind stringent an den
ordnungspolitischen Vorgaben ausgerichtet und bilden hinsichtlich ihrer methodischen Entwicklung
einen abfallwirtschaftlichen "Mainstream" ab, welcher kommunale Spezifika und potenzielle
Synergien im Sinne einer systemaren Betrachtung aller relevanten Stoffströme auf kommunaler
Ebene in der Regel ausblendet.
Die Abfallwirtschaftsplanung folgt demnach sowohl auf Länder- als auch auf regionaler Ebene
mehr oder minder starren, pragmatischen Strukturen, die – auch wenn gemäß § 29 Abs. 7 KrW-
/AbfG die Gemeinden oder deren Zusammenschlüsse sowie die Entsorgungsträger bereits bei der
Aufstellung der Abfallwirtschaftspläne zu beteiligen sind – in erster Linie stark
zuständigkeitsorientiert und bezüglich der Rangfolge der anwendbaren Verwertungs- und
Entsorgungsverfahren eher kategorisch ausgestaltet sind. Darüber hinaus werden Abfälle, wie
bspw. Verpackungsabfälle, die auf Haushaltsebene anfallen, durch nationale Gesetzgebung (hier
Verpackungsverordnung) dem Zuständigkeitsbereich der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger
bzw. den Kommunen entzogen. Integrierte systemische Betrachtungen lassen sich auf dieser
Grundlage nur eingeschränkt durchführen. Das Teilprojekt 4 soll hier neue Ansätze und
Möglichkeiten hinsichtlich der konzeptionellen Entwicklung kommunaler (Sekundär-)Ressourcen-
Systeme herleiten.
Die dabei methodisch zugrunde gelegte Stoffstromanalyse / Stoffflussanalyse wurde bereits
mehrfach bei Untersuchungen zum regionalen Stoffhaushalt (Baccini et al. 1996) bzw. bei der
Analyse von Reststoff-Prozessketten (Fritsche et al. 2004) angewandt. Eine integrierte
Betrachtung auf kommunaler Ebene unter Berücksichtigung von Klimaschutzeffekten, Aspekten
der Ressourcenschonung sowie Einflüssen auf die regionale Wertschöpfung ist jedoch bislang
nicht bekannt.
Grundlegende Aussagen zur Klimaschutzwirkung von abfallwirtschaftlichen Maßnahmen wurden
dabei in den letzten Jahren durch eine Vielzahl an Untersuchungen vorgelegt. Diese hatten
allerdings in erster Linie einen nationalen / länderspezifischen Fokus (vgl. ifeu, Öko-Institut 2005;
ifeu 2006; gewitra 2008; Fritsche et.al. 2004), bzw. waren an einzelnen technischen Prozessketten
(z.B. Bioabfallverwertung, Klärschlammentsorgung; Vogt et al., 2002, Fehrenbach 2004, Soyez
2004) ausgerichtet. Auch hier fanden kommunalspezifische Untersuchungen mit einer hohen
Auflösung nur eingeschränkt statt.
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