null-emissions-gemeinden als strategische zielsetzung für eine ...

NULL-EMISSIONS-GEMEINDEN ALS 

STRATEGISCHE ZIELSETZUNG FÜR EINE 

Eingereicht am 29.10.2009 von 

Fachhochschule Trier 

Umwelt-Campus Birkenfeld 

NACHHALTIGE LANDNUTZUNG 

Antragstellung im Rahmen der Ausschreibung 

NACHHALTIGES LANDMANAGEMENT 

MODUL B - INNOVATIVE SYSTEMLÖSUNGEN FÜR EIN 

NACHHALTIGES LANDMANAGEMENT 

des Bundesministeriums für Bildung und Forschung 

über den Projektträger Jülich 

AZ 0853V7571 

Institut für angewandtes Stoffstrommanagement - IfaS 

Postfach 1380 

55761 Birkenfeld 

Projektleitung: 

Prof. Dr. Peter Heck 

Tel.: +49 (0) 6782 17-1221 

Fax: +49 (0) 6782 17-1264 

E-Mail: p.heck@umwelt-campus.de

Null-Emissions-Gemeinden als strategische Zielsetzung für eine nachhaltige Landnutzung 

Inhaltsverzeichnis: 

1 Ziel ..........................................................................................................................................3 

2 Hintergrund und Projektansatz ................................................................................................5 

2.1 Aktueller Kontext..............................................................................................................5 

2.2 Hypothesen......................................................................................................................8 

2.3 Forschungsansatz und Vorgehensweise..........................................................................9 

2.4 Schnittstellen und Integration.........................................................................................14 

3 Modellkommunen ..................................................................................................................15 

4 Antragsteller und Partner.......................................................................................................18 

5 Forschungsteilprojekte...........................................................................................................19 

5.1 Projektkoordination ........................................................................................................19 

5.1.1 Ziele Teilprojekt......................................................................................................19 

5.1.2 Stand der Wissenschaft und Technik .....................................................................19 

5.1.3 Arbeitsplans ...........................................................................................................23 

5.1.4 Verwertungsplan ....................................................................................................31 

5.2 Zero Emmission.............................................................................................................33 

5.2.1 Ziel Teilprojekt........................................................................................................33 


5.2.3 Arbeitsplan .............................................................................................................39 

5.2.4 Schnittstellen..........................................................................................................50 


5.2.6 Arbeitsteilung/Zusammenarbeit mit Dritten.............................................................53 

5.2.7 Notwendigkeit der Zuwendung ...............................................................................54 

5.3 Wasser ..........................................................................................................................55 


5.3.2 Stand der Wissenschaft und Technik der areal GmbH ...........................................58 

5.3.3 Ausführliche Beschreibung des Arbeitsplanes........................................................66 


5.3.5 Arbeitsteilung/Zusammenarbeit mit Dritten.............................................................89 

5.3.6 Notwendigkeit der Zuwendung ...............................................................................90 

5.4 Sekundärrohstoffe..........................................................................................................91 



5.4.3 Ausführliche Beschreibung des Arbeitsplans........................................................101 

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5.4.4 Verwertungsplan ..................................................................................................111 

5.4.5 Arbeitsteilung / Zusammenarbeit mit Dritten.........................................................113 

5.4.6 Notwendigkeit der Zuwendung .............................................................................114 

5.5 Energie ........................................................................................................................115 

5.5.1 Ziel Teilprojekt......................................................................................................115 

5.5.2 Stand der Wissenschaft und Technik ...................................................................116 

5.5.3 Arbeitsplan ...........................................................................................................120 

5.5.4 Verwertungsplan Teilprojekt.................................................................................129 

5.5.5 Arbeitsteilung/Zusammenarbeit mit Dritten...........................................................130 

5.5.6 Notwendigkeit der Zuwendung (wirtschaftl., wissenschaftl./techn. Risiko) ............131 

5.6 Landnutzung und Kulturlandschaftsmanagement.........................................................132 



5.6.3 Arbeitsplan ...........................................................................................................140 

5.6.4 Schnittstellen und Zusammenarbeit .....................................................................150 

5.6.5 Verwertungsplan Teilprojekt.................................................................................151 

5.7 Rechtliche Rahmenbedingungen .................................................................................153 



5.7.3 Ausführliche Beschreibung des Arbeitsplans........................................................161 

5.7.4 Verwertungsplan ..................................................................................................167 

5.7.5 Arbeitsteilung / Zusammenarbeit mit Dritten.........................................................168 

5.7.6 Notwendigkeit der Zuwendung .............................................................................168 

6 Zeitplan................................................................................................................................169 

7 Verwertungsplan..................................................................................................................170 

8 Notwendigkeit der Zuwendung ............................................................................................172 

9 Quellen................................................................................................................................174 

9.1 Allgemein.....................................................................................................................174 

9.2 Quellen Kapitel 5.2.......................................................................................................175 





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1 Ziel 

Zentrales Ziel des Gesamtvorhabens ist die grundlegende Reorganisation und systematische 

Innovation der Bewirtschaftung der Stoff- und Energiesysteme von zwei typischen kommunalen 

Gebietskörperschaften in Rheinland-Pfalz; einer Bewirtschaftung, die sich – ausgehend von 

bestehenden, regional differenzierten naturräumlichen Gegebenheiten und vorhandener 

Nutzungsstrukturen – zum Ziel setzt, möglichst emissionsfrei und ressourcenschonend zu sein. 

Um dies zu ermöglichen, wird die am IfaS entwickelte Strategie der Null-Emissions-Gemeinden 

(Zero-Emission-Villages, kurz ZEV) zu Grunde gelegt und zu einem integrativen, holistischen 

Ansatz für ein nachhaltiges Landmanagement weiter entwickelt. 

Die Vision Zero Emission oder Null Emission als Zielgröße bedeutet eine kontinuierliche 

Optimierung von Energie-, Stoff- und Finanzflüssen in betriebswirtschaftlich und regional sinnvoll 

abgrenzbaren Systemen. Bisherige kommunale Null-Emissions-Ansätze konzentrierten sich auf 

die Möglichkeit, vorhandene CO2-Emissionen durch ein derart optimiertes Stoffstrommanagement 

zu reduzieren und insbesondere auf eine (rechnerische) CO2-Neutralität in der Energieversorgung 

hinzuwirken (Konzept-Innovation). 

Im Rahmen des vorliegenden Forschungsvorhabens soll dieser Organisations- und 

Handlungsansatz nun vor allem unter Berücksichtigung der nachfolgenden Zielvorgaben erweitert 

und systematisch in und mit der Praxis zweier Kommunen in Rheinland-Pfalz entwickelt werden: 

• Das Instrumentarium des regionalen Stoffstrommanagements (vgl. Heck & Bemmann 

2002, aber auch Baccini 1996), welches in bisherigen ZEV-Projekten zur Analyse und 

Gestaltung von Stoff- und Energieströmen angewandt wurde, wird auf der vorhandenen 

Basis inhaltlich vertieft und um neue Schnittstellen erweitert. Insbesondere die Darstellung 

und Behandlung von Wechselwirkungen zwischen Stoff- und Energieströmen und der 

Landnutzung stehen hierbei im Fokus – eine sinnvolle Verknüpfung wie sie in bisherigen 

ZEV-Ansätzen nicht vorkam. Um die aktive Ansprache von Nutzungskonkurrenzen 

einerseits und Erschließung von Synergiepotenzialen andererseits zu erreichen, werden 

Strukturen für ein integriertes Management von regionalen Energie- und Stoffströmen 

geschaffen, die eine weitestgehende Emissionsfreiheit und Ressourcenschonung durch ein 

nachhaltiges Landmanagement ermöglichen. Ein das Gesamtvorhaben begleitendes, 

aktives Akteursmanagement wird diesen innovativen Prozess unterstützen. 

• Mit der Betrachtung der kommunalen Stoff- und Energieströme werden auch vorhandene 

Stadt-Land-Beziehungen erfasst bzw. mögliche Ansätze für eine Entwicklung dieser 

bewertet (z.B. bei der Betrachtung von Klimaschutzzielen und den jeweils möglichen 

Beiträgen verschiedener Regionen). In bisherigen ZEV-Projekten war dies allenfalls 

sektoral Bestandteil der Betrachtung. Die im Rahmen des Projekts zu entwickelnden 

Umsetzungsstrategien für die ausgewählten Verbandsgemeinden werden zentral 

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kommunale Handlungsoptionen aufzeigen aber auch bewusst auf mögliche neue Formen 

bzw. notwendige Schnittstellen in einer gelebten Stadt-Land-Partnerschaft eingehen. 

• Die innovative Vernetzung verschiedener Sektoren in Praxisprojekten ist ein Aspekt, der in 

bisherigen ZEV-Projekten aufgrund ihrer konzeptionell-strategischen 

Umsetzungsorientierung nicht im Vordergrund stand. Das Gesamtvorhaben zielt hier auf 

die Erarbeitung sektorübergreifender, innovativer Strategien für die Praxis und die 

Vorbereitung von „Next-Practice-Projekten“ ab. Mit den „Next-Practice-Projekten“ soll 

eine neue „Generation“ des integrativen Stoffstrommanagements mit dem Ziel einer 

nachhaltigen Landnutzung eingeleitet und durch konkrete Initiativen in die Praxis überführt 

werden. In diesem Zuge wird neben technologischen Innovationen insbesondere auch eine 

organisatorische Neuorientierung der Stoff- und Energieströme angestrebt. Soweit möglich 

soll die Umsetzung dieser Projekte und Initiativen bereits im Rahmen des 

Forschungsvorhabens beginnen. 

• Die mit einem optimierten Stoff- und Energiestrommanagement oftmals einhergehend 

genannte Steigerung der „Regionalen Wertschöpfung“ wird im Rahmen des Vorhabens neu 

definiert und bewertet. Dabei wird das zuvor beschriebene integrative Vorgehen neue 

regionale Wertschöpfungsnetze ermöglichen. Eine im Rahmen des Gesamtprojekts zu 

entwickelnde Methodik wird darüber hinaus die Bewertung dieser regionalen 

Wertschöpfungseffekte, wie sie in bisherigen Projekten weitestgehend fehlte, ermöglichen. 

Durch die detaillierte Betrachtung von Stoff- und Energieströmen in den Teilprojekten Wasser (TP 

3), Abfälle und Sekundärrohstoffe (TP 4), Energie (TP 5) und Landnutzung und 

Kulturlandschaftsmanagement (TP 6) sowie deren Zusammenwirken (TP 2) und den begleitenden 

rechtlichen und planerischen Rahmenbedingungen (TP 7) wird das Gesamtvorhaben eine 

umfangreiche Wissens- und Entscheidungsgrundlage im kommunalen Ressourcenmanagement 

und dem damit verbundenen Landnutzungsmanagement schaffen. Durch die hier verfolgte 

intensive Abstimmung zwischen den Teilprojekten werden in den betrachteten 

Verbandsgemeinden Werkzeuge, konkrete Handlungsstrategien und innovative Projektbeispiele 

erarbeitet, welche durch andere Kommunen und Regionen zur Einführung von Null-Emissions- 

Strategien mit dem Ziel eines nachhaltigen Landmanagements übernommen werden können. 

Damit wird eine direkte Nachahmung in der Praxis ausgelöst. 

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2 Hintergrund und Projektansatz 

2.1 Aktueller Kontext 

Das vorliegende Forschungsvorhaben steht im Kontext sich verstärkender Wechselwirkungen 

zwischen natürlichen und sozio-ökonomischen Systemen und deren spürbaren Auswirkungen in 

unseren Kulturlandschaften. Besonders deutlich wird dies in der Landnutzung, welche als 

unmittelbare Schnittstelle von zunehmend konkurrierenden Nutzungsansprüchen und 

Folgewirkungen unmittelbar betroffen ist. Dabei spiegeln sich in der Landnutzung nicht nur 

lokale/regionale und bundesweite Rahmenbedingungen wieder, sondern zunehmend auch globale 

Auswirkungen und Abhängigkeiten, wie z.B. die internationalen Rohstoffmärkte und deren 

Koppelung – fossile Energieträger mit landwirtschaftlichen Rohstoffen – oder der Klimawandel 

(z.B. WBGU 2009). 

Dies verdeutlicht z.B. eine Untersuchung zu den Folgen des Klimawandels für Rheinland-Pfalz im 

Rahmen einer Enquete Kommission des Landtages (Mohr 2009). Ausgelöst durch den 

Klimawandel rechnet die Landesregierung Rheinland-Pfalz mit erheblichen Problemstellungen im 

Bereich der Land- und Forstwirtschaft, des Hoch- und Niedrigwassers, des Tourismus und der 

Biodiversität. Wichtigste Stellschraube für die Lösung dieser Herausforderungen ist demnach die 

Landnutzung, die durch innovatives Management aller relevanten Systeme nachhaltig gestaltet 

werden kann. 

Gleichzeitig wirken sich strukturelle, allen voran wirtschaftliche und demographische 

Veränderungen auf Regionen bzw. Kommunen aus und stellen diese vor neue 

Herausforderungen. Auch in diesem Zusammenhang ist die Landnutzung betroffen, zentral bei der 

Betrachtung einer effizienten Gestaltung zukünftiger Stoff- und Energieströme zur nachhaltigen 

Versorgung der Bevölkerung mit Lebensmitteln, Energie und weiteren Rohstoffen für eine stoffliche 

Veredelung in Gewerbe und Industrie. 

Diese wenigen Beispiele machen deutlich, dass die Landnutzung die entscheidende Schnittstelle 

zwischen Naturhaushalt einerseits und Wirtschafts- und Kulturtätigkeit des Menschen andererseits 

ist (vgl. MAB 1991), siehe Abb. 1. 

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Abbildung 1: Schema eines regionalen Mensch-Umwelt-Systems (Quelle: MAB 1991) 

Im Spannungsfeld zwischen Nahrungsmittelproduktion, Energieversorgung, urbanem Lebensraum 

und ökosystemaren Dienstleistungen bedürfen vor allem Regionen im Stadt-Umland-Gefüge eines 

konsequenten Umdenkens und Handelns. Bislang erscheinen gerade solche Regionen, wie auch 

die ausgewählten Verbandsgemeinden Sprendlingen-Gensingen und Rockenhausen 1 , aufgrund 

vielfältiger segregierter Zuständigkeiten und Tätigkeitsfelder als eher chaotisch organisierte oder 

bewirtschaftete Systeme mit großen ungenutzten Potenzialen. Die Nichtnutzung oder suboptimale 

Nutzung der regionalen Potenziale führt zu unnötigen CO2-Emissionen und weiteren 

Umweltbelastungen, geringerer Wirtschaftskraft, und geringerer Innovation. 

Nachhaltiges Landmanagement stellt vor diesem Hintergrund eine notwendige Maßnahme dar, um 

zukunftsfähige Räume zu schaffen. Räume, die in effizienter Weise ihren eigenen Bedürfnissen 

sowie derer angrenzender urbaner Räume gerecht werden und in denen globalen 

Herausforderungen durch lokales Handeln begegnet wird (Bottom-up-Ansatz). 

1 Die Gemeinden bilden zwei Spannungspoole kommunaler Entwicklungen ab, so steht Sprendlingen- 

Gensingen für das Beispiel Metropolregion – Umland und Rockenhausen für strukturschwache Regionen. 

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Vor dem dargestellten Hintergrund und damit einhergehender Handlungserfordernisse, untersucht 

das vorliegende Projekt signifikante Stoffflüsse und Managementsysteme (zentral Wasser-, 

Sekundärrohstoff-, Energie- und Kulturlandschaftsmanagement) und deren Wechselwirkung 

hinsichtlich der Landnutzung und damit verbundener Umweltwirkungen in den ausgewählten 

Regionen. 

Diese Untersuchung bewertet die vorhandenen Stoffstromsysteme auf ihrem aktuellen Stand im 

Hinblick auf deren Nachhaltigkeit und identifiziert – zunächst frei von bestehenden Beziehungen 

und administrativen, politischen oder ökonomischen Vorgaben sowie aktuellen logistischen und 

technischen Einschränkungen – innovative Strategien und Handlungsoptionen zu deren 

Optimierung. Ultimatives Ziel dieser Optimierung ist ein hochgradig emissionsreduziertes und 

ressourceneffizientes Management der Stoffströme und eine entsprechend nachhaltige Gestaltung 

der Landnutzung in den ausgewählten Regionen (siehe TP 6). 

Neben dem kommunalen Betrachtungsraum, in welchem insbesondere die Kommune mit ihrer 

Planungshoheit Einfluss auf die zukünftige Gestaltung von Stoff- und Energiesystemen und 

entsprechenden Landnutzungen nehmen kann, verdeutlicht eine ergänzende regionale 

Betrachtung vorhandene systemare Stadt-Land-Beziehungen und Interdependenzen. Insgesamt 

werden damit alle wesentlichen Einflussbereiche identifiziert und angesprochen. Das zukünftige 

Stoffstrom- und Landnutzungsmanagement sieht analog einerseits eine aktive und unter 

Einbindung unterschiedlichster Akteure wahrgenommene kommunale Managementfunktion sowie 

entsprechend zielorientierte, innovative Kooperationsformen im Stadt-Land-Gefüge vor. 

Zwar gibt es bereits Arbeiten, die eine umfassende technisch-ökologische Bewertung von 

Biomasse-Stoffströmen zum Inhalt haben (vgl. Fritsche 2004), jedoch sind zu diesem Zeitpunkt 

sind keine Arbeiten bekannt, welche diese Thematik in der hier verfolgten interdisziplinären und 

räumlichen Komplexität mit dem Ziel der effizienten Verbindung des Null-Emissions-Managements 

mit einer nachhaltigen Landnutzung ganzer Kulturlandschaften behandeln. Dieses 

Forschungsprojekt verfolgt daher einen völlig neuen, regionalen Managementansatz, um 

Stoffströme in Regionen möglichst intelligent und emissionsmindernd zu steuern und hierdurch 

eine nachhaltige Landnutzung zu unterstützen. Neben innovativen logistischen und 

technologischen Ansätzen wird auch das Zusammenwirken regionaler Akteure neu durchdacht 

und erprobt. Im Ergebnis entwickelt dieser Forschungsansatz transdisziplinäre Management- 

Innovationen, welche eine sich verstetigende Entwicklung von Null-Emissions-Ansätzen mit 

nachhaltigem Stoffstrom- und Landnutzungsmanagements als Prozess-Innovation einleitet. 

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2.2 Hypothesen 

Die grundlegende Hypothese dieses Vorhabens ist, dass die Reorganisation der Stoff- und 

Energieströme basierend auf dem Entwicklungsziel Null Emissionen zu einer nachhaltigen 

Landnutzung führt und diese in z.T. neue regionale Wertschöpfungsnetze integriert. Dabei 

übernimmt in diesem innovativen Prozess die jeweilige Kommune eine „Scharnierfunktion“ für ein 

umfassendes Landmanagement. 

Dieser Handlungsprozess vernachlässigt zunächst jegliche administrative, politische bzw. 

ökonomische Restriktion um das bestmögliche Gesamtergebnis bis hin zur rechnerischen 

Emissionsfreiheit effizient erreichen zu können. Insofern werden alle geltenden, in ihrer Wirkung 

beschränkenden Rahmenbedingungen in einem ersten Schritt im Entwicklungsprozess in Frage 

gestellt. 

Das Entwicklungsziel „Null-Emissionen“ folgt der Herausforderung zur Vermeidung schädlicher, 

durch den Mensch hervorgerufener Emissionen (insb. CO2-Emissionen als bewertbare 

Ausgangsgröße) bei gleichzeitiger Verbesserung der gesamten regionalen Prozesse, 

insbesondere der zentralen Daseinsvorsorge als Aufgabe der Kommunen, z.B. im Bereich 

derzeitiger Ver- und Entsorgung (Wasser, Abwasser, Abfall, Energie, Lebensmittel etc.). Im Zuge 

dieses systemischen Ansatzes werden hierbei alle relevanten lokalen Ressourcen, Stoffströme 

und Akteure innerhalb des abgegrenzten Systems (VG-Ebene) sowie in dem sie umgebenden 

Gefüge (Stadt-Umland-Beziehung) einbezogen. 

Auf der Grundlage einer möglichen Verbindung der wesentlichen Stoffströme mit der Landnutzung 

werden weitere Arbeitshypothesen aufgestellt: 

• Durch eine umfangreiche Kombination von Energieeffizienzmaßnahmen und dem Einsatz 

lokaler erneuerbarer Ressourcen (u.a. aus der Landschaft) kann eine CO2-freie 

Energieversorgung in den ausgewählten Regionen aufgebaut und dauerhaft gewährleistet 

werden. 

• Durch eine effiziente und nachhaltige Wassernutzung (Kaskadennutzung) werden 

Wasserkreisläufe geschlossen. Schmutzwasser wird nicht mehr „entsorgt“, sondern 

Inhaltsstoffe (z.B. N und P) genutzt und damit der regionalen Kreislaufwirtschaft und 

Wertschöpfung zugeführt. 

• Durch eine Umstrukturierung und Verknüpfung von Produktions- und 

Etnsorgungsprozessen können bisherige Reststoffe als „Sekundärrohstoffe“ in 

Wertschöpfungsketten weiterverwendet werden. 

• Durch regional angepasste landbauliche Systeme, mit dem Ziel der Erhaltung und 

Steigerung der (räumlichen und zeitlichen) Strukturvielfalt, der Biodiversität (vgl. Haber 

2009) und der Bodenhumusgehalte wird eine nachhaltige Landnutzung geschaffen und ein 

Beitrag zum Ziel der Null-Emission geleistet. 

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• Durch die erweiterte Betrachtung von zusätzlichen Stoffen und Emissionen neben der 

bisherigen Untersuchung von Energie und CO2 wird eine konsequente Erweiterung 

bisheriger Null-Emissions-Ansätze erreicht. 

• Durch die Anpassung administrativer, politischer, rechtlicher und ökonomischer 

Rahmenbedingungen wird die Erreichung des Null-Emissionszieles langfristig ermöglicht. 

2.3 Forschungsansatz und Vorgehensweise 

Wissenschaftlich fundiert und methodologisch ausgearbeitet ist der bisherige ZEV-Ansatz des IfaS 

noch nicht. Es existieren eine ganze Reihe von unterschiedlichen Definitionen und Auslegungen 

für „Null Emissionen“ (vgl. Kapitel 5.7.2). Dieses Forschungsprojekt dient der Erarbeitung einer 

eindeutigen und auf regionale Systeme zugeschnittenen Methodik, die inter- sowie transdisziplinär 

entwickelt und schließlich abgestimmt zusammengeführt wird. Wie in Kapitel 1 bereits dargestellt, 

soll der bisherige Ansatz insbesondere in der Untersuchung und Behandlung von 

Wechselwirkungen zwischen einzelnen Stoff- und Energieströmen und der Landnutzung 

weiterentwickelt werden und dies nicht allein im kommunalen sondern auch im regionalen 

Zusammenhang. Somit wird erstmals ein Null-Emissions-Ansatz erarbeitet, welcher einen Beitrag 

zur nachhaltigen Landnutzung in Stadt-Umland-Gefügen leistet. Eine Verknüpfung wie sie in 

dieser Form bisher nicht stattgefunden hat. Eine detaillierte Beschreibung der Vorgehensweisen 

und deren Verknüpfung erfolgt in den einzelnen Kapiteln zu den Teilprojekten (Kapitel 5). 

Das umfassende regionale Stoffstrommanagement verbindet in der hier verfolgten 

Vorgehensweise wesentliche Teilthemen und stellt den direkten oder indirekten Bezug zur 

nachhaltigen Landnutzung her. Dieser Ansatz ist neu und verfolgt mit dem Praxisziel der 

Erarbeitung von machbaren Next-Practice-Projekten die Einpassung umfassender, holistischer 

Planungsvorgaben in konkrete mikroökonomische Handlungsstrukturen. 

Im Sinne dieses erweiterten Ansatzes werden neben der Entwicklung neuer rechtlicher und 

planerischer Grundlagen und neuer regionaler Kooperationsmodelle, klassische Ver- und 

Entsorgungsparadigmen hinterfragt (siehe dazu beispielsweise im Bereich Abwasser, Dockhorn 

TU Braunschweig, 2008). 

Um diesen Ansprüchen gerecht zu werden, sieht der hier verfolgte Forschungsansatz die 

nachfolgend skizzierte Gesamtherangehensweise vor: 

• Zunächst wird in TP 2 das Ziel der „Null-Emissions-Gemeinde“ für die beiden 

ausgewählten Verbandsgemeinden definiert und konkretisiert. Dieses Ziel soll im 

Hinblick auf „Null-Emission und nachhaltige Landnutzung“ eine Art „Soll Stellung“ für die zu 

untersuchenden Regionen vorgeben, welche allen Teilprojekten als Orientierung dient. 

• Im Rahmen eines durch TP 2 vorbereiteten Methoden-Workshops wird dieses Ziel 

vorgestellt und mit den Teilprojektpartnern abgestimmt. Gleichzeitig dient der Workshop der 

methodischen Abstimmung des nachfolgend in den Teilprojekten (insb. TP 3 – Wasser, TP 

4 – Abfälle und Sekundärrohstoffe, TP 5 – Energie und TP 6 – 

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Kulturlandschaftsmanagement) anzuwendenden Stoffstrommanagements. In diesem Zuge 

sollen die einzelnen Untersuchungsgegenstände (Stoff- und Energieströme) grundlegend 

definiert und mögliche Schnittstellen zwischen einzelnen Teilprojekten weiter konkretisiert 

werden. Gleichzeitig werden durch TP 2 Vorgaben und Hilfestellungen zur 

Schnittstellenbetrachtung und -gestaltung sowie zu Anforderungen an Teilergebnisse aus 

den sich anschließenden Stoffstromanalysen vermittelt. 

• Im Rahmen der sich in diesen Teilprojekten (TP 3, 4, 5 und 6) anschließenden 

Stoffstromanalysen werden eine Ist- sowie eine Potenzial-Analyse durchgeführt: 

Die Ist-Analyse dient der Darstellung und Bewertung der Ausgangsbedingungen in den 

Verbandsgemeinden. In den jeweiligen Teilbereichen werden die gegenwärtigen 

Rahmenbedingungen und Stoffströme detailliert erhoben. Neben der Betrachtung von 

Abfallströmen, Wasser/Abwasserströmen, Energiebedarfs- und -versorgungsstrukturen 

sowie der aktuellen Landnutzung und des Flächenverbrauchs, werden auch 

themenspezifische und themenübergreifende rechtliche Rahmenbedingungen untersucht. 

Schwachstellen und Ineffizienzen der betrachteten Systeme werden herausgearbeitet. 

Einhergehend mit diesen Betrachtungen werden lokale und regionale Akteure identifiziert 

und in den Kommunikationsprozess eingebunden. Thematische Schnittstellen sowie 

relevante Beziehungen im Stadt-Land-Gefüge werden erarbeitet. Methodisch werden zur 

Durchführung der Analysen insbesondere vorhandene Statistiken sowie Geodatenbanken 

herangezogen und ausgewertet, Fragebögen entwickelt und Interviews geführt sowie 

sonstige Untersuchungen vor Ort durchgeführt. Die individuellen Inhalte und 

Untersuchungsgegenstände dieser Ist-Analysen sind den Beschreibungen der jeweiligen 

Teilprojekten (TP 3, 4, 5 und 6) zu entnehmen, vgl. Kapitel 5. 

Die Potenzial-Analyse dient der Identifizierung und Bewertung vorhandener, bisher 

ineffizient oder nicht genutzter Ressourcen und entsprechender Optimierungspotenziale zu 

deren „Inwertsetzung“. Zudem werden Problemfelder, Restriktionen und Anforderungen 

herausgearbeitet. Die Bewertung der Potenziale erfolgt in den jeweiligen Teilprojekten (TP 

3, 4, 5 und 6) anhand einer Szenarienbetrachtung. Unter Berücksichtigung allgemeiner 

Trendentwicklungen (z.B. Bevölkerungsentwicklung) in den beiden Verbandsgemeinden 

(vorgegeben durch TP 2), werden aus den Teilprojekten heraus jeweils zwei 

Zukunftsszenarien für das Bezugsjahr 2020 entwickelt: 

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o Ein „Referenzszenario (business as usual)“, welches eine Potenzialbetrachtung und 

-bewertung auf Basis weitestgehend unveränderter Rahmenbedingungen (z.B. 

administrativ, organisatorisch und rechtlicher Art) vorsieht. 

o 2. Ein „Visionen-Szenario“, welches sich frei von Restriktionen bewegt und unter 

Berücksichtigung einer durch logistische, technische und organisatorische 

Innovation ermöglichte maximale Ausnutzung von Potenzialen entwickelt wird. 

Die individuellen Inhalte und Untersuchungsgegenstände dieser Potenzial-Analysen sind 

den Beschreibungen der jeweiligen Teilprojekten (TP 3, 4, 5 und 6) zu entnehmen, vgl. 

Kapitel 5. 

Begleitend zu den Ist- und Potenzialanalysen werden in TP 7 rechtliche 

Rahmenbedingungen untersucht. 

• Die Einzelergebnisse der Ist- und Potenzialanalyse werden in TP 2 durch 

eine Stoffstrom- und Landnutzungsmodellierung und -simulation des 

Gesamtsystems zusammengeführt, in eine Darstellung der Ist-Situation des 

Gesamtsystems sowie zum Zukunftssystem (2020) unter Berücksichtigung der entwickelten 

Szenarien eingearbeitet. Durch diese Zusammenführung der Teilergebnisse sollen 

insbesondere Schnittstellen, Nutzungskonflikte sowie mögliche Synergiepotenziale 

aufgezeigt bzw. konkretisiert werden. Insbesondere die Simulation des zukünftigen 

Gesamtsystems (und hier vorrangig des visionären Szenarios) ist durch Rückkopplung von 

Schnittstellen mit den jeweiligen Teilprojektpartnern weiterzuentwickeln und anzupassen. 

Methodisch kommen bei der Modellierung und Simulation der Stoffströme Softwaresysteme 

wie e-sankey und Umberto zum Einsatz. Bei der Modellierung und Simulation der 

Landnutzungsansprüche werden insbesondere Geographische Informationssysteme 

angewandt. Im Rahmen eines Workshops „Systemmodelle“ (TP 2) werden diese 

Gesamtmodelle den Teilprojektpartnern vorgestellt und wo notwendig angepasst. 

• Unter Berücksichtigung der anhand von Systemmodellen für beide VGs 

aufgezeigten Schnittstellen und Synergiepotenziale, werden in den Teilprojekten 3, 4, 5, 6 

und 7 Handlungsempfehlungen und -optionen für jede Verbandsgemeinde identifiziert 

und beschrieben. Dadurch wird eine abgestimmte „Neuorientierung“ des Systems in 

Richtung „Null-Emission und nachhaltige Landnutzung“ ermöglicht. Auch die Zielvorgabe 

der Schaffung regionaler Wertschöpfungsnetze, vgl. Kapitel 1, wird hierbei 

Berücksichtigung finden. 

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• In TP 2 wird gleichzeitig eine indikatorenbasierte Bewertungsmatrix entwickelt 

und zur Verfügung gestellt. Mit deren Hilfe soll durch die jeweiligen Teilprojektpartner eine 

Bewertung ihrer Handlungsempfehlungen vorgenommen werden. Neben Indikatoren 

welche ökologische, ökonomische und soziale Auswirkungen der jeweiligen 

Handlungsoptionen bewerten, findet im Zuge einer Einschätzung der Umsetzbarkeit auch 

eine Einordnung der Handlungsempfehlungen nach kurz- (1 Jahr), mittel- (3-5 Jahre) und 

langfristigen (5-10 Jahre) Optionen statt (vgl. Kapitel 5.6.2.). 

• Die so bewerteten Handlungsempfehlungen („Tool-Box Zero Emission und 

nachhaltige Landnutzung“) werden in TP 2 zu kurz-, mittel- und langfristigen Null- 

Emissions-Strategien für die jeweiligen Verbandsgemeinden zusammengefasst. Diese 

Strategien zeigen in beiden Verbandsgemeinden, wie eine schrittweise Umsetzung hin zu 

Null-Emissions-Gemeinden mit einer nachhaltigen Landnutzung stattfinden kann. Hierbei 

werden auch Handlungsansätze mit Berücksichtigung des Umlandgefüges integriert. 

• Diese Strategien werden in mehreren „Strategien- und Projekt-Workshops“ 

einerseits intern mit den Teilprojektpartnern abgestimmt (und nötigenfalls angepasst) und 

schließlich jeweils in den Verbandsgemeinden vorgestellt. Gleichzeitig werden im Rahmen 

dieser Workshops identifizierte Handlungsempfehlungen konkretisiert und konkrete 

Projektansätze entwickelt. Bei der Entwicklung von Projektansätzen wird auf eine 

weitgehende Ausschöpfung von Synergiepotenzialen geachtet. Diese integrativen Projekte 

werden bewusst als „Next-Practice-Projekte“ bezeichnet, was verdeutlichen soll, dass mit 

diesen Projekten eine „neue Generation“ des Zero-Emission-Ansatzes und des damit 

einhergehenden Stoffstrom- und Landnutzungsmanagements über den Stand der gängigen 

Praxis hinaus realisiert werden soll. 

• Die so identifizierten und entsprechend der Gesamtstrategie integrierten und 

aufeinander abgestimmten „Next-Practice-Projekte“ werden nachfolgend unter 

Einbindung aller Teilprojektpartner entwickelt und ihre Umsetzung vorbereitet. Neben 

logistischen und technologischen Innovationen, sollen auch innovative Organisations-, 

Betreiber- und Finanzierungsmodelle betrachtet werden, welche die Umsetzung der 

Gesamtstrategie unterstützen und fördern. Soweit möglich wird angestrebt, bereits im 

Projektverlauf eine Umsetzung der Projekte zu initiieren. 

• Zur Beschreibung bzw. Bewertung der durch die Gesamtstrategie erzielbaren 

regionalen Wertschöpfungsnetze sowie des Beitrags der jeweiligen Next-Practice- 

Projekte wird in TP 2 eine entsprechendes Bewertungstool erarbeitet und im Austausch mit 

den jeweiligen Teilprojektpartnern angewandt. Diese Darstellung und Bewertung der 

regionalen Wertschöpfungsnetze, wird in beiden Verbandsgemeinden als wesentliche 

Ergänzung der Ergebnisse angesehen. Insbesondere vor dem Hintergrund der Schaffung 

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von Argumentations- und Entscheidungsgrundlagen zur Umsetzung der erarbeiteten 

Strategien und Projekte. 

• Abschließend werden alle wesentlichen Ergebnisse pragmatisch aufbereitet und in 

einem Handbuch „Nachhaltiges Landmanagement durch regionale Null-Emissions- 

Strategien“ zusammengestellt. Das Handbuch richtet sich an kommunale und regionale 

Entscheidungsträger sowie Multiplikatoren und kann unmittelbar zur Übertragung des 

Ansatzes auf andere Kommunen genutzt werden. 

Nachfolgende Abbildung fasst das übergeordnete Forschungsdesign und die Vorgehensweise des 

Gesamtvorhabens noch einmal graphisch zusammen. 

Abbildung 2: Forschungsdesign und übergeordnete Schnittstellen 

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2.4 Schnittstellen und Integration 

Unter Berücksichtigung des in Kapitel 2.1 dargestellten Kontexts der Landnutzung als Schnittstelle 

zwischen Naturhaushalt und anthropogener Wirtschafts- und Kulturtätigkeit, erfordert das 

Gesamtvorhaben die Integration unterschiedlicher Teilprojekte und damit auch Fachdisziplinen. 

Nur so kann die Thematik „Null Emission und nachhaltige Landnutzung“ umfassend behandelt 

werden. Aus dem zuvor beschriebenen Vorgehen ergeben sich zwangsläufig Schnittstellen, die im 

Sinne des Gesamtergebnisses zu berücksichtigen und zu integrieren sind. 

Details hinsichtlich vorhandener, absehbarer Schnittstellen sind den jeweiligen Teilprojekten in 

Kap. 5 zu entnehmen. Im Verlauf der Projektdurchführung wird außerdem erwartet, dass 

zusätzliche Schnittstellen identifiziert und gestaltet werden können und müssen. Dies kann unter 

anderem im Zuge spezieller Schnittstellen-Workshops – auch bedarfsweise zwischen den 

Teilprojektpartnern – geschehen. 

Der erste wichtige Punkt, an dem auf die Anforderungen aus den jeweils anderen Teilprojekten 

zurückgegriffen werden soll, liegt in der Entwicklung von Handlungsoptionen. Diese sollen bereits 

Restriktionen oder Synergien aus den Schnittmengen der anderen Disziplinen berücksichtigen. 

Eine besondere Bedeutung kommt der Aktivierung von Schnittstellen im Gesamtprojekt hinsichtlich 

der Identifizierung und Integration von Next-Practice-Projekten zu. Ziel der Next-Practice- 

Projekte ist es, keine fachlichen Insellösungen herbeizuführen, sondern abgestimmt auf die 

Gesamtstrategie in beiden VGs innovative Lösungen zu entwickeln, welche dazu beitragen, 

Nutzungskonflikte möglichst auszuräumen und Synergieeffekte zu schaffen. Ausgedrückt durch 

den Begriff „Next-Practice“ soll hierdurch eine neue „Generation“ von Landnutzungsmodellen 

entwickelt werden. Logistische und technologische Innovationen, sollen hierbei Hand in 

Hand gehen mit innovativen Organisations-, Betreiber- und Finanzierungsmodellen. Beispiel 

eines solchen „Next-Practice-Projektes“ könnte z.B. die Schaffung eines Bioenergie- und 

Rohstoffzentrums unter Berücksichtigung innovativer Technologien sein. 

Die verbundene Betrachtung der regionalen Wertschöpfung stellt außerdem den Bezug zu sozio- 

ökonomischen Schnittstellen dar und bewertet diese. 

Letztlich werden durch die Berücksichtigung räumlicher Zusammenhänge im Stadt-Umland- 

Gefüge außerdem auch räumlich-administrative Schnittstellen identifiziert und über 

entsprechende Handlungsempfehlungen im Sinne der Gesamtstrategie aktiviert. 

Methodisch wird die Identifizierung, Darstellung, Bewertung sowie Integration von Schnittstellen 

insbesondere durch TP 2 unterstützt. In diesem Teilprojekt findet eine regelmäßige 

Zusammenführung der Ergebnisse aus den anderen Teilprojekten (insb. TP 3, 4, 5, 6 und 7) statt. 

Dabei werden Nutzungskonflikte bzw. Synergiepotenziale herausgearbeitet. Diese im Sinne einer 

Gesamtsystembetrachtung integrierten und ergänzten Zwischenergebnisse werden wiederum den 

Teilprojekten zur Verfügung gestellt und mit diesen abgestimmt. 

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Vor allem folgende Maßnahmen in TP 2 fördern eine derart gestaltete Schnittstellenintegration und 

Weiterbearbeitung von Inhalten: 

• Zusammenführung der einzelnen Stoffstromanalysen (Ist- und Potenzialanalysen) in 

Stoffstrom- und Landnutzungsmodellen für beide VGs mit einer Bewertung inhaltlicher 

Schnittstellen (Konflikte und Potenziale), 

• Zusammenführung von Handlungsempfehlungen in kurz-, mittel- und langfristigen 

Null-Emissions-Strategien für beide VGs, 

• Entwicklung, Abstimmung und Integration von Next-Practice-Projekten zur 

Umsetzung der Strategien. 

Die Verbundkoordination (TP 1) unterstützt und organisiert den gegenseitigen Austausch zwischen 

den Teilprojekten durch kontinuierliche Kommunikation und regelmäßige Projekttreffen. 

3 Modellkommunen 

Die Modellkommunen bilden zwei Spannungspoole kommunaler Entwicklungen ab, so steht 

Sprendlingen-Gensingen für das Beispiel Ballungsraum und Rockenhausen für strukturschwache 

Regionen. 

Im Gegensatz zu der strukturschwachen Abwanderungsregion Rockenhausen handelt es sich bei 

der VG Sprendlingen-Gensingen um eine wirtschaftlich starke Zuzugsregion im „Speckgürtel“ der 

Landeshauptstadt Mainz und der Städte Ingelheim, Bingen und Bad Kreuznach. Die Stadt 

Sprendlingen-Gensingen vergrößert sich und erstarkt wirtschaftlich, während die Wertschöpfung 

durch die Landwirtschaft abnimmt u.a. aufgrund von Flächenverlusten durch Ausweitung der 

Siedlungs- und Verkehrsflächen. Während die durchschnittlichen Bodenwerte deutlich über den 

Rockenhausener Werten liegen, fällt der Jahresniederschlag sogar noch geringer aus 2 . 

VG Sprendlingen-Gensingen 

Die aus 10 Ortsgemeinden bestehende Verbandsgemeinde (VG) Sprendlingen-Gensingen gilt als 

wirtschaftlich starke Zuzugsregion, liegt im Speckgürtel der Landeshauptstadt Mainz inmitten des 

Rhein-Nahe-Ballungsraums und gehört zum Landkreis Mainz-Bingen in Rheinhessen, Rheinland- 

Pfalz. In der VG leben 13.939 Einwohner auf rund 56 Quadratkilometer. Die Einwohnerdichte 

beträgt 247 Einwohner pro km² (Stand 2008). Landschaftlich ist die VG durch Flach- und 

Hügelgebiete geprägt, die vornehmlich für den Ackerbau (52%) und Weinbau (45%) genutzt 

werden. Des Weiteren wird Fläche zur Viehwirtschaft und als Dauergrünland verwendet. Die 

Gesamtfläche der VG Sprendlingen-Gensingen erstreckt sich auf 5.605 ha, die wie folgt aufgeteilt 

ist (Stand 2008): 

2 MUFV RLP 2007 

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Landwirtschaftsfläche 4035,6 ha 72,0% 

Waldfläche 201,8 ha 3,6% 

Wasserfläche 56,1 ha 1,0% 

Siedlungs- und Verkehrsfläche 1272,3 ha 22,7% 

Sonstige Flächen 39,2 ha 0,7% 

Summe 5605,0 ha 100,0% 

Tabelle 1: Landwirtschaftsfläche der VG Sprendlingen-Gensingen 

Rund 5.000 Arbeitsplätze finden sich im Wesentlichen im Bereich des Gewerbes und der Industrie, 

im Einzelhandel, verarbeitendem Gewerbe, Logistikunternehmen und Dienstleistungsbetrieben. 

Die VG selbst versteht sich als Dienstleister und Unternehmer hinsichtlich der Vergabe von 

Flächen zur gewerblichen und industriellen Nutzung. Auch der Tourismus trägt als attraktiver 

Zweig zur ökonomischen Entwicklung der VG bei. Als Bildungseinrichtungen werden in der VG 

zwei Grundschulen, eine regionale Schule, eine Förderschule und eine integrierte Gesamtschule 

angeboten. Des Weiteren werden im Bereich Sport und Freizeit ein Freibad und Hallenbad sowie 

eine Sporthalle angeboten. 

Die Energieversorgung in der VG Sprendlingen-Gensingen basiert derzeit fast ausschließlich auf 

konventionellen Energieträgern (fossil). Regenerative Energien tragen unter fünf Prozent zur 

Energiebedarfsdeckung bei. Aktuell erarbeitet das IfaS ein „klassisches“ Klimaschutz- und 

Energiemanagementkonzept für die VG, wobei als Zielvorgabe die Null Emission im Bereich der 

stationären Energieversorgung im Vordergrund steht. Die Erkenntnisse aus diesen Arbeiten 

werden in das hier verfolgte Projekt integriert. 

VG Rockenhausen 

Die VG Rockenhausen ist ein ländlich geprägtes Gebiet und gilt als strukturschwache und stark 

vom demographischen Wandel betroffene Mittelgebirgsregion im Donnersbergkreis, Nordpfälzer 

Bergland, in Rheinland-Pfalz. Das Zentrum der VG ist die Kleinstadt Rockenhausen, die von 40 

Weilern umgeben wird. Die gesamte Fläche der aus insgesamt 19 zugehörigen Gemeinden und 2 

Ortsteilen der Stadt Rockenhausen bestehende VG erstreckt sich über rund 140 Quadratkilometer 

und ist mit derzeitig 11.545 Einwohnern (Stand 2008) dünn besiedelt. Die Einwohnerdichte beträgt 

82 Einwohner pro km² (Stand 2008). Im Verhältnis zu Sprendlingen-Gensingen also nur ein Drittel 

der dort vorhandenen Einwohnerdichte. Dies korreliert mit der jeweiligen Siedlungs- und 

Verkehrsfläche. Die Bevölkerung der VG Rockenhausen hat in den letzten fünf Jahren 

kontinuierlich abgenommen (ca. 1% pro Jahr). Eine sichtbare Folge der aktuellen Wirtschaftskrise 

in Folge von Arbeitsplatzabbau im Mittelzentrum Rockenhausen. 

Der Anteil der landwirtschaftlich genutzten Fläche ist hoch und es herrschen eher ungünstige 

Bedingungen für die Landwirtschaft (trockene, nährstoffarme Böden, wenig Niederschlag). Die 

landwirtschaftlichen Nutzflächen der VG werden von 21 Vollerwerbslandwirten und 5 

Nebenerwerbslandwirten auf Flächen von jeweils mehr als 70 ha bewirtschaftet. Die restlichen 

Flächen verteilen sich auf weitere Höfe mit weniger als 70 ha. Die Nutzung der landwirtschaftlichen 

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Flächen sowie des Waldes ist die Grundlage für den Erhalt der Kulturlandschaft. Die Gesamtfläche 

der VG unterteilt sich wie folgt: 

Landwirtschaftsfläche 8248,5 ha 58,6% 

Waldfläche 4504,3 ha 32,0% 

Wasserfläche 56,3 ha 0,4% 

Siedlungs- und Verkehrsfläche 1224,6 ha 8,7% 

Sonstige Flächen 42,2 ha 0,3% 

Summe 14076,0 ha 100,0% 

Tabelle 2: Landwirtschaftsfläche der VG Rockenhausen 

Die etwa 4.000 Arbeitsplätze in der VG teilen sich auf in die Bereiche der mittelständigen Industrie, 

des Handwerks und den Einzelhandel. Zu den Bildungseinrichtungen gehören eine integrierte 

Gesamtschule, eine Realschule, eine Förderschule für Lernbehinderte, eine Grundschule und eine 

berufsbildende Schule. Weiterhin bietet die Stadt Rockenhausen eine Bücherei, einen 

Kindergarten, ein Krankenhaus und ein Naturerlebnisbad. 

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4 Antragsteller und Partner 

Das Verbundvorhaben setzt sich aus folgenden Institutionen und Unternehmen zusammen: 

N° Funktion Kompetenzfelder Projekttätigkeit 

Projektpartner 

1 Fachhochschule Trier, Standort Umwelt-Campus 

Institut für angewandtes Stoffstrommanagement - IfaS 

ZEV und Stoffstrommanagement Verbundkoordinator 

Projektleitung TP 1,2,6 

2 areal Ges.f. nachh. Wasserwirtschaft mbH Wasser-/Abwasserwirtschaft Projektleitung TP 3 

3 Institut für Zukunftsnergiesysteme - IZES gGmbH SSM in der Abfallwirtschaft 

Erneuerbare Energien 

4 Peschla + Rochmes GmbH Ingenieurbau & Geotechnik 

GIS- und CAD-Service 

Energie 

5 ZBF Zentrum für Bodenschutz und 

Kommunales Planungs- und Umweltrecht 

Flächenhaushaltspolitik GmbH 

Nachhaltige Siedlungs- und Verkehrsentwicklung 

Projektleitung TP 4 



6 VG Rockenhausen Referenzstandort Projektpartner in allen TP 

7 VG Sprendlingen Gensingen Referenzstandort Projektpartner in allen TP 


Zentrum Umweltkommunikation am Umwelt-Campus ZUKUC 

Medienbasierte Umweltkommunikation 

Umweltbildung 

9 juwi Bio GmbH Windkraftanlagen 

Fotovoltaikanlagen 

Biogasanlagen 


Institut für Softwaresysteme - ISS 

Unteraufträge werden vergeben an: 

Umweltinformatik: 

Design und Aufbau von Umweltinformationssystemen 

Konzeption von GeoDaten - Infrastrukturen 

Auswertung und Integration von Daten der 

Erdbeobachtung 

Projektpartner TP 1 



N° Funktion 

Unterauftragnehmer 

Kompetenzfelder Projekttätigkeit 

1 Universität Bonn Landwirtschaftliche Fakultät Bodenkunde, C-Sequestierung 

und angewandter Naturschutz, Landbau, NawaRo und 

neue Kulturen 

Unterauftragnehmer TP 6 

2 Bürogemeinschaft für Naturschutz und 

Landschaftsökologie BNL 

Ökologie und angewandter Naturschutz in RLP Unterauftragnehmer TP 6 

Externe Experten: 

N° Funktion Kompetenzfelder 

Know-how-Geber und Experten 

1 TÜV Rheinland CO2 Zertifikate 

2 Ökobit GmbH Biogasanlagen 

3 WVE GmbH Wasser- und Abwassermanagement 

Klärschlammbehandlung/-entsorgung 

4 SCHMITT ENERTEC GmbH BHKW 

5 Rudnick & Enners GmbH Holzvergasung 

6 igr AG Städtebau und Raumplanung 

Dynamische Landschaftsentwicklung 

7 Ruhl Gebäudetechnik GmbH Energieeffiziente Gebäude 

Infrastrukturprojekte 

8 Kuratorium für Technik und Bauwesen in der 

Landwirtschaft e.V. (KTBL) 

Technik und Ökonomie Landbau 

1 Pfalzwerke AG Energieversorger 

2 Elektrizitätswerke Rheinhessen Worms Energieversorger 

3 RWE Gas Bad Kreuznach Energieversorger 

4 Stadtwerke Bad Kreuznach Energieversorger 

5 Pfalzgas GmbH Energieversorger 

6 Sparkasse Donnersberg Finanzierung 

7 Sparkasse Rhein-Nahe Finanzierung 

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5 Forschungsteilprojekte 

5.1 Projektkoordination 

5.1.1 Ziele Teilprojekt 

Ziele des Teilprojektes 1 sind zum einen die Koordination und Organisation des Gesamtvorhabens 

sowie die Sicherung des Projektfortschritts, die laufende Sicherung der adäquaten 

Projketinformationen für die Projektpartner und die laufende Unterstützung der Erfüllung einzelner 

Teilprojekte und Arbeitspakete. Weitere Schwerpunkte liegen im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit 

und des Ergebnistransfers sowie im Bereich der Partizipation und Bewusstseinsbildung in den 

Zielregionen. 

5.1.2 Stand der Wissenschaft und Technik 

Institut für angewandtes Stoffstrommanagement – IfaS 

Das IfaS hat bereits in mehreren nationalen sowie internationalen Verbundprojekten die 

Projektkoordination durchgeführt. Zudem verfügt das Institut über eine große Erfahrung im Bereich 

von kommunalen Projekten sowie bei der Organisation und Durchführung von Fachtagungen und - 

workshops. Darüber hinaus leitet das IfaS das das Kompetenzzentrum Umwelttechnik Rheinland- 

Pfalz und das Umberto Competence Center Birkenfeld sowie das 2008 unter der Schirmherrschaft 

des BMU gegründete Null-Emissions-Forschungsnetzwerk. 

Durchgeführte und laufende Verbundprojekte mit Projektleitung: 

� 5. Forschungsrahmenprogramm: PROGRASS (Grassrefining, an innovative approach for 

sustainable agricultural and economic regional development) 

IfaS: Koordination, Management und Durchführung des EU-Projektes 

Partner aus Deutschland, Österreich, Schweiz, Luxemburg. 

Laufzeit:06.2003 – 03.2007 

� Interreg IIIa: RUBIN – Strategien zur nachhaltigen energetischen Nutzung von Biomasse in 

den Grenzregionen Deutschland, Frankreich, Luxemburg und Belgien 

IfaS: Koordination, Management und Durchführung 

Partner aus Deutschland, Frankreich, Luxemburg und Belgien 

Laufzeit: 10.2005 – 10.2008 

� 6. Forschungsrahmenprogramm: SEMS (Sustainable Energy Management Systems) IfaS: 

Koordination, Management und Durchführung des EU-Projektes 

Partner aus Deutschland, Österreich, Luxemburg, Polen, Litauen, Slowenien und China 

Laufzeit: 06.2007 – 05.2012 

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� 7. Forschungsrahmenprogramm: ENERKOM – Polyvalente Nutzung von Klärschlamm und 

Grünschnitt 

IfaS: Koordination, Management und Durchführung des EU-Projektes 

Partner aus Deutschland, Österreich, Luxemburg und Litauen 

Laufzeit: 11.08 – 11.2011 

� Recycling organischer Reststoffe aus der Landwirtschaft und dem städtischen Bereich in 

China 

IfaS: Koordination, Management und Durchführung des BMBF- und MOST- (Ministry of 

Science and Technology, China) geförderten Projektes 

Partner aus Deutschland, Luxemburg und China 

Laufzeit: 09.2008 – 08.2011 

� ELKE – Etablierung einer extensiven Landnutzungsstrategie auf der Grundlage einer 

Flexibilisierung des Kompensationsinstrumentariums der Eingriffsregelung 

IfaS: Koordination, Management und Durchführung des BMELV/FNR geförderten Projektes 

Partner aus Forschung und Praxis aus dem gesamten Bundesgebiet 

Laufzeit: seit 01.2007, Praxisphase derzeit in Beantragung 

Organisation und Durchführung folgender Veranstaltungen: 

� Biomasse-Tagung (jährlich seit 2001) 

� Tag der Umwelttechnik Rheinland-Pfalz (jährlich seit 2002) 

� Kreislaufwirtschaftswoche Rheinland-Pfalz (jährlich seit 2005) 

� Solartagung Rheinland-Pfalz (jährlich seit 2005) 

� Deutsch-Türkische Konferenz zu Stoffstrommanagement, Klimaschutz und nachhaltiger 

Entwicklung im Auftrag des BMU (Antalya im Okt. 2006) 

Zentrum Umwelt-Kommunikation am Umwelt-Campus - ZUKUC 

Unter der wissenschaftlichen Leitung von Prof. Dr. Tim Schönborn und Prof. Dr. Alfons Matheis 

führt das Zentrum Umwelt-Kommunikation am Umwelt-Campus (ZUKUC, http://www.umwelt- 

campus.de/ucb/index.php?id=zukuc) seit 2007 Projekte auf dem Gebiet Umwelt-Bildung durch. 

Umwelt-Bildung wird dabei verstanden im Sinne des Konzeptes „Bildung für eine nachhaltige 

Entwicklung (BNE)“ (www.bne-portal.de). Ein wesentlicher Anteil besteht in der Integration der 

Intentionen des BNE-Konzeptes in die regulären Lehrangebote am Umwelt-Campus Birkenfeld. 

Die von Schönborn und Matheis vertretenen Lehrgebiete sind studiengangs- und 

fachbereichsübergreifend ausgerichtet. Daraus leiten sich „interdisziplinäre“ Lehrangebote ab. 3 

Neben diesen regulären Lehrangeboten werden jedoch auch extracurriculäre Lehrangebote wie 

das in Kooperation mit dem Institut für angewandtes Stoffstrommanagement (IfaS) durchgeführte 

3 Siehe Katalog der Lehrangebote von Schönborn und Matheis auf den jeweiligen Websites. 

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Managementtrainingsseminar „Reisende Hochschule/ Travelling University“ angeboten. Die 

Reisende Hochschule wird seit 1999 jedes Jahr durchgeführt. Basierend auf einem systemisch- 

konstruktivistischen pädagogischen Konzept werden Projekte zum Thema „Regionales 

Stoffstrommanagement“ mit den regionalen Stakeholder-Akteuren durchgeführt. Die Reisende 

Hochschule war inzwischen in Deutschland, Polen, Schweden, China, Afrika, Latein-Amerika und 

Kanada erfolgreich unterwegs. 4 

Aktuelle ZUKUC-Projekte: 

� Crossmedia – Umwelt-Radio am Umwelt-Campus: 

Aufbauend auf studentischem Engagement wird ein Nachhaltigkeitsradio aufgebaut bzw. 

Podcasts zu Themen rund um das Geschehen am Umwelt-Campus produziert und 

gesendet. 

� uff – Umwelt-Film-Festival: 

Am Umwelt-Campus wird am 10.10.2010 ein Umwelt-Film-Festival durchgeführt. 

Jugendliche ab 14 Jahren und junge Erwachsene nehmen an einem Film-/Video- 

Wettbewerb teil. Das Medienverhalten dieser Zielgruppe dient als Motivationsquelle, um 

sich filmisch mit dem Thema „Nachhaltige Entwicklung“ zu beschäftigen. 

� Sustainable International Learning Exchange Association/ Laptops for Children (SILEA/ 

LFC) –Projekt: 

Dieses Projekt baut eine Hochschul-/projektpartnerschaft zwischen der Regent Universitiy 

in Ghana und der FH Trier/ Umwelt-Campus Birkenfeld in Deutschland auf. Das 

Hochschulabkommen wurde unterzeichnet. Zurzeit werden Gelder eingeworben, um eine 

„Reisende Hochschule“ in Ghana durch zu führen, und so den Kontakt zwischen 

Studierenden und Lehrenden der beteiligten Hochschulen zu festigen. Auf dieser Basis 

wird der Austausch von Lehrenden und Studierenden aufgesetzt. Ziel ist die Entwicklung 

eines gemeinsamen Bildungsangebotes (Bachelor/ Master). Parallel zu der 

Hochschulkooperation wird eine Kooperation zwischen der Grundschule in Swetru (Ghana) 

und Niederbrombach (Deutschland) aufgebaut. Der Unterricht im Primarbereich wird als 

blended learning-Konzept basierend auf der Verwendung von XO-Laptops entwickelt und 

durchgeführt. Themenschwerpunkte sind die BNE-Schwerpunkte „Lebensstile: Ernährung“ 

und „Klimawandel“. Neben diesen Schwerpunkten steht das Thema „interkulturelles 

Lernen“ im Mittelpunkt. 5 

� Wirtschaftsmediation: 

Intelligentes Konfliktmanagement bzw. präventive Konfliktlösungsstrategien bilden den 

inhaltlichen Kern dieses Angebotes im Bereich Wissenschaftliche Weiterbildung. 

4 http://travelling-university.umwelt-campus.de 

5 http://www.hatnarock.com/project.html 

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Zielgruppe sind Personalverantwortliche in Wirtschaftsunternehmen, Öffentlichen 

Diensteinrichtungen und sonstigen Organisationen. Die Wissenschaftliche Weiterbildung 

wird seit vier Jahren erfolgreich angeboten und durchgeführt. 6 

� Kreativagentur: 

Im Wahlpflichtfach Kreativagentur lernen die Studierenden den Alltag einer Werbeagentur 

mit Schwerpunkt "Umweltkommunikation" kennen. Neben zahlreichen internen Kunden aus 

dem Umfeld des Umwelt-Campus Birkenfeld erstellen die Studierenden Print-Medien, 

Internetseiten und Filme für Firmen und Organisationen aus dem Bereich „Nachhaltigkeit“. 

Zu den Kunden der Kreativagentur zählen z.B. die Landeszentrale für Umweltaufklärung 

Rheinland-Pfalz, das Ministerium für Umwelt, Forsten und Verbraucherschutz und das BNE 

Programm Transfer-21 (Freie Universität Berlin). 7 

Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen 

Die Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen hat sich zum Ziel gesetzt, ihren Strombedarf bis 

2018 aus regional verfügbaren regenerativen Energien zu decken. Dabei ist die kontinuierliche 

Umstellung der Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen zu einer „Null-Emissions- 

Verbandsgemeinde“ prioritäres Ziel. Dies geht aus dem Beschluss des Rates der 

Verbandsgemeinde vom 29.09.2008 hervor. Zur Erreichung dieser Zielsetzung hat die 

Verbandsgemeinde das IfaS mit der Erstellung eines integrierten Klimaschutzkonzeptes im 

Rahmen der Klimaschutzinitiative des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und 

Reaktorsicherheit (Klimaschutz in Kommunen, sozialen und kulturellen Einrichtungen) beauftragt. 

Das Konzept wird im Mai 2010 fertig gestellt und bildet somit die Grundlage für das hier beantragte 

Vorhaben. 

6 www.fh-trier.de/go/mediation 

7 http://www.umwelt-campus.de/ucb/index.php?id=kreativagentur) 

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Verbandsgemeinde Rockenhausen 

In der Verbandsgemeinde Rockenhausen erfolgen bereits Aktivitäten in verschiedenen 

bestehenden Kernbereichen und Strukturen, welche als Grundlage für den Aufbau einer Null- 

Emissions-Verbandsgemeinde genutzt werden können. Das Abwasserbeseitigungskonzept ist der 

siedlungsräumlichen und geografischen Struktur der Verbandsgemeinde angepasst und umfasst 

neben einer zentralen Kläranlage mehrere dezentrale, naturnahe kommunale 

Pflanzenkläranlagen. Öffentliche Einrichtungen, wie Schulen, Event- und Sporthalle und 

Hochbauten auf der Kläranlage wurden schwerpunktmäßig mit Photovoltaikmodulen ausgestattet. 

Im gesamten Donnersbergkreis (Landkreis) wird bereits heute soviel erneuerbare Energie 

produziert (durch Windkraft, Photovoltaik und Bioenergie), dass rechnerisch 100% der Haushalte 

versorgt werden können. Zudem sind in der Verbandsgemeinde mehrere Unternehmen aus dem 

Bereich Umwelttechnik angesiedelt. Besonders hervorzuheben ist, neben dem Projektpartner areal 

GmbH, die Biosolarhaus GmbH. Das Unternehmen betreibt auf dem Sonnenpark bei St. Alban den 

Vertrieb von innovativen Passivenergiehäusern, die bereits mit mehreren Umweltpreisen 

ausgestattet wurden und national sowie international vermarktet werden. Auf dem Gelände des 

Unternehmens befinden sich eine Dauerausstellung mit mehreren Musterhäusern sowie ein 

Energie-Erlebnis-Parcours. Aufbauend auf den bereits bestehenden klimapolitischen Aktivitäten 

und Planungen sowie der vorhandenen Infrastruktur plant die Verbandsgemeinde Rockenhausen 

eine Null-Emissions-Strategie zu implementieren (Ratsbeschluss vom 21.01.2009). Ziel ist, bis 

zum Jahr 2020 den Anteil an CO2-Emissionen um 80% zu reduzieren. 

5.1.3 Arbeitsplans 

Teilprojekt 1 gliedert sich in drei wesentliche Arbeitspakete: 

• Arbeitspaket 1: Inhaltliche und administrative Projektkoordination, 

• Arbeitspaket 2: Informationsstelle auf Verwaltungsebene, 

• Arbeitspaket 3: Bürgerpartizipation und Bewusstseinsbildung. 

Diese werden nachfolgend näher erläutert. 

Arbeitspaket 1: Inhaltliche und administrative Projektkoordination 

Zur Lenkung, Unterstützung und Überprüfung der Projektarbeit werden durch das IfaS von Beginn 

des Projektes an verschiedene Maßnahmen des allgemeinen Projektmanagements durchgeführt. 

Hierzu zählen insbesondere halbjährliche Projektworkshops und die Unterstützung der 

Projektpartner in den jeweiligen Teilprojekten. In Form von halbjährlichen Statusberichten erfolgt 

eine terminliche Kontrolle des aufgestellten Meilensteinplans. Die Statusberichte beinhalten 

Angaben zu den wesentlichen durchgeführten Maßnahmen, den aufgetretenen Problemen und 

den geplanten Maßnahmen. Überprüft wird hierbei vor allem die Einhaltung der Terminvorgaben 

von Maßnahmen, bei denen andere Teilprojekte auf Vorarbeiten bzw. auf Daten von Dritten 

angewiesen sind. Zudem erfolgt eine jährliche Zusammenfassung der Statusberichte, welche an 

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den Projektträger weitergeleitet werden. Ferner werden Kooperationen zu mehreren, an ähnlichen 

Fragestellungen arbeitenden Projekten und Organisationen aufgebaut. Ziel ist hierbei durch eine 

enge Zusammenarbeit Vorteile in der jeweiligen Projektarbeit zu generieren und Synergieeffekte 

bei der jeweiligen Frage- und Aufgabenstellungen herauszuarbeiten. 

Der konkreten Abstimmung der Arbeiten zwischen einzelnen Teilprojekten und Projektpartnern, 

aber auch im Gesamtprojekt dienen interne Projektworkshops. Während die Treffen innerhalb der 

einzelnen Teilprojekten überwiegend von den jeweiligen Bearbeitern selbst organisiert werden, ist 

die Projektkoordination mit der inhaltlichen Planung und Durchführung der Projektworkshops 

betraut. Diese finden zweimal jährlich in einer Verbandsgemeinde wechselseitig statt. 

Darüber hinaus werden zu Projektbeginn Zielfindungsworkshops mit verschiedenen 

Akteursgruppen (inhaltlich durch TP 2 vorbereitet) organisatorisch und operativ unterstützt. In 

enger Abstimmung mit TP 2 unterstützt TP 1 außerdem organisatorisch die Durchführung dreier 

Methodenworkshops, vgl. TP 2. 

Insgesamt lassen sich die Aufgaben der inhaltlichen und administrativen Projektkoordination in 

folgende Bereiche und Tätigkeiten untergliedern: 

• Interne Kommunikation: 

o Erstellung eines Kooperationsvertrages innerhalb der Verbundpartner 

o Kommunikation zum Projektträger sowie jährliche Berichterstattung über den 

aktuellen Projektstatus und aktuelle Fragestellungen 

o Bereitstellung von projektspezifischen sowie projektübergreifenden Informationen 

für die Projektpartner 

o Projektdokumentation hinsichtlich des Gesamtvorhabens (Abschlussbericht) 

• Externe Kommunikation: 

o Konzipierung, Umsetzung und Pflege der projekteigenen Internetpräsenz bezüglich 

der Vorhabensziele, Projektstatus, Ergebnisdokumentation, Veranstaltungen, 

Kontaktdaten etc. 

o Kommunikation und Informationsaustausch mit externen Organisationen und 

Projekten mit ähnlichem Themenschwerpunkt 

o Teilnahme an themenbezogenen Fachtagungen und Symposien 

o Veröffentlichung von Fachartikeln in Fachzeitschriften sowie in regionalen Medien 

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• Workshops: 

o Organisation und Durchführung einer Auftaktveranstaltung sowie einer 

Abschlusskonferenz 

o Organisation und Durchführung von halbjährlichen Projektworkshops, 

Zielfindungsworkshops sowie von dreier Methodenworkshops 

o Koordinierung von übergeordneten Projekttreffen hinsichtlich der vom Projektträger 

zu berücksichtigen Statusseminare (einmal jährlich) und Fachworkshops (dreimal 

jährlich) 

o Dokumentation der durchgeführten Workshops 

• Statusberichte und Meilensteinplanung 

o Entwicklung eines Projektinformationssystems zur terminliche Kontrolle des 

aufgestellten Meilensteinplans sowie zur Verstetigung des Informationsaustausches 

innerhalb der Projektpartner 

o Auswertung der halbjährlichen Statusberichte (Fortschrittsberichte) aus den 

jeweiligen Teilprojekten und Rückkopplung an die Projektpartner 

o Jährliche Berichterstattung über den aktuellen Projektstatus und aktuellen 

Fragestellungen 

• Ergebnistransfer 

o Redaktionelle Bearbeitung und Umsetzung (Veröffentlichung) des Handbuchs 

„Nachhaltiges Landmanagement durch regionale Null-Emissions-Strategien“ (kurz: 

Handbuch) 

o Bereitstellung von Bildungsmaterial (Schulungsempfehlungen) aus AP 3, welche mit 

der Verbreitung und Anwendung des Handbuchs einhergehen und dies 

unterstützen 

o Kommunikation zu möglichen Multiplikatoren, z.B. Deutscher Städte- und 

Gemeindebund, Landwirtschaftsverbände etc. 

Arbeitspaket 2: Informationsstelle auf Verwaltungsebene 

Um das Vorhaben auch auf der Verwaltungsebene der jeweiligen Zielregionen zu verankern ist 

eine direkte Beteiligung jeweils eines Mitarbeiters (Projektbeauftragter) der Verbandsgemeinden 

notwendig. Zentrale Aufgabe der Projektbeauftragten ist die Schnittstelle zwischen den 

kommunalen Akteuren und den im Vorhaben agierenden Verbundpartnern zu bilden. Darüber 

hinaus unterstützt der Projektbeauftragte die Kommunikation zu wichtigen privaten Akteuren in der 

Zielregion. 

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Ein weiterer Schwerpunkt des Projektbeauftragten ist die Unterstützung der Teilprojektleiter bei der 

Beschaffung relevanter Daten, welche im Zusammenhang mit der in den jeweiligen Teilprojekten 

zu bearbeitenden Arbeitspaketen relevant und im Zugriff der Verbandsgemeinde sind bzw. nur 

über diese bezogen werden können. Dadurch können der Daten- und Informationsfluss effizient 

gestaltet und zeitliche Verzögerungen während der Projektlaufzeit vermieden werden. 

Die im Verlauf des Projektes erzielten Ergebnisse sowie die halbjährlichen Statusberichte werden 

durch den Projektbeauftragten in die kommunale Verwaltung weitergeleitet. Hierbei werden die 

vorhandenen Kommunikationsstrukturen genutzt. Somit kann das Projekt innerhalb der 

Verbandsgemeinden trotz dessen Komplexität sehr transparent dargestellt werden. Zudem wird 

sichergestellt, dass ein ausreichender Informationsfluss zu den kommunalen 

Entscheidungsträgern sowie politischen Gremien erzielt wird und deren notwendige Einbindung in 

das Vorhaben erfolgt. 

Die für das Vorhaben geplanten Projektworkshops sowie Konferenzen werden im Wechsel in den 

Verbandsgemeinden durchgeführt. Die Projektbeauftragten unterstützen das IfaS bei der 

Organisation von Räumlichkeiten, Bewirtung und Durchführung. 

Arbeitspaket 3: Bürgerpartizipation und Bewusstseinsbildung 

Der regionale Stoffstrommanagementansatz kombiniert Erfahrungen mit betriebswirtschaftlichen 

Veränderungsprozessen („Change Management“) mit demokratietheoretischen d.i. 

politikwissenschaftlichen Ansätzen. 

Auch damit übernimmt der vorliegende Ansatz die normativen Rahmenvorgaben des Prinzips der 

nachhaltigen Entwicklung, die unter diesem Gesichtspunkt politisch in Europa als „Aarhus- 

Konvention“ 8 ausbuchstabiert wurde. Die Aarhus-Konvention, die auch für die Bundesrepublik 

Deutschland als gültige rechtliche Rahmenrichtlinie anerkannt wurde, fordert die Partizipation/ 

Beteiligung der betroffenen Bürger als Legitimationsgrundlage zukünftiger (technologieorientierter) 

Projekte in Europa. Partizipation dabei ganz ausdrücklich nicht im Sinne einer instrumentellen 

Akzeptanzbeschaffung verstanden, sondern als Grundrecht aller europäischen Bürgerinnen und 

Bürger. 

Die hier konzipierten regionalen ZEV-Strategien müssen sich somit – dies ist ein unumstößliches 

Erfolgskriterium – um die Akzeptanz der betroffenen und beteiligten Bürgerinnen/ Bürger einer 

Region kümmern. Diese sind es, die mit den Folgen („impacts“) der eingesetzten Technologien 

zurechtkommen müssen. Im Sinne der verwendeten ökonomischen Begrifflichkeit wären dies die 

8 Die Aarhus-Konvention ist der erste völkerrechtliche Vertrag, der jeder Person Rechte im Umweltschutz 

zuschreibt. 

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regionalen Anspruchsgruppen bzw. -individuen (= Stakeholder). Sie werden hier unter der 

Verwendung einer allgemeinen soziologischen Theoriesprache als „Akteure“ bezeichnet. 

Eingebettet in die regionalen Partizipationsverfahren können 

• Informationen über schon – auch außerhalb der Region – entwickelte und erfolgreich 

eingesetzte Technologien zu den regionalen Akteuren übermittelt werden, 

• Diese Informationen können von den Beteiligten und Betroffenen bewertet und in ihre 

Denkmuster („mental maps“) integriert werden; hieraus entstehen neues Wissen und neue 

Kompetenzen („awareness & capacity buildung“) 

Kommunikationsmanagement im Rahmen der ZEV-Projekte wird damit durch die beiden Säulen 

Informations- und Bildungsmanagement realisiert. 

Welche Instrumentarien und Methoden sowohl des Informations- wie auch des 

Bildungsmanagements zum Einsatz kommen, steht in direkter Abhängigkeit der regionalen 

vorhandenen Strukturen. Als Grundlage für die Entscheidung, welche Instrumentarien und 

Methoden in welcher modifizierten Weise eingesetzt werden, steht zunächst die Durchführung der 

betriebswirtschaftlich hinlänglich bekannten und praxiserprobte Verfahren der Stakeholderanalyse 

bzw. eines Stakeholdermanagement-Ansatzes. Methodisch sind die im Folgenden aufgeführten 

Schritte durchzuführen: 

Methodischer Schritt I: Bestandsaufnahme 

Erfassung und Analyse regionaler Informations-, Kommunikationsnetzwerke und 

Bildungsstrukturen: 

In einem ersten methodischen Schritt steht zunächst die Erfassung und Analyse existierender 

informeller und formaler Beziehungsnetzwerke zwischen den regionalen Akteuren im Vordergrund. 

Hier sind unter dem Gesichtspunkt des Kommunikationsmanagements vor allem die existierenden 

Informations- und Kommunikationsnetzwerke zu erfassen. Schließlich ist eine Bestandsaufnahme 

der existierenden Bildungsstrukturen zu erarbeiten. 

Ziel der Bestandsaufnahme ist dabei nicht Vollständigkeit hinsichtlich Erfassung der bestehenden 

Verhältnisse, sondern Relevanz und Übersichtlichkeit der prägenden Strukturen. 

Erfassung und Analyse regionaler Informationsnetzwerke („Medienstruktur“): 

Zur Erfassung der regionalen Informationsnetzwerke bietet sich eine Medienstruktur-Analyse an. 

Hierbei steht zunächst vor allem die Strukturbeschreibung der formalen Informationsnetzwerke im 

Vordergrund der Identifikations- und Analysearbeit. Die Erfassung der informellen 

Informationsnetzwerke wird in einem späteren Schritt integriert in die Erfassung und Analyse der 

bestehenden Kommunikationsnetzwerke. 

Regionale Medien-Struktur: 

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• Print-Medien: Verbreitung und Rezeption von 

o Tageszeitungen 

o Verbands-/ Kirchen-Zeitschriften 

o Regionale Werbezeitungen 

o Vereinszeitungen 

o Schul-Zeitungen 

o Sonstige 

• TV-, Radio, Kino 

o Regionales Radio und Fernsehen 

• Internet-Anbindung 

o Verfügbarkeit von „schnellen“ Internetzugängen 

o Kommunale, regionale Webportale 

o Web 2.0-Portale 

Erfassung und Analyse formaler und informeller regionaler Kommunikationsnetzwerke: 

Hierfür sind ähnlich wie im methodischen Konzept einer Stoffstromanalyse, hier: Potenzialanalyse, 

zunächst die theoretisch möglichen kommunikativen Verbindungen zwischen den Akteuren zu 

identifizieren. Das theoretisch mögliche Kommunikationsnetzwerk ist mit einer Bestandsaufnahme 

der faktisch existierenden Kommunikationsnetzwerke zu kontrastieren. Die relevanten faktischen 

Kommunikationsnetzwerke sind sodann unter dem Gesichtspunkt technischer 

Kommunikationsbarrieren zu prüfen. Gegebenenfalls sind technische Barrieren durch geeignete 

Strategien zu überwinden. 

Nach der Erfassung technischer Aspekte kommunikativer Netzwerke ist zu prüfen, welche 

materiellen/ finanziellen, zeitlichen und ideellen Aufwände (Input) die einzelnen Akteure der 

Kommunikationsnetzwerke 

• faktisch in die bestehenden Netzwerke als Input liefern und 

• welchen Input („Invest“) sie bereit wären zu investieren, um welche gewünschten Effekte 

(„Return“) zu erzielen. 

Erfassung und Analyse regionaler Bildungsstrukturen: 

Parallel zu der Bestandsaufnahme der relevanten regionalen Informations- und 

Kommunikationsstrukturen wird eine Erfassung der regionalen Bildungslandschaft durchgeführt. 

Regionalen Bildungsstrukturen 

• Kindergarten 

• Schulen (Primar-, Sekundar-, Tertiärer Bereich) 

• Berufliche Bildungseinrichtungen 

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• Trägerschaften der Schulen 

• Hochschulen (... welche Hochschulen werden von regionalen Akteuren besucht?) 

• Volkshochschulen 

Insgesamt verstehen wir die hier angewendeten Instrumentarien und Methoden im Rahmen des 

Kommunikationsmanagement als Vermittlungsstrategie im Sinne einer Bildungsstrategie. Die 

Region die als Bezugsraum für das Stoffstrommanagement gewählt worden ist, wird damit 

gleichzeitig als „Lernende Region“ aufgefasst. Informationen, Wissen und Kompetenzen, die für 

eine erfolgreiche Optimierung der Stoff- und Energieströme sowie des Landmanagements in einer 

Region notwendig sind, bilden daher das Material, das an die in diesen Bereichen involvierten 

Akteure zu vermitteln ist. Informationen, Wissen und Kompetenzen spannen damit den 

Orientierungsrahmen auf für die Erprobung und schließlich die Umsetzung neuer und 

zukunftsfähiger Verhaltensmuster einzelner Akteure und ganzer Akteursnetzwerke. Der hier 

vertretene Bildungsansatz stützt sich in allen Bereichen auf dem Ansatz der UN-Dekade „Bildung 

für eine nachhaltige Entwicklung (BNE)“. 

Methodischer Schritt II: Entwicklung und Einsatz von Informations-, Kommunikations-, und 

Bildungsstrategien. 

Aufbauend auf den gewonnenen Daten bezüglich der Informations-, Kommunikations-, und 

Bildungsstrukturen einer Region, können geeigneten Public relations (PR)-Strategien zur 

Informationsbereitstellung zum Thema „Null Emission und nachhaltiges Landmanagement“ 

entwickelt und angewendet werden. Regionale Akteure sind hierbei zu beteiligen und Strategien 

an die konkreten regionalen Gegebenheiten zu adaptierten. Damit die Informationen allerdings 

wahrgenommen und aufgenommen werden, müssen sie die Selektionsbarrieren der 

„Aufmerksamkeit“ und der „Glaubwürdigkeit“ überwinden, um die notwendige „Akzeptanz“ durch 

die regionalen Akteure bzw. Stakeholder zu bekommen. 

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Zeitplanung 

Personaleinsatz TP 1 

Teilprojekt 1 

Projektkoordination AP1 AP2 AP3 Summe 

Zeitdauer in Monaten 60 60 60 

FH Trier - IfaS NN 9,5 9,5 

FH Trier - IfaS Marco Angilella 31,5 31,5 

FH Trier - IfaS NN 30 30 

FH Trier - ZUKUC NN 12,5 12,5 

VG Rockenhausen NN 60 60 

VG Sprendlingen-Gensingen NN 60 60 

Summe IfaS 71 71 

Summe ZUKUC 12,5 12,5 

Summe 

VG Rockenhausen 60 60 

Summe 

VG Sprendlingen-Gensingen 60 60 

Summe Gesamt 71 120 12,5 

Personalaufwand für die Vor- und Nachbearbeitung der internen und übergeordneten 

Projektworkshops ist in den jeweiligen Arbeitspaketen enthalten. 

Zeitrahmen 

Geplanter Projektbeginn: 1. Mai 2010 

Geplantes Projektende: 30. April 2015 

Geplante Dauer: 5 Jahre 

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Meilensteine 

Entsprechend der besonderen Funktion der Projektkoordination (TP 1), weichen die in diesem 

Teilprojekt definierten Meilensteine von denen des für das Gesamtvorhaben definierten 

Meilensteine ab bzw. ergänzen diese. Diese ergänzenden Meilensteine berücksichtigen 

insbesondere administrative, organisatorische und kommunikative Teilergebnisse. 

� Mai 2010: Unterzeichnung des Konsortiumsvertrages 

� Juni 2010: Auftaktveranstaltung 

� August 2010: Veröffentlichung der Projekt-Website 

� Januar 2011: 1. Statusbericht 

� April 2011: Informations-, Kommunikations-, und Bildungsstrategien 





� April 2015: Fertigstellung des Handbuchs „Nachhaltiges Landmanagement 

5.1.4 Verwertungsplan 

durch regionale Null-Emissions-Strategien“ 

5.1.4.1 Wirtschaftliche Erfolgsaussichten 

Wirtschaftliche Erfolgsaussichten bestehen für TP 1 nur indirekt über die hier zusammenlaufende 

Koordination der Gesamtergebnisse des Projekts - allen voran den beiden regionalen Null- 

Emissionen-Strategien zum nachhaltigen Landmanagement und das Handbuch „Nachhaltiges 

Landmanagement durch regionale Null-Emissons-Strategien“. Der in diesem Zusammenhang 

dargestellte Verwertungsplan ist Kapitel 7 zu entnehmen. 

5.1.4.2 Wissenschaftl. und/oder techn. Erfolgsaussichten 

Über die Koordinationsfunktion trägt TP 1 zu einem kontinuierlichen Informationsaustausch 

zwischen den Projektpartnern und damit auch der Schaffung von Know-How bei. Einen 

besonderen Beitrag liefert TP 1 in diesem Zusammenhang mit Arbeitpaket 3 durch die Information 

sowie Bildung kommunaler Akteure in den beiden Verbandsgemeinden zum Thema „Null Emission 

und nachhaltiges Landmanagement“. Vor allem Bürger sollen durch die in AP 3 angesprochenen 

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Partizipations- und Kommunikationsprozesse hiervon profitieren. Der Zugang lokaler Akteure 

sowie der Projektpartner zu projektbezogenen Informationen soll maßgeblich durch TP 1 

unterstützt werden. Hierduch sowie durch ein aktives Akteursmanagement wird die 

Zusammenarbeit zwischen unterschiedlichen Akteursgruppen unterstützt. 

5.1.4.3 Wissenschaftl. und wirtschaftl. Anschlussfähigkeit 

Wissenschaftliche Folgeprojekte, welche sich unmittelbar aus TP 1 ergeben könnten, sind z.B. 

Forschungs- bzw. Praxisprojekte, welche sich eingehender mit der Thematik innovativer 

Kommunikations- und Partizipationsformen zur Vorbereitung, Übertragung und Umsetzung von 

Null-Emissions-Strategien zur nachhaltigen Landnutzung beschäftigen. 

Des Weiteren unterstützt TP1 die wirtschaftliche Anschlussfähigkeit des Vorhabens durch eine 

aktive Kontaktaufnahme mit potenziellen Verwertern bzw. Multiplikatoren, welche ein Interesse an 

der Nutzung bzw. Verbreitung des Handbuchs und damit einhergehender Projektergebnisse 

haben. Die in Arbeitspaket 1 angestrebten Kooperationen unterstützen diesen Ergebnistransfer 

maßgeblich. 

Auch die in den Verbandsgemeinden vorgesehene Informationsstellen (AP 2) tragen zum 

Projekterfolg und der Verwertung der Ergebnisse bei. Durch die kontinuierliche Einbindung 

personeller Ressourcen in den Verwaltungen wird maßgeblich zur Schaffung lokalen Know-hows 

beigetragen – sowohl im allgemeinen Projektmanagement als auch inhaltlich Bezug nehmend auf 

die in diesem Vorhaben behandelten fachlichen Fragestellungen. Die Personalstelle trägt zur 

Verstetigung der Strukturen vor Ort bei bzw. kann einen Impuls hierzu geben. 

5.1.4.4 Arbeitsteilung/Zusammenarbeit mit Dritten 

Das Teilprojekt 1 gliedert sich in drei Arbeitspakete die aufgrund der Aufgabenstellung in engem 

Zusammenhang stehen. Die Bearbeitung des Arbeitspaktes 1 wird durch das IfaS erfolgen. Das 

Vorhaben setzt eine enge Zusammenarbeit mit den beiden Verbandsgemeinden voraus. Um 

dieser Integration Rechnung zu tragen ist die Schnittstelle zur Verwaltungsebene im Teilprojekt 1 

Teil eines eigenen Arbeitspaketes (AP2), welches durch jeweils eine eigene Stelle in den 

Verbandsgemeinden durchgeführt wird. Die Bearbeitung von Arbeitspaket 3 erfolgt durch das 

ZUKUC. Darüber hinaus sind Kooperationen zur Thematik mit anderen Einrichtungen vorgesehen. 

Im konkreten Fall sollen bei den geplanten Workshops Experten aus Wissenschaft und Praxis 

eingebunden werden. 

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5.2 Zero Emmission 

5.2.1 Ziel Teilprojekt 

Analog zu dem Gesamtvorhaben, ist Gesamtziel des Teilprojekts „Zero Emission“ die inhaltliche 

und methodische Weiterentwicklung bisheriger vorrangig kommunaler Ansätze wie Zero-Emission- 

Village (ZEV) hin zu einem systemischen Ansatz. Dieser soll unterschiedliche 

Stoffstrombewertungen integrieren und insbesondere auf kommunaler Ebene zur Gewährleistung 

einer nachhaltigen Landnutzung aufeinander abstimmen. Hierdurch findet erstmals eine 

Verknüpfung von Landmanagement und Klimaschutz im Sinne eines Null-Emissionen-Ansatzes 

statt. 

Insgesamt trägt TP 2 wesentlich zu dem Forschungsziel bei, Wechselwirkungen, Interaktionen und 

Synergiepotenziale zwischen bestehenden und zukünftigen Systemen und involvierten 

Fachdisziplinen wahrzunehmen, besser zu verstehen und zugunsten eines nachhaltigen 

Landmanagements zu erschließen. 

Mit der inhaltlichen und methodischen Weiterentwicklung des Zero-Emission-Ansatzes verfolgt 

dieses Teilprojekt außerdem verschiedene Arbeitsziele, die Bezug zu den förderpolitischen Zielen 

nehmen. Im Einzelnen sind vor allem nachfolgende Arbeitsziele hervorzuheben: 

• TP 2 identifiziert und bewertet Schnittstellen zwischen den einzelnen Teilprojekten. 

Hierdurch werden Wechselwirkungen und Rückkopplungseffekte zwischen den einzelnen 

Stoff- und Energieströmen, den Landnutzungssystemen und Ökosystemdienstleistungen 

wahrgenommen und in Abstimmung mit den Teilprojektpartnern Lösungen für deren 

nachhaltige Gestaltung erarbeitet. 

• Nutzungskonkurrenzen und Zielkonflikte sollen hierbei aktiv behandelt und Synergieeffekte 

ausgenutzt werden. 

• Neben der kommunalen – auf die beiden VGs – fokusierten Betrachtung, werden in allen 

Teilprojekten auch regionale Auswirkungen betrachtet. TP 2 hat auch bezüglich dieser 

räumlichen Betrachtungsebenen eine integrative Funktion. In der Modellierung und 

Simulation von Gesamtszenarien sowie in der Entwicklung von Strategien (vgl. Arbeitsplan) 

werden neben kommunalen Zusammenhängen auch Ausgangsbedingungen sowie 

Handlungsspielräume im Stadt-Land-Gefüge herausgearbeitet und dargestellt. 

• Analog zu dem Gesamtvorhaben erarbeitet TP 2 konkrete handlungsorientierte Ergebnisse, 

die einen hohen Umsetzungscharakter aufweisen. Ziel ist es, die kurz-, mittel, und 

langfristige ZE-Strategie zu einem nachhaltigen Landmanagement in den untersuchten 

Verbandsgmeinden zur Umsetzung zu bringen. Sie sollen als Vorzeigebeispiel für andere 

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Kommunen dienen. Daneben können die in TP 2 entwickelten methodischen Ansätze und 

Werkzeuge auch in anderen Kommunen und Regionen genutzt werden. 

• Bei der Zusammenführung von Ergebnissen aus den anderen Teilprojekten in ZE- 

Strategien nimmt in TP 2 die Betrachtung regionaler Wertschöpfungsnetze eine zentrale 

Rolle ein. In diesem Zusammenhang wird in TP 2 ein methodischer Ansatz entwickelt und 

angewandt, welcher Elemente der durch das Gesamtvorhaben angeregten regionalen 

Wertschöpfung abbildet und bewertet. 

• Insgesamt findet durch TP 2 eine Verifizierung der Umsetzbarkeit eines ZEV-Ansatzes und 

dessen Beitrag zum nachhaltigen Landmanagement statt. Die Eingangs in Kapitel 2.2 

aufgestellten Hypothesen werden in diesem Rahmen bewertet. 

• In diesem Zusammenhang ist auch die in TP 2 geplante Entwicklung einer 

indikatorenbasierten Bewertungsmatrix von Bedeutung, mit deren Hilfe eine 

Wirkungsanalyse einzelner Handlungsoptionen durchgeführt werden soll. Hierbei soll 

soweit möglich eine quantitative und qualitative Bewertung der Auswirkung auf den 

Systemzustand, z.B. unter Berücksichtigung von Indikatoren wie Reduzierung CO2- 

Emissionen, Bewertung der Flächeneffizienz etc., durchgeführt werden. 


5.2.2.1 Stand der Wissenschaft und Technik 

Der Ursprung des „Zero Emission“-Ansatzes führt zurück auf bereits existierende 

Managementsysteme wie EMAS, ISO 9000, TQM etc. Anfang der 80er Jahre wurde das 

Qualitätsmanagement mit dem Ziel „Zero Defects“ als eine elementare Quelle für Wachstum und 

Profit in Japan weiterentwickelt. (vgl. 

http://www.nachhaltigkeit.info/artikel/das_zero_emissions_konzept_1050.htm). 

Die Idee „Null Fehler“ als Ziel eines kontinuierlichen Verbesserungsprozesses – insbesondere 

orientiert an wirtschaftlichen Prozessen – steht hier im Mittelpunkt. Auf diesem Gedanken basieren 

auch Null-Emissionen-Strategien. Die Grundlagen für die Umsetzung solcher Strategien sind durch 

verschiedene Autoren dokumentiert: McDonough und Braungart unterstreichen die Vorzüge einer 

Wirtschaft, die „von der Wiege bis zur Wiege“ organisiert ist (Donough, Braungart 2002). Alles wird 

weiterverwertet, fehlgeleitete Ressourcen werden in Kreisläufe integriert. Aus allem werden „mehr 

Werte“ generiert. Gunter Pauli formulierte die Idee einer emissionsfreien Wirtschaft, d.h. einer 

Wirtschaft der geschlossenen Produktionskreisläufe, ähnlich der natürlichen Stoffkreisläufe in 

unserem Ökosystem. In seinem Buch „UpCycling“ beschreibt er den ZERI-Ansatz (Zero Emission 

Research Initiative, Pauli ist Gründer und Geschäftsführer) auf unternehmerischer Ebene, der an 

der Universität der Vereinten Nationen in Tokio entwickelt wurde als Fortsetzung des 

„erfolgreichen Qualitätsmanagements (Zero Defects), der absoluten Kundenorientierung (Zero 

Defections) und der lagerfreien (Zero Inventory) »Just-in-time«-Produktion“ (Pauli 1998). Aus der 

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ZERI-Initiative bildete sich das Zero Emissions Forum der UNU mit dem Ziel diesen Ansatz 

fortzuführen (vgl. http://www.unu.edu/zef/about_d.html). 

Entsprechend ausgerichtete Praxisanwendungen, entstanden bereits in den 1980er Jahren 

zunächst in den USA für Industriebereiche und ganze Industrieparks durch die Idee einer Industrial 

Ecology. Dieser Begriff steht für die Entwicklung eines konzeptionellen Rahmens, um die 

Belastungen durch das Produktions-, Verbrauchs- und Entsorgungssystem zu beschreiben, um 

schließlich Strategien zur Verringerung der Umweltbelastungen zielgerichtet zu entwickeln und 

folglich umzusetzen. Die Aufgabe der Industrial Ecology besteht in der Reduzierung von 

Umweltbelastungen des Industriebereichs durch Analysen und Bewertungen von Stoff- und 

Energieströmen in Produktionsbereichen und ökologischen Verbesserungen durch Vernetzung der 

Stoffströme und die Etablierung von Kreisläufen (Ayres & Ayres 2002). Europäisches 

Vorzeigeprojekt ist der Ökoindustriepark in Kalundborg (Dänemark), in dem eine weitestgehende 

Optimierung der Stoffströme insbesondere zwischen allen Betrieben erreicht wurde. Im Bereich 

des Gewerbes und der Industrie erforscht das Forschungsprojekt „Zero Emission Park – 

länderübergreifendes Projekt zur Entwicklung von nachhaltigen Gewerbegebieten in Deutschland“ 

aktuell Ansätze zur nachhaltigen Gestaltung unterschiedlicher Gewerbegebiete. 9 

Allgemein lässt sich feststellen, dass „Zero Emission“-Ansätze seit einigen Jahren Einzug in 

verschiedene Handlungsfelder (z.B. auch Mobilität) halten. Besonders erwähnenswert sind in 

Zusammenhang mit dem Forschungsvorhaben bisherige Null-Emissions-Ansätze auf kommunaler 

und regionaler Ebene. 

Eine Sondierungsstudie zum Themenbereich „Null-Emissions-Stadt“ wurde im Jahr 2002 durch 

das Institut für Wohnen und Umwelt GmbH (IWU) in Kooperation mit dem Zentrum für integrierte 

Verkehrssysteme (ZIV) vorgelegt.10 Untersuchungsgegenstand war es, den Gedanken der Null- 

Emissions-Stadt aufzugreifen und auf seine Tragfähigkeit hinsichtlich einer möglichst 

emissionsfreien Stadt für innovative Handlungsmodelle forschungsstrategisch zu überprüfen 

(Diefenbach, Enseling & Werner 2002). 

Das Institut für angewandtes Stoffstrommanagement wendete das Konzept der „Zero-Emission- 

Villages“ 11 erstmals 2001 im Bereich von Kommunen an. Parallel wurden im Praxishandbuch 

Stoffstrommanagement angewandte methodische Ansätze und Praxisbeispiele zur 

kommunalen/regionalen Anwendung von Null-Emission-Ansätzen veröffentlicht (Heck & Bemmann 

2002/2003). 

9 Im Rahmen des Forschungsprogramms ExWoSt, Forschungsprojekt „Nationale Stadtentwicklungspolitik“ 

10 Im Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung 

11 Heck, Peter. “Energie- und Stoffstrommanagement als Basis für eine CO2-neutrale Verbandsgemeinde der Westpfalz: 

Zero Emission Village Weilerbach”. In: Heck, Peter/ Bemmann Ulrich “Praxishandbuch Stoffstrommanagement 

2002/2003”, Deutscher Wirtschaftsdienst, 2002. 

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Die für den kommunalen bzw. regionalen Betrachtungsraum bisher entwickelten Zero-Emission- 

Konzepte konzentrieren sich i.d.R. auf einzelne Aspekte des Stoff- bzw. vorrangig des 

Energiestrommanagements. Hierbei steht vorrangig die Betrachtung von CO2-Emissionen im 

Vordergrund (vgl. http://www.weilerbach.de/zero-emission-village/zero-emission-village.html). 

Umfassendere Betrachtungen von Umwelteinwirkungen und insbesondere eine Berücksichtigung 

der Landnutzung finden nicht statt. 

Auch fehlt es bislang an einer wissenschaftlichen Fundierung und Ausarbeitung des ZEV- 

Ansatzes. Eine Lücke, welche das vorliegende Vorhaben und hier insbesondere Teilprojekt 2 

schließen will. Instrumentell wird hierbei auf die Methodik der Stoffstromanalysen zurückgegriffen, 

welche bereits in der Vergangenheit häufig mit der Entwicklung und Umsetzung von Zero- 

Emission-Ansätzen in Verbindung gebracht wurde. In seinen Ursprüngen geht dieser 

Managementansatz auf den ersten wissenschaftlichen Bericht unter Dennis L. Meadows an den 

Club of Rome zurück (Meadows 1972). Diese Veröffentlichung rief 1972 die erste internationale 

Konferenz über die menschliche Umwelt in Stockholm ins Leben und brachte die Einrichtung eines 

eigenen Umweltprogramms (UNEP) hervor. Innerhalb dieses Umweltprogramms wurde wiederum 

der Begriff des „Eco-Development“ geprägt, welcher u. a. auch Elemente der Befriedigung der 

menschlichen Grundbedürfnisse durch die Ressourcenversorgung sowie Maßnahmen zur 

Ressourcenschonung beinhaltete. 

1987 wurde mit der Veröffentlichung des Brundtland-Berichts durch die UN-Sonderkommission 

(Weltkommission für Umwelt und Entwicklung) der Begriff „Nachhaltige Entwicklung“ definiert. Mit 

der Konferenz von Rio de Janeiro im Jahr 1992 wurde aus diesem Begriff endgültig ein 

normatives, internationales Leitprinzip, welches allgemein auf dem Drei-Säulen-Modell ökologisch 

– ökonomisch – sozial basiert und heute die Diskussionen um langfristige Strategien zur 

Ressourcensicherung bestimmt. 

Im weiteren Schritt wurde mit den Arbeiten der Enquête-Kommission „Schutz des Menschen und 

der Umwelt“ der Begriff „Energie- und Stoffstrommanagement“ in der deutschen Umweltpolitik 

etabliert (Enquete-Kommission 1994). 

Das Stoffstrommanagement wird in verschiedenen Veröffentlichungen beschrieben (Enquête- 

Kommission 1994, Henning 1998, Brunner/ Rechberger 2004) Der kommunale/regionale Einsatz 

des Stoffstrommanagements mit Bezug zu Zero-Emission-Ansätzen wird vor allem in Heck 2002 

hergestellt. 

Die dort beschriebenen Ansätze zur Analyse und Optimierung von Stoffströmen im Sinne der „Null- 

Emssion“, werden im Rahmen dieses Vorhabens weiterentwickelt. Insbesondere durch 

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methodologisch aufbereitete Vorgehensweisen in TP 2, werden diese ergänzt durch 

indikatorenbasierte Bewertungsverfahren und Stoffstrom- sowie Landnutzungsmodelle. Mit diesen 

Verfahren sollen einerseits geeignete Indikatoren zur Bewertung ökologischer, ökonomischer und 

sozialer Zusammenhänge und Schnittstellen identifiziert und bewertet sowie auf die im Rahmen 

des Projekts entwickelten Handlungsansätze angewandt werden. Bei der Erarbeitung dieses 

methodischen Vorgehens (insbesondere der Bewertungsverfahren) findet eine Orientierung an 

existierende, innovative Verfahren, wie z.B. MIPS – Material-Input pro Serviceeinheit (Schmidt- 

Bleek 1998), Ökobilanz (Bieletzke 1998) bzw. ökologischer Fußabdruck (Wuppertal Institut 2005) 

statt. 

5.2.2.2 Bisherige Arbeiten des Auftragnehmerns und der Auftraggeber 

5.2.2.2.1 Bisherige Arbeiten des Instituts für angewandtes Stoffstrommanagement 

(IfaS) 

Der Null-Emissions-Ansatz stellt einen der Kern-Arbeitsbereiche des IfaS dar. Das Institut hat 

bereits in zahlreichen Projekten maßgeblich zur Entwicklung und Anwendung des Null-Emissions- 

Ansatzes beigetragen. Neben der Veröffentlichung von Publikationen zum Thema Null-Emission 

und Stoffstrommanagement (Buch, wissenschaftliche Artikel, Broschüren, Projektstudien) ist das 

IfaS in der praxisbezogenen Forschung und Entwicklung sowie Umsetzung von ZEV-Konzepten 

bereits seit über 6 Jahren erfolgreich tätig. Nachfolgend sind einige ausgewählte Referenzprojekte 

benannt: 

a) Die Projektierung von „Zero Emission“-Konzepten wurde zum ersten Mal im Jahr 2001 

praxisnah in der Verbandsgemeinde (VG) Weilerbach angewandt, angepasst und 

weiterentwickelt. Die Zielstellung des damaligen Projektes war es, technisch und 

ökonomisch realisierbare Möglichkeiten aufzuzeigen, um die Emissionen der 

Energieversorgung in der VG Weilerbach im Sinne des Null-Emissionen-Ansatzes, unter 

Schaffung eines regionalen Mehrwerts, zu optimieren (Heck 2003). Bereits während der 

Konzepterstellung wurden Projekte definiert und umgesetzt, sodass bis 2007 bereits 24 

Mio. € in der VG in Erneuerbare Energien investiert wurden. Dieses Projekt wurde daher 

auch mit dem Deutschen Solarpreis 2005 und dem rheinland-pfälzischen Umweltpreis 2006 

ausgezeichnet. 

b) Zu den Pionierarbeiten des IfaS in diesem Bereich gehört auch die Morbacher 

Energielandschaft. Hier werden auf dem Gelände des ehemaligen Munitionslagers 

Rapperath/Wenigerath Nutzungsmöglichkeiten zur Erzeugung regenerativer Energien 

entwickelt. Bereits heute wird mehr regenerativer Strom generiert als die Gemeinde 

Morbach benötigt. 

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c) Der Umwelt-Campus Birkenfeld als Standort des IfaS-Instituts wird im Bereich Strom und 

Wärme aus regenerativen Energiequellen CO2-neutral versorgt. Das IfaS konzipiert hier die 

Energieversorgung der Fachhochschule und übertrifft hier bereits heute das Ziel der „Zero 

Emission“. Ergänzend wird unter Einbindung des IfaS an diesem Standort aktuell die 

Umsetzung eines an dem Ziel „Zero-Emission“ orientierten Wassermanagements 

angestrebt. 

d) Innerhalb der Initialberatung Stoffstrommanagement, als ein Teilprojekt des 

„Kompetenznetzwerks Stoffstrommanagement Rheinland-Pfalz“, hat das IfaS für fünf 

Rheinland-Pfälzische Kommunen mögliche Ansätze zur Verfolgung einer „Zero-Emission“- 

Strategie im stationären Energiebereich vorbereitet: 

• Gemeinde Lambsheim 

• Verbandsgemeinde Hillesheim 

• Verbandsgemeinde Nierstein-Oppengeim 

• Verbandsgemeinde Guntersblum 

• Verbandsgemeinde Thalfang am Erbeskopf 

e) Im Bereich des Gewerbes und der Industrie erarbeitet das IfaS aktuell ein 

Forschungsprojekt „Zero Emission Park – länderübergreifendes Projekt zur Entwicklung 

von nachhaltigen Gewerbegebieten in Deutschland“ unter der Führung der TU 

Kaiserslautern ein Konzept mit der Zielvorgabe der „Zero Emission“. Das Projekt zeigt an 

vier verschiedenen Standorten Deutschlands anhand von Modell-Gewerbegebieten auf 

(Bottrop, Bremen, Eberswalde und Kaiserslautern), wie Produktion, Handel und 

Dienstleistung umweltschonend gestaltet werden können. 

f) Beispielhaft an sechs Supermärkten in Ungarn erstellte das IfaS-Institut für die britische 

Supermarktkette TESCO ein umfassendes Energieeffizienzkonzept und eine 

Gesamtstrategie mit der Zielvorgabe der „Zero Emission“ für die TESCO-Gruppe. In 

zahlreichen Projekten zur Unternehmensberatungen ist die „Zero Emission“ bei der 

Konzeptionierung des betrieblichen Stoffstrommanagements das Projektziel. 

g) Im Auftrag des Ministeriums für Umwelt, Forschen und Verbraucherschutz erarbeitete das 

IfaS-Institut eine Landesstrategie – Stoffstrommanagement in Rheinland-Pfalz – zur 

Etablierung einer Kreislaufwirtschaft mit dem Leitziel der „Zero-Emission“ auf allen Ebenen 

und in allen Sektoren des Landes. 

h) Auf internationaler Ebene ist IfaS u.a. mit der Erarbeitung einer „Zero-Emission“-Strategie 

für die Großraumregion Antalya beauftragt. Hierbei ist die Projektierung einer „Zero- 

Emission“-University in Zusammenarbeit mit der Akdeniz Universität Antalya ein 

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wesentlicher Baustein. In Marokko plant das IfaS-Institut den regenerativen CO2-neutralen 

Energiemix für die neue „Plus-Energie-Stadt Lakiaita“. 

i) U. a. ist IfaS Initiator der Zero-Emission-Initiative des BMUs unter der Schirmherrschaft von 

Minister Gabriel. Hier wurde das Null-Emissions-Netzwerk Deutschland eingeleitet und 

gegründet und von einer Null-Emissions-Broschüre begleitet (BMU 2009). 

5.2.3 Arbeitsplan 

Teilprojekt (TP) 2 umfasst 8 Arbeitspakete (AP), welche sich in das Gesamtprojekt und das darin 

zugrunde gelegte übergeordnete Forschungsdesign eingliedern. Die Arbeitspakete des TP 2 

gliedern sich wie folgt: 

• AP 1: Zieldefinition „Nachhaltiges Landmanagement (Achtung habe hier Namen 

angepasst, bitte überall wo AP 1 auftaucht – z.B. Arbeitsplan_Budget, bitte 

anpassen)und Null-Emissionen Gemeinden“ und Abstimmung des methodischen 

Vorgehens 

• AP 2: Modellierung und Schnittstellenanalyse der Stoffströme und Landnutzungen 

• AP 3: Entwicklung einer Bewertungsmatrix für Handlungsoptionen 

• AP 4: Entwicklung von kurz-, mittel- und langfristigen Null-Emissionen-Strategien zum 

nachhaltigen Landmanagement (Achtung habe hier Namen angepasst, bitte überall wo 

AP 4 auftaucht – z.B. Arbeitsplan_Budget, bitte anpassen) 

• AP 5: Entwicklung und Anwendung eines Ansatzes zur Bewertung der erwartbaren 

regionalen Wertschöpfung 

• AP 6: Initiierung und Betreuung von Next-Practice-Projekten 

• AP 7: Entwicklung sozioökonomischer Begleitprojekte – Identifizierung von 

Finanzierungslösungen 

• AP 8: Mitwirkung bei der Erstellung des Handbuchs „Nachhaltiges Landmanagement 

durch regionale Null-Emissions-Strategien" 

Als Teil übergeordneter Aufgaben, nehmen Mitarbeiter in TP2 außerdem an strategischen 

Projekttreffen teil, welche im Gesamtprojekt vorgesehen sind. 

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AP 1: Zieldefinition „Nachhaltiges Landmanagement und Null-Emissionen Gemeinden“ und 

Abstimmung des methodischen Vorgehens 

In Arbeitspaket 1 wird zunächst das Ziel einer „Null Emissionen Gemeinde“ für beide 

Verbandsgemeinden definiert und konkretisiert. 

Hierzu werden zum Einstieg in das Projekt wie nachfolgend beschrieben vier Workshops 

durchgeführt: 

• Abstimmung mit den jeweiligen kommunalen Schlüsselakteuren und Entscheidungsträgern 

hinsichtlich kommunaler Erwartungshaltungen und Zielvorstellungen im Rahmen eines 

„kommunalen Zielfindungsworkshops“ je Verbandsgemeinde. 

• Erörterung der Erwartungshaltungen und Zielvorstellungen der Bürger, im Rahmen eines 

Bürgerworkshop je Verbandsgemeinde. Mit Unterstützung von TP 1 sollen geeignete 

Kommunikationsansätze gewählt werden, welche eine kreative und visionäre 

Herangehensweise ermöglichen. 

Inhaltlich und methodisch werden diese Veranstaltungen durch TP 2 vor- und nachbereitet sowie 

durchgeführt. Organisatorisch und administrativ unterstützt TP 1 die Durchführung der genannten 

Workshops. 

Die Zielvorstellungen und Erwartungshaltungen werden durch TP 2 zusammen getragen. 

Abgestimmt auf die in Kapitel 1 und 2 dargestellten Zielvorgaben eines innovativen Null- 

Emissionen-Ansatzes zur Umsetzung eines nachhaltigen Landmanagements wird für jede 

Verbandsgemeinde eine Zielvorstellung „Null-Emissionen Gemeinde mit nachhaltigem 

Landmanagement“ (Soll-Stellung des Systems) formuliert. Mithilfe dieser Zielvorgaben soll grob 

die Richtung beschrieben werden, in welche sich die jeweilige Verbandsgemeinde in den 

Bereichen Ressourcen- und Landmanagement hinbewegen möchte. Damit einhergehend werden 

die in den jeweiligen Verbandsgemeinden bzw. ihrem unmittelbaren Umfeld bereits vorhandenen 

Initiativen erfasst sowie relevante Schlüsselakteure identifiziert. 

Zur politischen Verankerung dieser Zielvorstellungen werden für die jeweiligen 

Verbandsgemeinden entsprechende Verwaltungsbeschlüsse (Agendabeschlüsse) formuliert. Eine 

Manifestierung in den kommunalen Entscheidungsgremien wird angestrebt. 

Ergänzend wird die in der Vorhabensbeschreibung dargestellte Methodik (übergeordnetes 

Forschungsdesign sowie individuelle Herangehensweisen in den Teilprojekten) verfeinert und 

analog zu der definierten Zielformulierung abgestimmt. Hierzu werden in TP 2 Rahmenvorgaben 

formuliert, welche entlang der Methodik der Stoffstromanalysen Anforderungsprofile an die 

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Lieferung von Teilergebnissen aus der Ist- sowie Potenzialanalyse der einzelnen Teilprojekte (insb. 

TP 3, 4, 5 und 6) näher konkretisieren. U.a. wird hierbei auf Vergleichseinheiten, Bilanzräume und 

Systemgrenzen eingegangen. Zusätzlich werden Empfehlungen zur Schnittstellenbetrachtung und 

-bewertung in den einzelnen Teilprojekten gegeben. 

Die derart verfeinerte Methodik und damit einhergehende Vorlagen bzw. Empfehlungen werden 

den Teilprojektpartner im Rahmen eines „Methoden-Workshops“ vorgestellt und mit diesen 

abgestimmt. 

Die inhaltliche Vor- und Nachbereitung sowie Durchführung dieses Methoden-Workshops erfolgt 

durch TP 2, die organisatorisch/administrative Unterstützung wiederum durch TP 1. 

Meilensteine: Zieldefinition und Methoden-Workshop 

Zeitdauer: 3 Monate 

Erforderliche Personenmonate: 5 (IfaS) 

AP 2: Modellierung und Schnittstellenanalyse der Stoffströme und Landnutzungen 

In Arbeitspaket 2 erfolgt die Zusammenführung der Teilergebnisse aus den Ist- und 

Potenzialanalysen der Teilprojekte 3, 4, 5 und 6. 

Zunächst werden die Ergebnisse aus der Ist-Analyse der benannten Teilprojekte 

zusammengeführt. Durch die Eingabe von Eingangsparametern zur Beschreibung derzeitiger 

Stoff- und Energieströme werden die Verbandsgemeinden als Gesamtsystem von Stoff- und 

Energieströmen und relevanten Landnutzungsvarianten beschrieben. Diese können u.a. 

Abfallmengen und -wege, Energiebedarfe, Energieproduktions- und Bereitstellungsprozesse und 

die damit einhergehende derzeitige Ressourcennutzung, Wasser- und Abwassermengen und - 

wege sowie Daten zur aktuellen Landnutzung inklusive dem derzeitigen Nährstoffmanagement 

sein. Hierbei werden soweit erforderlich bereits themenrelevante Umlandbeziehungen mit 

berücksichtigt. 

Durch diese Zusammenführung der Teilergebnisse sollen eine plakative Gesamtdarstellung der 

jeweiligen Systeme ermöglicht und eine verbal-argumentative Bewertung der jeweiligen 

Gesamtsysteme erfolgen. Schwachstellen und Stärken werden hierbei aufgezeigt. Ein weiteres 

Augenmerk der Zusammenführung und Auswertung von Teilergebnissen ist die Konkretisierung 

von Schnittstellen, Nutzungskonflikten sowie möglichen Synergiepotenzialen im Zuge von 

Prozessoptimierungen. 

Auch die Ergebnisse der Potenzialanalyse aus den jeweiligen Teilprojekten werden unter 

entsprechend geänderten Eingangsparametern zusammengeführt. Hierbei werden eine 

Minimierung von Abfallstoffen durch Kreislaufführung, lokale Energieerzeugung, Rückgewinnung 

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von Nährstoffen, angepasste Anbausysteme, Mehrnutzungskonzepte usw. berücksichtigt. Dabei ist 

die Modellierung der Potenziale zukunftsgerichtet (Bezugsjahr 2020) und berücksichtigt für jede 

Verbandsgemeinde (soweit möglich in ihrem Umlandgefüge) zwei unterschiedliche Szenarien: 

• Ein „Referenzszenario (business as usual)“, welches eine Potenzialbetrachtung und - 

bewertung auf Basis weitestgehend unveränderter Rahmenbedingungen (z.B. 

administrativ, organisatorisch und rechtlicher Art) vorsieht. 

• Ein „Visionen-Szenario“, welches sich frei von Restriktionen bewegt und unter 

Berücksichtigung einer durch logistische, technische und organisatorische Innovation 

ermöglichte maximale Ausnutzung von Potenzialen entwickelt. 

Die notwendigen Eingangsparameter für die Modellierung dieser Szenarien werden durch die 

jeweiligen Teilprojekte geliefert. TP 2 gibt hierzu Rahmenbedingungen für das jeweilige Bezugsjahr 

(2020) vor, welche in allen Teilprojekten bei der Szenarienbetrachtung für die beiden 

Verbandsgemeinden berücksichtigt werden sollen, z.B. allgemeine Trendentwicklungen wie 

Bevölkerungsentwicklung je Verbandsgemeinde. In Ergänzung zu dieser Gesamtmodellierung der 

Systeme, finden in einzelnen Teilprojekten individuelle Modellierungen und Simulationen statt, 

sofern es die Behandlung der Untersuchungsgegenstände erfordert. 

Die beschriebene Zusammenführung der Ergebnisse soll im Sinne des interdisziplinären 

Forschungsansatzes nicht nur den Austausch von Teilergebnissen fördern, sondern ein 

inhaltliches Zusammenführen verschiedener Teilaspekte gewährleisten. 

Methodisch werden die Ergebnisse sowohl für den IST-Zustand, als auch unter Berücksichtigung 

der Potenziale im Hinblick auf die Zukunftsszenarien in den beiden Verbandsgemeinden 

aufbereitet und dargestellt. Dies geschieht einerseits mittels Stoffstrom-Diagrammen und 

andererseits in der Visualisierung GIS-basierter Landnutzungsmodelle (aus den Teilprojekten 

heraus nutzbare individuelle Modelle werden hierbei soweit möglich integriert): 

• Stoffstrom-Diagramme: Mit Hilfe von Fließbildern werden für jede Verbandsgemeinde die 

Stoff- und Energiesysteme ganzheitlich und sofern erforderlich in Einzelbereichen 

qualitativ-quantitativ beschrieben. Software-Systeme wie e-sankey und Umberto kommen 

hierbei zum Einsatz. 

• GIS-basierte Landnutzungsmodelle: Alle als Geoinformationen abbildbaren Ergebnisse 

sollen zusätzlich in ein Geographisches Informationssystem eingespeist werden. Hierüber 

sollen Einzelabfragen und individuelle Verschneidungen einzelner Informationslayer eine 

plakative Darstellung einerseits von Ausgangsbedingungen (IST-Situation) und 

andererseits von Zukunftsszenarien (SOLL- bzw. KANN-Situation) in den 

Verbandsgemeinden darstellen. Hierbei werden insbesondere Veränderungen hinsichtlich 

der Landnutzung und des Landmanagements und damit einhergehender Auswirkungen 

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verdeutlicht. U.a. Änderungen im Flächenverbrauch durch optimiertes SSM, Reduzierung 

von Nutzungskonflikten durch Mehrnutzungskonzepte etc. 

Verbale Erläuterungen ergänzen diese Darstellungen. Die jeweiligen Ergebnisse (IST-Modelle und 

Szenarien-Modelle) werden im Rahmen von Workshops „Systemmodelle“ dem Projektteam 

vorgestellt. Sie sollen insbesondere den Teilprojektpartnern wiederum als Grundlage für nächste 

Bearbeitungsschritte, vor allem zur Wahrnehmung von Schnittstellen, dienen. 

Hierzu sind 3 Veranstaltungen geplant, ein Workshop zur Vorstellung und Diskussion der 

Ausgangsmodelle (IST) im Rahmen eines regelmäßigen Projekttreffens (Januar 2011) sowie je 

einen Workshop zur Vorstellung der Szenarien-Modelle in den jeweiligen Verbandsgemeinden 

(voraussichtlich September 2012). 

Auf Basis dieser Modelle sollen in den Teilprojekten 3, 4, 5 und 6 sowie hinsichtlich rechtlicher 

Anpassungserfordernisse in Teilprojekt 7 konkrete Handlungsempfehlungen erarbeitet werden. 

Handlungsempfehlungen, welche die identifizierten und dargestellten Schnittstellen und 

Synergiepotenziale soweit möglich berücksichtigen und aktivieren. 

Meilensteine: Stoffstrom- und Landnutzungsmodelle für jede Verbandsgemeinde (IST sowie 

SOLL/KANN – unter Berücksichtigung verschiedener Szenarien) 


Erforderliche Personenmonate: 17 (IfaS), 12 (ISS) 

AP 3: Entwicklung einer Bewertungsmatrix für Handlungsoptionen 

Um eine Bewertung und integrative sowie strategische Einordnung der in den Teilprojekten 3, 4, 5, 

6 und 7 entwickelten Handlungsempfehlungen gewährleisten zu können, werden in TP 2 

Indikatoren entwickelt und eine einheitliche Bewertungsmatrix erarbeitet. 

Mit Hilfe dieser Bewertungsmatrix soll eine auf die Zielsetzung des Gesamtprojekts ausgerichtete 

Wirkungsabschätzung je Handlungsempfehlung ermöglicht werden. Diese Wirkungsabschätzung 

ist in Anlehnung an das Ökobilanzprinzip auf eine Bewertung unterschiedlicher 

Umweltauswirkungen (hier eher im Sinne eines Umweltbeitrags) ausgerichtet, welche durch die 

Umsetzung einer Handlungsempfehlung hervorgerufen werden. Entsprechend der 

Gesamtausrichtung des Projekts, werden über festgelegte Indikatoren und deren verbal- 

argumentative bzw. soweit möglich quantitative Bewertungen unter anderem der Beitrag zu 

Emissionsfreiheit, Ressourcenschonung und nachhaltigem Landmanagement bewertet. Etwa 

bezogen auf: 

o Reduzierung CO2-Emissionen, 

o Regionale Flächeneffizienz, 

o Regionale regenerative Energieerzeugung, 

o etc. 

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Z.T. werden bei dieser Bewertung auch ökonomische und soziale Indikatoren mit betrachtet 

(vorbereitend zur späteren Betrachtung einer regionalen Wertschöpfung der Gesamtstrategien, 

vgl. AP 5). 

Neben der Wirkungsabschätzung sieht die Bewertungsmatrix auch eine Einordnung jeder 

Handlungsempfehlung entsprechend ihrer möglichen Umsetzbarkeit nach Kurz- (1 Jahr), Mittel- (3- 

5 Jahre) und Langfristigkeit (5-10 Jahre) vor. 

Diese Einordnung sowie die Wirkungsabschätzung einschließlich der Darstellung von 

Schnittstellen ist vor allem im Hinblick auf eine spätere Zusammenführung einzelner 

Handlungsempfehlungen in Gesamtstrategien von Bedeutung. 

Im Rahmen eines zweiten Methoden-Workshops werden die Indikatoren und die entwickelte 

Bewertungsmatrix den Projektpartnern vorgestellt und unter Einbindung von Experten aus 

Wissenschaft und Praxis zur Diskussion gestellt. Aus dem Workshop resultierende Empfehlungen 

werden bei der Ausarbeitung des Bewertungssystems berücksichtigt. Bei der Anwendung der 

Matrix zur Bewertung der Handlungsoptionen findet eine Rückkopplung mit den Teilprojektpartnern 

(insbesondere aus TP 3, 4, 5 und 6) statt, um ggf. weitere Anpassungserfordernisse zur 

Erleichterung der Anwendung des Systems zu erörtern und einzupassen. 

Meilensteine: Bewertungsmatrix für Handlungsempfehlungen 


Erforderliche Personenmonate: 10 

AP 4: Entwicklung von kurz-, mittel- und langfristigen Null-Emissionen-Strategien zum 

nachhaltigen Landmanagement 

Die bewerteten Handlungsempfehlungen – entsprechen in ihrer Sammlung einer Art „Tool-Box 

Null Emissionen und nachhaltiges Landmanagement“ – werden entsprechend ihrer Einschätzung 

im Hinblick auf mögliche Umsetzungszeiträume in TP 2 zu kurz-, mittel- und langfristigen Null- 

Emissionen-Strategien für die jeweiligen Verbandsgemeinden zusammengefasst. Diese 

Strategien zeigen in beiden Verbandsgemeinden, wie eine schrittweise Umsetzung hin zu Null- 

Emissionen-Gemeinden mit nachhaltigem Landmanagement stattfinden kann. Hierbei werden 

auch Handlungsansätze mit Berücksichtigung des Umlandgefüges integriert. 

Die entwickelten Strategien sollen die einzelnen Handlungsempfehlungen nicht isoliert abbilden, 

sondern unter Berücksichtigung der vorhandenen Schnittstellen und Synergieeffekte (bzw. auch 

Nutzungskonflikte) integrative Gesamtansätze und -strategien entwickeln. Innovative 

Lösungsansätze und -empfehlungen logistischer und technischer Art sollen hierbei ergänzt 

werden um organisatorische, administrative und rechtliche Empfehlungen. 

Diese Strategien werden in drei „Strategien- und Projekt-Workshops“ einerseits intern mit den 

Teilprojektpartnern abgestimmt und nötigenfalls angepasst, um deren Ergebnisse schließlich 

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jeweils in den Verbandsgemeinden vorzustellen. Gleichzeitig werden im Rahmen dieser 

Workshops identifizierte Handlungsempfehlungen konkretisiert und Projektideen abgestimmt. Bei 

der Entwicklung dieser Projektideen wird auf eine weitgehende Ausschöpfung von 

Synergiepotenzialen und die Integration in die Gesamtstrategie geachtet. Diese integrativen 

Projekte werden bewusst als „Next-Practice-Projekte“ bezeichnet, was verdeutlichen soll, dass mit 

diesen Projekten eine „neue Generation“ des Null-Emissionen-Ansatzes und damit 

einhergehenden Stoffstrom- und Landmanagement eingeleitet werden soll. 

Meilensteine: kurz-, mittel-, langfristigen ZE-Strategien zum nachhaltigen Landmanagement für 

jede VG 



AP 5: Entwicklung und Anwendung eines Ansatzes zur Bewertung der erwartbaren 

regionalen Wertschöpfung 

Zur Beschreibung bzw. Bewertung der durch die Gesamtstrategie erzielbaren regionalen 

Wertschöpfungsnetze sowie des diesbezüglichen Beitrags der jeweiligen Next-Practice-Projekte 

wird in TP 2 eine entsprechendes Bewertungstool erarbeitet und im Austausch mit den jeweiligen 

Teilprojektpartnern angewandt. Die im Rahmen dieses Forschungsprojektes entwickelten 

Technologien sowie die daraus resultierenden Endprodukte werden hiermit auf ihre 

sozioökonomischen Auswirkungen auf die Region (Investitionen, Einsparungen, 

Kauftkraftsteigerung, Arbeitsplatzeffekte u.a.) untersucht. Hierzu werden geeignete Indikatoren zur 

Beschreibung und Bewertung verschiedener ökologischer, ökonomischer und sozialer Werte 

identifiziert, z.B.: 

• Ökologisch: 

o eingesparte t CO2-Äquivalent 

o Biodiversitätssteigerung, 

o effizienter Ressourceneinsatz, 

o nachhaltige Flächennutzung, etc. 

• Ökonomisch: 

o Gesamtinvestitionen, 

o Durchschnittliche Erlöse 

o regionale Gesamtzuflüsse, 

o Substitution Gesamtfinanzmittelexport z.B. für externen Energiebezug, etc. 

• Sozial: 

o geschaffene/erhaltene Arbeitsplätze in der Region, 

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o Weiterqualifizierung Personal, 

o Schaffung von Know-How, etc. 

Die Darstellung und Bewertung der regionalen Wertschöpfung, wird in beiden Verbandsgemeinden 

als wesentliche Ergänzung der Ergebnisse angesehen. Insbesondere vor dem Hintergrund der 

Schaffung von Argumentations- und Entscheidungsgrundlagen zur Umsetzung der erarbeiteten 

Strategien und Projekte. 

Meilensteine: Bewertungsinstrument und dessen Anwendung zur Beschreibung der regionalen 

Wertschöpfung 



AP 6: Initiierung und Betreuung von Next-Practice-Projekten 

Die identifizierten Next-Practice-Projekte sollen unter Einbindung aller Teilprojektpartner sowie ggf. 

weiterer Akteure (Unterauftragnehmer), kommunalen Schlüsselakteuren etc. entwickelt werden. 

TP 2 nimmt hier z.T. gemeinsam mit TP 1 einerseits Aufgaben in der Begleitung dieser Projekte 

wahr, insbesondere im Hinblick auf die Aktivierung von Synergieeffekten. Während TP 2 diesen 

Prozess vor allem inhaltlich durch die kontinuierliche Eingliederung und Abstimmung des Projekts 

in die integrative Gesamtstrategie unterstützt, fördert TP 1 diese Prozesse durch organisatorische 

und administrative Maßnahmen, wie z.B. die Einberufung von teilprojektübergreifenden Treffen zu 

Next-Practice-Projekten, sofern diese zur Abwicklung des Projektes relevant sind. 

Darüber hinaus ist vorgesehen, dass durch TP 2 auch individuelle Next-Practice-Projekte inhaltlich 

bearbeitet werden, insbesondere wenn diese die Weiterentwicklung von administrativen bzw. 

organisatorischen Strukturen in den Verbandsgemeinden im Sinne der Gesamtstrategie betreffen. 

Z.B. die Gründung neuer Stoffstromorganisationen bzw. kooperative Stadt-Land-Modelle usw. 

Soweit erforderlich werden hierzu Teilprojektpartner, u.a. zu rechtlichen Rahmenbedingungen (TP 

7) hinzugezogen. 

Meilensteine: Begleitung und Integration Next-Practice-Projekte 


Erforderliche Personenmonate: 11 Monate 

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AP 7: Entwicklung sozioökonomischer Begleitprojekte – Identifizierung von 

Finanzierungslösungen 

Um die entwickelten Strategien umzusetzen sowie projektbezogen innovative Techniken am Markt 

zu etablieren und damit einhergehend schließlich regionale Wertschöpfungsnetze zu schaffen, 

sind neben einer Akzeptanz und Bereitschaft zur Systemänderung vor allem geeignete 

Finanzierungsmodelle notwendig. Zur Überwindung von Investitionshemmnissen müssen daher im 

Rahmen des Projekts finanzielle Anreizsysteme entwickelt werden, sowohl für die Privatwirtschaft 

als auch für die Öffentliche Hand. In enger Zusammenarbeit mit den lokalen Finanzinstitutionen 

sollen im Rahmen des TP 2 entsprechende Ansätze und kombinierte Modelle aus 

Finanzierungslösungen, Risikoabsicherung und Kostensenkungspotenzialen entwickelt werden. 

Hierzu werden durch TP 2 innovative Beispiele entsprechender Finanzierungsmodelle recherchiert 

und mit Bezugnahme auf die Investitions- und Finanzierungserfordernisse in den beiden 

Verbandsgemeinden – unter Berücksichtigung der Gesamtstrategie und Next-Practice-Projekte – 

bewertet und weiterentwickelt. Unter anderem werden hierbei innovative Formen des Mikro- 

Contractings, der Public-Private-Partnership, der Fondsgründung etc. berücksichtigt. In einem 

Expertenworkshop mit lokalen Finanzinstituten sowie externen Finanzexperten werden erste 

Ansätze für die Verbandsgemeinden vorgestellt und diskutiert. Diese Ansätze werden auf die 

Möglichkeiten und Erfordernisse in der jeweiligen Verbandsgemeinde abgestimmt in weiteren bi- 

und multilateralen Gesprächen insbesondere unter Einbindung der lokalen Finanzinstitute und 

kommunalen Entscheidungsträger weiter entwickelt. Im Ergebnis sollen für jede 

Verbandsgemeinde Finanzierungskonzepte vorliegen, welche die Umsetzung der Gesamtstrategie 

und der identifizierten Next-Practice-Projekte unterstützen. 

Meilensteine: Finanzierungslösungen und -konzepte 



AP 8: Mitwirkung bei der Erstellung des Handbuchs „Nachhaltiges Landmanagement durch 

regionale Null-Emissions-Strategien" 

Neben den regionalen Strategien und Projekten, ist das Handbuch „Nachhaltiges 

Landmanagement durch regionale Null-Emissions-Strategien" ein wesentliches Ergebnis des 

Gesamtprojekts. Dieses Handbuch soll insbesondere methodische sowie inhaltliche Innovationen 

des Projekts zusammenfassen und praxisorientiert darstellen. Hierdurch soll eine weitgehende 

Multiplikation der Ergebnisse ermöglicht werden. TP 2 bereitet hierzu insbesondere methodische 

Herangehensweisen und Erfahrungen aus der Projektentwicklung auf und fasst diese 

anwendungsorientiert zusammen. Inhaltliche Schwerpunkte und Beiträge zu dem Handbuch aus 

TP 2 sind: 

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• Beschreibung regionaler Null-Emissionen-Ansätze (Gesamtstrategien) zur Umsetzung 

eines nachhaltigen Landmanagements und Möglichkeiten zu deren Übertragung auf 

andere Regionen, 

• Beschreibung innovativer „Next-Practice-Projekte“, insbesondere innovativer 

Organisationsformen des Stoffstrom- und Landmanagements (neue Geschäftsmodelle), 

• Beschreibung methodischer Werkzeuge zum interdisziplinären Vorgehen bei der 

Erarbeitung einer integrativen Null-Emissionen-Strategie unter Berücksichtigung der 

Identifikation und Behandlung von Nutzungskonflikten und Synergiepotenzialen 

insbesondere im Hinblick auf das Landmanagement, 

• Beschreibung innovativer Finanzierungsansätze zur Umsetzung von Null-Emissionen 

Gemeinden, 

• Beschreibung regionaler Wertschöpfungsnetze in Null-Emissionen-Gemeinden und 

methodischer Werkzeuge zu deren Bewertung. 

Meilensteine: Textbeiträge zu Handbuch „Nachhaltiges Landmanagement durch regionale Null- 

Emissions-Strategien" 



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TP Arbeitspakete 

2010 2011 2012 

Monat Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez 

TP 2 Zero Emission 

Zieldefinition "Nachhaltiges Landmanagement und 

Null-Emissionen-Gemeinden" und Abstimmung des 

methodischen Vorgehens 

Modellierung und Schnittstellenanalyse der 

Stoffströme und Landnutzungen 

Entwicklung einer Bewertungsmatrix für 

Handlungsoptionen 

Entwicklung von kurz-, mittel, und langfristigen ZE- 

Strategien zum nachhaltigen Landmanagement 

Entwicklung und Anwendung eines Ansatzes zur 

Bewertung der erwertbaren regionalen 


Identifizierung und Betreuung von Next-Practice- 

Projekten 

Entwicklung sozio-ökonomische Begleitprojekte - 

Identifizierung von Finanzierungslösungen 

Mitwirkung bei der Erstellung des Handbuchs 

"Nachhaltiges Landmanagement durch regionale Null- 



2013 2014 

2015 

Monat Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr 















Projekten 






Tabelle 3:Zeitplanung 


Teilprojekt 2 

Zero-Emission AP1 AP2 AP3 AP4 AP5 AP6 AP7 AP8 Summe 

Zeitdauer in Monaten 3 12 8 8 10 16 11 4 

FH Trier - IfaS Anja Folz 1 3 3 1 1 2 2 1 14 

FH Trier - IfaS Christoph Pietz 3 8 5 5 6 6 5 2 40 

FH Trier - IfaS NN 1 6 2 5 3 3 4 1 25 

FH Trier - ISS NN 2 2 

FH Trier - ISS NN 10 10 

Summe FH Trier - IfaS 5 17 10 11 10 11 11 4 91 

Summe FH Trier - ISS 12 

Summe Gesamt 5 29 10 11 10 11 11 4 

Tabelle 4: Ressourcenplanung 

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5.2.4 Schnittstellen 

TP 2 stellt methodisch und inhaltlich die wesentliche Schnittstelle zu allen anderen Teilprojekten 

dar. Insbesondere ergeben sich Schnittstellen zu TP 3 – Wasser, TP 4 – Abfälle und 

Sekundärrohstoffe, TP 5 – Energie und TP 6 – Kulturlandschaftsmanagement. Entsprechend des 

in Kapitel 2.3 dargestellten Forschungsansatzes des Gesamtvorhabens werden in TP 2 die in 

diesen Teilprojekten erarbeiteten Grundlagen (sowohl die IST- wie auch die Potenzialanalyse) 

zusammengeführt und in eine Gesamtbetrachtung „Zero Emission und nachhaltiges 

Landmanagement“ für die beiden Verbandsgemeinden integriert. TP 2 kommt hierbei die zentrale 

Aufgabe der Identifizierung und Darstellung inhaltlicher Schnittstellen zu. Gleichzeitig werden 

integrative Gesamtszenarien entwickelt. Dies wird durch Modellierung und Simulierung der in den 

Teilprojekten untersuchten Stoffströme und Landnutzungen in unterschiedlichen Gesamtszenarien 

(Ausgangssituation/Ist, Referenz- und Visionen-Szenarien) gewährleistet. Diese Gesamtszenarien, 

werden wiederum den einzelnen Teilprojekten zur Identifikation und inhaltlichen Konkretisierung 

von Handlungsoptionen zur Verfügung gestellt. Auch diese in den einzelnen TPs entwickelten 

Handlungsoptionen werden wiederum in TP 2 in einem kurz-, mittel- und langfristigen 

Gesamtszenario „Zero Emission und nachhaltiges Landmanagement“ zusammengefasst und auf 

dieser Basis „Next Practice-Projekte“ identifiziert. Bei der Auswahl dieser Projekte wird, koordiniert 

durch TP 2, die Ausschöpfung von Synergieeffekten als ein Kriterium berücksichtigt. 

Neben der aktiven Identifikation und Bearbeitung inhaltlicher Schnittstellen durch die in TP 2 

vorgesehenen Arbeitsschritte, wird gleichzeitig für das Gesamtprojekt eine gemeinsame 

Datenbasis aufgebaut und Schritte für die Vergleichbarkeit und damit wiederum besseren 

Integration von Teilergebnissen eingeleitet: 

• Einerseits findet eine Einpflege der wesentlichen Stoffstrom- und Landnutzungsdaten in ein 

Geographisches Informationssystem statt, wodurch insbesondere die grafische Darstellung 

von inhaltlichen Schnittstellen und eine Weiterbearbeitung dieser unterstützt werden. 

• Andererseits werden im Rahmen von TP 2 Indikatoren definiert und Indikatorensysteme 

entwickelt, welche zur Bewertung des Umsetzungsgrads bzw. Umsetzungspotenzials von 

Null-Emissionen-Ansätzen und nachhaltigem Landmanagement sowie der regionalen 

Wertschöpfung eingesetzt werden sollen. 

Die Einbindung von TP 7 – Rechtliche Rahmenbedingungen – verläuft analog der dargestellten 

Integrationsprozesse. Die in diesem Teilprojekt erarbeiteten rechtlichen Ausgangsbedingungen 

sowie Anpassungserfordernisse und -möglichkeiten werden bei der Entwicklung von 

Gesamtszenarien und -strategien berücksichtigt. 

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Schnittstelle zu TP 1 – Projektkoordination – ergibt sich insbesondere ablauforganisatorisch und 

koordinativ. 



Durch den inhaltlich und methodisch erweiterten Null-Emissionen-Ansatz, welcher als ein 

wesentliches Teilergebnis des Gesamtprojekts erarbeitet und insbesondere durch TP 2 geprägt 

wird, findet eine neue Form der Verzahnung technologischer und logistischer Innovationen mit 

einer organisatorisch-administrativen Neuorientierung statt. Eine Neuorientierung, die nachhaltiges 

Wirtschaften auf kommunaler und regionaler Ebene ermöglicht. Durch diesen Ansatz, der in TP 2 

in den integrativen Null-Emissionen-Strategien mündet und in den beiden Verbandsgemeinden zur 

Anwendung kommt, können neue Märkte erschlossen werden. Märkte, welche diese neue Form 

integrativer Konzept- und Projektlösungen für nachhaltiges Stoffstrom- und Landmanagement 

nachfragen. 

Dabei bietet die in TP 2 vorbereitete, indikatorenbasierte Bewertung von Lösungsansätzen und 

Maßnahmen zum Stoffstrom- und Landmanagement eine transparente Darstellung der Vorteile 

und ggf. Risiken dieser Ansätze gegenüber alternativer und insbesondere herkömmlicher 

Lösungen. Verschiedene Anwendergruppen können hieraus einen Nutzen ziehen: 

• Kommunalen Entscheidungsträgern wird damit eine fundierte 

Argumentationsgrundlage anhand gegeben, mit deren Hilfe sie politische 

Entscheidungen mit Bezug zum nachhaltigen Stoffstrom- und Landmanagement 

besser vorbereiten können. 

• Gleichzeitig bieten die in TP 2 entwickelten Bewertungssysteme die Möglichkeit, 

Wirkungsabschätzungen von Maßnahmen und Strategien vorzunehmen und damit 

einerseits nicht nur Entscheidungen vorzubereiten, sondern auch deren Erfolg 

bewerten zu können. Sowohl hinsichtlich der Auswirkungen auf die 

Emissionsfreiheit und des nachhaltigen Landmanagements als auch hinsichtlich der 

ausgelösten regionalen Wertschöpfung. Damit tragen diese Ergebnisse aus TP 2 

auch zu einem besseren Verständnis und Dialog zwischen Fachressorts sowie 

unterschiedlichen Verwaltungsebenen bei. 

• Haushaltsabteilungen können darüber hinaus die Effizienz des Mitteleinsatzes für 

Maßnahmen besser abschätzen bzw. bewerten. Dies erfährt insbesondere durch 

die Einführung des neuen kommunalen Finanzmanagements durch die 

Segrigierung von Vermögenshaushalt (Investitionen) und Verwaltungshaushalt 

große Synergiepotenziale. 

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• KMU’s (insb. der Umweltbranche) können sich an den innovativen 

Lösungsansätzen orientieren, diese aufgreifen und vor Ort bzw. an anderer Stelle 

initiieren. 

• Finanzinstitute können mit Hilfe der in TP 2 erarbeiteten Methoden eine bessere 

Abschätzung von Maßnahmen und damit einhergehender Investitionsrisiken 

durchführen. Außerdem können sie auf die erarbeiteten Finanzierungsmodelle 

zurückgreifen und so die Erweiterung ihres eigenen Portfolios überprüfen. 

In Anlehnung an die in TP 2 angestrebten organisatorischen und finanziellen Innovationskonzepte 

zur Umsetzung von Null-Emissions-Strategien und nachhaltigem Landmanagement können 

Kommunalstrukturen insgesamt effizienter gestaltet werden. Kommunen können hierdurch ihre 

Wettbewerbssituation verbessern. 

5.2.5.2 Wissenschaftl. und/oder techn. Erfolgsaussichten 

TP 2 nimmt im Gesamtprojekt eine inhaltlich integrative Funktion ein. Hierdurch trägt dieses 

Teilprojekt wesentlich dazu bei, dass die Ergebnisse der einzelnen Teilprojekte nicht isoliert 

bleiben, sondern im Sinne eines tatsächlich trans- und interdisziplinären Vorgehens unter 

Einbindung fachlicher und kommunaler Partner einerseits sachlich wie praxisbezogen 

zusammengeführt werden. Hierdurch werden Win-Win-Effekte bei allen beteiligten Projektpartnern 

erzielt und ein Beitrag zur Schaffung neuen Know-hows sowie wissenschaftlicher 

Konkurrenzfähigkeit geleistet. Dies wird durch die methodische Unterstützung der trans- und 

interdisziplinären Zusammenarbeit, welche in TP 2 geleistet wird, untermauert. Die in TP 2 

entwickelten Werkzeuge zur Wirkungsabschätzung von Maßnahmen (ökologisch wie 

sozioökonomisch) können außerdem zur besseren Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen 

verschiedenen Akteursgruppen beitragen. 

Der Zero-Emission-Ansatz wird wesentlich erweitert und ein neuer Bezug zum nachhaltigen 

Landmanagement hergestellt. Auch dies wird durch die Schnittstellenbetrachtung in TP 2 

unterstützt. 

Die in Arbeitspaket 2 erstellten Stoffstrom- und Landnutzungsmodelle vereinfachen darüber hinaus 

für die betroffenen Verbandsgemeinden den Zugang zu relevanten Informationen und geben damit 

beispielhaft vor, wie eine transparente Informationsaufbereitung auch in anderen Regionen 

umgesetzt werden könnte. 

5.2.5.3 Wissenschaftliche und wirtschaftliche Anschlussfähigkeit 

Angesichts der weitgehenden Innovation, welche mit dem angestrebten Null-Emissionen-Ansatz 

zum nachhaltigen Landmanagement angestrebt wird, ist davon auszugehen, dass derzeitige 

Organisationsstrukturen im regionalen Stoffstrom- und Landmanagement (SSLM) angepasst 

werden müssen. Sowohl die erstellten Null-Emissionen-Strategien sowie die Next-Practice- 

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Projekten werden diesbezügliche Erfordernisse verdeutliche. In TP 2 wird der u.a. durch die 

entwickelten, umsetzungsorientierte Finanzierungskonzepte angestrebt, neue 

Organisationsformen des SSLM zu unterstützen. Damit soll aus TP 2 heraus ein Beitrag zu 

zukunftsfähigen Organisationsstrukturen in den Verbandsgemeinden geleistet werden, welcher vor 

allem eine wirtschaftliche Anschlussfähigkeit vor Ort unterstützt. 

Wissenschaftlich betrachtet, ist davon auszugehen, dass in Zusammenhang mit der erstmaligen 

Integration von nachhaltigem Landmanagement in dem Null-Emissionen-Ansatz neue 

Forschungsfragen auftauchen, welche in wissenschaftliche Folgeprojekte münden können. Diese 

können jedoch nur im Rahmen der Projektbearbeitung aus TP 2 bzw. weiteren Teilprojekten 

heraus konkretisiert werden. 

5.2.6 Arbeitsteilung/Zusammenarbeit mit Dritten 

TP 2 arbeitet eng mit allen Projektpartnern zusammen. Personelle Unterstützung innerhalb des 

Wissenschaftspools der Fachhochschule Trier wird insbesondere in der Bearbeitung GIS- 

gestützter Landnutzungsmodelle abgerufen. Hier werden wissenschaftliche Mitarbeiter des 

Instituts für Softwaresysteme (ISS der FH Trier) in die Bearbeitung von AP 2 eingebunden. Am ISS 

werden schwerpunktmäßig Projekte der Bioinformatik, Umweltinformatik und Wirtschaftsinformatik 

in enger Zusammenarbeit mit externen Auftraggebern aus Wirtschaft und Verwaltung realisiert. 

Profilbildender Schwerpunkt im Bereich Umwelt stellt neben dem Design und der Entwicklung 

kommunaler und betrieblicher Umweltinformationssysteme die Entwicklung innovativer Software- 

Systeme zur sensorübergreifenden Auswertung von land-, luft- und space-basierten 

Fernerkundungsdaten dar. 

Die Personalkosten sind entsprechend ausgewiesen. 

Darüber hinaus werden bei der Entwicklung methodischer Ansätze und Werkzeuge Experten aus 

Wissenschaft und Praxis eingebunden. Z.B. werden hinsichtlich der Verfeinerung der in AP 3 

entwickelten Bewertungsmatrix Experten angefragt, die sich z.B. praxisorientiert mit 

Ökobilanzierungen beschäftigen. Bei der Erarbeitung des Bewertungsinstruments zur regionalen 

Wertschöpfung werden insbesondere Experten aus dem Bereich der Sozio-Ökonomie involviert. 

Weiterhin erfolgt die Erarbeitung von Finanzierungslösungen (AP 7) im Austausch mit 

Finanzexperten. Die jeweiligen Experten werden zur Einbindung entsprechenden Know-Hows 

punktuell zu Workshops hinzugezogen. Hierzu sind in der Kostendarstellung und -erläuterung des 

IfaS entsprechende Expertenhonorare ausgewiesen. 

Des Weiteren werden für die Entwicklung von Next-Practice-Projekten durch TP 2 einzelne 

Unteraufträge an Unternehmen mit innovativen Technik- und Dienstleistungsansätzen vergeben. 

Dieses Budget ist ebenfalls in der Kalkulation des IfaS ausgewiesen. 

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5.2.7 Notwendigkeit der Zuwendung 

Diese wichtige und notwendige Grundlagenforschung in und mit der Praxis beginnend mit einer 

Konzeptinnovation, die weiter entwickelt wird zu einer Prozessinnovation kann nur mit öffentlichen 

Mitteln umgesetzt werden. 

Dieser transdisziplinäre Forschungsansatz ist in Deutschland und in Europa einzigartig und lässt 

eine Vielzahl an wissenschaftlichen und wirtschaftlich tragfähigen Ergebnissen erwarten, die 

zentrale Antworten auf aktuelle Fragestellungen zum nachhaltigen Landmanagement geben 

werden. 

Durch die Partner werden Aspekte aus der Wissenschaft, dem Ingenieurwesen bis hin zum 

Verwaltungsmanagement zielgerichtet zusammengeführt und auf das Ziel Null-Emissionen 

ausgerichtet. Dies geschieht in einem beispielgebenden Prozess indem Next-Practice-Projekte 

gemeinsam mit den Bürgerinnen und Bürgern in den Gemeinden umgesetzt werden. Daraus 

entsteht notwendiges und dringend benötigtes Handlungswissen, um regionale Strategien anhand 

der Reorganisation der Stoffströme erarbeiten zu können. So entstehen regionale Identitäten, die 

tragfähige Entwicklungen auslösen. Es entsteht mehr Wirtschaftskraft durch regionale 

Innovationen. 

Die Partner erarbeiten gleichsam als Pioniere gute Beispiele, die direkt Nachahmungseffekte 

auslösen. Daher sind die Erfolgsaussichten für diese Verbundforschung sehr gut. 

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5.3 Wasser 


Ausgangssituation 

In beiden Verbandsgemeinden ist die Abwasserwirtschaft entsprechend der gesamtdeutschen 

Situation weitgehend konventionell ausgerichtet (hoher Energieaufwand, ungenutzte Stoff- und 

Energie-Potenziale vorhanden). Allerdings ist positiv zu vermerken, dass in der VG Rockenhausen 

mehrere dezentrale naturnahe Dorfkläranlagen betrieben werden. 

Der Klimawandel äußert sich für beide Regionen in längeren trockeneren Sommern und 

feuchteren Wintern. Höhere Niederschläge werden im Winter erwartet und geringere 

Niederschläge im Sommer. Besonders im Winterhalbjahr wird dadurch die Hochwassergefahr 

steigen. In der Region Sprendlingen-Gensingen besteht dieses erhöhte Hochwasserrisiko durch 

die angrenzende Nahe. 

Die wenigen Sommerniederschläge werden sich Vorraussagen zu Folge in Starkregenereignissen 

(Wassererosion) ausdrücken. Hinzu kommt in trockenen Sommermonaten eine verstärkte 

Winderosion 12 . Dies führt zu einem erhöhten Bodenerosions-Risiko, vor allem beim spät 

auflaufenden Mais oder bei unangepassten Kulturen, wie Zuckerrüben im Hügelland (z. T. in der 

VG Rockenhausen). 

Gesamtziel des Teilprojektes 3 

Ohne eine nachhaltige Wasserwirtschaft ist nachhaltiges Landmanagement nicht möglich. Es 

fehlen bisher Systemlösungsansätze, die die Potenziale und Synergien nutzbar machen, die in der 

Verknüpfung der Wasserbewirtschaftung mit den Bereichen Klimaschutz, Bodenschutz, 

Biodiversität, Naturschutz, Landschaftsschutz, Landnutzung, Siedlungsplanung, und der Ver- und 

Entsorgung liegen. Eine solche Verknüpfung ist geeignet, die regionale Wertschöpfung signifikant 

zu erhöhen, Gewässerbelastungen und Extreme wie Hochwasserereignisse abzuschwächen und 

Treibhausgasemissionen in erheblichem Maße zu reduzieren. 

Dazu müssen Stoffströme eines Einzugsgebietes systemisch betrachtet werden, die sich aus der 

Abfallwirtschaft, der Abwasserwirtschaft, der Energiewirtschaft und der Landwirtschaft ergeben. 

Unter dem Begriff "Stoffströme" werden auch die Energieströme gefasst. Es gibt bereits 

Untersuchungen 13 und erfolgreiche Praxisansätze 14 , die sich mit den Synergien der Energie- und 

der Abwasserwirtschaft auseinandersetzen. Eine Gesamtvernetzung sämtlicher relevanter 

Stoffströme, wie sie in diesem Vorhaben geschehen soll, hat bisher noch nicht stattgefunden. 

12 MUFV RLP 2007 

13 Dockhorn 2008 

14 vgl. Gerber 2009 

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Das übergeordnete Ziel des Teilprojektes 3 ist somit die erstmalige Implementierung einer 

Wasserwirtschaft, die in ihrer Vernetzung mit den anderen Stoffströmen eine schrittweise 

optimierte nachhaltige Landnutzung im Sinne des Zero-Emission-Ansatzes verwirklicht. Dazu 

gehört die Entwicklung eines Konzeptes des interdisziplinären und interinstitutionellen 

Managements. 

Wichtigste Leitvision und Ziel des Teilprojektes 3 ist die Reduzierung der Emissionen gemäß der 

Vision „Null Emissionen“ bei bestmöglicher Nutzung der regionalen Ressourcen zur Steigerung der 

regionalen Wertschöpfung in allen wichtigen Bereichen der Wasserwirtschaft. Dies geschieht unter 

Berücksichtigung und Integrierung der sektorübergreifenden Schnittstellen und Anforderungen 

sowie unter enger Einbindung der regionalen Akteure. 

Bezug zu förderpolitischen Zielen 

Das Projekt ist integrativ, da aufgrund der in den Abschnitten "Ziele" und "Verwertung" ausführlich 

dargestellten systemischen Vernetzung Akteure aus der Bevölkerung, Wissenschaft, 

Kommunalbehörden, Landesbehörden und Privatwirtschaft zusammenarbeiten. Durch den 

systemischen Ansatz sind Bereiche aller dieser Gruppen betroffen. Die räumliche Vernetzung 

umfasst das gesamte Gebiet der am Projekt beteiligten Verbandsgemeinden und ihrer Regionen. 

Damit sind auch die unterschiedlichen Stadt-Land-Beziehungen der beiden Regionen einbezogen. 

Der zentrale Aspekt des Projektes besteht darin, dass in den zu entwickelnden systemischen 

Ansätzen sektorale und technologische Grenzen überschritten werden. Das Projekt zielt in erster 

Linie auf Systemlösungen ab. 

Ein Ergebnis des Teilprojektes ist die sektorübergreifende Entwicklung eines Handbuchs und die 

Konzeption eines Zukunftszentrums, dessen Aufgaben sich auf Wissensmanagement, 

Öffentlichkeitsarbeit und Durchführung von Schulungen erstrecken. Insbesondere im Handbuch 

werden die Wissens- und Entscheidungsgrundlagen dargestellt, die eine effiziente Entwicklung von 

systemischen Ansätzen in den Regionen erlauben. 

Die entwickelten Einrichtungen, Strukturen und kommunalpolitischen Institutionen sollen über die 

Laufzeit des Projektes hinaus betrieben und genutzt werden. Eine dauerhafte personelle und 

finanzielle Ausstattung wird angestrebt (siehe Verwertungsplan). 

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Die erfolgreiche Entwicklung eines neuen sektorübergreifenden nachhaltigen Landmanagements 

in den beiden Regionen sollte eine starke Ausstrahlungskraft auf benachbarte Regionen und 

andere Landstriche haben und somit zu einer großräumigen Verbreitung der Ansätze beitragen. 

Wissenschaftliche und technische Arbeitsziele 

Es gibt bereits bundesweit umfangreiche Erfahrungen zu nachhaltigen 

Wasserbewirtschaftungsmethoden, die z.B. im Sinne einer effizienten Wertschöpfung an 

Kläranlagen erforscht wurden. Im Zuge dieses Projektes soll das vorhandene Know-how gebündelt 

und regionsspezifisch in den Pilotregionen Rockenhausen und Sprendlingen-Gensingen 

umgesetzt und optimiert werden. Bestimmte Verfahrenskombinationen, Techniken und 

Lösungsstrategien sollen im Rahmen dieses Projektes weiter- bzw. neu entwickelt werden. 

Verschiedene Abwasserströme in den Einzugsgebieten müssen getrennt betrachtet werden. In der 

VG Rockenhausen gibt es beispielsweise außerhalb der Stadt Rockenhausen weder Industrie 

noch Krankenhäuser. Es gibt dort also keine problematischen Verursacher, sodass das Abwasser 

bzw. der anfallende Schlamm nach der Behandlung als weitgehend unbedenklich einzustufen ist. 

In der Kleinstadt Rockenhausen selbst gibt es einige Unternehmen (z.B. Keiper), ein Krankenhaus 

und mehrere Altersheime und Wohnheime, wo die Abwässer zumindest als bedenklich eingestuft 

werden müssen. In der vom städtischen Einfluss geprägten VG Sprendlingen-Gensingen 

herrschen andere Bedingungen vor: Neben zahlreichen Gewerbeansiedlungen prägt der Weinbau 

in der Lesezeit die kommunale Abwasserbehandlung. Um eine nachhaltige Abwasserbehandlung 

im Sinne des Projektes umzusetzen, muss zunächst überprüft werden, welche Einleiter vom 

öffentlichen Kanalnetz abgekoppelt werden sollten. Auch müssen für diese Einleiter dezentrale 

Alternativverfahren zur Schmutzwasserbehandlung vorgeschlagen werden. 

Durch geeignete Behandlungstechniken können dem Abwasser organische Bestandteile und 

Pflanzennährstoffe entnommen und für die landwirtschaftliche Nutzung aufbereitet werden. Auch 

könnte das behandelte Abwasser für Brauch- und Bewässerungszwecke eingesetzt werden. 

Im Rahmen des Teilprojektes werden Gewässer und Gewässereinzugsgebiete in den Regionen 

untersucht und hinsichtlich der Potenziale innovativer Hochwasserpräventionsmaßnahmen als 

auch hinsichtlich nachhaltiger Nutzungswege für gewässernahe Flächen überprüft. Ein weiteres 

Arbeitsziel ist die Betrachtung, Auswertung und Optimierung der Niederschlagsbewirtschaftung im 

Sinne der Projektziele. Dies gilt sowohl für Siedlungen als auch für landwirtschaftlich genutzte 

Flächen. Auch die derzeitige Trinkwasserbeschaffung wird in beiden Regionen erfasst und im 

Sinne einer regionalen Nachhaltigkeit kritisch beleuchtet. 

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Im Rahmen dieses Teilprojektes sollen die wasserwirtschaftlichen Grundlagen beider Regionen 

erfasst, Potenziale im Sinne einer regionalen Wertschöpfung bei weitgehender Schonung der 

natürlichen Lebensräume identifiziert und neue, nachhaltige Verfahrenskombinationen, Techniken 

und Lösungsstrategien als Handlungsoptionen entwickelt werden. Ferner soll mit den Ergebnissen 

ein Handbuch zum „Nachhaltigen Landmanagement durch regionale Null-Emissions-Konzepte“ 

gemeinsam mit den Netzwerkpartnern ausgearbeitet werden. 

5.3.2 Stand der Wissenschaft und Technik der areal GmbH 

5.3.2.1 Stand der Wasserwirtschaft in Deutschland 

Die Wasserwirtschaft in Deutschland ist aus heutiger Sicht nur eingeschränkt nachhaltig. Zwar hat 

sich der Zustand der deutschen Gewässer seit der flächendeckenden Einführung von Kläranlagen 

wesentlich verbessert, die derzeitige Abwasserinfrastruktur ist jedoch nicht mehr zeitgemäß und 

birgt diverse Nachteile: 

Zentralisierte Abwasserbehandlung ist unflexibel und schwer an neue Anforderungen und 

Gegebenheiten anzupassen (demographischer Wandel, Landflucht, Einführung neuer 

Technologien etc.). Etwa 95 % der deutschen Haushalte sind an ein überdimensioniertes 

Kanalnetz von ca. 500.000 km Länge angeschlossen (Stand: 2004). Dadurch entstehen immense 

Unterhaltungskosten für Wartung und Sanierung, die sich bei steigendem Alter der Kanäle 

naturgemäß noch erhöhen. Die anschließende technische und biologische Behandlung des 

Abwassers in Kläranlagen, sowie die Klärschlammentwässerung und -trocknung beanspruchen 

viel Energie. Wasser unterschiedlicher Qualität (z.B. Regenwasser und häusliches Abwasser) wird 

vermischt, was die Abwassermenge unnötig erhöht und damit auch erhöhte Kosten bei der 

Behandlung verursacht. 

Im Abwasser enthaltene Nährstoffe wie Phosphor und Stickstoff bleiben ungenutzt. Phosphor wird 

gefällt und verbleibt im anfallenden Klärschlamm, Stickstoff wird durch Denitrifikation in 

elementaren Stickstoff umgewandelt und an die Atmosphäre abgegeben. Beide Stoffe stehen 

somit nicht mehr als Pflanzennährstoffe der Landwirtschaft zur Verfügung. Gerade Phosphor stellt 

jedoch eine begrenzte Ressource dar, deren Erschöpfbarkeit absehbar ist 15 . Der heutige Umgang 

mit diesen Nährstoffen ist daher eine Verschwendung wertvoller Ressourcen, zumal sich die 

Düngerpreise in den letzten beiden Jahren dynamisch entwickelt haben. Gleiches gilt für die 

Behandlung des Klärschlammes. Durch die Belastung mit Schwermetallen kann dieser immer 

seltener in der Landwirtschaft zur Düngung verwertet werden. 

Das gereinigte Wasser aus dem Kläranlagenablauf wird selten als Brauchwasser aufbereitet, 

sondern in der Regel Gewässern zugeleitet. Da dieses Wasser noch Restkonzentrationen der 

Nährstoffe N und P enthält, können stoffbezogene Ziele der WRRL teilweise nicht eingehalten 

15 Elsner 2008 

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werden. Weiterhin hat das Ablaufwasser der Kläranlagen selbst im Winter noch eine Temperatur, 

die über der Gewässertemperatur liegt, was negative Folgen für die Tier- und Pflanzenwelt im 

Gewässer haben kann. Durch Einsatz von Wärmepumpen in Kläranlagen könnte die Temperatur 

gesenkt, und gleichzeitig bisher ungenutzte Energie gewonnen werden. Solche Anlagen sind 

jedoch bislang die Ausnahme. Ein ebenfalls nicht zu vernachlässigendes Problem sind Keime 

(Viren, Bakterien), hormonaktive Substanzen und Medikamentenrückstände, die sich mit heutigen 

Mitteln nicht vollständig aus dem Kläranlagenablauf entfernen lassen und die somit in die 

Gewässer gelangen. 

Die genannten Probleme machen es erforderlich, die derzeitige Abwasserbehandlung zu 

hinterfragen und neue Strategien zu entwickeln. Abwasserteilströme sollen bereits an der Quelle 

der Entstehung getrennt abgeleitet, behandelt und wiederverwertet werden. Nährstoffe im 

Abwasser - wie Phosphor und Stickstoff aus dem Urin - oder Feststoffe (Fäzes) können zur 

Düngung oder Verwertung in einer Biogasanlage verwendet werden. Einige deutsche 

Universitäten, Forschungsinstitutionen und Unternehmen beschäftigen sich mit diesem Thema und 

entwickeln neue und Innovative Konzepte. Zu nennen sind unter anderem das Fraunhofer Institut 

mit dem DEUS21 Projekt, die TU Hamburg-Harburg, die RWTH Aachen, das IfaS am Campus 

Birkenfeld, das KOMPLETT-Projekt des BMBF und die TU-Kaiserslautern mit Tectraa. Bekannte 

Unternehmen, die sich mit der Thematik befassen sind Huber (Abwassertechnik) und Rödiger 

(Vakuumsanitärtechnik). Viele Erkenntnisse werden bereits seit einiger Zeit in Mustersiedlungen 

praktisch umgesetzt. Stichworte sind Vakuum-, Kompost- und NoMix-Toiletten (Urin und 

Fäzestrennung), wasserlose Urinale und Regenwasserverwertung 16 . Einen guten Überblick über 

den gegenwärtigen Stand der Technik bietet die Broschüre „Neuartige Sanitärsysteme“ (NASS) 

der deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall (DWA). Durch konsequente 

Anwendung dieser Techniken kann ein großer Teil des Trinkwassers eingespart und wertvolle 

Ressourcen einer sinnvollen Nutzung zugeführt werden. 17 

Einen vielversprechenden Lösungsansatz bietet die Verknüpfung dezentralisierter, nachhaltiger 

Abwasserbehandlung mit nachhaltiger Landnutzung. Hier existieren bereits einige realisierte 

Projekte. Ein oft zitiertes Beispiel ist die Siedlung Flintenbreite in Lübeck, in der die 

Abwasserteilströme getrennt behandelt und verwertet werden 18 . Schwarzwasser wird hier 

zusammen mit Küchenabfällen in einer Biogasanlage zu Biogas umgesetzt, welches dann in 

einem BHKW verstromt wird. Grauwasser wird aufbereitet und als Brauchwasser 

wiederverwendet. Die Gärreste werden als Dünger in der Landwirtschaft verwendet. Ähnliche 

Ansätze verfolgt das DEUS21 Projekt. 

16 Quelle: Berger & Lorenz-Ladener 2008 

17 Quelle: DWA 2008 

18 Quellen:http://www.deus21.de/; http://www.gtz.de/de/aktuell/8524.htm,, 

http://www.stoffstrom.org/institut/; http://tectraa.arubi.uni-kl.de/index.shtml, 

http://www.huber.de/de; http://www.roevac.de/page/de 

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Bei Nutzung der Terra Preta-Technologie in Verbindung mit dezentralisierter 

Abwasserbehandlung, werden Feststoffe aus dem Abwasser in ein nährstoffreiches, 

schwarzerdeähnliches Humussubstrat umgewandelt. Ressourcen aus dem Abwasser können 

somit landwirtschaftlich genutzt, und wertvolles Brauchwasser zur Bewässerung gewonnen 

werden. Diskontinuierliche Niederschläge und Vorsommertrockenheiten infolge des Klimawandels, 

werden die Nutzung von Brauch- und Regenwasser zukünftig auch wirtschaftlich attraktiv machen. 

Durch die voranschreitende Intensivierung der Landwirtschaft muss schon heute in erheblichem 

Maß Grundwasser gefördert werden, was hohe Kosten verursacht und sich negativ auf die 

Grundwasserneubildungsrate auswirkt. 

5.3.2.2 Stand der Terra Preta Technologie in Deutschland 

Terra Preta ist die Bezeichnung einer schwarzen, aus dem Amazonasgebiet stammenden Erde, 

welche reich an Mineralstoffen wie Phosphor, Kalzium, Zink, Mangan sowie Holzkohle ist. Sie 

wurde von den Europäern gegen Ende des 20. Jahrhunderts im heutigen Amazonasgebiet 

entdeckt. Zurückzuführen ist ihre Entstehung nach aktuellem Stand der Wissenschaft auf die 

Bewirtschaftungsweise der Urbevölkerung der Indios, die bereits vor mehreren Jahrtausenden 

verstanden haben, mittels intelligenter Nutzung von Ernteresten und Siedlungsabfällen, 

humusreiche und äußerst fruchtbare Schwarzerden herzustellen. Weltweit wird intensiv daran 

geforscht, die in Vergessenheit geratene Herstellungsweise der Terra Preta wieder zu entdecken 

und in eine moderne Nutzung zu überführen. 

An der Universität Bayreuth werden seit den 90er Jahren wissenschaftliche Untersuchungen an 

Terra Preta durchgeführt. Neben Alters- und Inhaltsbestimmung verschiedener Terra Preta Proben 

aus Amazonien wurde vor allem die Wirkungsweise und Funktion von Holzkohleanteilen in den 

Terra Preta Böden intensiv erforscht. Daraus hat sich eine internationale „Biokohle- (biochar) 

Initiative“ gegründet, die die Anwendung von Holzkohle zur Verbesserung von Böden bei 

gleichzeitiger klimaschutzwirksamer CO2-Sequestrierung als Konsequenz aus der Terra Preta 

Forschung voran treibt. Allerdings wird in den Veröffentlichungen immer wieder darauf 

hingewiesen, dass das Phänomen der Terra Preta noch nicht endgültig entschlüsselt ist. Seit 2005 

beschäftigt sich eine neue Expertengruppe in Deutschland mit der anwendungsorientierten 

Erforschung und Nutzung der Terra Preta, an der auch die areal maßgeblich beteiligt ist (siehe 

auch unter „bisherige Arbeiten“) 

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5.3.2.3 Bisherige Arbeiten der areal GmbH 

5.3.2.3.1 Arbeiten im Bereich „Nachhaltige Wasserwirtschaft und 

Stoffstrommanagement“ 

areal setzt bei der Entwicklung von Wasserwirtschaftskonzepten im gewerblichen, kommunalen 

und privaten Bereich konsequent Grundsätze der Kreislaufwirtschaft unter Einsatz der Methodik 

des Stoffstrommanagements ein. Ziel ist die weitgehende Rückgewinnung von Nährstoffen 

(Stickstoff & Phosphor) und deren anschließende Wieder- bzw. Weiterverwertung als 

Inputmaterialien für z.B. die Herstellung künstlicher Substrate (Stichworte „artificial soils“ und 

„Terra Preta“) sowie die erneute Nutzung des aufbereiteten und gereinigten Abwassers als 

Brauch- und Gießwasser. 

Die Firma areal besitzt umfangreiche Kompetenzen und Erfahrungen in nachhaltiger 

Wasserwirtschaft und Landnutzung. areal hat sich dabei nicht nur auf die Beteiligung an diversen 

Projekten beschränkt, sondern aktiv eigene und innovative Ideen entwickelt. 

Beispielsweise wurde eine Vorreinigung für Abwasserbehandlungsanlagen (Feststofftrenn- und 

Kompostierverfahren) entwickelt, bei dem die Feststoffe des Abwassers gefiltert und kompostiert 

werden. Dieses Verfahren wird seit Mitte der 90er Jahre erfolgreich im privaten, kommunalen und 

gewerblichen Bereich zur Abwasserbehandlung eingesetzt. 

Eine weitere innovative Entwicklung der areal ist ein Spezialbodenfilter (BVF), der die 

Besonderheit aufweist, dass Vertikale und horizontale Durchströmung in übereinanderliegenden 

Schichten erfolgt. Auch dieses Verfahren wird seit Mitte der 90er Jahre in allen Bereichen der 

Abwasserbehandlung erfolgreich eingesetzt. 

Das dem Stand der Technik entsprechende Verfahren des „Bewachsenen Bodenfilters“ wurde für 

bestimmte Anwendungszwecke von areal weiterentwickelt, wie beispielsweise: 

o Horizontal-Vertikalfilter zum Erreichen hoher Ablaufstandards (CSB < 50 mg/l � Thema 

Wiederverwendung gereinigten Abwassers 19 ) 

o Substratoptimierung durch Einsatz definierter Lavasande zum Erreichen minimaler 

Keimbelastungen im Ablauf (Einhalten EU-Badegewässer-RL � Wiederverwendung 

gereinigten Abwassers) 

19 Tchobanoglous et al 2003 

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o Einsatz bewachsener Bodenfilter im Bereich der Deponiesickerwasserbehandlung 

o Bodenfilter zur Behandlung von organisch hoch belastetem Abwasser aus Gewerbe und 

Entsorgung 

o Vererdungsanlagen zur Behandlung von kommunalem Klärschlamm sowie 

landwirtschaftlichen Schmutzwässern z.B. Rindergülle 

o modulartiger Aufbau der PKA zwecks Minimierung der Kosten bei optionaler Erweiterung 

Des Weiteren wurden Bewachsene Bodenfilter als ein Baustein in neuartige Sanitärkonzepte 

integriert. Zu nennen sind Systeme mit Vakuum-, Kompost- und NoMix-Toiletten (Urin- und 

Fäzestrennung) sowie wasserlose Urinale. Besonders Urin stellt einen wertvollen Dünger dar, der 

durch einen hohen Phosphorgehalt für die Landwirtschaft interessant ist. 

Um wettbewerbsfähig zu bleiben, und neue Konzepte und Technologien entwickeln und anwenden 

zu können, sind Feldversuche unverzichtbar. Am Firmenstandort der areal GmbH befinden sich 

Versuchsanlagen zur Erprobung und Optimierung neuer Verfahren und Techniken zur 

Schmutzwasserbehandlung. 

5.3.2.3.2 Eigene Entwicklungen auf dem Gebiet Klärschlamm- und 

Abwasseraufbereitung 

Mit Partnern aus Wissenschaft, Wirtschaft und Verwaltung wurden in den vergangenen Jahren 

mehrere FuE-Projekte im Bereich der nachhaltigen Wasserwirtschaft und Landnutzung 

durchgeführt. Die Firma areal hat in Facharbeitskreisen (IÖV, FLL, DWA) an der Erstellung von 

Regelwerken mitgewirkt. Bei Beratung und Realisierung standen Ansätze zu einem nachhaltigen 

Stoffstrommanagement und die Vermeidung von „end-of-pipe“-Lösungen im Vordergrund. 

Insbesondere bei Projekten in Landwirtschaft und Gartenbau wurden neue Lösungsansätze 

entwickelt und realisiert, die in enger Verbindung mit einer ökologisch und ökonomisch 

nachhaltigen Land- und Flächennutzung stehen (z.B. in der Gemüseverarbeitung, Weinbereitung, 

Viehhaltung, Milch- und Käsebereitung sowie in der Weiterverarbeitung von Gülle, Gärresten, 

Niederschlags- und Sickerwasser aus Kompostanlagen und anderen). Hiervon kann die Region 

Sprendlingen-Gensingen als Weinanbaugebiet besonders profitieren. Auf der einen Seite sind 

Kläranlagen aufgrund des Weinbaus in der Lesezeit überlastet, die Weinabwässer weisen eine 

hohe organische Belastung auf. Auf der anderen Seite stellen sie gleichzeitig ein hohes stoffliches 

und energetisches Potenzial dar sofern sie behandelt und weiter genutzt werden. 

Die Firma areal hat in beiden Projektregionen zahlreiche private bzw. kommunale Kläranlagen 

realisiert und verfügt über langjährige Praxiserfahrungen und gute Kontakte zu den Akteuren und 

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der Verwaltung vor Ort. Im Bereich der VG Rockenhausen wird areal als beratendes Ingenieurbüro 

noch mehrere kommunale Kläranlagen planen. 

5.3.2.3.3 Arbeiten im Bereich „Nachhaltige Landnutzung“ 

Bei der Realisierung von areal- Projekten werden die vielfältigen und klimarelevanten 

Wechselwirkungen zwischen den elementaren Ressourcen Wasser und Boden in Form 

„nachhaltiger Landnutzungssysteme“ verstärkt integriert (z.B. am Umwelt-Campus Birkenfeld, beim 

Gemüsebetrieb Stubenbordt, in der juwi Firmenzentrale und auf dem areal Firmensitz in der VG 

Rockenhausen). Dabei werden auch die herkömmlichen Methoden der Landnutzung hinterfragt 

und neue boden-, wasser- und ressourcenschonende Techniken entwickelt. 

Um die Stoffkreisläufe, die aus der Siedlungswasserwirtschaft resultieren, umfassend und 

wertschöpfend schließen zu können, beschäftigt sich areal seit einigen Jahren mit Systemen für 

eine nachhaltige Landnutzung. In diesem Zusammenhang konnten bereits moderne Herstellungs- 

und Anwendungsverfahren entwickelt werden. Ein besonderes Augenmerk richtet sich dabei auf 

„Terra Preta“, eine anthropogene Schwarzerde. 

In Rheinland-Pfalz ist es einer Expertengruppe um den areal Geschäftsführer Joachim Böttcher 

gelungen, die ursprünglichen Herstellungstechniken der Indios für Terra Preta zu identifizieren und 

auf moderne und großtechnische Verfahren und Produktionsabläufe zu übertragen. Aus 

unterschiedlichen, regional vorhandenen Biomassen können nun Substrate und Bodenhilfsstoffe 

hergestellt werden, die den Eigenschaften der nativen Terra Preta entsprechen. Die innovativen 

Substrate und Bodenhilfsstoffe werden bereits erfolgreich in Gartenbau und Landwirtschaft 

getestet. Im Herbst 2009 wurde in Rheinland Pfalz eine internationale Terra Preta 

Vertriebsgesellschaft namens Palaterra gegründet (Joint Venture zwischen der areal GmbH und 

der Firma juwi Holding AG) mit dem Ziel der Weiterentwicklung und flächendeckenden Verbreitung 

der Terra Preta-Technologie. 

Im Rahmen verschiedener Feldversuche wurden organische Ausgangsmaterialien wie z. B. 

Gärreste aus Biogasanlagen, Bio- oder Grünschnittabfälle mit Holzkohle und verschiedenen 

anorganischen und organischen Zuschlagsstoffen vermischt und unter Zuhilfenahme von 

Mikroorganismen einer heterofermentativen Milchsäuregärung unterzogen. Nach Abschluss 

wurden die Substrate teilweise mit weiteren Zuschlagsstoffen versehen und auf ihre physikalischen 

und chemischen Eigenschaften untersucht. Keimungs- und Pflanzversuche sollten die 

landwirtschaftlichen Anwendungs- und Ertragspotenziale der Substrate bestimmen. 

Die Ergebnisse der bodenanalytischen Untersuchungen sowie der pilzlichen und mikrobiellen 

Charakterisierung zeigten, dass die Herstellung von Substraten mit den Eigenschaften einer Terra 

Preta grundsätzlich möglich ist. Die hergestellten Substrate weisen eine hohe 

Wasserspeicherkapazität, ein hohes Luftporenvolumen und eine gute Kationenaustauschkapazität 

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auf. Sie vermindern die Nährstoffauswaschung in tiefere Bodenschichten und fördern einen 

raschen und langfristigen Aufbau von Humus. 

Insgesamt lässt sich mit diesen Substraten der Gesamtverlust an organischer Biomasse im Boden 

verringern und die Bildung von Kohlendioxid stark einschränken. Organische Masse wird nicht 

verbraucht, sondern in Form von Kohlenstoffverbindungen in stabilen Ton-Humus-Komplexen 

dauerhaft im Boden eingelagert. Bei den Keimungs-, Wachstums- und Ertragsversuchen zeigen 

sich bis auf wenige Ausnahmen sehr gute Ergebnisse. Während einigen Nutzpflanzenarten die 

Keimung Probleme bereitet, sind Wachstum und Ertrag durchgehend hoch. In einigen Fällen 

übertreffen sie deutlich herkömmliche Anbauverfahren. Auch zeigte sich, dass die Pflanzen 

weitaus weniger unter Schädlingsbefall litten. Dieses Verhalten bietet für den Ökolandbau ein 

interessantes Potenzial. In der konventionellen Landwirtschaft lässt sich möglicherweise der 

Pestizideinsatz deutlich reduzieren. Insgesamt zeigt sich, dass die hier beschriebenen Substrate 

den Eigenschaften einer Terra Preta stark ähneln. Durch den Einsatz dieser Technologie ließe sich 

der Humusgehalt deutlich steigern, womit pro Hektar bis zu 250 Tonnen Kohlenstoff langfristig 

gebunden werden könnten (Beitrag zum Klimaschutz). Die Terra Preta Technologie bietet zudem 

hervorragende Einbindungsmöglichkeiten in ein integratives Stoffstrommanagement, bei dem 

kreislauforientierte Wasser-, Landnutzungs-, Energie-, Abfall- und Ressourcennutzungen 

angewendet werden. 20 

Im Hinblick auf ein nachhaltiges Landmanagement bietet die Terra Preta-Technologie folgende 

wesentliche Vorteile: 

• Der Einsatz von TP als Bodenhilfsstoff führt zu einer signifikanten Anreicherung von 

Dauerhumus sowie von inertem Kohlenstoff im Boden (CO2- Sequestrierung). 

• Durch die verbesserte Bodenfruchtbarkeit ist eine Steigerung der Flächeneffizienz möglich, 

so dass die Konkurrenzproblematik von Nahrungsmittel- und Energiepflanzenanbau 

entschärft wird. 

• Durch die höhere Pufferfähigkeit von mit TP behandelten Böden wird die Auswaschung von 

Nährstoffen stark eingeschränkt, was zu einer erheblichen Reduzierung des 

Mineraldüngereinsatzes sowie zur Schonung von Gewässern und Grundwasser führen 

kann. 

20 Quellen: Brown & Carter 2003, Glaser 2007, Glaser et al. 2004, Glaser & Woods 2004, Heck et al. 2008, Lehmann et 

al. 2003, www.das-gold-der-erde.de 

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• Durch die höhere Wasseraufnahmekapazität und die damit verbundene Pufferung von 

Niederschlagswasser und Schließung kleiner Wasserkreisläufe wird der Wasserverbrauch 

in der Landwirtschaft reduziert und der natürliche Kühlungseffekt der Erdoberfläche durch 

Verdunstung und Kondensation verbessert (Dissipation). Außerdem werden durch den 

verstärkten Wasserrückhalt in den Flächen Extremereignisse wie Hochwasser oder 

Bodenerosion abgeschwächt. 

• Die zukünftige Verwendung von TP als Torf-Ersatz in Kultursubstraten und Blumenerden 

könnte dazu beitragen, den erheblich klimaschädigenden Torfabbau zu reduzieren und 

bisher ungenutzte Biomassepotenziale einer größeren Wertschöpfung zuzuführen. 

In Zusammenarbeit mit der juwi AG und der neu gegründeten Palaterra GmbH wird zurzeit auf 

dem Hengstbacherhof, dem Firmenstandort der areal, eine weltweit einzigartige Terra Preta 

Produktionsanlage errichtet. Hier werden zukünftig Herstellungsverfahren und Produkte 

weiterentwickelt und optimiert. 

Zudem wird in naher Zukunft in der Morbacher Energielandschaft (Hunsrück) ein erstes 

großtechnisches Terra Preta Werk entstehen, in welchem aus Gärresten einer 

Abfallvergärungsanlage und kommunalem Grünschnitt hochwertige Terra Preta Substrate für den 

Gartenbau hergestellt werden. Auch an diesem Projekt ist areal maßgeblich beteiligt 21 . 

5.3.2.3.4 Arbeiten in der VG Rockenhausen 

In der Verbandsgemeinde Rockenhausen erfolgten bereits Aktivitäten, welche als Grundlage für 

ein integriertes Konzept der Wasserbewirtschaftung und der Landnutzung genutzt werden können: 

Mit dem Ziel einer nachhaltigen Verbesserung der regionalen Wertschöpfung durch eine 

intelligente Verknüpfung mehrerer wesentlicher Handlungsbereiche (Wasserwirtschaft, 

Landnutzung, Energie, Siedlungsplanung, Umwelt- und Naturschutz, Sozioökonomie usw.) 

organisierte areal Ende 2008 gemeinsam mit der VG Rockenhausen einen Workshop mit Experten 

und Akteuren und rief das Projekt „PiRoL“ (Pilotregion Rockenhausen nachhaltige Landnutzung) 

ins Leben. Im Vorfeld führte areal Interviews mit 26 Landwirten aus der Region durch, vorwiegend 

um Bereitschaftspotenziale dieser Akteursgruppe besser abschätzen zu können. 

Gerade aufgrund der eher ungünstigen Bedingungen für die Landwirtschaft (relativ nährstoffarme 

Böden, wenig Niederschlag) innerhalb der Verbandsgemeinde bieten sich durch den Einsatz 

moderner, in sich geschlossener Kreislaufsysteme potenzielle Möglichkeiten zur Aktivierung der 

landwirtschaftlichen Potenziale auf individueller Basis. Der „Landwirt als Energiewirt“ ist aufgrund 

der gegebenen Agrarstruktur ein vielversprechendes Thema, welches nach ersten Umfragen der 

21 Heck et al. 2008 

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26 größten (> 70 ha) ansässigen Landwirte zum Auftakt des Projektes PiRoL auf reges Interesse 

traf. Dabei wurden verschiedene Inhalte erfragt, wie beispielsweise derzeitige 

Landnutzungsformen sowie Ansichten zur zukünftigen Änderung in Richtung Nachhaltigkeit. Etwa 

die Hälfte aller Betriebe hat Interesse an einer Energiepflanzenproduktion bekundet und zeigt 

große Bereitschaft für Innovationen, wenn mit den betrieblichen Umstrukturierungen auch sichere 

Einkünfte zu erzielen sind. Kann dies gewährleistet werden, dann wird sich aus den regionalen 

Betrieben die zuverlässige Abnahme von neuartigen „Bodenhilfsstoffen“ und Düngemitteln sowie 

ein leistungsfähiger Versorgerkreis für Bioenergie aus Biomasse aufbauen lassen. Die Ergebnisse 

konnten insgesamt positiv bewertet werden und haben bei den Erfolgsaussichten dieses Projektes 

verstärkt zu Optimismus beigetragen 22 . 

Darüber hinaus ermittelte die Biomassepotenzialstudie Rheinland-Pfalz 23 für den Donnersbergkreis 

bereits vorhandene, nicht unerhebliche Potenziale zur energetischen Biomassenutzung. 

5.3.3 Ausführliche Beschreibung des Arbeitsplanes 

Folgende Arbeitspakete sind in Teilprojekt 3 vorgesehen: 

Arbeitspaket 1 Ist- Analyse: 

• Grundlagenermittlung und Bestandsaufnahme in beiden Regionen 

Arbeitspaket 2 Potenzial-Analyse: 

• Identifizierung und Bewertung von wasserwirtschaftlichen Potenzialen in den Regionen 

Arbeitspaket 3 Entwicklung und Bewertung von Handlungsoptionen, Projektentwicklung und 

Verstetigung der Handlungsoptionen und Systemlösungsansätze (Handbuch & Zukunftszentrum): 

• Konzeptionelle Ausarbeitung von innovativen, systemübergreifenden, Handlungsoptionen 

und Lösungen für Abwassersammlung, Kläranlagen, Gewässerrandbewirtschaftung, 

Niederschlagsbewirtschaftung und Trinkwasserbeschaffung 

• Durchführung von Feldversuchen zur Überprüfung bzw. Optimierung der entwickelten 

technischen Systemlösungsansätze. 

• Entwicklung neuer Systemlösungsansätze mit dem Fokus auf Kreislaufwirtschaft und Null- 

Emission in der Wasserwirtschaft und Entwicklung von „Next-Practice-Projekten“ in 

Abstimmung mit den Projektpartnern (siehe TP 2). 

• Verstetigung der Handlungsoptionen und Systemlösungsansätze durch Mitwirkung an der 

Entwicklung eines "Handlungsleitfadens", Teilbereich Wasserwirtschaft 

22 areal GmbH 2008 

23 Institut für angewandtes Stoffstrommanagement 2006 

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• Zusätzlich zum Handbuch soll im Rahmen des TP 3 (Wasserwirtschaft) „Zukunftszentrum 

nachhaltige Land- und Wassernutzung“ konzeptionell entwickelt werden. 

Arbeitspaket 1 : Analyse der Ausgangssituation sowie der bestehenden Systeme (Ist-Analyse) 

Grundlagenermittlung und Bestandsaufnahme 

Um die möglichen Potenziale einer neuartigen Wasserbewirtschaftung im Sinne der Leitvision des 

Projektes erfassen zu können, soll in den ersten 18 Monaten ab Projektbeginn eine umfassende 

Grundlagenermittlung für beide Regionen durchgeführt werden. Dabei soll der Bestand aller 

wasserwirtschaftlich relevanten Bereiche, wie Abwasseranlagen, Gewässer- und Einzugsgebiete, 

Niederschlagsbewirtschaftung und Trinkwasserbeschaffung erfasst werden. 

Zur Recherche, Erfassung und Dokumentation eignet sich das speziell für Rheinland Pfalz 

entwickelte Internet-Tool „vitoc“. Es wurde vom Landesministerium für Umwelt, Forsten und 

Verbraucherschutz, Abt. Wasserwirtschaft (MUFV RLP) entwickelt und ermöglicht einen schnellen 

kartografischen Abruf der benötigten Grundinformationen aus den beiden Regionen. Außerdem 

kann es in Abstimmung mit dem Ministerium für Forschungs- und Planungszwecke genutzt und 

sogar erweitert werden. Die Nutzung und Erweiterung der Vitoc-Datenbanken und Karten ist ein 

wesentliches Element der Grundlagenermittlung im Arbeitspaket. Die Ergänzung, Aktualisierung 

und Fortschreibung von Daten und Informationen erfolgt über einerseits über Befragungen von 

Behörden, Verwaltung und Akteuren vor Ort und andererseits über Messdatenauswertungen und 

eigene Vor-Ort-Untersuchungen, welche bei Bedarf mit Vermessung und Analytik untermauert 

werden. 

I. Abwassersammlung (Kanäle) und Kläranlagen: 

Zu den Abwasseranlagen werden Sammeleinrichtungen, Pumpwerke, Kläranlagen in Art, 

Auslegung und Nutzungsform erfasst. Dabei werden zudem Behandlungsmengen z.B. 

Abwasseranfall, Schmutzwasserfrachten- und Qualitäten, Reinigungsgrad in der 

Behandlungsanlage sowie Energieverbräuche der technischen Einrichtungen erfasst. Bei der 

Datenerfassung kann größtenteils auf vorhandene Unterlagen und Analysewerte zugegriffen 

werden, da die Anlagenbetreiber zur Dokumentation verpflichtet sind. Zur effektiven Auswertung 

und Aufbereitung dieser Daten wird im Rahmen des Arbeitspaketes eine übersichtliche Matrix 

erstellt, in der alle anlagenspezifischen Daten und Informationen eingestellt werden. Zur 

Identifizierung „problematischer Einleitungen“ in das öffentliche Kanalsystem liegen 

erfahrungsgemäß jedoch keine oder nur sehr wenige Daten bei den Verbandsgemeindewerken als 

Betreiber der Abwasseranlagen vor. Die Erfassung und Bewertung gerade dieser Einleitungen ist 

für die Zielsetzung des Teilprojektes Wasserwirtschaft von sehr großer Bedeutung. Somit ist ein 

weiterer Teil der Bestandsaufnahme die Identifizierung von problematischen Einleitern durch 

systematische Erfassung aller Gewerbebetriebe und Einrichtungen, die Problemabwässer 

produzieren. Zur Erfassung werden Verbandsgemeinden, Ortsbürgermeister, Gewerbeämter, IHK, 

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Bauern- und Winzerverband usw. befragt. In einem zweiten Schritt werden die „potentiellen 

Problemeinleiter“ bewertet und in 3 Stufen kategorisiert, nämlich a) Industrie (z.B. Schwermetalle, 

Chemikalien), b) Gewerbe und Landwirtschaft (hohe organische Frachten) und c) Sonstige 

(Krankenhäuser, Labore, Altenheime mit Medikamentenrückständen, Chemikalien usw.). 

Anschließend werden die „Problemeinleiter“ in die Matrix eingepflegt. Es ist jedoch davon 

auszugehen, dass nur relativ wenige Messdaten über Abwasseraufkommen und -frachten 

vorhanden sind. Fehlende Daten werden durch eigene Erfassungen und Messungen vor Ort 

ergänzt (z.B. Wasserproben und Analytik, Mengenerfassung über Trinkwasserverbrauch usw.). 

Gleichzeitig werden periphere Informationen aufgenommen, wie z.B. Vorbehandlung 

Schmutzwasser, Brauch- und Prozesswasserbedarf, Energieverbrauch bei der derzeitigen 

Wassernutzung usw. 

II. Gewässer, Gewässereinzugsgebiete, Feuchtgebiete und Hochwasserprävention: 

Ein weiterer Schritt der Grundlagenermittlung beschäftigt sich mit der Bestandsaufnahme der 

Gewässer, Gewässereinzugsgebiete, Feuchtgebiete, Hochwasserschutzmaßnahmen- und 

Anlagen, Überschwemmungsgebiete, Flächendrainagen und Entwässerungsgräben. Zur 

Erfassung eignet sich das speziell für Rheinland Pfalz entwickelte Internet-Tool „Vitoc“. 

Für die systematische Erfassung und Bewertung der Daten wird ebenfalls eine Matrix entwickelt, 

die gewässerspezifische Problempunkte im Sinne der Ziele des Projektes erkennen und einordnen 

lässt. Dazu gehören beispielsweise Gewässer und Gewässerabschnitte, die bei Extremereignissen 

signifikant zu Hochwassergefahren neigen oder diese deutlich indizieren z.B. 

Entwässerungsgräben, Bäche mit großem Einzugsgebiet und geringer Flächenrückhaltekapazität. 

Außerdem werden Gewässerrandzonen aufgenommen, die bei Hochwasserereignissen signifikant 

häufig Überschwemmungen oder Untergrundvernässungen aufweisen. Für diese 

Bestandserfassung werden neben der Vitoc-Datenbank auch Daten aus dem Projekt „Blau“ des 

rheinland-pfälzischen Umweltministeriums verwendet, in dessen Rahmen seit über 10 Jahren 

Gewässerentwicklungen dokumentiert und Maßnahmen wie z.B. Gewässerrenaturierungen 

entwickelt und gefördert werden. Ergänzt und aktualisiert werden diese Daten durch zeitnahe 

Auswertung von aktuellen Satellitenaufnahmen nach Extremereignissen wie Starkniederschläge. 

Die auf diese Weise gewonnenen Daten und Informationen werden neben der Matrix auch in die 

Vitoc-Datenbank eingepflegt. Dabei wird auch das vorhandene Kartenmaterial aktualisiert bzw. auf 

die Anforderungen des Projektes hin optimiert. 

III. Niederschlagsbewirtschaftung: 

Die Grundlagenermittlung im Bereich der Niederschlagsbewirtschaftung konzentriert sich auf 

bestehende größere Maßnahmen und Anlagen in beiden Verbandsgemeinden sowie auf 

Problempunkte. Beispielsweise sind in beiden VG’s Ortschaften und Siedlungen vorhanden, die 

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noch eine Mischkanalisation aufweisen d.h. Abwasser und Regenwasser werden in den gleichen 

Kanälen gesammelt und abgeführt. Im Falle eines Starkregens reicht die hydraulische Kapazität 

der Kläranlagen oft nicht aus, um die gesamten Schmutzwassermengen aufzunehmen bzw. zu 

reinigen. Die Abwasserwirtschaft sieht hier Puffer- und Rückhaltebecken sowie 

Abschlagsbauwerke vor. Stauraumkanäle und Rückhaltebecken sollen die großen Wassermengen 

vorübergehend speichern, um eine sukzessive Reinigung in den folgenden Tagen zu ermöglichen. 

Abschlagsbauwerke lassen nur eine gedrosselte Abwassermenge zur Behandlung in die 

Kläranlage, während der Großteil unbehandelt in die Gewässer abgeschlagen wird. 

„Problemstellen“ dieser Art werden in den beiden VG’s identifiziert und in einer angepassten Matrix 

aufgenommen. Außerdem werden sie in die Vitoc-Datenbank eingepflegt. 

Ein weiterer Arbeitsschritt der Grundlagenermittlung befasst sich mit Problemstellen in der Fläche 

in Verbindung mit Starkregenereignissen: Hier werden Knotenpunkte innerhalb der 

Gemeindeflächen identifiziert, an welchen es häufig zu Überschwemmungen, Wassererosionen, 

Straßenverschmutzungen über Nutzflächen usw. kommt. Die Ermittlung erfolgt einerseits durch 

Befragung von Landwirten, Straßenmeistereien und Verbandsgemeindewerken und andererseits 

über die Auswertung von aktuellen Satellitenbildern nach Extremereignissen. Detailliertere 

Erfassungen an besonders betroffenen Punkten werden über vor Ort Untersuchungen erfasst und 

dokumentiert. Bei der Auswertung der Problemstellen werden die möglichen Ursachen gesucht 

wie z.B. Gewässer, Flächenentwässerungsgräben, Flächendrainagen, Ackerflächen mit schlechter 

Wasserrückhaltefähigkeit. Auch die Informationen werden in der Matrix als auch in der Vitoc- 

Datenbank eingepflegt. 

VI. Trinkwasserversorgung 

Im Rahmen der Grundlagenermittlung werden Trinkwassergewinnungsanlagen, Brunnen und 

Wasserschutzgebiete aufgenommen. Dabei werden auch Anlagen dokumentiert, die aktuell nicht 

mehr der Trinkwasserversorgung dienen. Beispielsweise wurden in der VG Rockenhausen mit 

einer Ausnahme alle ehemaligen Brunnen und Trinkwasseranlagen stillgelegt (jedes Dorf und 

jeder Hof hatte eigene Brunnen). Viele dieser Anlagen sind aber noch vorhanden und können 

wieder aktiviert werden. 

Außerdem werden die Einzugsgebiete (Trinkwasserschutzgebiete) der vorhandenen 

Wasserversorgungsanlagen recherchiert. Zur möglichen Untermauerung von Argumenten zur 

Veränderung der Trinkwasserbeschaffung in den Regionen werden auch Daten über die Herkünfte 

des Trinkwassers aufgenommen (beispielsweise wird die VG Rockenhausen aus dem Landstuhler 

Bruch südwestlich von Kaiserslautern versorgt). Neben den Anlagen und Trinkwasserschutzzonen 

werden auch die Wasserverbräuche systematisch erfasst. Dazu werden einerseits Daten von 

Gemeindewerken, Westpfalz- und Naheverband verwendet und andererseits Befragungen von 

größeren Einrichtungen und Unternehmen durchgeführt. Alle Daten werden wiederum in eine 

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Matrix eingepflegt, welche die Problempunkte wie z.B. signifikant hohe Wasserverbräuche, 

Leitungsverluste herausstellt. Auch kritische Ausgangssituationen, wie z.B. potentielle Gefahren für 

bestimmte Brunnen und Wasserschutzgebiete aufgrund von „problematischen Einleitern“ oder 

intensiver Flächennutzung werden identifiziert und dokumentiert. 

Weiterhin werden die Grundwasserpegel in den Regionen erfasst und in der Matrix ausgewertet. 

Ergänzend werden garten- und landbauliche Flächenbewässerungen erfasst und dokumentiert. 

Dazu werden Betriebe, Gartenbauverband und Bauern- und Winzerverband befragt. 

Leistungsansatz Arbeitspaket 1: 

Zeitdauer insgesamt: 17 Personenmonate 

Projektleiter: 1,5 Personenmonate 

Experte/Langjähriger Mitarbeiter: 2,5 Personenmonate 

Techniker: 1,5 Personenmonate 

Facharbeiter: 1,5 Personenmonate 

Sachbearbeiter: 9 Personenmonate 

Bauzeichnerin: 3 Personenmonate 

Insgesamt: 21 Personenmonate 

Sachkosten gesamt: 10.000 € 

Reisekosten gesamt: 4.050 € 

Arbeitspaket 2 : Darstellung der Optimierungspotenziale (Potenzial-Analyse) 

In diesem Arbeitspaket sollen die Potenziale der beiden Regionen aus wasserwirtschaftlicher Sicht 

herausgearbeitet werden. Dazu werden auf Basis der Grundlagenermittlung die regionalen 

Ressourcen sowie auch die Problemzonen besonders betrachtet und im Hinblick auf die 

Projektziele ausgewertet. Neben den erfassten Daten werden zu erwartende Veränderungen und 

Entwicklungen z.B. aufgrund des Klimawandels, demographischer Veränderungen oder 

Landnutzungsverschiebungen (Neubaugebiete, Gewerbegebiete, Freizeitanlagen, andere 

landwirtschaftliche Kulturformen usw.) berücksichtigt. 

Auf Basis dieser Daten- und kartografischen Grundlagen werden in einer gesonderten Betrachtung 

für beide Verbandsgemeinden bis zum Jahre 2020 zwei Entwicklungsszenarien ausgearbeitet, 

zum Einen ein Referenzszenario „business as usual“ und zum Anderen ein visionäres Szenario 

ohne Berücksichtigung von Restriktionen. Die Ergebnisse werden anschließend dem TP 2 zur 

weiteren Verwendung zur Verfügung gestellt. 

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Für den Teilbereich 3 der Wasserwirtschaft werden hinsichtlich eines nachhaltigen 

Landmanagements folgende konkrete Ansätze verfolgt: 


Ein großes Problem der aktuellen Abwasserwirtschaft wird darin gesehen, dass die Sammlung und 

„Entsorgung“ der Abwässer meistens zentral erfolgt. Selbst weit außerhalb gelegene Bebauungen 

werden über Druckleitungen oder „per Achse“ in die zentrale Kanalisation gebracht. Zudem 

werden in den Schmutzwasserkanälen der Siedlungen bzw. urbanen Räume meist unterschiedlich 

belastete Abwässer vermischt (z. B. Regenwasser mit häuslichem Abwasser und 

Gewerbeabwässern), so dass eine Reinigung zum Schutz der Gewässer im „end-of-pipe-Prinzip“ 

erhebliche technische, energetische und somit ökonomische Aufwendungen erfordert. 

Ein weiteres Problemfeld im Hinblick auf nachhaltige Lösungsansätze stellt die derzeitige 

Abwasserbehandlung dar: Durch den biologischen Abbau von organischen Inhaltsstoffen werden 

in Kläranlagen klimaschädliche Gase, wie CO2, Lachgas und Methan freigesetzt. Dazu werden 

wiederum erhebliche Mengen elektrischer Energie aufgewendet, die ihrerseits bei der Herstellung 

zu klimaschädigenden Emissionen führen. 

Ferner werden in Kläranlagen elementare Pflanzennährstoffe und Humus z. T. durch biologischen 

Abbau oder durch chemische Prozesse z.B. Fällung in Form von Klärschlamm abgeführt und somit 

einer sinnvollen Verwertung entzogen. In der Regel fehlen ebenso effiziente Nutzungskonzepte für 

die Wärmeenergie, die im Schmutzwasser enthalten ist. 

Im Umkehrschluss können bei einer konsequenten Umsetzung nachhaltiger wasserwirtschaftlicher 

Lösungsansätze im Sinne dieses Projektes erhebliche Ressourcenpotenziale erschlossen und 

bisherige „Entsorgungskosten“ drastisch reduziert werden (vgl. AP 2 später). 

Dazu sollen folgende Potenziale aus der Abwasserbehandlung ermittelt und genauer betrachtet 

werden: 

1. Potenziale, die aus einer dezentralen Behandlung und sinnvollen Trennung 

unterschiedlicher Abwässer entstehen 

2. Potenziale, die aus der Umrüstung und Optimierung bestehender 

Abwasserbehandlungsanlagen im Sinne des Projektzieles entstehen 


Die Bewirtschaftung von Gewässern ist sehr vielen unterschiedlichen Nutzungsinteressen 

unterworfen und darüber hinaus müssen die Anforderungen an Hochwasserprävention und andere 

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Schutzmaßnahmen erfüllt werden. Daraus ergeben sich oft erhebliche Kosten für Baumaßnahmen, 

Rückbaumaßnahmen, Pflege und Bewirtschaftung von Gewässern. 

Im Rahmen dieses Arbeitspaketes werden die Potenziale erfasst, die sich in beiden Regionen aus 

der Umsetzung von alternativen Formen der Bewirtschaftung von Gewässern und 

Gewässereinzugsgebieten (Schnittstelle mit TP 6) ergeben z.B. Extensivbewirtschaftung mit 

standortgerechten Nutzpflanzen bzw. nutzbaren Wildpflanzen. Dazu werden in TP 3 die 

geeigneten Flächen in beiden Regionen erfasst. Parallel dazu werden in die wasserwirtschaftlichen 

Präventions- und Abmilderungspotenziale solcher extensiver Bewirtschaftungsmethoden 

modellhaft bilanziert. Dabei wird vorausgesetzt, dass möglichst große Entlastungsflächen 

(Überschwemmungsgebiete) im Bereich der gefährdeten Gewässer eine wirksame und zugleich 

kostengünstige Hochwasserprävention darstellen. Wenn zur Hochwasserprävention geeignete 

Flächen zukünftig auch eine attraktive und zugleich angepasste landwirtschaftliche Nutzung 

zulassen, dürfte sich die Gewinnung von zusätzlichen Flächen für die Hochwasserprävention 

deutlich einfacher darstellen lassen. Die Ausweitung solcher Flächen kann zudem ein signifikanter 

Beitrag zum Biotopverbund sein. 

Die geographischen Voraussetzungen beider Regionen sind sehr unterschiedlich. Während es in 

der gesamten VG Rockenhausen zahlreiche Kleingewässer, Gräben und Bäche der 3. Ordnung 

gibt, zeichnet sich die VG Gensingen-Sprendlingen durch die Flusslandschaft der Nahe (Gewässer 

der Ordnung 1.) mit Hochwasserschutzanlagen aus. Insofern sind die sich daraus ergebenden 

Nutzungsformen und Nutzungspotenziale sehr unterschiedlich und stellen sich zusammengefasst 

wie folgt dar: 

a) Maßnahmen im Bereich von großen Gewässern und Gewässerrandzonen sind 

Erweiterung der Rückhalte- und Retentionsräume in Verbindung mit angepassten 

und wertschöpfenden Bewirtschaftungsmethoden. Dabei sollen als Parameter 

insbesondere Pflanzenauswahl, Erntetechniken und weitere Verwertungswege 

geprüft werden. Erntetechniken sollten bodenschonend eingesetzt werden, um 

Bodenverdichtungen zu vermeiden, die ansonsten die Versickerung des 

Regenwassers behindern. In diesem Bereich gibt es Schnittstellen zu TP 6. Das TP 

6 wird sich mit der Entwicklung extensiver Anbausysteme für diese Standorte 

befassen, während das TP 3 sich mit Flächenauswahl und wasserwirtschaftlichen 

Anforderungen auf diesen Standorten und den damit verbundenen Auswirkungen 

beschäftigt. 

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b) Maßnahmen im Bereich von Kleingewässern und Feuchtgebieten sind die 

Förderung kleiner, vernetzter Wasserkreisläufe sowie Retentionsräume in der 

Kulturlandschaft. Dazu dient die Reaktivierung von Feuchtgebieten und kleinen 

Gewässern durch Renaturierung zur Drosselung des Trockenwetterabflusses. Auch 

an diesen Standorten sollen neue landwirtschaftliche Nutzungsformen entwickelt 

werden, die einerseits eine Wirtschaftlichkeit für den Landwirt ergeben und 

andererseits die naturräumlichen Funktionen wie Wasserrückhaltung, Biodiversität 

usw. erfüllen. In TP 3 werden diese potenziellen Flächen identifiziert und 

kartografiert, während in TP 6 der Nutzen solcher Flächen für Bioenergie und 

Biotopverbund/Habitatqualität untersucht wird. 


Die wesentlichen Aufgaben der Niederschlagsbewirtschaftung in Siedlungen und urbanen Räumen 

sind einerseits die schnelle Fassung und Abführung des Regenwassers (Sicherung von Straßen, 

Gebäuden usw.) und anderseits die Rückhaltung und Pufferung zur Vermeidung von 

Hochwasserereignissen. 

Die Rolle von landwirtschaftlich genutzten Flächen bei der Niederschlagsbewirtschaftung und 

Hochwasserprävention wurde bisher nur wenig betrachtet. In der VG Rockenhausen sind aufgrund 

der geographischen Bedingungen aber auch aufgrund von unangepasster Bewirtschaftung immer 

häufiger Schäden durch Wassererosion auf landwirtschaftlichen Flächen festzustellen. Eine 

Erfassung und Bewertung besonders betroffener Flächen wird in Arbeitspaket 1 durchgeführt. 

Im Rahmen dieses Projektes soll neben Potenzialen der Niederschlagswassersammlung und 

Nutzung auch der Aspekt der Pufferung und Rückhaltung von Niederschlagswasser auf 

landwirtschaftlichen Nutzflächen durch Aufbau von Humus und Anbau von Dauerkulturen 

(Schnittstelle mit TP 6) ermittelt werden. Dies wird über ein theoretisches Modellierungsmodell 

durchgeführt, welches die Wasserspeicherkapazität von Böden in Korrelation zu Humusgehalten 

und Bewirtschaftungsmethoden erfasst. 

Die Modellierungsmodelle werden mit der Vitoc-Datenbank erfasst und visualisiert. 


In beiden Verbandsgemeinden wird die Trinkwasserversorgung über zentrale Netze und 

Grundwasserwerke bewerkstelligt. 

Das Trinkwasser der Verbandsgemeinde Rockenhausen wird vom zuständigen 

„Westpfalzverband“ aus dem ca. 50 km entfernten Landstuhler Bruch in die Nordpfalz gefördert. 

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Bis in die 80er Jahre des vergangenen Jahrhunderts verfügte jede Ortsgemeinde und jeder kleine 

Weiler über eigene Brunnen und eigene Wasserversorgungsnetze, welche heute still gelegt sind. 

Die intensive punktuelle Grundwasserentnahme durch Tiefbrunnenanlagen für die Versorgung von 

urbanen Gebieten und Städten führt in manchen Gebieten Deutschlands zu erheblichen 

Beeinträchtigungen des Grundwasserhaushaltes. Beispielsweise wurde das Trinkwasser zur 

Versorgung des Rhein-Maingebietes zeitweise vollständig aus dem südhessischen Ried gefördert, 

was dort zu einer drastischen Abnahme des Grundwasserspiegels und vielen Folgeproblemen 

führte. 

Grundlage eines nachhaltigen Landmanagements ist zwingend auch der schonende Umgang mit 

den natürlichen Ressourcen, wie dem Grundwasser. Dies gilt in diesem Zusammenhang auch für 

die Wechselbeziehungen zu angrenzenden Regionen und zum Umland. 

Aus diesem Grund sind für beide Verbandsgemeinden die zentralen Versorgungssysteme beim 

Trinkwasser einschließlich der damit verbundenen Transportaufwendungen kritisch zu beleuchten 

und ggf. Optimierungspotenziale zu erarbeiten. 

Es wäre unter diesem Aspekt bereits ein deutlicher Fortschritt, wenn beispielsweise Brauch- und 

Prozesswasser für Haushalte, Gewerbe und Landwirtschaft aus den vielerorts noch vorhandenen, 

dezentralen Wassergewinnungsanlagen gewonnen würde. Die damit in Verbindung stehenden 

Einspar- und Verbesserungspotenziale für Haushalte und Gewerbe werden in einer Kosten- 

Nutzen-Analyse dargestellt, wobei die Großverbraucher individuell und die Haushalte pauschal 

erfasst werden. Im Rahmen eines nachhaltigen Landmanagements werden in Zusammenarbeit mit 

TP 6 die Optimierungspotenziale für Bewässerungsmaßnahmen oder Wassersparmaßnahmen bei 

der Bewässerung untersucht z.B. Ertragssteigerung durch intelligente Bewässerung oder 

Kosteneinsparung bei Brauchwassernutzung. 

Die Ergebnisse der Potenzialanalyse im Bereich der Trinkwasserversorgung werden in der Vitoc- 

Datenbank dokumentiert und graphisch dargestellt. 

Problemstellungen bei der Potenzialermittlung: 

Im Bereich der Ver- und Entsorgung haben sich in Deutschland im vergangenen Jahrhundert 

vorwiegend zentrale Lösungen etabliert. Die Errichtung und Unterhaltung entsprechender Ver- und 

Entsorgungsanlagen wurde und wird über Gebühren und Beiträge vorwiegend von den Nutzern 

(Haushalte, Gewerbetreibende usw.) finanziert. Gerade in strukturschwachen, dünn besiedelten 

ländlichen Regionen wie Rockenhausen mussten die Bürger teilweise sehr hohe Beiträge leisten, 

um die kleinen Siedlungen und Orte an zentrale Systeme anzukoppeln. 

Vor diesem Hintergrund kann das Infrage stellen vorhandener, „mühselig“ aufgebauter Ver- und 

Entsorgungsstrukturen in der Bevölkerung zu Unmut führen. 

Aus diesem Grund verlangt die Konzeption und Umsetzung dieses Projektes mit neuen 

innovativen Lösungsansätzen stets eine sehr gute und zeitnahe Kommunikation mit den 

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„Betroffenen“. Dabei muss neben der ökologischen Wertschöpfung immer auch der ökonomische 

Wert z.B. durch Kostenentlastung bei der Ver- und Entsorgung herausgearbeitet werden. Nur so 

lassen sich innovative Systemlösungsansätze im Sinne eines nachhaltigen Landmanagements in 

den Regionen etablieren. 

Ein weiterer Problempunkt bei der Potenzialermittlung und Umsetzung im Sinne eines 

nachhaltigen Landmanagements wird darin gesehen, dass sich die meisten Nutzflächen der 

beiden Regionen in zahlreiche Einzelbesitzverhältnisse unterteilen. Dadurch ist eine 

flächenmäßige Überplanung von größeren Gebieten (Gewässereinzugsgebiete usw.) mit 

erheblichen Abstimmungs- und Klärungsbedürfnissen verbunden. Im Rahmen dieses Projektes 

wird deshalb sehr eng mit dem Dienstleistungszentrum Ländlicher Raum (zuständig für 

Flurbereinigungs- und Flächennutzungsverfahren) und den regionalen Planungsgemeinschaften 

zusammen gearbeitet. 

Leistungsansatz Arbeitspaket 2: 

Zeitdauer insgesamt: 13 Monate 

Projektleiter: 2 Personenmonate 

Experte/Langjähriger Mitarbeiter: 2 Personenmonate 

Techniker: 2 Personenmonate 

Facharbeiter: - 





Reisekosten gesamt: 4.650 € 

Arbeitspaket 3: Entwicklung und Bewertung von Handlungsoptionen, Projektentwicklung & 

Handbucherstellung Teilbereich Wasser: 


Im Verlauf des Projektes soll eine konzeptionelle Ausarbeitung von innovativen, 

systemübergreifenden Handlungsoptionen und Lösungen für die Abwassersammlung und 

Schmutzwasseraufbereitung in beiden Einzugsgebieten unter Berücksichtigung der bestehenden 

Einrichtungen im Verlauf des Projektes erstellt werden. Bei der Abwassersammlung werden 

dezentrale Lösungen für bestimmte Einrichtungen z.B. außerhalb liegende Gebäude, 

Gewerbebetriebe mit Sonderabwasser, Altenheime und Krankenhäuser geprüft. Auch werden 

alternative Entwässerungstechniken wie z.B. Vakuumentwässerung für bestimmte Fälle geprüft. 

Dadurch können einerseits Kosten für die Ableitung des Schmutzwassers eingespart und 

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andererseits problematische Einleitungen (Industrie, Weinbau, Krankenhäuser usw.) ins 

Kanalsystem unterbunden werden. Bei bestimmten Gewerbebetrieben ist eine dezentrale 

Aufbereitung des Schmutzwassers zur Gewinnung von Brauch- und Prozesswasser sinnvoll. 

Bestimmte Gewerbebetriebe, Altenheime und Krankenhäuser mit entsprechend problematischen 

Abwässern (Schwermetalle, Medikamentenrückstände usw.) sollten aus dem zentralen 

Kanalsystem abgekoppelt werden, damit eine spätere Nutzung des gereinigten und aufbereiteten 

Abwassers möglich wird. 

Für die Abwasserbehandlung werden neue Konzepte entwickelt, die eine Nutzung und 

Wertschöpfung aus den Stoffströmen des Abwassers ermöglichen. Dabei kann bereits größtenteils 

auf bekannte Technologien zurückgegriffen werden wie z.B. MAP, FTK, ATF usw. (vgl. bisherige 

Arbeiten areal) die allerdings neu zu verknüpfen und zu kombinieren sind. 

Vorhandene Kläranlagen können mit diesen Techniken mittel- bis langfristig umgerüstet werden, 

wodurch einerseits Energieeinsparungen und die Reduzierung von klimaschädlichen Emissionen 

möglich sind und andererseits Humussubstrat und Dünger gewonnen werden können, was 

wiederum wichtig für eine nachhaltige Landnutzung ist. 

Das gereinigte Schmutzwasser selbst sollte nach Prüfung der örtlichen Rahmenbedingungen einer 

sinnvollen Nutzung zugeführt werden z.B. als Brauchwasser oder zu Bewässerungszwecken. 

Hierbei ist allerdings zu beachten, dass die Nutzung des gereinigten Abwassers nicht zu 

Austrocknung von Gewässern führt, die bisher vom Kläranlagenablauf gespeist wurden. 

Im Rahmen des Arbeitspakets 3 werden zunächst die strategischen Handlungsoptionen 

theoretisch entwickelt und ihre Auswirkungen mit der Vitoc-Datenbank simuliert. Daraus werden 

besonders wirksame Einzelmaßnahmen oder Lösungsansätze ausgewählt und für eine konkrete 

Umsetzung weiter entwickelt. 

Dazu gehören mit aller Wahrscheinlichkeit die beiden zentralen Kläranlagen in Rockenhausen und 

Gensingen, wo die verhältnismäßig größten Abwassermengen gebündelt und behandelt werden. 

Für diese Anlagen werden konkrete Um- und Aufrüstungsmaßnahmen entwickelt, die auf 

Wärmerückgewinnung sowie Dünger- und Humussubstratproduktion abzielen. Diese Maßnahmen 

werden mit Investitions- und Betriebskostenschätzungen untermauert. Im gleichen 

Zusammenhang wird auf Grundlage der Datenerfassung und Auswertung das jeweilige 

Kanaleinzugsgebiet überprüft und „problematische Einleiter“ identifiziert. Für diese Einleiter werden 

Alternativen zur Einleitung entwickelt und bilanziert. 

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In enger Zusammenarbeit mit den anderen Projektpartnern werden die Synergien und 

Schnittstellen zu den geplanten Wertschöpfungszentren ausgearbeitet z.B. Lieferung von Dünger, 

Wärmeenergie usw. 

Außerdem wird für einen Weiler in der Verbandsgemeinde Rockenhausen mit ca. 50 

Einwohnerwerten (EW) , der bisher noch über keine geordnete Abwasserbehandlung verfügt, 

theoretisch eine innovative Abwasserbehandlungsanlage entwickelt, welche eine größtmögliche 

Nutzungseffizienz hinsichtlich der Projektziele aufweist und gleichzeitig frei von klimaschädlichen 

Emissionen ist. Das gereinigte Abwasser soll für landwirtschaftliche Bewässerungszwecke 

verwendet werden. 

In der VG Sprendlingen- Gensingen wird exemplarisch für einen Weinbaubetrieb 

Eine dezentrale Aufbereitungsanlage der Prozesswässer aus der Weinbereitung theoretisch 

entwickelt und bilanziert. 

Die entwickelten Entwürfe, Verfahren und Lösungen werden anhand von Auto-CAD Zeichnungen 

und Schemadarstellung dokumentiert Außerdem werden die Stoffstrombilanzen tabellarisch 

erfasst und eine Kosten-Nutzen-Analyse erstellt. 


Verschiedene Lösungsansätze für eine nachhaltige Bewirtschaftung von 

Gewässereinzugsgebieten, Feuchtgebieten usw. wurden in Arbeitspaket 2 bereits aufgeführt. 

Diese werden in diesem Arbeitspaket als konkrete Handlungsoptionen für die Regionen weiter 

entwickelt. 

Dabei geht es in erster Linie um eine angepasste, extensive Nutzung solcher Flächen unter 

Berücksichtigung der jahreszeitlich bedingten Nutzungseinschränkungen. Falls im Rahmen der 

Potenzialanalyse Akteure gefunden werden, die eine solche Fläche bewirtschaften und bereit sind, 

ihre Bewirtschaftungsweise im Sinne des Projektes anzupassen, wird dafür in enger 

Zusammenarbeit mit TP 6 ein konkretes Bewirtschaftungskonzept entwickelt. 

Ein weiterer Schwerpunkt wird in der Förderung kleiner, vernetzter Wasserkreisläufe in der 

Kulturlandschaft gesehen. Dazu dient die Reaktivierung von Feuchtgebieten und kleinen 

Gewässern durch Renaturierung und Drosselung des Trockenwetterabflusses. 

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Auch hier werden konkrete Handlungsoptionen ausgearbeitet und in den beiden Regionen 

geeignete Orte mit potenziellen Akteuren zur weiteren Projektentwicklung identifiziert. Auch hier 

werden den Akteuren in Zusammenarbeit mit TP 6 konkrete Bewirtschaftungspläne an die Hand 

gegeben. 


Aus den im Arbeitspaket 2 formulierten Zielen für die Niederschlagsbewirtschaftung ergeben sich 

im Wesentlichen auch die Handlungsoptionen für beide Regionen. 

Hier werden die Möglichkeiten einer verstärkten Sammlung und Nutzung von Regenwasser in 

Haushalt, Gewerbe und Landwirtschaft ausgearbeitet und entsprechende Maßnahmenpakete für 

beide Regionen entwickelt. Mittels der Datenbank Vitoc werden die bedeutenden Standorte für 

Regenwassernutzungssysteme z.B. Industrie, Wohnheime, Altenheime, Krankenhäuser, 

Landwirtschaft dargestellt. 

Auch die Integration kleiner und mittlerer Gewässer in Siedlungsstrukturen zur 

Regenwasserrückhaltung und Speicherung wird in diese Betrachtung als Handlungsoption 

einbezogen. Diese Maßnahmen dienen gleichzeitig der Steigerung von Lebensqualität in den 

Siedlungen und von Biodiversität. Dazu eignen sich naturnahe Möglichkeiten, wie beispielsweise 

die Ansiedlung oder Wiederbelebung von Dorfteichen. Auch die Offenlegung von verrohrten 

Niederschlagskanälen kommt in Betracht. 

Des Weiteren werden in enger Zusammenarbeit mit TP 6 Maßnahmen und Handlungsoptionen in 

den landwirtschaftlichen Nutzflächen entwickelt und ausgearbeitet. 

Die Wasserrückhalteleistung auf land- und forstwirtschaftlichen Nutzflächen soll durch Aufbau von 

Humus und Umsetzung von Dauerbepflanzungskonzepten (Dauerkulturen) verbessert werden. 

Dadurch kann u.a. die Bodenerosion stark reduziert werden. 

Darüber hinaus werden Konzepte für einfache Sammel- und Rückhalteeinrichtungen für 

Niederschlagswasser innerhalb von land- und forstwirtschaftlichen Nutzflächen ausgearbeitet. Eine 

Möglichkeit hierfür ist die Schaffung von naturnahen Muldensystemen zur Rückhaltung und 

Speicherung von Regenwasser. Diese können innerhalb von Landwirtschaftsflächen an 

landbaulich wenig attraktiven Stellen z.B. in Taleinschnitte integriert werden. Als 

Umsetzungswerkzeug wird auf Satelitenbilder zurückgegriffen, wo sich Wasseransammlungen 

nach Niederschlagsereignissen sichten und kartografisch fixieren lassen. 

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Im Rahmen von begleitender Beratungs- und Aufklärungsarbeit soll die Landwirtschaft über diese 

Möglichkeiten informiert werden, da hier in der Regenwassernutzung und Nutzung von 

aufbereitetem Schmutzwasser bisher nur wenig Praxiserfahrung vorliegt. 

Aus allen angesprochenen Handlungsoptionen werden anschließend konkretere Inhalte zur 

weiteren Projektentwicklung abgeleitet. 


Als Handlungsoptionen werden Trinkwassersparmaßnahmen in öffentlichen und privaten 

Gebäuden, Gewerbe und Landwirtschaft geprüft und weiter entwickelt. Dazu gehören u.a. 

Schulungsaktionen für Verbraucher, in deren Rahmen Sinnhaftigkeit, Maßnahmen und Techniken 

erläutert werden. Technische Möglichkeiten für die Durchführung von Trinkwassersparmaßnahmen 

sind beispielsweise Spartoiletten, Spararmaturen und wasserlose Urinale als 

Umrüstungsmaßnahme in öffentlichen und privaten Gebäuden. 

Für Gewerbe und Landwirtschaft werden Brauchwasserkreislaufmodelle entwickelt und effiziente 

Bewässerungssysteme vorgeschlagen. 

Auch die Nutzung von gereinigtem Abwasser für Brauchwasserzwecke kann zu 

Trinkwassereinsparungen führen. Im Rahmen von Arbeitspaket 1 wurden größere Verbraucher 

bereits erfasst. Im Rahmen dieses Arbeitspaketes werden nun Synergieeffekte z.B. Nutzung von 

aufbereiteten Prozesswasser untersucht bzw. Handlungsoptionen entwickelt. Die potenziellen 

Standorte werden mit der Vitoc-Datenbank verortet. 

Eine Kosten-Nutzen-Analyse für die Trinkwassereinsparung durch Brauchwassernutzung in 

Haushalten, Gewerbe und Landwirtschaft wird modellhaft aufgestellt. 

Eine weitere Handlungsoption wird in Richtung Wiederaktivierung ursprünglicher dezentraler 

Trinkwassergewinnungsanlagen für die Gewinnung von Brauchwasser oder sogar Trinkwasser 

entwickelt. Hier werden u.a. die Potenziale für eine intelligente und nachhaltige Nutzung als 

Alternative zum Trinkwasser untersucht. Für jede VG wird ein konkretes Projekt entwickelt und 

einer Kosten-Nutzungs-Analyse unterzogen. 

Alle Maßnahmen zur Trinkwassereinsparung können zur Minderung der Folgen einseitiger 

punktueller Grundwasserentnahme zur Versorgung großer Einzugsgebiete beitragen. 

Basierend auf den Handlungsoptionen werden weitere konkrete Projekte entwickelt. 

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V. Durchführung von Feldversuchen 

Zur Erprobung und Optimierung technischer Konzepte der Abwasserbehandlung in Verbindung mit 

Landnutzung bzw. Kaskadennutzung werden auf dem Betriebsstandort der areal GmbH mit den 

bestehenden Versuchsanlagen Feldversuche durchgeführt. 

Der Personal- und Sachkostenaufwand innerhalb Arbeitspaket 4 bezieht sich auf Planung, 

Organisation, Durchführung und Betreuung der Feldversuche, Analytik und 

Anlagenbetriebsaufwand. 

Der Aufbau und die Art der Feldversuche ergeben sich erst aus den Ergebnissen aus Arbeitspaket 

1 und 2. Aufgrund dieser Ergebnisse werden die Versuchsansätze geplant und durchgeführt. 

Die am Firmenstandort vorhandenen Versuchsanlagen und ihre Komponenten werden 

nachfolgend aufgeführt: 

1. Umhauste Feldversuchsanlage zur Behandlung und Aufbereitung von Abwasser und 

Schmutzwasser aus Kommunen, Gewerbe und Landwirtschaft 

• Vorhaltebecken, mechanische Vorreinigung (Sedimentation & Filterung) 

• Vererdungsmodule 

• Belebungsbecken, Bodenfilter, MAP Fällung und Aktivkohlefilter 

Mit dieser Anlage werden für unterschiedliche Abwasserströme aus den beiden Regionen 

geeignete Behandlungsschritte erprobt und optimiert. Im Rahmen dieses Projektes werden 

technische Optimierung im Sinne der Projektziele für die bestehenden Kläranlagen sowie die 

Entwicklung neuer Verfahren kleinmaßstäblich untersucht. 

Dazu werden aus dem Zulauf der beiden zentralen kommunalen Kläranlagen in Rockenhausen 

und Gensingen jeweils eine bestimmte Abwassermenge entnommen, mit Lagerbehältern (Vol. 1 

cbm) zum Firmenstandort Hengstbacherhof befördert und dort sukzessive durch die 

Versuchsanlage gefahren und zwar unter Erprobung unterschiedlicher Verfahrenskombination mit 

der Zielsetzung der Gewinnung von Humussubstrat, Pflanzennährstoffen und Brauchwasser. Bei 

Bedarf werden die Versuche wiederholt, wozu weitere Chargen Abwasser aus den beiden 

Kläranlagen entnommen werden. 

Außerdem wird das Abwasser eines für diese Region typischen Weilers in der VG Rockenhausen 

aufgenommen und hinsichtlich der Erprobung neuer innovativer Behandlungswege in der 

Versuchsanlage eingesetzt. 

Ein weiterer Versuchsabschnitt befasst sich mit Produktions- und Prozessabwässern. Für die VG 

Sprendlingen-Gensingen wird beispielsweise ein Weinbaubetrieb gesucht, dessen 

Produktionsabwässer in der Versuchsanlage eingebracht und im Sinne einer wertschöpfenden, 

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dezentralen Behandlung getestet werden. Wie bereits erwähnt stellen die Einleitungen von 

Abwässern aus der Weinbereitung während der Saison oft erhebliche Probleme in der 

kommunalen Kläranlage dar. Über dezentrale Aufbereitung in den Betrieben und wertschöpfende 

Nutzung der Inhaltsstoffe und des behandelten Brauchwassers können diese Probleme entschärft 

werden und die Betriebskosten signifikant gesenkt werden. 

Desweiteren wird im Rahmen der Feldversuche in jeder Region ein „Problemeinleiter“ ausgewählt 

und dessen Abwässer in der Feldversuchsanlage behandelt. Dabei wird der Fokus wiederum auf 

die Erprobung und Optimierung dezentraler Behandlungs- und Aufbereitungstechniken für den 

jeweiligen Betrieb gesetzt. 

Über eine begleitende Analytik vor, während und nach der Behandlung in der Feldversuchsanlage 

wird die optimale Verfahrensvariante für das jeweilige Schmutzwasser ermittelt. Die zu 

verwendenden Analyseparameter sind pH-Wert, Leitfähigkeit, TS-Gehalt, CSB, BSB5, NH4, N02, 

NO3 und P. Das Brauchwasser wird zudem in einem externen Labor hinsichtlich relevanter 

Hygieneparameter (gem. Badegewässergüte) und Schwermetalle (bei industriellem Abwasser) 

untersucht. 

2. Versuchsanlage zur Herstellung von Terra Preta Substrat 

• Lagerbehälter, Lageflächen 

• Mietenanlage 

• Separation 

• Pyrolyseanlage 

• Hochbeetfilteranlage, Biofilter 

• Geräte (Radlader, Trommelsieb, Mischanlage usw.) 

Mit dieser Anlage können mit unterschiedlichen regionalen Inputstoffen (landwirtschaftliche 

Reststoffe & Biomassen, Gärreste, Grünschnitt usw.) Terra Preta Substrate produziert werden. Im 

Rahmen dieses Projektes werden aus bestimmten Biomassen der jeweiligen Regionen Terra Preta 

Substrate hergestellt. Bei der Auswahl der Inputstoffe wird darauf geachtet, dass diese in 

ausreichender Menge verfügbar sind und regionsspezifische Besonderheiten aufweisen z.B. 

Weintraubentrester in der VG Sprendlingen- Gensingen und Schweinegülle in der VG 

Rockenhausen. Außerdem werden Terra Preta Substrate aus dem in Abwasseranlagen anfallen 

Stoffströmen (unbedenklicher Klärschlamm, Feststoffe, Nährstoffe usw.) hergestellt. Zur Erprobung 

der Eignung der spezifischen Substrate in der Landnutzung werden im betriebseigenen Labor auf 

dem Hengstbacherhof Substratanalysen gem. Gütegemeinschaft Kompost und Kultursubstrate 

durchgeführt. Außerdem werden Keim- und Gefäßversuche mit Gerste durchgeführt. Die 

Produktionskapazität der Terra Preta Versuchsanlage beträgt ca.100 cbm/Monat. Im Rahmen 

dieses Projektes werden insgesamt ca. 100 cbm Terra Preta Substrat aus ca. 10 unterschiedlichen 

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Inputstoffmischungen hergestellt, analysiert und in Gefäßversuchen getestet. Aus den Ergebnissen 

dieser Feldversuche werden die Auswirkungen des TP-Einsatzes auf verschiedenen Flächen, 

Böden und anderen Nutzungsbereichen in den beiden Regionen theoretisch hergeleitet. Daraus 

ergibt sich das spezifische Nutzungs- und Wertschöpfungspotenzial z.B. Nutzung als 

Torfersatzsubstrat im Gartenbau (VG Sprendlingen-Gensingen mit mehreren Gartenbaubetrieben) 

oder für den Einsatz im Weinbau (VG Sprendlingen-Gensingen), Nutzung zur Erhöhung der 

Wasserspeicherfähigkeit und zum Schutz vor Wassererosion auf von Erosion stark betroffenen 

Landwirtschaftflächen (VG Rockenhausen). 

Für die im Rahmen der Feldversuche optimierten Systeme und Behandlungsverfahren werden 

Schemadarstellen und technische Zeichnungen erstellt. Außerdem werden Kosten-Nutzen- 

Analysen erstellt. 

VI. Entwicklung und Etablierung von Wertschöpfungszentren in enger Zusammenarbeit mit 

den anderen Teilprojekten 

Ein bedeutendes sektorübergreifendes Projektziel ist die Entwicklung und Etablierung von 

Wertschöpfungszentren (Arbeitstitel) in den Regionen. Dabei handelt es sich um Anlagen und 

Einrichtungen, die unterschiedliche Stoffströme vorwiegend aus Land- und Forstwirtschaft 

annehmen, verarbeiten, veredeln und verkaufen. Hierbei sollen möglichst viele Synergie- 

Potenziale erschlossen und genutzt werden. Auch eine Kaskadennutzung von Ressourcen ist ein 

wesentlicher Projektbestandteil. Dabei steht sowohl die energetische als auch die stoffliche 

Verwertung in einem sinnhaften und ausgewogenen Verhältnis. 

Beispielsweise können weiche Biomassen in einer angegliederten Biogasanlage zunächst 

energetisch verwertet werden. Mittels Nahwärmenetz oder Gaseinspeisung kann Wärmeenergie 

zu Haushalten und Gewerbe befördert werden. Die aus diesem Prozess anfallenden 

Gärrückstände können gemeinsam mit anderen Biomassen z.B. Ernterückständen, Grünschnitt, 

Nährstoffen aus Kläranlagen zu Terra Preta verarbeitet werden. Holzartige Stoffe können zu 

Hackschnitzeln oder Holzpellets verarbeitet werden. Überschüssige Wärme aus Biogasanlage, 

Pyrolyse usw. könnte im Wertschöpfungszentrum z.B. für die Terra Preta Herstellung, oder 

Vortrocknung von Grünschnitt verwendet werden. Um diesen Ansatz für die beiden Regionen 

modellhaft zu realisieren, ist die Etablierung von Wertschöpfungszentren als Querschnittsprojekt 

verschiedener Teilprojekte (Kulturlandschaft, Abfall, Energie und Wasserwirtschaft) erforderlich. 

Das Gesamtkonzept könnte Forst- und Landwirtschaft als Biomasselieferanten und Humus- und 

Nährstoffabnehmer eng einbinden. Die Landwirtschaft könnte aber auch Transportaufgaben 

übernehmen wie z.B. die Auslieferung von stofflichen, nachwachsenden Brennstoffen, wie 

Hackschnitzeln und Pellets usw. Die Wertschöpfungszentren können beispielsweise über 

Genossenschaftsmodelle eng mit Akteuren und Nutzern verbunden werden. In den 

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Wertschöpfungszentren wird ein neues vielversprechendes Modul für die Schließung von 

regionalen Stoffstromkreisläufen im Sinne des ZE und eines nachhaltigen Landmanagements 

gesehen. Deswegen wird dieses Modul von allen Projektpartnern gemeinsam entwickelt. 

Verstetigung der Projektergebnisse durch die gemeinsame Erarbeitung eines Handbuchs 

und konzeptionelle Entwicklung eines „Zukunftszentrums nachhaltige Land- und 

Wassernutzung“: 

Zur Verstetigung der Ziele und Projektergebnisse wird areal mit dem Schwerpunkt 

Wasserwirtschaft an der Entwicklung eines "Handlungsleitfadens“ mitwirken, in dem die im Projekt 

gesammelten Erfahrungen mit systemischen Problemlösungsansätzen in einem Kompendium von 

Wissens- und Entscheidungsgrundlagen und Handlungsstrategien zusammengestellt sind. 

Zusätzlich wird areal im Rahmen des Projektes ein Konzept für ein „Zukunftszentrum nachhaltige 

Land- und Wassernutzung“ entwickeln, welches in enger Zusammenarbeit mit den Projektpartnern, 

den Kommunen und den Akteuren vor Ort über die Projektlaufzeit hinaus die Verstetigung des 

Projektes langfristig unterstützen und sicher stellen soll. 

Dabei wird der Schwerpunkt des Zukunftszentrums auf neuen und nachhaltigen Strategien der 

Land- und Wassernutzung sowie deren Synergie-Potenzialen liegen. 

Konkrete Aufgaben des Zentrums werden sein: 

• Wissensmanagement im Projekt 

• Öffentlichkeitsarbeit, Führungen zu „Nextpractice-Projekten“ in beiden Regionen 

sowie Know-how Transfer an andere interessierte Kommunen und Regionen 

• Schulungen für Bürger, Handwerksbetriebe, Gewerbe und weitere regionale 

Akteure zur Vermittlung der ZEV- Ansätze und Systemlösungsstrategien 

Im Rahmen dieses Forschungsprojektes soll jedoch ausschließlich die konzeptionelle 

Projektentwicklung im Sinne der Verstetigung der entwickelten Konzepte und Strategien 

durchgeführt werden. Für den laufenden Betrieb des Zukunftszentrums wird eine Einnahmen- und 

Betriebskostenaufstellung erarbeitet. Konzept sowie Einnahmen- und Betriebskostenaufstellung 

werden in einer schriftliche Dokumentation zusammengefasst. 

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Identifizierung und Ausarbeitung von Schnittstellen zu anderen Teilprojekten: 

Zu TP 2: Hier fließen alle Ergebnisse der Teilprojekte zusammen und werden zu einem 

sektorübergreifenden Gesamtprojekt mit gemeinsamen „Next-Practice-Projekten“ weiter entwickelt. 

Zu TP 4: In Verbindung mit TP 3 liegen die Schnittstellen in der Nutzung von Sekundärrohstoffen 

aus dem jeweils anderen Fachbereich bzw. Teilprojekt. Beispielsweise kann für 

Austauschfilteranlagen und zur Herstellung von Terra Preta kommunaler Grünschnitt verwendet 

werden, der wiederum der Abfallwirtschaft unterliegt. Außerdem verursachen manche 

Sammelstellen und Aufbereitungsanlagen für Abfälle behandlungspflichtige Abwässer, welche 

wiederum dem TP 3 unterzuordnen sind. Zur optimalen Nutzung von Ressourcen und Synergien 

ist eine enge Zusammenarbeit beider Teilprojekte erforderlich. 

Zu TP 5: In vielen Bereichen der Wasserwirtschaft wird elektrische Energie eingesetzt. Hier 

werden im Rahmen von TP 3 erhebliche Einsparungspotentiale identifiziert. Außerdem werden 

Möglichkeiten zur Energiegewinnung in Abwasseranlagen ausgearbeitet. Daraus ergeben sich 

mehrere Schnittstellen zwischen TP 3 und TP 5. 

Zu TP 6: Aufgrund der Zielsetzung des Gesamtprojektes und der von areal verfolgten 

wasserwirtschaftlichen Strategien in TP 3 ergeben sich mannigfaltige Schnittstellen zum TP 6. In 

Kläranlagen soll zukünftig Humussubstrat, organischer Dünger und Bewässerungswasser 

produziert werden. Dies hat unmittelbaren Einfluss auf das regionale 

Kulturlandschaftsmanagement der beiden Regionen. Auch die Maßnahmen zur 

Wasserrückhaltung auf landwirtschaftlichen Flächen durch Humusaufbau (z.B. Terra Preta- 

Technologie) und Dauerbepflanzungskonzepten ergibt deutliche Schnittstellen. Hinzu kommen die 

geplanten Konzepte zur extensiven Nutzung von Gewässerrandstreifen usw. 

Auch die Konzeption von nachhaltigen Energiepflanzenkulturen in Verbindung mit Bewässerung 

und ggf. Terra Preta-Technologie hat Folgen für das Kulturlandschaftsmanagement. 

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Arbeitspaket 3: 

Zeitdauer insgesamt: 26 Monate 

Projektleiter: 7 Personenmonate 

Experte/Langjähriger Mitarbeiter: 14 Personenmonate 

Techniker: 10 Personenmonate 

Facharbeiter: - 





Reisekosten gesamt: 8. 100 € 


Teilprojekt 3 

Wasser AP1 AP2 AP3 

Zeitdauer in Monaten 17 13 26 

areal GmbH Projektleiter 1,5 2 7 

areal GmbH Experte/Langjährig 2,5 2 14 

areal GmbH Techniker 1,5 2 10 

areal GmbH Facharbeiter 1,5 

areal GmbH Sachbearbeiter 9 11 20 

areal GmbH Bauzeichnerin 3 3 7 

Summe 

gesamt 21 20 58 


5.3.4.1 Notwendigkeit eines kulturellen Wandels 

Der Klimawandel, die Degradierung unserer Böden, die Ressourcenverknappung und die Rolle 

Deutschlands im internationalen Wirtschaftsgefüge zwingen uns unmittelbar zum interdisziplinärem 

Denken und Handeln. 

Diese Aufgabe erfordert nichts weniger als einen grundsätzlichen kulturellen Wandel. Die 

technischen und wirtschaftlichen Errungenschaften des vorigen Jahrhunderts sind durch eine 

immer weiter getriebene Sektoralisierung und Spezialisierung möglich geworden. Diese hat mehr 

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und mehr unser Denken und Handeln bestimmt und sich in gesellschaftlichen Strukturen und 

politischer Planung und Umsetzung niedergeschlagen. 

Die Sektoralisierung hat jetzt aber eine Grenze erreicht, jenseits derer sie die Aufgaben der 

Zukunft nicht mehr bewältigen kann. Ein Umsteuern in Richtung ganzheitlicher, interdisziplinärer 

und vernetzter Ansätze muss jetzt die vordringliche Aufgabe sein. 

Vor diesem Hintergrund begreift sich die Firma areal GmbH als ein Vorreiter der hier angedeuteten 

Interdisziplinarität. 

5.3.4.2 Interdisziplinarität in vielen Bereichen 

Die Firma areal GmbH beabsichtigt, spezielle Verfahren der Abwasserbehandlung und der 

Herstellung von Terra Preta einzusetzen und weiter zu entwickeln. 

Das Hauptgewicht wird areal in diesem Projekt jedoch auf die Entwicklung einer interdisziplinären 

und behördenübergreifenden Zusammenarbeit legen, die für nachhaltiges Wirtschaften und 

nachhaltige Landnutzung unverzichtbar ist. 

Wie in dem Abschnitt "Vorhabensziel" erwähnt, ist ein nachhaltiges Landmanagement ohne eine 

Vernetzung und ohne ein Zusammenwirken verschiedener Bereiche nicht umsetzbar. Möglichst 

viele der Bereiche wie Wasserbewirtschaftung, Klimaschutz, Bodenschutz, Biodiversität, 

Naturschutz, Landschaftsschutz, Landnutzung, Siedlungsplanung, und Ver- und Entsorgung 

müssen dabei einbezogen werden, soll nachhaltiges Landmanagement gelingen. In welcher Weise 

dies geschieht, hängt von den sehr unterschiedlichen regionalen Gegebenheiten ab. In jedem Fall 

erfordert dies ein Management, bei dem auch Bürgervertreter, politische Institutionen, 

Aufsichtsbehörden und Fachbeamte mitwirken müssen. 

Wenn man bedenkt, dass es hier um Institutionen und Menschen geht, die recht verschiedene 

Aufgaben, Vorgehensweisen und Grundeinstellungen haben, erscheint eine solche 

Zusammenarbeit auf den ersten Blick als ein hehres, idealistisches Ziel. Tatsächlich ist diese 

Forderung aber kein neues Managementkonzept, wie es in der Vergangenheit viele gegeben hat, 

und keine neue politische Struktur, die auf staatspolitischen Überlegungen beruht, sondern ein 

unmittelbarer Sachzwang, der mit großer Dringlichkeit ansteht, insbesondere für die Regionen, 

aber auch für Deutschland im Ganzen. Prakmatische „Sachlösungen“ im Sinne eines nachhaltigen 

Landmanagements für die Regionen unter strikter Einbindung sozioökonomischer Grundsätze 

könnten zukünftig rein politisch motivierte Entscheidungen ablösen. 

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Die Firma erwartet durch das Projekt eine Steigerung von Kompetenz und Erfahrung. Dadurch 

bedingt wird das bereits vorhandene Know How gesteigert, was zu einer langfristigen 

Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit für das Unternehmen führen soll. Das im Rahmen des 

Forschungsprojektes gewonnene Know How sichert mittel- und langfristig den erarbeiteten 

Marktvorsprung für das Unternehmen. 

Der Begriff Know How wird hier in 3 Kategorien unterteilt: 

1. Im Rahmen dieses Verbundforschungsprojektes kann projektspezifisches Know How bezüglich 

der Organisation, Kommunikation und Abwicklung neuer Strategien mit zahlreichen 

unterschiedlichen Akteuren innerhalb der Regionen erworben werden. 

2. Technisches Fach Know How kann erweitert werden durch die Entwicklung, Planung und 

Umsetzung von Nextpractice-Projekten. 

3. Durch die Netzwerkarbeit mit anderen Partnern innerhalb des Projektes kann Fachwissen aus 

anderen Sektoren bzw. zu anderen Themenbereichen, die areal bisher noch nicht behandelt, 

erworben werden und mit dem eigenen Fachwissen sinnvoll verknüpft werden (Identifizierung von 

Systemsynergien durch Erfassung komplexer Zusammenhänge). 

Weiterhin verspricht sich areal innerhalb beider Regionen ein breites Spektrum von Aufträgen für 

Beratungs-, Planungs- und Umsetzungsleistungen in der Folge des Forschungsprojekts. Dadurch 

entstehen im Unternehmen selbst mind. 2 zusätzliche Arbeitsplätze. Im Rahmen des 

Forschungsprojektes entstehen durch Mitwirkung des Unternehmens beispielhafte Nextpractice- 

Projekte, die für andere Auftraggeber beispielsweise aus anderen Regionen als Referenzen 

verwendet werden können. Gleichzeitig soll die positive und beispielhafte Umsetzung von 

systemischen Lösungsansätzen in den beiden Regionen den Bekanntheitsgrad der areal bei 

potentiellen Interessenten aus anderen Kommunen deutlich steigern helfen, wodurch weitere 

Aufträge erwartet werden. 

Grundsätzlich ist anzumerken, dass innovative Nextpractice-Projekte, wie sie in diesem 

Forschungsvorhaben geplant sind, nur im Rahmen eines Forschungsprojektes möglich gemacht 

werden können, da seitens der Akteure, Behörden usw. oft eine gewisse Skepsis gegenüber 

„Neuen Lösungsansätzen“ herrscht. Ohne den „Forschungscharakter“ und die Förderung durch 

das BMBF wäre eine Realisierung und damit die gesamte Projektidee sowohl finanziell als auch 

kapazitätsbedingt nicht möglich. Unter wissenschaftlicher Begleitung über die gesamte 

Projektlaufzeit hinweg können Einzelansätze und Strategien ständig überprüft, hinterfragt und ggf. 

optimiert werden. Auch dies wäre ohne den Forschungsansatz auf dem „freien Markt“ nicht 

realisierbar. 

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Zum Schluss soll an dieser Stelle noch betont werden, dass die zu erwartenden Projektergebnisse 

zu einer deutlichen Stärkung der regionalen Wirtschaft bei Handwerkern und Dienstleistern führen 

werden, was die Schaffung neuer Arbeitsplätze in beiden Regionen und darüber hinaus mit sich 

bringt. 

5.3.4.4 Wissenschaftliche Erfolgsaussichten 

Für areal stellt die starke Anwendungsorientierung bei gleichzeitig guter wissenschaftlicher 

Begleitung eine wesentliche Voraussetzung für einen guten wissenschaftlichen Erfolg des 

Projektes dar. Im Gegenzug bestärkt die große Anwendungsnähe der einzelnen Projektbereiche 

die wissenschaftliche Arbeit. 

Die Projektbeteiligung erfordert eine enge Zusammenarbeit mit Firmen, Netzwerken und 

Forschungs-/Transferstellen, insbesondere aus dem eigenen als auch den anderen 

Partnerteilprojekten, was den wissenschaftlichen Erfolgsaussichten des Gesamtprojektes spürbar 

zu Gute kommt. . 

Durch eine verstärkte interdisziplinäre Vernetzung wird der Zugang zu Informationen erleichtert 

und schafft schnellen Wissenszuwachs. Der systemische Ansatz erfordert automatisch die Bildung 

von Netzwerken. 

Die übergeordnete Handlungsanleitung des Gesamtprojektes in Form des Handbuches wird 

anderen Nutzergruppen (z.B. regionalen Politikern als Beratungstool usw.) zur Verfügung stehen. 

Ebenso wird bei der Ausarbeitung des Konzeptes für das Zukunftszentrum ein verstärkter 

inhaltlicher und wissenschaftlicher Austausch stattfinden, was eine permanente Hinterfragung und 

Abgleichung der Ergebnisschritte mit sich bringt und damit den wissenschaftlichen Projekterfolg 

sichern hilft. 

5.3.4.5 Wirtschaftliche Anschlussfähigkeit 

Im Rahmen des Forschungsprojektes werden viele teilweise komplexe Einzelprojekte entwickelt, 

die alle auf eine konkrete Umsetzung in den Regionen abzielen. Ferner werden im Rahmen des 

Forschungsprojektes potenzielle regionale Akteure (Handwerksbetriebe, Gewerbe, Landwirte 

usw.) integriert und eine Kooperation aufgebaut, damit anschließend eine konkrete Umsetzung 

möglich wird. Auf Grundlage der erarbeiteten Konzepte in dem Teilprojekt können nun weitere 

Umsetzungsschritte mit diesen Netzwerkpartnern erfolgen. 

Alle in diesem TP entwickelten Strategien und Projekte zielen auf eine gute Wirtschaftlichkeit und 

Umsetzbarkeit ab, damit mit den Akteuren eine flächendeckende Realisierung in den Regionen 

erreicht wird und das Projekt zum „Selbstläufer“ wird. 

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Über die Projektlaufzeit hinaus sollen Verstetigungsstrukturen etabliert werden mit den Partnern 

der Regionen. Das Ziel dabei ist die Schaffung eines "SSM Rates", der nach dem Ende der 

Laufzeit dieses Projektes die aufgebauten Strukturen verstetigen kann und dessen fortlaufende 

Finanzierung und Anbindung mit politischem Gewicht gesichert ist. Der Rat kann örtlich und zum 

Zwecke der Kompetenzerhaltung und -fortentwicklung im Zukunftszentrum angesiedelt werden, 

welches als Folgeprojekt vor Ort realisiert werden soll. 

Durch verbesserte Kooperation von Wissenschaft und Wirtschaft wird ebenso erwartet, dass 

eigene Produkte und Dienstleistungen künftig schneller und effizienter entwickelt und angeboten 

werden können. 

Ergebnis und Umsetzung des Gesamtprojektes dienen somit als Grundlage für nachfolgende oder 

darauf aufbauende Projekte und als Referenz für Entscheidungsgremien. 

Am Ende dieses Projektes soll der systemische Ansatz in den Verbandsgemeinden Rockenhausen 

und Sprendlingen-Gensingen fest etabliert sein. 

Aus der Kombination von Landnutzung und Wasserwirtschaft werden im Sinne dieses Projektes 

neue Potenziale erwachsen, die areal zukünftig aufgreifen und in Hinblick auf innovative, 

systemische Ansätze weiterentwickeln wird. 


Während der gesamten Projektlaufzeit wird mit den Projektpartnern sehr eng 

zusammengearbeitet. Darüber hinaus werden folgende Dritte integriert: 

1. Behörden und Verwaltung (Umwelt-, Innen- und Wirtschaftsministerium RP, 

Dienstleistungszentrum ländlicher Raum , SGD Süd & SGD Nord, Planungsgemeinschaft 

Westpfalz, Kreisverwaltung und kommunale Verwaltung mit Bürgermeister, Werksleiter, 

Kläranlagenpersonal etc.) 

2. Institute und Universitäten, die Untersuchungen und Forschungsarbeiten in den Regionen im 

Bereich Wasserwirtschaft durchgeführt haben z.B. TU Kaiserslautern, Uni Koblenz-Landau, FH 

Bingen). 

3. Akteure vor Ort: Ortsbürgermeister, Bürger, Industrie und Gewerbe, Landwirte, 

Gartenbaubetriebe etc. .Durch verstärkte Öffentlichkeitsarbeit und begleitende 

Informationsveranstaltungen sollen diese Akteure immer auf dem Laufenden gehalten werden und 

den Prozess möglichst aktiv mitgestalten (z.B. in Bottum- up-Workshops). 

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areal ist ein mittelständisches Unternehmen und engagiert sich seit seiner Gründung 1994 neben 

der Abwicklung von Planungs- und Bauleistungen in der Forschungs- und Entwicklungsarbeit. 

areal finanziert sich dabei durch Auftragsforschung und die Vermarktung eigener Dienstleistungen 

und Verfahren. Da areal keinerlei Grundfinanzierung zur Durchführung von Forschungsleistungen 

erhält, ist für das vorgesehene Forschungsvorhaben eine Finanzierung durch das BMBF in Höhe 

von 70% zwingend erforderlich. 

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5.4 Sekundärrohstoffe 


5.4.1.1 Gesamtziel des Vorhabens 

Abfallwirtschaftliche Maßnahmen sind heute eingegliedert in einen sehr stringenten Rahmen 

ordnungspolitischer Vorgaben, welcher über europäische Richtlinien (hier: Europäische 

Abfallrahmenrichtlinie), nationale Umsetzungen (hier: Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz) und 

landesgesetzliche Konkretisierungen in der Vergangenheit zu etablierten Strukturen und 

Zuständigkeiten (z.B. sog. öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger auf Landkreisebene) geführt hat. 

Die Abfallentsorgungsaufgaben waren dabei bislang – z.B. durch die Schaffung von 

Emissionsgrenzwerten – zu großen Teilen auf die Abwehr von Umweltgefahren ausgerichtet und 

beinhalteten in dieser Konsequenz oftmals End-of-Pipe-Lösungen. Gleichwohl konnte 

insbesondere durch den Ausstieg aus der Deponierung unbehandelter biogener Abfälle in den 

letzten Jahren eine Minderung der spezifischen CO2-Emissionen gegenüber 1990 um ca. 71 % 

erzielt werden (UBA, 2009). 

Hinsichtlich der Ressourceneffizienz und der Klimaschutzwirkung derzeitiger Entsorgungspfade 

sowie der Integration der Abfallwirtschaft in regionale Wertschöpfungskreisläufe bestehen jedoch 

noch deutliche Optimierungspotenziale (Öko-Institut, ifeu 2005). Der Paradigmenwechsel von der 

Abfallwirtschaft hin zum Ressourcenmanagement wird dabei vielfach postuliert ("urban mining"), 

findet jedoch abseits der großmaßstäblichen Lösungen (z.B. EBS-Produktion) auf kleinerer 

regionaler bzw. kommunaler Ebene – größtenteils strukturell bedingt – bislang kaum Beachtung. 

Insbesondere integrative Ansätze, welche – unabhängig von der ordnungspolitisch definierten 

Zuständigkeit – aus einer systemischen, regionalen Betrachtung zu einer effizienten, 

synergetischen Nutzung der endogen vorhandenen (Sekundär-) Ressourcen führen, sind bislang 

kaum bekannt. Die Ursache für dieses Defizit liegt zum Einen in der aktuellen, gesetzlich 

legitimierten und wirtschaftlich realisierten Entsorgungsstruktur, welche oftmals kleinräumige, 

effiziente Nutzungsstrategien außer Acht lässt, und zum Anderen in der Unkenntnis der regional / 

kommunal zuständigen Akteure über die eigenen, regional verfügbaren Ressourcenpotenziale 

sowie die Möglichkeiten zur effizienten Mobilisierung derselben. 

Vor diesem Hintergrund sollen im Rahmen des hier vorgeschlagenen Projektes – am Beispiel der 

Verbandsgemeinden Rockenhausen und Sprendlingen-Gensingen – die Möglichkeiten zum 

Aufbau sowie die daraus resultierenden bzw. ermöglichten Wechselwirkungen eines integrativen 

regionalen / kommunalen Ressourcenmanagements auf der Grundlage der verfügbaren Reststoffe 

als Bestandteil des aufzubauenden, holistischen Stoffstrommanagementsystems untersucht 

werden. Thematisch beziehen sich die Untersuchungen auf alle in den beiden Kommunen 

identifizierbaren Herkunftsquellen und umfassen demzufolge insbesondere Siedlungsabfälle, 

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Abfälle aus dem Bauwesen, Abfälle aus der Abwasserbehandlung, Industrieabfälle, 

Landschaftspflegematerialien, land-/forstwirtschaftliche Reststoffe, etc. In diesem Zusammenhang 

sind Reorganisations- und Innovationsprozesse bei der Bewirtschaftung der kommunalen bzw. 

regionalen Reststoff-basierten Stoffsysteme zu entwickeln, welche sich insbesondere an den 

Anforderungen des Klimaschutzes, der Ressourcenschonung sowie der regionalen Wertschöpfung 

ausrichten. Letztendlich soll die bisher betriebene 'klassische' Abfallwirtschaft bezogen auf die 

Stoffströme, die innerhalb der Verbandsgemeinden anfallen, unter der Prämisse des Zero- 

Emission-Ansatzes und der nachhaltigen Landnutzung zu einer effizienten, stoffstromorientierten 

und ressourcenschonenden Kreislaufwirtschaft – soweit möglich – auf kommunaler Ebene 

weiterentwickelt werden. 

Dieses durchaus ambitionierte Ziel einer weitestgehend klimaneutralen Abfallwirtschaft, die 

zusätzlich noch einen Beitrag zur nachhaltigen (Sekundär-)Rohstoff- und Energieversorgung auf 

kommunaler Ebene leisten soll, bedingt bei der Ausarbeitung und Bewertung denkbarer 

Lösungsansätze eine integrierte und interdisziplinäre Herangehensweise. Dies umfasst eine 

lebenszyklusweite Betrachtung der ökologischen Auswirkungen, eine (regional-)ökonomische 

Analyse sowie die Quantifizierung sozialer und sozioökonomischer Zusammenhänge sowohl für 

die Ist-Situation als auch für potentielle Optimierungsszenarien. 

In diesem Zusammenhang geht es insbesondere um die Beantwortung folgender Kernfragen: 

• Welche Synergien / Schnittstellen zu anderen Betrachtungsfeldern sind auf kommunaler 

Ebene darstellbar? (z.B. Biomasse, Abwasser, etc.) 

• In welchem Umfang lassen sich auf kommunaler Ebene durch die Implementierung eines 

nachhaltigen Stoffstrommanagements sowie des 'Ressourcengedankens' die direkt und 

indirekt mit der Reststoffentsorgung verbundenen CO2-Emissionen zu wirtschaftlich 

tragfähigen und sozial zumutbaren Kosten reduzieren und welche 

Wertschöpfungspotenziale sind dabei realisierbar? 

• Welche Maßnahmen und in der Folge CO2-Reduktionen ließen sich durch ein 

kreislaufgeführtes Ressourcenmanagement prinzipiell – unter Ausblendung der 

übergeordneten Verwaltungsebenen (Landkreis, Bundesland, Bund, EU) – auf 

kommunaler Ebene nachhaltig umsetzen? 

• Welche Synergien oder Hemmnisse ergeben sich bezogen auf die kommunal 

identifizierten Optimierungsszenarien unter Berücksichtigung ('Einblendung') der 

übergeordneten Strukturen? 

• Inwiefern müssten hier die Rahmenbedingungen angepasst werden, um das Maximalziel 

im Bereich des Managements von Sekundärrohstoffen und Abfällen auf kommunaler 

Ebene erreichen zu können? 

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• Welchen Beitrag leistet ein derart optimiertes kreislaufgeführtes Ressourcenmanagement 

zu der nachhaltigen Entwicklung von Landnutzung? 

5.4.1.2 Bezug des Vorhabens zu den förderpolitischen Zielen 

Der im nachfolgenden Arbeitsplan dargestellte Untersuchungsansatz bezieht sich hinsichtlich der 

Optimierung und möglichen Neuorientierung abfallwirtschaftlicher bzw. reststofforientierter 

Strukturen, Abläufe und Technologiekonzepte in hohem Maße auf die in Modul B der 

Förderrichtlinie genannten Schwerpunkte "nachhaltige regionale Wirtschaftsentwicklung 

(Entwicklung von Wertschöpfungsnetzen)" sowie "Ressourcenarme und emissionsfreie 

Siedlungsentwicklung unter besonderer Berücksichtigung eines nachhaltigen Umgangs mit 

Landressourcen". Im Rahmen einer Untersuchung nachhaltiger Strukturen zur Allokation 

abfallwirtschaftlicher Aufgaben werden dabei im Sinne der Richtlinie u.a. Wechselbeziehungen 

zwischen ländlichen und urbanen Räumen im Kontext regionaler Energie- und Stoffströme 

einschließlich möglicher Anpassungsszenarien aufgezeigt. 

Insgesamt wird im Rahmen einer transdisziplinären Forschung durch den ganzheitlichen 

Betrachtungsansatz ein besseres Verständnis des kommunalen Reststoff- und Abfallsystems, 

einschließlich möglicher Schnittstellen, Synergien und Allokationsebenen (z.B. Kommune, Land, 

Bund) erzielt. In diesem Zusammenhang erfolgt die Untersuchung der Verknüpfung neuer 

technologischer Ansätze mit innovativen Dienstleistungsangeboten (z.B. im Bereich der 

Abfallerfassung) und sonstigen nicht-technischen Maßnahmen (z.B. im Bereich der 

Öffentlichkeitsarbeit und Bewusstseinsbildung) bei gleichzeitiger synergetischer Betrachtung 

unterschiedlicher Branchen und Handlungsebenen innerhalb und außerhalb der aktuellen 

abfallwirtschaftlichen Strukturen. 

Es werden des Weiteren unter Berücksichtigung potenzieller Nutzungsinteressen/-konkurrenzen 

die Möglichkeiten der regenerativen, Reststoff-basierten (dezentralen) Energieversorgung 

untersucht. Dabei kommen unter anderem im Kontext einer regionalen Szenarienentwicklung 

Simulationsmodelle zum Vergleich unterschiedlicher Nutzungsvarianten zur Anwendung. 

5.4.1.3 Wissenschaftliche und/oder technische Arbeitsziele des Vorhabens 

Im Rahmen des Teilprojektes 4 erfolgen für ein kommunales Abfall- und Reststoffsystem am 

Beispiel der beiden Verbandsgemeinden erstmalig systematische Erfassungen, 

Parametrisierungen sowie regionalökonomische Betrachtungen im Kontext klimarelevanter 

Fragestellungen. Das Abfallsystem wird dabei als Teilprozess eines holistischen, regionalen 

Stoffstrommanagementansatzes verstanden, welches zunächst – im Hinblick auf 

Optimierungspotenziale – losgelöst von etablierten Entsorgungsstrukturen analysiert wird. Das 

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Teilprojekt 4 ist dabei stark mit den Teilprojekten 5 'Energie', 7 'Rechtliche Rahmenbedingungen', 3 

'Wasser', 6 'Kulturlandschaftsmanagement' und 2 'Zero-Emission' vernetzt. 

Um die Potenziale der Abfall- bzw. Stoffstromwirtschaft möglichst optimal ausschöpfen zu können, 

bedarf es dabei eines fundierten und detaillierten Verständnisses der regional vorhandenen 

Stoffflüsse und (potenziellen) Wertschöpfungsnetze sowie der hier bestehenden 

Wechselwirkungen. In diesem Zusammenhang werden akteurs-, bzw. herkunftsbezogene 

Stoffstromanalysen durchgeführt und mögliche Schnittstellen zu anderen Aktionsbereichen und 

Teilprojekten (z.B. Biomasse, Abwasser, Energie) definiert. Auf der Grundlage dieser 

Untersuchungen sowie der daraus abgeleiteten Verflechtungen zwischen den einzelnen Systemen 

werden neue, innovative organisatorische (Stichwort: Abfallvermeidung) und technische Ansätze 

im Hinblick auf ihre kommunale Implementierbarkeit sowie der vorhandenen 

Optimierungspotenziale aufgenommen und analysiert. Der Schwerpunkt der Betrachtungen wird 

hierbei auf die Aspekte des Klimaschutzes, des Ressourcenverbrauches (z.B. kumulierter 

Energieaufwand), der nachhaltigen Landnutzung sowie der regionalen Wertschöpfung gelegt. Ziel 

ist es dabei, einen Paradigmenwechsel in allen kommunalen Strukturen herbei zu führen, indem 

Abfälle dort zukünftig als Ressource verstanden werden. 

Eine wichtige Frage bezieht sich in diesem Zusammenhang auf die Allokation abfallwirtschaftlicher 

Handlungsebenen bzw. Zuständigkeiten (z.B. Staat, Land, Kreis, Kommune) und dabei 

notwendigerweise – hinsichtlich möglicher Optimierungspotenziale – auf die erforderliche 

Dezentralisierung bzw. Zentralisierung abfallwirtschaftlicher Aktivitäten. Diesbezüglich sind die 

Modellgemeinden strukturell zu beschreiben und hinsichtlich ihrer (über-)regionalen Einbindung 

z.B. auch bezüglich möglicher Stadt-Land-Verflechtungen sowie der potenziellen 

Wechselwirkungen zu benachbarten Strukturen zu analysieren. Das Teilprojekt 4 wird dabei in 

einem ersten Ansatz zunächst rein stoffstrombezogen, d.h. unabhängig von etablierten 

Entsorgungsstrukturen bearbeitet. 

Letztendlich werden auf der Grundlage der durchgeführten Untersuchungen neue kommunale 

Stoffstrommodelle entwickelt, welche sich ganzheitlich und Lebensweg-orientiert auf die Bereiche 

Abfallentstehung (qualitative/quantitative Abfallvermeidung), Abfallbereitstellung (Logistik / 

Erfassung) und alternative Abfallnutzung beziehen. Die Modellierung erfolgt dabei unter 

Anwendung rechnergestützter Instrumente (z.B. UMBERTO, GEMIS) und bezieht sich methodisch 

auf Elemente der Ökobilanz (ISO 14040 ff.) sowie der Lebensweg- und Stoffstromanalyse. Die 

neuen Modelle werden auf ihre potenziellen Effekte im Bereich des Klimaschutzes, der 

Ressourcenschonung (insb. nachhaltige Landnutzung) sowie des regionalen Mehrwertes 

analysiert und mit den etablierten Entsorgungsstrukturen verglichen. Aus dieser Betrachtung 

heraus werden für den Bereich Abfallwirtschaft / Sekundärrohstoffe mindestens zwei 'Next- 

Practice-Projekte' identifiziert, welche im Rahmen des Projektes simuliert und soweit möglich auch 

bereits initiiert werden sollen. 

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Durch eine Feststellung, Standardisierung und Parametrisierung von Entscheidungsindikatoren 

wird die Übertragbarkeit der erzielten Ergebnisse auf andere Kommunen gewährleistet. Darüber 

hinaus werden in Zusammenarbeit mit TP 7 im Sinne der Politikberatung, Sachverhalte 

herausgestellt, inwiefern die übergeordneten Rahmenbedingungen (bspw. Gesetzgebung) 

angepasst werden müssten, um eine Ausschöpfung der inhärenten Potenziale bestimmter 

Abfallströme auf regionaler Ebene zu begünstigen bzw. in gewissen Teilbereich überhaupt erst zu 

ermöglichen. Die Erkenntnisse fließen in einen Leitfaden zur Neuausrichtung kommunaler 

abfallwirtschaftlicher Konzeptionen als Bestandteil eines ganzheitlichen Leitfadens zur Entwicklung 

von Zero-Emission-Kommunen ein. 

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Als abfallwirtschaftliche Planungsinstrumente sind auf der Grundlage des Kreislaufwirtschafts- und 

Abfallgesetz (KrW-/AbfG) sowie der jeweiligen Landesabfallgesetze landesspezifische 

Abfallwirtschaftspläne sowie Abfallwirtschaftskonzepte für öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger 

(i.d.R Landkreise und Verbände) etabliert. Beide Instrumente sind stringent an den 

ordnungspolitischen Vorgaben ausgerichtet und bilden hinsichtlich ihrer methodischen Entwicklung 

einen abfallwirtschaftlichen "Mainstream" ab, welcher kommunale Spezifika und potenzielle 

Synergien im Sinne einer systemaren Betrachtung aller relevanten Stoffströme auf kommunaler 

Ebene in der Regel ausblendet. 

Die Abfallwirtschaftsplanung folgt demnach sowohl auf Länder- als auch auf regionaler Ebene 

mehr oder minder starren, pragmatischen Strukturen, die – auch wenn gemäß § 29 Abs. 7 KrW- 

/AbfG die Gemeinden oder deren Zusammenschlüsse sowie die Entsorgungsträger bereits bei der 

Aufstellung der Abfallwirtschaftspläne zu beteiligen sind – in erster Linie stark 

zuständigkeitsorientiert und bezüglich der Rangfolge der anwendbaren Verwertungs- und 

Entsorgungsverfahren eher kategorisch ausgestaltet sind. Darüber hinaus werden Abfälle, wie 

bspw. Verpackungsabfälle, die auf Haushaltsebene anfallen, durch nationale Gesetzgebung (hier 

Verpackungsverordnung) dem Zuständigkeitsbereich der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger 

bzw. den Kommunen entzogen. Integrierte systemische Betrachtungen lassen sich auf dieser 

Grundlage nur eingeschränkt durchführen. Das Teilprojekt 4 soll hier neue Ansätze und 

Möglichkeiten hinsichtlich der konzeptionellen Entwicklung kommunaler (Sekundär-)Ressourcen- 

Systeme herleiten. 

Die dabei methodisch zugrunde gelegte Stoffstromanalyse / Stoffflussanalyse wurde bereits 

mehrfach bei Untersuchungen zum regionalen Stoffhaushalt (Baccini et al. 1996) bzw. bei der 

Analyse von Reststoff-Prozessketten (Fritsche et al. 2004) angewandt. Eine integrierte 

Betrachtung auf kommunaler Ebene unter Berücksichtigung von Klimaschutzeffekten, Aspekten 

der Ressourcenschonung sowie Einflüssen auf die regionale Wertschöpfung ist jedoch bislang 

nicht bekannt. 

Grundlegende Aussagen zur Klimaschutzwirkung von abfallwirtschaftlichen Maßnahmen wurden 

dabei in den letzten Jahren durch eine Vielzahl an Untersuchungen vorgelegt. Diese hatten 

allerdings in erster Linie einen nationalen / länderspezifischen Fokus (vgl. ifeu, Öko-Institut 2005; 

ifeu 2006; gewitra 2008; Fritsche et.al. 2004), bzw. waren an einzelnen technischen Prozessketten 

(z.B. Bioabfallverwertung, Klärschlammentsorgung; Vogt et al., 2002, Fehrenbach 2004, Soyez 

2004) ausgerichtet. Auch hier fanden kommunalspezifische Untersuchungen mit einer hohen 

Auflösung nur eingeschränkt statt. 

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Hinsichtlich der "Ökologischen Ausgestaltung von kommunalen Abfallwirtschaftkonzepten" gibt 

Krüger (2001) in seiner Dissertation einige Hinweise, welche ansatzweise in das hier vorgestellte 

Teilprojekt einfließen und durch den zusätzlichen Aspekt der regionalen Wertschöpfung erweitert 

werden können. Ebenso finden die Aussagen von Pauli (1999) zum Thema „Up-Cycling“ und Null- 

Abfall-Gesellschaft im Rahmen der Untersuchungen Berücksichtigung. 

Letztendlich stellt der Einsatz von Modellierungsinstrumenten zur ökologischen und ökonomischen 

Bewertung der Lebenswege von Abfällen in unterschiedlichen Nutzungspfaden eine etablierte 

Methode dar (Jungbluth 2002; Reinhardt 2007). Sie wurde unter anderem als Grundlage diverser 

Biomassestrategien genutzt (Fritsche et al. 2004; Wern 2007; Baur et al. 2007). Zur ökologischen 

Bewertung wird im Rahmen des Vorhabens die Software UMBERTO des IFU-Instituts in Hamburg 

eingesetzt. Mit Hilfe von UMBERTO lassen sich sowohl einfache Stoffstromnetze als auch sehr 

komplexe Prozessketten bzw. -strukturen darstellen. Der Detaillierungsgrad kann der gegebenen 

Datengrundlage problemlos angepasst und bearbeitet werden. UMBERTO gehört zu den 

etablierten Softwareanwendungen im Bereich Stoffstrommanagement und Life Cycle Assessment. 

Durch die Einbindung der ecoinvent Datenbank des Schweizer Zentrums für Ökoinventare 

(ecoinvent Centre) in UMBERTO stehen ca. 4.000 Datensätze für die Analyse, Modellierung, 

Berechnung und Visualisierung von Material- und Energieflüssen zur Verfügung (Frischknecht & 

Jungbluth 2007). 

5.4.2.2 Bisherige Arbeiten des Antragstellers 

Die Gesamtkonzeption der IZES gGmbH (An-Institut der Hochschule für Technik und Wirtschaft 

des Saarlandes) richtet sich im weitesten Sinne an energiewirtschaftlichen und energietechnischen 

Fragestellungen im Kontext des Klimaschutzes, der Ressourcenschonung und des 

Stoffstrommanagements aus. Der Ansatz ist dabei interdisziplinär und verbindet praxisbezogene 

Themen mit wissenschaftlichen Fragestellungen und Denkansätzen. Die wissenschaftlichen 

Inhalte sind größtenteils systemisch angelegt und untersuchen die Auswirkung von Maßnahmen in 

definierten Bilanz-/Untersuchungsräumen. Dabei werden politische, strategische, konzeptionelle 

und technische Sachverhalte sowohl singulär, als auch als Komplex behandelt. Im Institut sind 

dabei die Schwerpunkte Energiesystemtechnik, Energiewirtschaft/Zukunftsmärkte, 

Biomasse/Stoffstrommanagement und Solarforschung / Testzentrum angesiedelt. Hinsichtlich 

bisheriger Arbeiten des Schwerpunktes Biomasse / Stoffstrommanagement können im 

Zusammenhang mit dem hier beantragten Vorhaben (Teilprojekt 4) insbesondere folgende 

Projekte benannt werden: 

• IGNIS - Income Generation und Klimaschutz durch die nachhaltige Inwertsetzung 

von Siedlungsabfällen in Megacities - Ein ganzheitlicher Ansatz am Beispiel von Addis 

Abeba, Äthiopien (http://www.ignis.p-42.net/) 

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Laufzeit:06/2008 bis 05/2013; Federführung AT-Verband / Stuttgart 

Auftraggeber: Bundesministerium für Bildung und Forschung 

In den Megacities der meisten Entwicklungsländern gibt es weder geordnete Infrastrukturen für 

die Sammlung und Verwertung von Abfällen noch Verwaltungsstrukturen oder gesetzliche 

Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Abfallwirtschaft. Unhygienische 

Lebensbedingungen, Ressourcenverschwendung sowie klimaschädliche Emissionen sind die 

Folge. 

Hier setzt das Projekt IGNIS an. Am Beispiel der Millionenstadt Addis Abeba, Äthiopien soll ge- 

zeigt werden, dass sich durch die Inwertsetzung von Siedlungsabfällen Einkommen und 

Arbeitsplätze generieren lassen und gleichzeitig ein Beitrag zum regionalen und globalen 

Umweltschutz geleistet werden kann. 

In diesem Zusammenhang werden anhand konkreter Pilotprojekte die umwelttechnischen, 

arbeitsschutzbezogenen, sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen und Zusammenhänge 

abfallwirtschaftlicher Maßnahmen evaluiert, modelliert und entsprechend optimiert. Der 

Bearbeitungsschwerpunkt der IZES gGmbH liegt im Rahmen des Projekts in der Analyse der 

emissions-, klima- und energiebezogenen (Aus-)Wirkungen abfallwirtschaftlicher Tätigkeiten 

sowie der Identifikation und Quantifizierung (sozio-)ökonomischer Abhängigkeiten. 

• Regionale Konzepte zum Ausbau der Bioenergieerzeugung aus Holz – nachhaltige 

und energieeffiziente Strategieentwicklung unter besonderer Berücksichtigung der 

Holzkaskadennutzung 

Laufzeit: 07/2009 bis 12/2011; Kooperationspartner u.a.: IIWH, IFEU 

Auftraggeber: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

Ein in jüngster Vergangenheit vermehrt andiskutierter Weg der Rohstoffknappheit im Bereich 

der Holzpotenziale bei gleichzeitiger Erhöhung der Klimaschutzwirkung entgegenzuwirken, 

bezieht sich auf die Strategie der Holz-Kaskadennutzung. Unter dem Aspekt der 

Nutzungseffizienz werden hierbei der energetischen Nutzung eine (oder mehrere) stoffliche 

Nutzung(en) vorgeschaltet. Als Untersuchungsansatz werden daher die in einem definierten 

Einzugsgebiet (Warndt, Saarland) zur Verfügung stehenden Holzpotenziale, deren aktueller 

Einsatz, der zukünftiger Bedarf und die damit verbundenen wirtschaftlichen 

Rahmenbedingungen und Optimierungspotenziale am Beispiel eines größeren Werkes der 

holzverarbeitenden Industrie analysiert. Besondere Berücksichtigung finden hierbei 

abfallwirtschaftliche Belange der Holzbereitstellung. 

• Fortschreibung des saarländischen Abfallwirtschaftskonzeptes 

Laufzeit: 02/2009 bis 09/2009 

Auftraggeber: Entsorgungsverband Saar 

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Auf der Grundlage der aktuellen abfallwirtschaftlichen Rahmenbedingungen auf nationaler und 

regionaler Ebene wurde das abfallwirtschaftliche System des Saarlandes analysiert und im 

Kontext von Szenarienentwicklungen auf Optimierungspotenziale hin untersucht. Auf dieser 

Basis wurde ein Handlungspfad für die folgende Planungsperiode hergeleitet 

• Nachhaltige Optimierung von Aktivitäten der Stadt Luxemburg im Bereich der 

Abfallwirtschaft 

Laufzeit: 04/2007 bis 03/2009 

Auftraggeber: Stadt Luxemburg 

Aufgrund der komplexen Abhängigkeiten einzelner Systemelemente sowie der relativ engen 

Systemgrenzen des Untersuchungsraums wurde der Schwerpunkt dieser Untersuchung im 

Sinne einer Stoffstromanalyse auf die Bilanzierung der Klimarelevanz der gegenwärtigen 

abfallwirtschaftlichen Tätigkeit der Stadt Luxemburg sowie der in Absprache mit der Stadt 

Luxemburg gemeinsam entwickelten potenziellen Optimierungsszenarien gelegt. Die 

Ergebnisse wurden dabei durch den Summenparameter CO2-Äquivalent sowie durch 

alternative Kostenstrukturen beschrieben. 

• BioRegio – Strategien zur nachhaltigen energetischen Nutzung von Biomasse in 

ausgewählten Modellregionen 

Laufzeit: 01/2005 bis 03/2007 

Auftraggeber: Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

Im Rahmen des vom Bundesumweltministerium geförderten Forschungsvorhabens „BioRegio“ 

wurden die regionalen Abhängigkeiten bei der Initiierung und Umsetzung einer nachhaltigen 

energetischen Nutzung von Biomasse im Zusammenhang mit einer Anwendung optimierter, 

rechnergestützter Beratungsinstrumente untersucht. In diesem Zusammenhang fand 

insbesondere eine Weiterentwicklung, Analyse und Bewertung in den Bereichen: regionale 

Abhängigkeiten, rechnergestützte Tools, Akteursnetzwerke, regionale Wertschöpfung und 

Hemmnisfaktoren statt. Im Ergebnis wurden für insgesamt 6 Modellregionen unterschiedliche 

Biomasse-Nutzungsszenarien modelliert und hinsichtlich ihrer regionalen Auswirkungen 

(Emissionen, Kosten, Beschäftigungseffekte) bewertet (BioRegio baute auf dem nachfolgend 

dargestellten „Stoffstrom-Projekt“ auf). 

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• Stoffstromanalyse zur nachhaltigen energetischen Nutzung von Biomasse 

Laufzeit: 10/2001 bis 03/2004; Federführung Öko-Institut 

Auftraggeber: Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

Im BMU-ZIP–Projekt „Stoffstromanalyse zur nachhaltigen energetischen Nutzung von 

Biomasse”, an dem das IZES unter Federführung des Öko-Instituts beteiligt war, wurden auf 

Basis eines nationalen Betrachtungsansatzes teilweise rechnergestützte Handlungs- 

empfehlungen zur nachhaltigen energetischen Biomassenutzung im Sinne einer Politik- 

beratung entwickelt. In diesem Zusammenhang wurde eine Datenbank mit über 1.500 

Datensätzen (Emissionen, Kosten, Beschäftigungseffekte) zu Prozessen im Bereich der 

Biomasse-Nutzung als Bestandteil des rechnergestützten Tools GEMIS aufgebaut. 

• RUBIN – Regionale Strategie zur nachhaltigen Umsetzung der Biomasse-Nutzung 

Laufzeit: 01/2005 bis 06/2008 

Förderung: EU – INTERREG IIIa 

RUBIN war ein Gemeinschaftsprojekt von Lothringen, Luxemburg, Rheinland-Pfalz und 

Saarland zur Unterstützung einer nachhaltigen Bioenergie- Nutzung in der Großregion. Ziel 

des Projektes war die bessere Vernetzung von Biomasse- Akteuren in der Großregion, die 

Ermittlung und Bewertung der aktuellen Bioenergie-Situation sowie der vorhandenen 

Potenziale, die Initiierung und Unterstützung (grenzüberschreitender) Bioenergie-Vorhaben 

und die Entwicklung neuer strategischer Ansätze (Masterplan) für dieses Zielgebiet. 

• Monitoring zur Wirkung der Biomasseverordnung – Teilbericht „Nutzung von 

Bioabfällen zur Stromerzeugung“ 

Laufzeit: 01/2005 bis 01/2007; Federführung Institut für Energetik, Leipzig 

Auftraggeber: Umweltbundesamt 

Vor dem Hintergrund der energiepolitischen Rahmenbedingungen untersuchte die IZES 

gGmbH die Lenkungswirkung des EEG und der Biomasseverordnung im Bereich der 

Stromerzeugung aus biogenen Abfällen. Besondere Berücksichtigung fanden hierbei die 

Bioabfallverwertung sowie die Nutzung von Grünabfällen/Landschaftspflegematerialien im 

Kontext potenzieller Nutzungskonkurrenzen. 

• Diverse Machbarkeitstudien zur Umsetzung der Bioabfall- und Grünschnittvergärung für 

kommunale Träger / Landkreise und EVU’s sowie Abfallanalysen. 

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5.4.3 Ausführliche Beschreibung des Arbeitsplans 

Zur Erreichung der oben ausgeführten Zielsetzung innerhalb des Teilprojekts 4 werden folgende 

Arbeitspakete (AP) umgesetzt: 

AP 1: Beschreibung des gegenwärtigen abfall- bzw. reststoffbezogenen Stoffflusssystems 

in den Verbandgemeinden (IST- & Potenzial-Analyse) 

Im Hinblick auf die Ermittlung des möglichen Beitrags der Abfall- und Ressourcenwirtschaft zur 

Verfolgung eines Zero Emission Ansatzes werden in einem kommunalen Kontext die 

gegenwärtigen Rahmenbedingungen und Stoffströme in den Verbandsgemeinden Rockenhausen 

und Sprendlingen-Gensingen detailliert erhoben und modelliert. Im Einzelnen werden folgende 

Fakten und Grunddaten für alle innerhalb der Verbandsgemeinden generierten Abfälle und 

Reststoffe festgestellt: 

• Akteure: die im Abfallsystem relevanten Akteure werden identifiziert und bereits zu einem 

frühen Zeitpunkt in das Projekt eingebunden. Es sollen Hemmnisse, Restriktionen oder 

Prioritäten festgestellt werden, die bei der späteren Realisierung des Vorhabens zu 

berücksichtigen sind. Auch die aktuellen abfallwirtschaftlichen Zielsetzungen des öffentlich- 

rechtlichen Entsorgungsträgers z.B. hinsichtlich Vermeidungs- und Verwertungsstrategien 

werden aufgenommen und dem innerhalb dieses Vorhabens angestrebten Ziel 

gegenübergestellt. 

• Rechtliche Rahmenbedingungen: alle relevanten rechtlichen Grundlagen werden in 

Verbindung mit Teilprojekt 7 (rechtliche Rahmenbedingungen für ein regionales und 

kommunales Stoffstrommanagement) zusammengestellt und auf ihre Einflüsse auf die 

kommunale Gestaltungsfreiheit bzw. der jeweiligen Restriktionen hin analysiert. 

• Abfallwirtschaftliche Daten: im Hinblick auf eine detaillierte Bestandsaufnahme der 

aktuellen Entsorgungssituation sowie der vorhandenen Stoffströme werden folgende 

Untersuchungen durchgeführt 

- Analyse des Entsorgungsgebietes: Bevölkerungszahl, Art und Intensität der 

wirtschaftlichen Aktivitäten, Grad der Ver- und Entsorgung, Aufteilung der betrachteten 

Region in verschiedene Gebietstypen (Bebauungs- und Siedlungsstrukturen), 

wesentliche Flächennutzungen und sonstige regionale Besonderheiten. 

- Analyse der Entsorgungsstrukturen: die Stoffströme, die technischen Maßnahmen zur 

Vermeidung, Behandlung, Verwertung oder Beseitigung sowie die Entsorgungslogistik 

werden mit dem Ziel einer möglichst vollständigen Darstellung aller 

abfallwirtschaftlichen Teilsysteme von der Abfallentstehung über den Transport bis hin 

zum Entsorger zunächst als Gesamtsystem qualitativ untersucht. 

- Ermittlung der Abfallmengen: anhand der Abfallbilanzen sowie sonstiger Datenquellen 

(Behälterstatistiken, Gebührenabrechnungssysteme, Betriebstagebücher, 

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Verwertungsberichte, Gewerbeabfallkataster, etc) werden die spezifischen Stoffströme 

quantitativ erfasst. 

- Abfallanalyse: im Hinblick auf potenzielle Verwertungsstrategien werden relevante 

Stoffströme einer vertiefenden qualitativen Bewertung in Form einer Abfallanalyse 

unterzogen. Nach Möglichkeit wird an dieser Stelle auch nach Gebietstypen bzw. 

Siedlungsstrukturen differenziert. 

- Analyse der abfallwirtschaftlichen Maßnahmen: alle technischen Maßnahmen entlang 

der Entsorgungskette werden beschrieben und mit präzisen Daten zu den einzelnen 

Schritten hinterlegt. Im Einzelnen werden z.B. folgende Punkte detailliert untersucht: 

Entsorgungslogistik, Sammelsysteme, Transporte, Umschlagstationen, Zwischenlager, 

Entsorgungs-, Verwertungs-, und Behandlungsanlagen, etc. 

- Analyse des lokalen Bedarfs an Industrie- und Gewerberohstoffen: an dieser Stelle soll 

der Bedarf an Rohstoffen ermittelt werden, der in den Verbandsgemeinden im Hinblick 

auf eine verbesserte Ressourceneffizienz mittels Sekundärrohstoffen aus den 

Verbandgemeinden substituiert werden kann. 

- Analyse der aktuellen Kosten-/und Erlösstrukturen sowie der derzeitigen (sozio-) 

ökonomischen Abhängigkeiten 

• Schnittstellen zu anderen thematischen Bereichen: die identifizierten abfallspezifischen 

Stoffströme werden auf potenzielle Schnittstellen zu anderen thematischen Bereichen hin 

untersucht. Zum derzeitigen Zeitpunkt erscheinen hier insbesondere die Bereiche 

Biomasse/Kulturlandschaft und Abwasser relevant. 

• Untersuchung der Wahrnehmung des Abfallthemas bei den kommunalen Akteuren: 

im Hinblick auf die Einschätzung des Abfalls als Ressource sowie die generelle 

Einschätzung des derzeitigen Abfallsystems werden differenzierte Befragungen bei den 

kommunalen Akteuren durchgeführt. 

Aufbauend auf der Ist-Analyse wird in der Folge das theoretisch verfügbare stoffliche und 

energetische Verwertungspotenzial der in den Verbandsgemeinden anfallenden Reststoffe 

identifiziert und quantifiziert. Dies bildet die Basis für die in AP 2 und 4 zu entwickelnden 

Optimierungskonzepte. 

AP 2: Entwicklung neuer Nutzungskonzepte auf kommunaler Ebene (technisch 

verfügbares Potenzial) 

Auf der Grundlage der in AP 1 festgestellten Ausgangssituation werden für die beiden 

Verbandsgemeinden neue Abfallnutzungskonzepte entwickelt, welche in einem ersten Schritt 

konsequent auf die endogenen Ressourcen und Stoffströme im Sinne einer "Inselbetrachtung" 

ausgerichtet werden. 

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Dabei erfolgt eine Identifikation von Schwachstellen und Optimierungspotenzialen des 

bestehenden Abfallwirtschaftssystems. Pro Teilbereich bzw. pro Stoffstrom werden die 

Stellschrauben identifiziert, die zur Umsetzung einer nennenswerten Optimierung führen können. 

Auf dieser Basis werden Lösungsansätze vorgeschlagen und diskutiert, Sensitivitätsanalysen 

durchgeführt und eventuelle Wechselwirkungen / Synergien innerhalb der Stoffströme thematisiert. 

Das Ziel ist es hierbei, die Stoffströme innerhalb der Verbandsgemeinden zukünftig möglichst 

effizient zu nutzen, um somit einen Beitrag zu einer nachhaltigen Regionalentwicklung sowie zur 

Zero-Emission-Strategie leisten zu können. Mögliche Optimierungsmaßnahmen beziehen sich 

dabei z.B. auf: 

• die Abfallentstehung (Abfallvermeidung), 

• logistische Prozesse, 

• neue technische Verwertungsstrategien mit hohen Effizienzen (z.B. Kaskadennutzung) und 

integrierten Stoffstromansätzen, 

• Minimierung von Stoffen, die beseitigt werden müssen, 

• Lenkungsinstrumente z.B. im Sinne angepasster Finanzierungsstrukturen 

• Abfallvermeidung durch Regionalwarenmarkt 

• Aktivierung von Akteursnetzen 

• Bewusstseinsbildung und Wertewandel bei den Abfallproduzenten 

Im Kontext der obigen Ansätze sind dabei bezugnehmend auf Sekundärrohstoffe und Abfälle 

folgende Fragen zu thematisieren: 

• Zu welchen technischen und organisatorischen Einheiten führt die rein kommunal fixierte 

Vorgehensweise (z.B. stoffstromspezifische Anlagendurchsätze)? 

• Sind diese Einheiten in einem systemischen Sinne umsetzbar? 

• Welche Wechselwirkungen und Abhängigkeiten ergeben sich zu übergeordneten (z.B. 

Landkreis) und benachbarten (z.B. Nachbargemeinde) Strukturen? 

Die hergeleiteten Lösungsansätze und Einschätzung werden den relevanten regionalen Akteuren 

präsentiert und im kritischen Dialog diskutiert. Letztendlich werden konkrete Optimierungsvarianten 

für die jeweiligen Stoffströme formuliert, welche in der Folge die Basis für die Modellierungen 

bilden. 

AP 3: Modellierung und Analyse von kommunalen Lösungsansätzen 

Die in AP 2 definierten Optimierungsvarianten werden in Form von Prozessketten auf der Basis 

rechnergestützter Instrumente (UMBERTO, Sankey-Diagramme) modelliert. In diesem 

Zusammenhang wird zunächst eine Recherche bezüglich verfügbarer Datenbestände hinsichtlich 

prozessspezifischer Emissionen und Kosten durchgeführt. Basis für die Recherche sind dabei 

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vorhandene Datenbanken (z.B. ecoinvent, GEMIS), Literaturquellen und Hersteller-/ 

Betreiberangaben. Die Recherche erfolgt insbesondere im Hinblick auf ökonometrische Analysen 

in enger Abstimmung mit Teilprojekt 2. 

Die Auswertung der Modelle bezieht sich dabei in vergleichender Form insbesondere auf folgende 

Sachverhalte: 

• Ökologische Analyse: CO2-Relevanz, luftgängige Schadstoffe und Energieaufwand der 

Varianten 

• Ökonomische Analyse: Kostenstruktur und Effekte im Bereich der regionalen 

Wertschöpfung. 

• Soziale Analyse: Wertewandel ("Abfall als Ressource") und potenzielle Hemmnisse 

Der Analyse wird die im Rahmen des Teilprojekts 2 'Zero Emission' gemeinsam entwickelte 

Bewertungsmatrix zugrunde gelegt. Die Ergebnisse dieser Auswertungen werden mit den 

regionalen Akteuren diskutiert und bilden die Grundlage für die in AP 4 beschriebene 

Szenarienentwicklung. 

Die hier betrachteten Lösungsansätze bilden gemeinsam mit den Ergebnissen aus der 

Szenarienbetrachtung (vgl. AP 4) die Basis zur Identifikation von zielführenden 'Next-Practice- 

Projekten', welche in den Verbandsgemeinden realisiert werden können. 

Die im Rahmen des Gesamtvorhabens – u.a. während eines Ideenworkshops – ausgesuchten 

'Next-Practice-Projekte' werden hinsichtlich ihrer Machbarkeit untersucht und bzgl. ihres Einflusses 

bzw. ihrer Wechselwirkungen in allen Teilprojekten simuliert und bewertet. 

'Next-Practice-Projekte' können dabei kommunikativer, organisatorischer und / oder technischer 

Art sein. 

AP 4: Entwicklung und Analyse von kommunalen Szenarien 

Die im AP 3 modellierten Prozessketten und Lösungsansätze werden unter Berücksichtigung 

unterschiedlicher Nutzungsschwerpunkte sowie kommunalspezifischer Gegebenheiten in 

vergleichender Form in unterschiedliche Szenarien überführt. Zum derzeitigen Zeitpunkt sind 

folgende Szenarien denkbar: 

• Referenz-Szenario: Status quo, "business as usual" (Beschreibung des aktuellen 

abfallwirtschaftlichen Systems) 

• Szenario "kommunal": der Schwerpunkt der Lösungsansätze bezieht sich auf rein 

kommunale Nutzungskreisläufe 

• Szenario "Mix": bei einer Stärkung kommunaler Kreisläufe werden ergänzend 

überregionale Strukturen eingebunden 

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Der zeitliche Horizont der Analyse bezieht sich dabei auf das Jahr 2020. Demzufolge sind 

vorhandene Prognosedaten und Einschätzungen zur Regionalentwicklung (z.B. Bevölkerung, 

Wirtschaft, äußere Einflüsse z.B. im Bereich der Gesetzgebung, technische Innovation, etc.) bei 

der Gestaltung der Szenarien zu berücksichtigen. 

Die Konsequenzen aus den einzelnen Szenarien werden – analog zur Analyse der 

Prozessketten – hinsichtlich der Umwelt-/Klimawirkung, der Auswirkungen auf die regionale 

Wertschöpfung sowie der sozio-ökonomischen Faktoren in vergleichender Form einander 

gegenüberstellen. Eventuelle Synergieeffekte oder ggf. Hemmnisse, die sich aus dem 

gegenseitigen Beeinflussen von Stoffströmen oder von Optimierungsmaßnahmen innerhalb der 

einzelnen Stoffströme ergeben werden berücksichtigt. 

Die jeweiligen für die unterschiedlichen Teilbereiche (Stoffströme) des Abfallwirtschaftssystems 

untersuchten Optimierungsszenarien werden hinsichtlich der erzielten Erkenntnisse in einer 

bewertenden Form zu einer abschließenden Gesamtaussage unter Berücksichtigung der 

definierten Bewertungskriterien (Klimarelevanz, Ressourcenschonung, regionaler Mehrwert, etc.) 

zusammengeführt und hinsichtlich des für eine Umsetzung erforderlichen Zeithorizonts in kurz-, 

mittel- und langfristige Maßnahmen kategorisiert. 

AP 5: Ableitung des Handlungsbedarfes sowie Darstellung der Wechselwirkungen mit 

übergeordneten Ebenen 

Auf der Grundlage des im AP 4 hergeleiteten optimierten Abfall-/Stoffstrom-Szenarios werden hier 

in einem breiteren Rahmen Wechselwirkungen untersucht, die sich in Bezug auf die 

übergeordneten Ebenen (hier: Landkreis, Land, Staat, EU) ergeben. Folgende Fragestellungen 

sind diesbezüglich zu thematisieren: 

• Welche Lösungsansätze sind unter Betrachtung der relevanten übergeordneten 

Rahmenbedingungen kurz-, mittel- bzw. langfristig realisierbar? 

• Welche Synergieeffekte bzw. Hemmnisse aus den übergeordneten Ebenen können sich im 

Rahmen der einzelnen Lösungsansätze ergeben (Gesetzgebung / Zuständigkeiten / 

Mobilisierung von weiteren Potenzialen, etc.)? 

• Welche Rahmenbedingungen müssten angepasst werden, um eine Umsetzung des als 

optimal eingeschätzten Szenarios zu ermöglichen? 

• Ist eine entsprechende Anpassung im derzeitigen abfallwirtschaftlichen Kontext realistisch? 

• Welche Themen müssen im Hinblick auf eine langfristige Umgestaltung der Abfall- und 

Ressourcenwirtschaft im Sinne des Optimierungsszenarios diskutiert werden? 

Die Erkenntnisse aus diesen Untersuchungen bilden – im Sinne potenzieller Synergieeffekte und 

Restriktionen – gemeinsam mit der Szenarienanalyse das Grundgerüst für eine – in AP 6 zu 

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entwickelnde – neu ausgerichtete Methode zur Entwicklung kommunaler abfallwirtschaftlicher 

Konzeptionen als Bestandteil kommunaler Stoffmodelle. 

AP 6: Entwicklung eines Leitfadens 

Auf der Grundlage der in den vorgenannten APs bearbeiteten Inhalte wird für den Teilbereich 

"Abfälle und Sekundärrohstoffe" ein Leitfaden "Zero-Emisson-Villages" formuliert. Dieser soll als 

eine Komponente innerhalb des Gesamtleitfadens die Vorgehensweise zur ökologischen, 

ökonomischen und sozialen Optimierung der Abfall- und Ressourcenwirtschaft auf kommunaler 

Ebene beschreiben. In diesem Zusammenhang soll die standardisierte Vorgehensweise zur 

Erstellung von kommunalen Abfallwirtschaftskonzepten um den Blickwinkel "Beitrag der 

Abfallwirtschaft zur Etablierung eines Zero-Emission-Villages" erweitert werden und hier 

insbesondere Aspekte des Klimaschutzes, der Ressourcenschonung sowie der regionalen 

Wertschöpfung adressieren. 

Die im Rahmen des Vorhabens erzielten Erkenntnisse sollen abschließend in ein allgemeingültiges 

und praktikables Handbuch zur Etablierung von Zero-Emission-Villages überführt werden, welches 

in der Folge als Leitfaden für kommunale Entscheidungsträger, Energieagenturen und sonstige 

Akteuren fungieren soll. Für den Umgang mit Abfällen / Reststoffen wird dabei im Diskurs mit den 

regionalen Akteuren sowie in Abstimmung mit den anderen Teilprojekten ein Maßnahmenkatalog 

zur Umsetzung des als 'optimiert' erachteten Szenarios entwickelt. 

In einer Handlungsempfehlung an die Politik werden die wichtigsten Erkenntnisse im Rahmen 

dieses Teilprojektes herausgearbeitet. 

AP 7: Transfer der Ergebnisse 

Die (Zwischen-)Ergebnisse werden mit definierten Experten, den assoziierten Projektpartnern 

sowie den regionalen / kommunalen Akteuren im Rahmen von drei Workshops diskutiert. Im 

Hinblick auf die Übertragbarkeit der entwickelten bzw. angewandten Methoden auf andere 

Kommunen werden die entsprechenden Abhängigkeiten herausgearbeitet (z.B. regionale 

Spezifika, mögliche Varianzen). Potenzielle Schwächen und Stärken der entwickelten Methodik zur 

Optimierung der Abfallwirtschaft unter dem Gesichtspunkt der nachhaltigen Landnutzung werden 

darauf aufbauend beschrieben (SWOT-Analyse). Insbesondere regionale Spezifika der SWOT- 

Analyse werden hier eingearbeitet. 

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5.4.3.1 Zeitplan 

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5.4.3.2 Vorhabenbezogene Ressourcenplanung 

Auf Grund der Tatsache, dass gegenwärtig noch nicht abschließend geklärt werden kann, welche 

Mitarbeiter von Seiten der IZES gGmbH in die spätere Projektbearbeitung involviert werden, wurde 

neben der wissenschaftlichen Leitung durch Prof. Frank Baur ein Wissenschaftler (Master of 

Science, Dipl.-Ing. (TU), o.ä.) sowie ein Ingenieur (Dipl.-Ing. (FH), o.ä.) in Ansatz gebracht. Die 

Verteilung (PersonenMonate) auf die einzelnen Arbeitspakete kann nachfolgender Tabelle 

entnommen werden: 


Teilprojekt 4 

Übergeordnete Interne 

Abfall AP1 AP2 AP3 AP4 AP5 AP6 AP7 Projekttreffen Projekttreffen Summe 

Zeitdauer in Monaten 15 6 37 31 15 13 41 

IZES gGmbH Frank Baur 0,25 0,25 0,5 0,5 0,5 0,25 0,25 0,5 0,5 3,5 

IZES gGmbH Wissenschaftler 0,5 1 2 2,5 2,5 2 0,5 2 2 15 

IZES gGmbH Ingenieur 2,5 3 4,5 6 4 3 1 1 1 26 

Summe gesamt 3,25 4,25 7 9 7 5,25 1,75 3,5 3,5 44,5 

Alle für die Projektbearbeitung erforderlichen Ressourcen – bspw. Software (Umberto, GEMIS, 

e!Sankey, etc.) – sind in der IZES gGmbH verfügbar. Alle anderen Arbeitsmittel, sofern noch nicht 

vorhanden, werden über die Gemeinkosten (vgl. easy AZK) finanziert. 

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5.4.3.3 Meilensteinplanung und Deliverables 

Innerhalb des Teilprojekts 4 sind folgende Meilensteine vorgesehen: 

• M1: Ist-Analyse ist abgeschlossen! (06/2011) 

Die Ist-Analyse ist in den beiden Verbandsgemeinden abgeschlossen und alle Rest- bzw. 

Sekundärrohstoffströme sind modelliert. Die Ist-Analyse bildet gemeinsam mit der 

übergeordneten Entwicklung in den Verbandsgemeinden (Demografie, Ökonomie, …) die 

Basis für das Referenz-Szenario (vgl. AP 4). Die Eingangsdaten für die 

Szenarienmodellierung bzgl. der übergeordneten Entwicklung werden von dem 

Partnerkonsortium gemeinschaftlich in TP 2 entwickelt. 

• M2: Theoretisch verfügbares Potenzial ist quantifiziert! (08/2011) 

Der theoretisch mögliche Beitrag der Abfallwirtschaft / Sekundärrohstoffe zur Zero- 

Emission-Strategie ist quantifiziert. 

• M3: Präsentation der Nutzungskonzepte in den VGs (02/2012) 

Die vor einem rein kommunalen Hintergrund denkbaren Nutzungskonzepte sind 

ausformuliert und werden mit den lokalen Akteuren in den beiden Verbandsgemeinden 

abgestimmt. 

• M4: Präsentation der Lösungskonzepte in den VGs (11/2012) 

Die Modellierung und Analyse der o.g. Nutzungskonzepte ist abgeschlossen und die 

zielführenden Lösungskonzepte sind identifiziert. Die Lösungskonzepte werden mit den 

lokalen Akteuren in den beiden Verbandsgemeinden abgestimmt. Die formulierten 

Lösungskonzepte bilden die Basis für das Szenario "kommunal" (vgl. AP 4) 

• M5: Technisch verfügbares Potenzial-Analyse ist quantifiziert! (11/2012) 

Der theoretisch mögliche Beitrag der Abfallwirtschaft / Sekundärrohstoffe zur Zero- 

Emission-Strategie ist quantifiziert. 

• M6: Präsentation der Szenarien (03/2014) 

Nach Abschluss der Szenarienbetrachtung werden die Ergebnisse mit den lokalen und 

regionalen Akteuren diskutiert, um mögliche 'Next-Practice-Projekte' herauszuarbeiten. 

• M7: Diskussion der Wechselwirkungen mit reg. Akteuren (02/2014) 

Im Anschluss an die Darstellung der Wechselwirkungen mit den übergeordneten Ebenen 

sowie der Ableitung des etwaigen Handlungsbedarfs wird mit den lokalen und regionalen 

Akteuren erörtert, wie bislang bestehende Hemmnisse überwunden und bestehende 

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Synergien forciert werden können, um eine nachhaltige Landnutzung vorantreiben und die 

Zero-Emission-Strategie umsetzen zu können. 

• M8: ZEV-Handbuch (TP4) (03/2015) 

Der Beitrag des Teilprojekts 4 zum ZEV-Handbuch ist fertig gestellt und wird mit den 

anderen Teilen zusammengeführt. 

• M9: Initiierung von 'Next-Practice-Projekten' (03/2015) 

Nach Darstellung der Wechselwirkungen mit den übergeordneten Ebenen sowie der 

Analyse des Szenarios "Mix" werden wegweisende 'Next-Practice-Projekte', deren 

Realisierbarkeit anhand konkreter Machbarkeitsstudien nachgewiesen und deren Einflüsse 

in allen Teilprojekten simuliert wurden, initiiert. 

Innerhalb des Teilprojekts 4 sind folgende Deliverables vorgesehen: 

• D1: Ist-Analyse:(06/2011) 

Die Ergebnisse der Ist-Analyse werden aufbereitet und in Berichtsform präsentiert. 

• D2: Theoretisch verfügbares Potenzial (08/2011) 

Das theoretisch verfügbare Potenzial wird in Berichtsform präsentiert. 

• D3: Lösungskonzepte (11/2012) 

Die Lösungskonzepte werden in Berichtsform präsentiert. 

• D4: Technisch verfügbares Potenzial (11/2012) 

Das technisch verfügbare Potenzial wird in Berichtsform präsentiert. 

• D5: Szenarienbetrachtung (03/2014) 

Die Ergebnisse der Szenarienbetrachtung werden aufbereitet und in Berichtsform 

präsentiert. 

• D6: Wechselwirkungen mit den übergeordneten Ebenen und bestehender 

Handlungsbedarf (02/2014) 

Die Wechselwirkungen zu den übergeordneten Ebenen wird herausgearbeitet, woraus der 

Handlungsbedarf abgeleitet wird. Die Ergebnisse werden in Berichtsform präsentiert. 

• D7: ZEV-Handbuch (TP4) (03/2015) 

Der Beitrag des Teilprojekts 4 zum ZEV-Handbuch ist fertig gestellt. 

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Im Rahmen des Teilprojekts 4 werden die aus einer nachhaltigen und in erster Linie regional 

geprägten Nutzung von Abfall- bzw. Sekundärrohstoffströmen resultierenden 

Optimierungspotenziale bzgl. bestehender Wechselwirkungen zu über- und untergeordneter 

Strukturen sowie zu benachbarten Systemen quantifiziert und im Anschluss qualitativ bewertet. 

Die im Rahmen des Vorhabens gewonnenen Erkenntnisse werden – um eine Übertragung auf 

andere Kommunen zu ermöglichen – weitestgehend verallgemeinert und in den im Rahmen des 

Gesamtvorhabens zu entwickelnden Leitfaden zur Umsetzung von Zero-Emission-Villages 

eingebunden. Hiervon verspricht man sich in der Folge vielfältige Demonstrations- und 

Pilotanlagen sowie nachhaltige Nutzungskonzepte für kommunal anfallende Reststoffpotenziale, 

sowohl in den beiden zu untersuchenden Verbandsgemeinden als auch in anderen Kommunen. 

Auf nationaler Ebene kann das Vorhaben im Sinne der Politikberatung evtl. eine Diskussion bzgl. 

der gegenwärtigen Organisationsstrukturen und Verwaltungsebenen der bestehenden 

Abfallwirtschaft und -gesetzgebung anstoßen, woraus u.U. ein Umdenken hinsichtlich der 

notwendigen Regulierungstiefe und -ebene bestimmter Stoffströme resultieren kann. 

Neben dem o.g. Leitfaden werden die Resultate, die im Rahmen des Teilprojekts 4 gewonnen 

werden, kontinuierlich durch Veröffentlichungen (mindestens 3) sowie Vorträge / 

Konferenzbeiträge (mindestens 5) der Fachwelt sowie der breiten Öffentlichkeit zugänglich 

gemacht. 


Durch die stringente Neuausrichtung der 'klassischen' Abfallwirtschaft zu einer effizienten, 

stoffstromorientierten und ressourcenschonenden Kreislaufwirtschaft werden die beiden 

Verbandsgemeinden effektiv wirtschaftlich gestärkt. Durch eine weitestgehende Nutzung der 

kommunal anfallenden Abfallströme zur nachhaltigen (Sekundär-)Rohstoffversorgung der in den 

Verbandsgemeinden ansässigen Gewerbebetriebe und Industrieanlagen in Verbindung mit einer 

effizienten, bedarfsorientierten energetischen Verwertung verbleibender Stoffströme können 

Finanzmittel, welche der Region bislang entzogen werden (Einkauf von Rohstoffen und Energie), 

in den Gemeinden gehalten werden. 

Darüber hinaus werden für die Realisierung der o.g. innovativen Konzepte und Anlagen ggf. 

externe Finanzmittel in die Region fließen, welche in erster Linie kleinen und mittelständischen 

Unternehmen, die in den beiden Verbandsgemeinden lokalisiert sind, zugute kommen. 

Ein weiterer, im Kontext des Gesamtvorhabens bedeutender Faktor ist die Stärkung des 

Regionalwarenmarkts, was sich auf die Regionalökonomie direkt positiv auswirkt. Durch den 

Ausbau des Konsums in erster Linie regional erzeugter Produkte ergeben sich für die 

Abfallwirtschaft positive Rückkopplungen im Hinblick auf die Abfallvermeidung, da durch die Nähe 

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zwischen Erzeuger und Konsument umfangreiche Transport- und Umverpackungen vermieden 

werden können. 

Basierend auf der differenzierten Analyse der gegenwärtigen Akteurs-, Organisations- und 

Verwaltungsstrukturen mit dem Ziel einer deutlichen Effizienzsteigerung wird das 

Innovationspotenzial unterschiedlichster Sektoren innerhalb der Verbandsgemeinden stimuliert, 

was in der Folge als Initiator zahlreicher Neuerungen und Neuentwicklungen fungieren kann, die 

dann sukzessive evtl. auch extern (überregional) vermarktet werden können. 

Abschließend ist zu erwarten, dass die beiden Verbandsgemeinden – unter der Prämisse eines 

positiven Projektergebnisses – als Zero-Emission-Village eine Art Vorbildfunktion innerhalb 

Deutschlands erlangen, was sich im Zuge des dann evtl. einsetzenden 'Ökotourismus' ebenfalls 

positiv auf die Verbandsgemeinden auswirken wird. 

5.4.4.2 Wissenschaftliche und/oder technische Erfolgsaussichten 

Wie bereits in Kapitel 2.1 'Stand der Wissenschaft und Technik' ausgeführt wurde, ist der im 

Rahmen des Teilprojekts 4 verfolgte Forschungsansatz, die Abfall- bzw. Ressourcenwirtschaft auf 

kommunaler Ebene integriert und interdisziplinär auf mögliche Synergien im Hinblick auf den 

Klimaschutz, die Ressourcenschonung sowie die regionale Wertschöpfung zu analysieren, in 

dieser Form bis dato noch nicht verfolgt worden. Der Forschungsbedarf erscheint daher als 

gegeben! 

Dank der interdisziplinären Zusammensetzung des Projektkonsortiums sowie der holistischen 

Analyse der Verbandsgemeinden (vgl. andere Teilprojekte) bestehen gute Erfolgsaussichten, die 

genannten Ziele zu erreichen. Des Weiteren wird durch die frühe und kontinuierliche Einbindung 

der lokalen Akteure sowie externer Experten der Bezug zur Praxis gewährleistet, was im Hinblick 

auf die spätere konkrete Umsetzung unumgänglich ist. 

Die wissenschaftlich-technischen Erfolgsaussichten des Vorhabens werden dementsprechend 

hoch eingeschätzt. 

Für die IZES gGmbH bietet das Projektvorhaben die Möglichkeit, das bereits bestehende Know- 

how im Bereich kommunale Abfallwirtschaft / Ressourcenwirtschaft weiter zu vertiefen und sich im 

Grenzbereich zwischen Abfall- / Sekundärrohstoffwirtschaft und nachhaltige Landnutzung und 

Zero-Emission-Villages ein gewisses Renommee aufzubauen, was in der Folge die Basis für den 

Transfer der im Rahmen des Projektvorhabens erzielten Erkenntnisse auf andere Gemeinden / 

Regionen bilden kann. 

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5.4.4.3 Wissenschaftliche und wirtschaftliche Anschlussfähigkeit 

Auf Grund der Tatsache, dass zu dem frühen Zeitpunkt noch keine konkreten Aussagen darüber 

getroffen werden können, inwiefern die bestehenden Organisations- und Verwaltungsstrukturen in 

den Verbandsgemeinden 'aufgebrochen' bzw. verändert werden müssen / können, um die 

Abfallwirtschaft auf die Aspekte Klimaschutz, Ressourcenschonung und regionalen Mehrwert auf 

kommunaler Ebene auszurichten, ist auch nicht abschließend bekannt, wer innerhalb der 

Verbandsgemeinden über die Projektlaufzeit hinaus für die Umsetzung der Ergebnisse 

verantwortlich sein wird. 

Eine Schlüsselrolle wird in diesem Kontext allerdings dem im Rahmen des Gesamtvorhabens in 

den beiden Verbandsgemeinden zu etablierenden Stoffstrommanagement-Rat zukommen. 

Ein mögliches Folge- bzw. Anschlussprojekt könnte bei positivem Projektabschluss, d.h. nach der 

weitestgehenden Überführung der Verbandsgemeinden in Zero-Emission-Villages, darin bestehen, 

die auf kommunaler Ebene gewonnenen Erkenntnisse auf die nächst höhere Verwaltungs- bzw. 

Struktureinheit zu übertragen. Konkret würde dies bedeuten, zu untersuchen, wie Zero-Emission- 

Villages innerhalb einer Region (Landkreis, o.ä.) als Keimzelle zur Etablierung von Zero-Emission- 

Regions fungieren können. 

5.4.5 Arbeitsteilung / Zusammenarbeit mit Dritten 

Auch wenn die IZES gGmbH alleine für die Bearbeitung des Teilprojekts 4 'Abfallwirtschaft und 

Sekundärrohstoffe' verantwortlich ist, ist der permanente Dialog und Austausch mit den anderen 

Partnern innerhalb des Projektkonsortiums sowie mit den lokalen Akteuren innerhalb der 

Verbandsgemeinden für eine positive zielgerichtete Bearbeitung des Vorhabens essentiell. 

Konkret wird man sich auf Projektebene insbesondere mit den Partnern des Teilprojekts 7 

'Rechtliche Rahmenbedingungen' bzgl. der gegenwärtigen Abfallgesetzgebung sowie den 

Möglichkeiten zur Optimierung der abfallwirtschaftlichen Tätigkeiten auf kommunaler Ebene 

innerhalb des bestehenden gesetzlichen Rahmens austauschen (vgl. insbesondere AP 1, 5 und 

6). 

Die Schnittmenge zu Teilprojekt 3 'Wasser' besteht im Bereich der Abwasserreinigung hinsichtlich 

des Klärschlamms, der per Definition als Siedlungsabfall kategorisiert ist und demnach ebenfalls in 

Teilprojekt 4 thematisiert werden muss. Ggf. ergeben sich hier in Abhängigkeit der in den 

Verbandsgemeinden bestehenden Strukturen im Bereich der Abwasserreinigung noch weitere 

Überschneidungen, so könnte bspw. untersucht werden, inwiefern evtl. freie Faulraumvolumina zur 

Bioabfallverwertung (in erster Linie Speisereste) herangezogen werden könnten. 

Innerhalb des Teilprojekts 5 'Energie' werden in den Verbandsgemeinden u.a. Wärmesenken 

identifiziert und charakterisiert, die ggf. durch eine energetische Abfallverwertung gedeckt werden 

können. 

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Im Zuständigkeitsbereich des Teilprojekts 6 'Kulturlandschaftsmanagement' fallen 

Landschaftspflegematerialien an, die hinsichtlich ihrer Zusammensetzung mit den 

abfallwirtschaftlich reglementierten Stoffströmen kommunaler Grünschnitt, Straßenbegleitgrün, etc. 

vergleichbar sind und demnach gemeinsam verwertet werden können. Darüber hinaus wäre hier 

gemeinsam zu überprüfen, in welchem Umfang und unter welchen Voraussetzungen Komposte 

und Gärreste aus der Bioabfallverwertung in die Kulturlandschaft zurückgeführt werden können. 

Inhaltlich und methodisch findet außerdem ein stetiger Austausch mit Teilprojekt 2 „Zero Emission“ 

statt. Hier fließen die einzelnen Erkenntnisse aus dem vorliegenden Teilprojekt ein und werden im 

Sinne einer Gesamtkonzeption Zero-Emission integriert. Gleichzeitig werden aus TP 2 heraus 

aggregierte Zwischenergebnisse geliefert, welche bei der Weiterbearbeitung der zuvor 

dargestellten Arbeitspakete berücksichtigt werden. 

Außerhalb des Projektkonsortiums wird man sich permanent mit den lokalen Akteuren abstimmen, 

um die für die Verbandsgemeinden optimalsten und konkret umsetzbaren 

Optimierungsmaßnahmen zu identifizieren. Vor diesem Hintergrund werden die lokalen Akteure 

kontinuierlich in die Entscheidungsprozesse involviert und die gewonnenen Ergebnisse werden 

hinsichtlich ihrer Anwendbarkeit innerhalb der Verbandsgemeinden diskutiert (AP 2, 3 und 5). 

Letztendlich werden die (Zwischen-)Ergebnisse mit definierten Experten, den assoziierten 

Projektpartnern sowie den regionalen / kommunalen Akteuren im Rahmen von drei Workshops, die 

über die Projektlaufzeit verteilt sind, diskutiert. 


Die IZES gGmbH – Institut für ZukunftsEnergieSysteme (www.izes.de) ist seit seiner Gründung als 

gemeinnützige Forschungseinrichtung durch das zuständige Finanzamt anerkannt. Es verfügt 

daher auch über nur sehr geringe Eigenmittel. Die Arbeiten ermöglichen im Rahmen des 

Verbundprojektes auch keine Zuwendungen von Dritten. Auch werden keine Einnahmen generiert. 

Wirtschaftlich wäre die Projektbearbeitung für die IZES gGmbH ohne eine Zuwendung seitens des 

Bundesministeriums für Bildung und Forschung nicht darstellbar. Sowohl aus wirtschaftlicher wie 

auch aus wissenschaftlich-technischer Sicht wäre somit eine Umsetzung des Vorhabens ohne die 

beantragte Zuwendung nicht möglich. Die Arbeiten werden innerhalb von fünf Jahren mit 

mindestens zwei Wissenschaftlern und einem wissenschaftlichen Leiter durchgeführt. 

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5.5 Energie 


Das Gesamtziel des ZEV-Vorhabens sowie der Bezug des Vorhabens zu den förderpolitischen 

Zielen und die wissenschaftlichen und/oder technischen Arbeitsziele des Gesamtvorhabens sind 

dem Gesamtprojektantrag des Instituts für angewandtes Stoffstrommanagement (IfaS), Birkenfeld, 

zu entnehmen. 

Der Volkswirtschaft in Deutschland entstanden in 2005 für Importe fossiler Energieträger 

Aufwendungen in Höhe von 91 Mrd. Euro. 2000 waren es 44 Mrd. Euro, so dass dies einer 

Verdopplung der Ausgaben innerhalb von nur fünf Jahren entspricht. Umgerechnet auf Einwohner 

(ca. 26.000 EW) sind auf diese Weise 2005 Gelder in Höhe von über 19 Mio. Euro aus den 

Verbandsgemeinden Rockenhausen und Sprendlingen-Gensingen durch den Erwerb fossiler 

Energieträger abgeflossen. Durch die seit 2005 weiter gestiegenen Energiepreise hat sich diese 

Situation weiter verschärft. Zukünftig ist zu erwarten, dass sich der Jahr für Jahr anfallende Betrag 

für die Verbandsgemeinden deutlich weiter erhöhen wird, solange keine alternativen Systeme zur 

Energiebereitstellung integriert werden. 

Neben der Energieeffizienz ist daher die Nutzung regionaler, erneuerbarer Ressourcen einer der 

wichtigsten Bausteine einer zukunftsfähig wirtschaftlichen Entwicklung. 

Im Rahmen dieses Teilprojektes soll der Ist-Zustand der stationären Energieversorgung (Strom, 

Wärme) in den beiden Untersuchungsregionen analysiert werden. Die Analyse soll Aufschluss 

geben, welche Mengen an thermischer und elektrischer Energie in den Regionen erzeugt werden. 

Aufbauend auf den Ergebnissen der durchgeführten Analyse werden Suffizienz- und 

Energieeffizienzmaßnahmen erarbeitet. Zudem sollen innovative Konzepte für eine dezentralisierte 

Energiebereitstellung erarbeitet werden, welche die vorhandenen zentralisierten 

Angebotsstrukturen ergänzen und in der längerfristigen Perspektive weitgehend ablösen. 

Schwerpunkt dieser Bearbeitung ist daher nicht die Entwicklung neuer regenerativer 

Energienutzungstechniken, sondern erprobte Technik neu zu konfigurieren, alte Strukturen 

aufzubrechen und unter neuen Gesichtspunkten wieder zusammenzusetzen bzw. durch neue 

Strukturen zu ergänzen. Darüber hinaus sollen beispielhaft für die beiden Verbandsgemeinden 

Next-Practice Beispiele im Bereich Energie konzipiert werden. 

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Die im Rahmen dieses Teilprojektes betrachteten Techniken zur Nutzung regenerativer Energien, 

z.B. 

- Photovoltaik, 

- Solarthermie-Sonnenkollektoren mit Speicher und Wärmetauscher, 

- Windkraftanlagen, 

- Wasserkraftanlagen, 

- Geothermieanlagen, 

- Biogasanlagen mit evtl. Gasaufbereitung und Gasmotoren, 

- BHKWs zur Nutzung von Holzreststoffen und weiterer einsetzbarer Biomasse 

sind weitestgehend Stand der Technik. Zwar gibt es vereinzelt technische 

Optimierungsmöglichkeiten, dies ist jedoch nicht Gegenstand dieser Bearbeitung. Vielmehr gilt es, 

Beurteilungssysteme zu entwickeln, um die für eine spezifische Region günstigste realisierbare 

Kombination aus den o. g. Möglichkeiten anhand der verfügbaren Ressourcen zu ermitteln mit 

dem Ziel, Null-Emissions-Gemeinde zu werden. 

Damit konkrete Maßnahmen zur Erreichung des Null-Emissionsziels tatsächlich umgesetzt 

werden, sind neben der Wirtschaftlichkeitsbetrachtung vor allem eine Vielzahl organisatorisch- 

struktureller Hindernisse, u. a. auch Nutzungskonflikte, zu überwinden. Das 

Gesamtforschungsprojekt und damit auch dieses Teilprojekt verfolgt einen vom IfaS entwickelten, 

völlig neuen, regionalen Managementansatz, um Stoffströme in Regionen intelligenter und 

nachhaltiger zu steuern und zu nutzen. 

Neben dem Ziel Zero-Emission bzw. nachhaltige Kreislaufwirtschaft wird gemeinsam, also 

teilprojektübergreifend auf die weiteren in Teilprojekt TP2 (Zero-Emission) des Gesamtprojekts 

gesteckten Ziele 

- Entwicklung von Strukturen und Anreizen, z.B. Aufbau von Finanzierungsmodellen, 

- Gründung regionaler SSM-Gesellschaften, 

- Konzept Öffentlichkeitsarbeit, 

- Interdisziplinäres Informations- und Schulungszentrum 

hingearbeitet. Zusammenfassendes Ergebnis wird die Erstellung eines auf andere 

(Verbands)Gemeinden übertragbaren Handbuchs als Beratungstool für Entscheidungsträger in 

Gemeinden sein. 

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Die Peschla + Rochmes GmbH als beratendes Ingenieurbüro bringt ihr technisches, planerisches, 

finanzielles und genehmigungsrechtliches Know-how in das Projekt ein. 

Das IfaS unterstützt die Peschla + Rochmes GmbH während der ersten Projektphase bei der 

Datenerhebung zur Ist-Analyse und der darauf folgenden Potenzial-Analyse. 

Die juwi Bio GmbH als führender Anbieter von erneuerbaren Energien wird im Rahmen dieses 

Teilprojektes bei der Entwicklung von Handlungsoptionen und der Konzeptionierung von Next- 

Practice Projekten unterstützen. Zudem werden die vom Unternehmen entwickelten Strategien und 

Technologiekonzepte für eine 100% Stromversorgung aus Erneuerbaren Energien in das Projekt 

einfließen. 

Spezielle Erfahrungen: 

Peschla + Rochmes GmbH: 

Das Unternehmen bzw. die für das Projekt vorgesehenen Mitarbeiter haben sowohl in der 

Projektlenkung, wie auch in der Planung langjährige Erfahrungen in den unterschiedlichsten 

Projekten, wie z. B.: 

- Planung und Bauleitung Biogaskraftwerk Wicker (Vergärung Bioabfälle), Hessen, 

- Projektsteuerung Agrogasanlage Brandholz (Vergärung NaWaRo), Hessen, 

- Planung 300 KW Erdwärmesondenfeld für Industrieunternehmen, Kaiserslautern, 

- Planung, Ausschreibung PV- Anlage Deponie Wicker, Hessen, (Zusammenarbeit mit Fa. 

Juwi) 

- Planung, Ausschreibung PV- Anlage Deponien Berg und Friedelsheim, Rheinland-Pfalz 

(Zusammenarbeit mit den Pfalzwerken) 

- Planung und Projektlenkung von PV-Dachanlagen für Wohnungsbaugesellschaft Neustadt 

- Projektentwicklung von Solaranlagen unter Beteiligung von Banken und Anwaltskanzleien 

in Deutschland und Frankreich 

- Projektsteuerung Projekt „Virtuelles Kraftwerk“ (Windkraft, PV, Biomasse, Deponiegas), 

Deponie Flörsheim, Hessen, 

- Projektsteuerung Grundwasserbewirtschaftungskonzept Raum Kaiserslautern, 

- Machbarkeitsstudien und Planung für PV-Dachanlagen auf öffentlichen Gebäuden der VG 

Winnweiler (Donnersbergkreis). 

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Institut für angewandtes Stoffstrommanagement: 

Das IfaS hat im Rahmen diverser Projekte bereits eine Vielzahl von Energiekonzepte für 

Kommunen und Landkreise entwickelt, in denen auf Grundlage der durchgeführten Ist- und 

Potenzialanalysen innovative und nachhaltige Energieversorgungskonzepte konzipiert wurden. 

Ziel hierbei ist, zu zeigen, wie sich ein Gebiet möglichst zu 100 % aus den regionalen Potentialen 

nachhaltig und klimaverträglich mit Energie versorgen kann. Einige Projektbeispiele: 

• BMU: Potenziale erkennen, Prozesse optimieren, Mehrwert schaffen – Null Emissionen. 

• Klimaschutzkonzept: Masterplan Null-Emissions-Gemeinde Nalbach: Validierung der 

erhobenen Wärmebedarfe verschiedener Gebäudeklassen. 

• Modellregion Neckar-Odenwald-Kreis: 100%-Versorgung privater Haushalte mit EE-Strom ist 

bereits erreicht, an der CO2-neutralen Deckung des Wärmebedarfs wird gearbeitet. 

• Klimaschutzkonzept Landkreis Cochem-Zell: Ausbau zur CO2-neutralen Tourismusregion. 

• Zero-Emission Village Weilerbach 

juwi Bio GmbH 

Die Projektentwicklung stellt die Kernkompetenz von juwi dar. Als einer der wenigen 

Komplettanbieter im Bereich der erneuerbaren Energien weist das Unternehmen einen sehr 

großen Erfahrungsschatz auf, der z.B. dazu verhilft, die unterschiedlichen Interessen in den 

Kommunen auszugleichen und organisatorische Hürden zu meistern. Von der Beratung zur 

Auswahl der besten Standorte über die Planung bis hin zur Realisierung und Betriebs-führung, 

werden seitens juwi alle Aufgaben gelöst, um ein Projekt mit erneuerbaren Energien erfolgreich zu 

realisieren. 

Neben der Solar- und Bioenergie deckt das Portfolio von juwi die Wind- und Wasserkraft sowie die 

Geothermie ab. Im Windbereich hat juwi bislang über 350 Windräder mit einer Gesamtleistung von 

über 500 Megawatt realisiert. Dazu gehören Windparks in Deutschland, Frankreich, Costa Rica 

und den USA. Zweitstärkster Sektor ist der Solarbereich mit bislang über 1.000 

Photovoltaikanlagen und einer Gesamtleistung von mehr als 300 Megawatt. Ein weiteres Anliegen 

ist es, die regenerative Stromerzeugung mit den Anforderungen der heutigen Transport- und 

Mobilitätswelt zu verknüpfen und die Umsetzung von Elektromobilitätkonzepten zu fördern. 

Die juwi-Gruppe verfolgt das Ziel einer rein regenerativen Energieversorgung: 100% Einsatz für 

100% erneuerbare Energien. Die 100%-Vision ist zugleich die Firmenphilosophie und findet 

Ausdruck in der Kampagne „100% erneuerbar“. Unter dem Dach dieser Kampagne werden 

Studien und Energiekonzepte für Kommunen oder Landkreise entwickelt, welche Potenziale der 

regionalen Wertschöpfung aufzeigen sollen. Diese versucht juwi interaktiv und mit höchster 

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Effektivität und Effizienz in enger Zusammenarbeit mit der zu fördernden Region umzusetzen, 

indem Einnahmequellen identifiziert und Modelle zur fairen und sinnvollen Verteilung dieser 

Einnahmen entwickelt werden. 

In verschiedenen Szenarien konnte juwi bereits darstellen, dass der Ausbau auf 100% 

erneuerbare Energien möglich ist. Beispielsweise kann bis zum Jahr 2020 der Landkreis Alzey- 

Worms und schon ab 2017 die Verbandsgemeinde Wörrstadt Strom zu 100% aus erneuerbaren 

Energienquellen beziehen. Eine rein regenerative Stromnutzung in ganz Rheinland-Pfalz und im 

Saarland ist bis zum Jahr 2030 umsetzbar. 24 

Die Morbacher Energielandschaft (Hunsrück) ist ebenso ein Musterbeispiel für die erfolgreiche 

Umsetzung der 100%-Strategie der juwi-Gruppe. Sie besteht derzeit aus 14 Windrädern, mehreren 

Photovoltaikanlagen, einer rein landwirtschaftlichen Biogasanlage, einem Holzhackschnitzel- 

Heizwerk und einem Produktionswerk für den CO2-neutralen Brennstoff Holzpellets. Eindrucksvoll 

wird demonstriert, dass die 11.000 Einwohner große Gemeinde Morbach mit dem Mix aus 

erneuerbaren Energien den kompletten Bedarf der Kommune wirtschaftlich und langfristig decken 

kann. 25 

Eine Auswahl an nationalen und internationalen Referenzprojekten regionaler regenerativer 

Energieversorgung ist nachstehend aufgeführt. 

• Windpark Guanacaste, Costa Rica (55 Anlagen / 49,5 Megawatt) 

• Windfeld Rheinhessen-Pfalz, RLP (28 Anlagen / 32,9 Megawatt) 

• Windpark Hartenfelser Kopf, Westerwald (14 Anlagen / 28 Megawatt) 

• Windpark Plouguin/Kerherhal, Frankreich (7 Anlagen / 14 Megawatt) 

• Solarpark Lieberose, Brandenburg (Freifläche / 53 Megawatt) 

• Solarpark Provinz Lecce, Italien (Freifläche / 3,2 Megawatt) 

• Muggensturm, Baden-Württemberg (Logistikzentrum / 1,8 Megawatt) 

• Mainz, Rheinland-Pfalz (Fußballstadion / 0,24 Megawatt) 

• Biogasanlage Bischheim, Pfalz (500 Kilowatt (elektrisch)) 

• Holzpelletswerk Morbach, Hunsrück 20.000 Tonnen Jahresproduktion 

• Energiekabine Wörrstadt, Rheinhessen (Solarkollektor + Pelletsheizkessel) 

24 Vgl. siehe http://www.100-prozent-erneuerbar.de/ziele/100-regionen.html 

25 Vgl. siehe http://www.energielandschaft.de/ 

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Vorleistungen: 

Peschla + Rochmes GmbH hat in den letzten 25 Jahren in beiden Projektregionen schon 

zahlreiche Projekte im Bereich Boden- und Grundwasserschutz, Entwässerung und Energie 

durchgeführt und verfügt auch auf Grund der regionalen Nähe über sehr gute Kontakte zu den 

beteiligten Partnern, den Kommunen und den Verwaltungen vor Ort. 

Das IfaS entwickelt derzeit im Auftrag der VG Sprendlingen-Gensingen ein Klimaschutzkonzept für 

den Bereich des stationären Energieverbrauchs (Strom / Wärme / Kälte), welches bis Ende Mai 

2010 fertig gestellt sein wird. Die Ergebnisse des Klimaschutzkonzeptes werden in dieses 

Vorhaben einfließen. Demnach verfügt das IfaS bereits über ein aktives Akteursnetzwerk in der 

Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen. Für die VG Rockenhausen hat das IfaS diverse 

Beratungsleistungen im Bereich Null-Emission Gemeinde erbracht und verfügt neben den 

Kontakten zur Verwaltungsebene einen engen Kontakt zu den regionalen Unternehmen aus der 

Umwelttechnik Branche. 26 

Mit der Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen, die sich in der unmittelbaren Nachbarschaft 

(15 km) zum Firmensitz der juwi-Gruppe in Wörrstadt befindet, bestehen bereits gute Kontakte zu 

Politik, Wirtschaft und Bevölkerung in Bezug auf die Umsetzung erneuerbarer Energien-Projekte. 

Gleiches gilt für die Verbandsgemeinde Rockenhausen, in der bereits Wind, Solar- und 

Bioenergieprojekte erfolgreich Umsetzung gefunden haben. Ergänzend bieten die bestehenden 

Kontakte seitens der Peschla + Rochmes GmbH und des IfaS große Synergiepotenziale, um 

möglichst gemeinschaftlich die entsprechenden Vorhaben strategisch zu planen und zu realisieren. 


5.5.3.1 Arbeitsumfang 

Nachstehend wird der Arbeitsumfang im Einzelnen dargelegt, der unter ökonomisch sinnvollem 

Einsatz von Ressourcen notwendig ist. 

Aufgrund des derzeit in Bearbeitung befindlichen geförderten Projekts „Erstellung eines 

integrierten Klimaschutzkonzeptes im stationären Bereich (Masterplan „Null-Emissions-VG“) für die 

Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen“ können Ergebnisse aus den Arbeitsschritten 

Akteursanalyse, Ist-Analyse und Potential-Analyse des Klimaschutzprojekts (Bearbeitung durch 

26 Das IfaS leitet im Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz 

seit dem Jahr 2002 das Kompetenznetzwerk Umwelttechnik RLP. Die Initiative betreut mehr als 230 Unternehmen aus 

der Umwelttechnik Branche (siehe www.umwelttechnik-rlp.de). 

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IfaS) für die Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen übernommen werden. Dies wird 

entsprechend in der Stunden-/Kostenschätzung berücksichtigt. 

Teilprojektmanagement 

Das Teilprojektmanagement dient einerseits der Steuerung und Überwachung des 

Teilprojektfortschritts und somit der Erreichung der für das Teilprojekt gesetzten Ziele. 

Andererseits wird hierdurch die Abstimmung des inhaltlichen Vorgehens für das Teilprojekt und 

das Gesamtprojekt gewährleistet. Aufgrund der inhaltlichen Verzahnung der verschiedenen 

Teilprojekte, der Interdisziplinarität und der Vielzahl der Beteiligten am Gesamtprojekt kommt dem 

Teilprojektmanagement wie auch dem Gesamtprojekt-Management besondere Bedeutung zu. 

Akteursanalyse 

Für die spätere Umsetzung eines regionalen Energie- und Stoffstrommanagements ist die 

Zusammenarbeit unterschiedlichster Akteure erforderlich. Im Rahmen einer Akteursananlyse 

werden zu Beginn des Teilprojektes die für den Bereich Energie in den beiden 

Verbandsgemeinden relevanten Akteursgruppen und Einzelakteure ermittelt. Die Ermittlung erfolgt 

im Rahmen von Workshops mit ersten Schlüsselakteuren sowie durch ergänzende Recherchen. 

Die Akteursanalyse bildet die Grundlage für Akteursgespräche im Rahmen der Bedarfs- und 

Potenzialanalysen. Das im Rahmen der Akteursanalyse erstellte Akteurskataster wird im 

Projektverlauf weiter ergänzt und angepasst. Ziel der Akteursanalyse ist die Erstellung eines 

konkreten „Adressbuchs Null-Emissionsgemeinde“ für die jeweilige beispielhafte 

Verbandsgemeinde sowie übergeordnet für alle Gemeinden durch Nennung der verschiedenen 

Funktionen der zu beteiligenden Kreise. 

Arbeitspaket 1: Analyse der Ausgangssituation sowie der bestehenden Systeme (IST- 

Zustand) 

In einem ersten Schritt soll der Ist-Zustand der stationären Energieversorgung (Strom, Wärme) in 

den beiden Untersuchungsregionen analysiert werden. Die Analyse soll Aufschluss geben, welcher 

Bedarf an thermischer und elektrischer Energie besteht, welche Mengen an thermischer und 

elektrischer Energie in den Regionen regenerativ erzeugt werden und wie die gegenwärtige CO2- 

Bilanz sich für die jeweilige Verbandsgemeinde darstellt. 

Die Wärmebedarfsermittlung erfolgt in den Zielregionen für die private Wohnbebauung, Industrie 

und Gewerbe sowie für die öffentlichen Gebäude. Die Ermittlung des Wärmebedarfs der privaten 

Wohnbebauung und vergleichbarer Gebäude erfolgt auf Basis einer Einordnung aller Gebäude in 

Gebäudeklassen mit spezifischen Wärmeverbrauchskennzahlen (unterschieden nach Wohnfläche 

und Baualter). Die Einteilung erfolgt anhand von Luftbildern und Planwerken. Das Ergebnis wird in 

Form eines Gebäudekatasters ausgewertet. Stehen ausreichende Planwerke in digitaler Form zur 

Verfügung, wird das Ergebnis ebenfalls in ein GIS-System eingepflegt und grafisch aufbereitet. 

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Zur Evaluierung der Verbrauchskennwerte wird für eine Stichprobe von insgesamt 25 Gebäuden je 

Verbandsgemeinde aus verschiedenen Gebäudeklassen eine detaillierte Betrachtung nach dem 

Schema einer „Energie-Erstberatung“ vor Ort durchgeführt. Durch die Stichprobe werden die 

Daten der Gebäudeenergieklassen überprüft. 

Der Wärmebedarf des Gewerbes wird durch eine Einzelabfrage der Verbrauchswerte bei den 

Gewerbebetrieben mit signifikantem Wärmeverbrauch ermittelt. Die zu befragenden Betriebe, je 

Verbandsgemeinde bis zu 5 Unternehmen, werden im Rahmen einer Akteursanalyse definiert. 

Der Wärmebedarf der öffentlichen Gebäude wird auf Basis der Verbrauchsabrechnungen ermittelt. 

Die hierfür benötigten Daten werden von den Verbandsgemeinden zur Verfügung gestellt. 

Insgesamt werden 10 öffentliche Gebäude, je Verbandsgemeinde 5 Gebäude, aus verschiedenen 

Gebäudeklassen (z.B. Rathaus, Grundschule, Sporthalle, usw.) überprüft. 

Anhand der Ergebnisse der Wärmebedarfsermittlung wird für die Verbandsgemeinden eine 

Übersicht über potentielle „Wärmeinseln“ (Orte mit einem Wärmebedarf) erstellt, welche kurz- bis 

mittelfristig den Wechsel von fossilen auf erneuerbare Energieträger erwägen. Neben der 

Kartierung einzelner Gebäude kann dies auch die Identifizierung von Nahwärmeverbünden, z.B. 

für ein Gewerbegebiet, bewirken. Ziel ist es hierbei auch, durch die Erstellung des 

Wärmesenkenverzeichnisses das Abnahmepotenzial auf einer längerfristigen zeitlichen Ebene 

aufzuzeigen, damit die Projektierung einer Wärmeversorgung mit z.B. Biomasse als Energieträger 

auch frühzeitig die Planungen zur Bereitstellung der benötigten Biomassemengen ermöglicht. 

Die Ermittlung des Strombedarfs erfolgt anhand einer Abfrage bei den Energieversorgern sowie 

ggf. auf Basis der Durchleitungsdaten im Rahmen der Konzessionsabgaben. Die Anfrage erfolgt 

zu Beginn des Projekts für die zurückliegenden 3 Jahre, sowie zum Projektende für die 

Projektlaufzeit. Speziell für die öffentlichen Gebäude der VG Sprendlingen-Gensingen und der VG 

Rockenhausen erfolgt eine Lastganganfrage beim jeweiligen Energieversorger. Diese Lastgänge 

der Objekte werden ausgewertet und dienen der Entwicklung möglicher Maßnahmen in den 

folgenden Arbeitspaketen (z.B. Anlagen zur Kraft-Wärme-Kopplung (BHKW), Einführung eines 

Lastspitzenmanagements) und zur Beurteilung der Verbrauchsituation im Allgemeinen. 

Ergänzend werden die in den beiden Verbandsgemeinden bereits bestehenden Anlagen zur 

Energieerzeugung aus regenerativen Energiequellen ermittelt. Die Ermittlung erfolgt hierbei auf 

Basis von Abrechnungsdaten (EEG-Vergütung) sowie anhand gewährter Zuschüsse aus 

Förderprogrammen (z.B. BAFA). 

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Auf Basis der Bedarfsanalysedaten innerhalb einzelner Bereiche erfolgt die Ermittlung des 

Gesamtenergiebedarfs. Zur Berechnung der IST-CO2-Bilanz im Teilprojekt TP2 (Zero-Emission) 

wird ergänzend der Energiemix der Verbandsgemeinden ermittelt, aus dem die CO2-Emissonen 

errechnet werden. 

Neben den Daten der Energieversorger fließen auch die der bereits existierenden Anlagen zur 

Energieerzeugung aus regenerativen Energiequellen in die Berechnung ein. 

Arbeitspaket 2: Darstellung der Optimierungspotenziale 

Aufbauend auf den Ergebnissen der durchgeführten Analyse werden Suffizienz- und 

Energieeffizienzpotenziale erarbeitet. Die Potenzialbetrachtung erfolgt auf Basis zweier 

unterschiedlicher Szenarien mit einem Zeithorizont von 10 Jahren. Für beide Szenarien werden, 

bezogen auf das Jahr 2020, Prognosen hinsichtlich der zu erwartenden demographischen 

Veränderungen sowie der ökonomischen Entwicklung in den Zielregionen erstellt. Die zur 

Betrachtung notwendigen Daten werden im Rahmen des Teilprojektes 2 (Zero-Emission) 

analysiert und bereitgestellt. 

Das Erste Szenario gilt als Referenzszenario (business as usual). Der zu erwartende 

Energiebedarf (Strom- und Wärmebedarf) sowie die Potenziale werden hierbei anhand der zu 

erwartenden demographischen und ökonomischen Entwicklung auf Basis der heute zur Verfügung 

stehenden Technologien, der derzeitigen rechtlichen Rahmenbedingungen sowie der aktuellen 

Fördermöglichkeiten ermittelt. In der weiteren Betrachtung wird ein visionäres Szenario erstellt, 

welches sich frei von Restriktionen bewegt und die Nutzung der maximalen Potenziale zum Ziel 

hat. 

Der Betrachtungsraum für die Potenzialermittlung in den beiden Verbandsgemeinden teilt sich 

dabei auf in die nachstehenden Bereiche: 

Potenziale zur Erhöhung der Energieeffizienz bei Gebäuden: 

Zur Evaluierung und qualifizierten Bewertung von Optimierungspotenzialen wird für eine Auswahl 

an Gebäuden aus verschiedenen Gebäudeklassen eine detaillierte Betrachtung nach dem 

Schema einer „Energie-Erstberatung“ vor Ort durchgeführt (vgl. AP1). 

Durch die Stichproben werden die Daten der Gebäudeenergieklassen überprüft. Darüber hinaus 

wird im selben Verfahren eine detaillierte Betrachtung für öffentliche Gebäude erarbeitet. 

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PV-Potenziale Dachanlagen: 

Zur Ermittlung des Potenzials an Photovoltaik-Kleinanlagen wird eine Bewertung aller privaten 

Gebäude in den Verbandsgemeinden anhand von Luftbildern durchgeführt und ein 

Dachflächenkataster aufgestellt. Die Validierung der Daten der Luftbildauswertung erfolgt 

stichprobenartig im Zuge der Stichproben zur Überprüfung des Wärmebedarfs. 

Anhand der Luftbilder erfolgt auch eine Vorauswertung für öffentliche Gebäude. Hierzu wird 

ebenfalls ein Dachflächenkataster aufgestellt. 

PV-Potenziale Freiflächenanlagen: 

Auf Basis räumlicher Daten (FNP, Geländemodell, Luftbilder etc.) sowie anhand einer Begehung 

werden mögliche Standorte für Photovoltaik-Freiflächenanlagen eruiert und als Vorschlag für eine 

Fortschreibung des Flächennutzungsplans dokumentiert. Ebenso wird eine Grobberechnung des 

auf der Fläche realisierbaren Potenzials durchgeführt. 

Potenziale Solarthermie: 

Parallel zur Luftbildauswertung zur Ermittlung des Photovoltaik-Potenzials erfolgt die Auswertung 

der Luftbilder zur Bestimmung des Potenzials zur solaren Wassererwärmung für alle Gebäude. Die 

Validierung der Daten erfolgt ebenfalls stichprobenartig im Zuge der Stichproben zur Überprüfung 

des Wärmebedarfs. 

Ferner erfolgt eine Ermittlung des Potenzials zur solaren Lufterwärmung (durch Solar-Luft- 

Kollektoren) durch eine Einzelüberprüfung der öffentlichen Gebäude mit zentraler Lüftungsanlage. 

Potenziale Windkraft: 

Die Ermittlung der vorhandenen Windpotenziale in den Verbandsgemeinden erfolgt anhand der 

bestehenden Vorrangflächen und der im Rahmen dieser Flächen maximal zu errichtenden 

Windkraftanlagen. Die genaue Ermittlung erfolgt gemeinsam mit den interessierten bzw. bereits 

vorhandenen Anlagenbetreibern. 

Arbeitsinhalte werden sein: 

• Erfassung sämtlicher Standorte von Windenergieanlagen in der Region 

• Aufbau einer Datenbank nach installierter Leistung, Alter, Klimadaten und Stromertrag 

(Stand von 2008 und 2009) des Standortes 

• Analyse der bestehenden Windenergiestandorte nach Optimierungs- und 

Erweiterungsmöglichkeiten 

• Visualisierung der Ergebnisse in Karten und Grafiken 

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Potenziale Wasserkraft: 

Hier soll der Aufbau einer Datenbank für die in Betrieb befindlichen Anlagen nach installierter 

Leistung, Alter, und Stromertrag erfolgen. Weiterhin erfolgt die Analyse der außer Betrieb 

befindlichen Anlagen (standortspezifische Auswertung nach wasserwirtschaftlichen 

Gesichtspunkten). Ziel ist unter Optimierungs- und Erweiterungsgesichtspunkten die spätere 

Interpretation dieser Datenbasis. 

Weitere Arbeitsinhalte sind: 

• Überprüfung der Wiederinbetriebnahme aller nicht mehr im Betrieb befindlichen 

Wasserkraftstandorte nach wasserwirtschaftlichen Gesichtspunkten 

• Auswertung des gesamten Wasserkraftpotenzials in der Region 

• Visualisierung der Ergebnisse in Kartenmaterial und Grafiken 

Die Ermittlung der Potenziale Wasserkraft erfolgt in enger Abstimmung mit dem Teilprojekt TP3 

(Wasser). 

Potenziale Biomasse: 

Aufbauend auf der Akteursanalyse erfolgt die detaillierte Aufnahme der Biomassepotenziale. 

In diesem Rahmen wird eine Erfassung der Biomassen anhand einer konkreten Datenermittlung 

vor Ort in Abstimmung mit den ermittelten Akteuren, statistischer Daten aus aktuell laufenden 

Studien sowie allgemeinen Statistiken durchgeführt. 

Die Biomassepotenziale werden in der Ergebnisdarstellung in folgende Stoffgruppen unterteilt: 

• holzartige Biomasse (z. B. Stückholz, Hackschnitzel, Pellets) 

• ölhaltige Biomassen aus einjährigen Pflanzen (z. B. Raps) und Altfette 

• sonstige einjährige Pflanzen (z. B. Mais, Triticale) 

• sonstige organische Biomasse (z. B. Gülle, Festmist, Bioabfall, Klärschlamm) 

Durch diese Vorgehensweise können alle Potenziale verschiedener Herkünfte (z. B. Holz aus dem 

gemeindeeigenen Forst) in einer gezielten Konversionstechnik (z. B. Holzheiz-Kraftwerk) 

abgebildet werden. 

Die Daten werden mit den Akteuren validiert. Für evtl. notwendige weitere Datenerhebungen 

werden Experteninterviews und Vor-Ort-Gespräche durchgeführt. 

Die Ermittlung der Biomassepotenziale aus Land/Forstwirtschaft erfolgt dabei im Rahmen des 

Teilprojekts TP6 (Kulturlandschaftsmanagement), die Ermittlung der biologischen Abfälle erfolgt im 

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Rahmen des Teilprojekts TP 4 (Abfälle & Sekundärrohstoffe). Im Teilprojekt 5 werden die Daten 

aus energetischer Sicht ausgewertet und so aufbereitet, dass diese in die weiteren Projektphasen 

einfließen können. 

Die Auswertung der Biomassepotenziale erfolgt in den Einheiten Schüttraummeter (Srm) und 

Tonnen absolut trocken (t atro) und anhand des energetischen Gehalts in Kilowattstunden und 

Liter Heizöl-Äquivalenten. 

Wichtig bei den Betrachtungen ist die Konkurrenzsituation zwischen der Nahrungsmittel-Industrie, 

der stofflichen Industrie sowie der Energie. Diese Konkurrenzen werden in den Betrachtungen mit 

evaluiert. 

Potenziale Geothermie: 

Die Analyse des nutzbaren Geothermiepotenzials in den Verbandsgemeinden befasst sich zum 

einem mit der Nutzung der oberflächennahen Erdwärme (Erdwärmekollektoren oder Erdsonden). 

Die Betrachtung fokussiert sich in diesem Bereich vor allem auf die bereits in den 

Verbandsgemeinden ausgewiesenen Neubaugebiete. Anhand des verfügbaren Kartenmaterials 

werden die entsprechenden Potenziale dargestellt. Zum anderen erfolgt die Identifizierung eines 

Projektes zur Errichtung eines Tiefengeothermie-Kraftwerks. 

Potenziale Reststoffe: 

Neben den unter Biomasse bereits berücksichtigten biologischen Abfällen werden hier die 

heizwertreichen Abfälle der Verbandsgemeinden erfasst. Die Ermittlung der Daten erfolgt im 

Teilprojekt TP 4 (Abfälle & Sekundärrohstoffe). 

Arbeitspaket 3: Entwicklung und Bewertung von Handlungsoptionen 

Basierend auf den Ergebnissen der IST-Bedarfsanalyse und der Potenziale werden 

Handlungsoptionen für eine dezentralisierte Energiebereitstellung erarbeitet, welche die 

vorhandenen zentralisierten Angebotsstrukturen ergänzen und in der längerfristigen Perspektive 

weitgehend ablösen. Anhand der im Teilprojekt 2 entwickelten Bewertungsmatrix werden diese 

Handlungsoptionen auf ihre Auswirkung (Klimawandel, CO2-Vermeidungspotenzial, nachhaltige 

Landnutzung, interdisziplinäre Schnittstellen usw.) hin bewertet. 

Aufbauend auf den Ergebnissen der jeweiligen Bedarfs- und Potenzialanalysen werden 

Handlungsoptionen zur Weiterentwicklung der Energieversorgung in den Verbandsgemeinden hin 

zur Etablierung einer CO2-neutralen Gemeinde bzw. letztlich zu einer „Null-Emissions- 

Verbandsgemeinde“ erarbeitet. Die Handlungsoptionen werden anhand von Szenarienrechnungen 

für die Bereiche Einsparung/Effizienz, Wärme- und Kälteversorgung sowie Stromversorgung auf 

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Basis der in der Verbandsgemeinde vorhandenen Potenziale erstellt. Die Szenarien betrachten die 

möglichen Einsparungen bzw. zu produzierenden Energiemengen und die hiermit verbundenen 

CO2-Einsparungen. Schwerpunkt dieser Bearbeitung ist nicht die Entwicklung neuer regenerativer 

Energienutzungstechniken, sondern erprobte Technik neu zu konfigurieren, alte Strukturen 

aufzubrechen und unter neuen Gesichtspunkten wieder zusammenzusetzen bzw. durch neue 

Strukturen zu ergänzen. 

Die entwickelten Handlungsoptionen sowie deren Bewertung werden, gemeinsam mit den 

Ergebnissen aus den Teilprojekten 3, 4, 6 und 7, im Teilprojekt 2 durch das IfaS evaluiert und zur 

Strategiefindung genutzt. Vor dem Hintergrund der Zielsetzung Null-Emission und nachhaltiges 

Landmanagement werden im Teilprojekt 2 kurz-, mittel- und langfristige Strategien erarbeitet, 

welche für die weiteren Arbeitspakete (insbesondere AP 4) als Grundlage dienen. 

Arbeitspaket 4: Projektentwicklung 

Für eine erfolgreiche und Zielführende Projektentwicklung ist eine stark interdisziplinäre 

Bearbeitung von Arbeitspaket 4 mit den Teams der einzelnen Teilprojekte sowie weiteren Know- 

how-Gebern unter Beteiligung der ermittelten Schlüsselakteure erforderlich. Das Arbeitspaket 4 ist 

eng verzahnt mit den Aufgaben und Zielsetzungen von Teilprojekt TP2 (Zero-Emission). Im 

Rahmen von Arbeitsworkshops („Apollo-Workshops“) werden unter Beteiligung aller 

Schlüsselakteure und Know-how-Geber auf Basis von Win-Win-Strategien Next-Practice-Projekte 

erarbeitet. Diese werden anhand der entwickelten Strategien (kurz, mittel, lang) hinsichtlich ihrer 

Priorität und Umsetzungswahrscheinlichkeit bewertet und zusammengefasst. 

Die Konzeption der entwickelten Next-Practice-Projekte erfolgt durch die im Projekt involvierten 

Umwelttechnikunternehmen. Hierzu werden diverse Aufträge durch TP2 an die Unternehmen 

vergeben. Es werden Projektskizzen erstellt, welche die relevanten Akteure und 

Rahmenbedingungen beschreiben. Diese Projektskizzen bilden die Grundlage für 

Machbarkeitsstudien oder die Beantragung weiterer Fördermittel durch die Verbandsgemeinden. 

Aufbauend auf den konzipierten Next-Practice-Projekten werden für den Bereich Energie 

Kostenabschätzungen erstellt, welche die Investitionskosten für die jeweiligen Projekte aufzeigen 

bzw. die erwarteten personellen Ausgaben für die Umsetzung der jeweiligen Maßnahmen 

erarbeitet. Zugleich erfolgt eine überschlägige Berechnung zu den regionalen 

Wertschöpfungseffekten durch die erarbeiteten Maßnahmen für die beiden Verbandsgemeinden. 

In einem groben Geschäftsplan werden die ermittelten Energie- und Investitionskosten den 

potenziellen Erlösen und Refinanzierungsmöglichkeiten gegenübergestellt und mit der Strategie 

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und den Zielen verknüpft. Dies beinhaltet auch eine Gegenüberstellung der prognostizierten 

Energiekosten mit den aktuell bestehenden Kosten der betrachteten Einrichtungen. 

Neben dem Ziel Zero-Emission und nachhaltiges Landmanagement wird gemeinsam, also 

teilprojektübergreifend auf die weiteren in Teilprojekt TP2 gesteckten Ziele: 

- Entwicklung von Strukturen und Anreizen, z.B. 

- Aufbau von Finanzierungsmodellen, 

- Gründung regionaler SSM-Gesellschaften, 

- Konzept Öffentlichkeitsarbeit, 

- Interdisziplinäres Informations- und Schulungszentrum 

hingearbeitet. 

Arbeitspaket 5: ZEV-Handbuch 

Zusammenfassendes Ergebnis wird die Erstellung eines auf andere (Verbands)Gemeinden 

übertragbaren Handbuchs als Beratungstool für Entscheidungsträger in Gemeinden sein. Das 

Handbuch wird federführend durch das IfaS (TP2) in Zusammenarbeit mit den jeweiligen 

Projektpartnern aus den anderen Teilbereichen erstellt. Die im Teilprojekt 5 erzielten Ergebnisse 

und gesammelten Erfahrungen werden diesbezüglich aufgearbeitet und in das Handbuch 

übertragen. 

5.5.3.2 Zeitplanung 


Teilprojekt 5 

Projekt- 

AP0 Projektmanagement 


Energie AP1 AP2 AP3 AP4 AP5 management Projekttreffen Projekttreffen Summe 

Zeitdauer in Monaten 17 13 6 16 16 60 

Peschla + Rochmes GmbH Projektleiter 0,1 0,3 0,3 0,5 0,2 5,3 3,4 1,0 11,1 

Peschla + Rochmes GmbH Energie-Experte 0,3 1,2 0,3 2,0 0,4 1,7 0,0 0,0 5,9 

Peschla + Rochmes GmbH Erf. Sachb. 1,9 6,4 2,1 2,9 2,0 5,0 5,7 1,7 27,7 

Peschla + Rochmes GmbH Sachb. (FH) 1,7 2,7 0,9 1,0 0,6 0,0 0,0 0,0 6,9 

Peschla + Rochmes GmbH Sonstige 0,2 2,3 0,7 0,7 0,9 5,0 0,6 0,3 10,7 

IfaS NN 12,0 8,0 20,0 

juwi Bio GmbH Projektleiter 1,0 1,5 0,3 1,0 0,5 4,3 

juwi Bio GmbH Assistent 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 1,3 

juwi Bio GmbH Projektmanager 0,3 0,3 0,3 0,3 1,1 

juwi Bio GmbH Experte 1,0 1,3 0,3 0,3 0,5 3,3 

juwi Bio GmbH 

Summe 

Sonstige 0,5 0,5 0,5 0,3 1,8 

Peschla + Rochmes GmbH 

Summe 

4,2 12,9 4,3 7,1 4,1 17,0 9,7 3,0 62,3 

IfaS 

Summe 

12,0 8,0 6,3 2,0 28,3 

juwi Bio GmbH 0,0 19,4 4,7 6,1 3,8 10,0 7,3 2,5 53,8 

Zeitrahmen 

Geplanter Projektbeginn: 1. Mai 2010 

Geplantes Projektende: 30. April 2015 

Geplante Dauer: 5 Jahre 

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Meilensteine 

� Juni 2010: Ziel-Definition Null-Emissionen-Gemeinde 

� Oktober 2011: Abschluss Ist-Analyse 

� Mai 2012: Abschluss Potenzialanalyse 

� Januar 2013: Abschluss Erarbeitung Handlungsoptionen 

� August 2013: Ideenworkshop 

� Dezember 2014: Abschluss Projektentwicklung 

� April 2015: Fertigstellung des Handbuchs ZEV-Gemeinde 

5.5.4 Verwertungsplan Teilprojekt 

Die Ergebnisse dieses Teilprojektes sollen als Planungsgrundlage für die im Rahmen dieses 

Vorhabens entwickelten Technologiekonzepte (siehe TP 2) sowie für die Planung und Umsetzung 

weiterer Projekte in den Beispielregionen VG Rockenhausen (als Beispiel für stark ländliche 

Regionen) und VG Sprendlingen-Gensingen (als Beispiel für eine Region im Nahbereich 

expandierender Wirtschaftszentren) dienen. 

Im Rahmen des Vorhabens werden konkrete Next-Practice-Projekte für die Beispiel- 

Verbandsgemeinden entwickelt. Durch die bislang noch starke Nutzung fossiler Energien fließen 

den Gemeinden große Geldwerte ab. Zudem ist für fossile Energieträger ein weiterer Preisanstieg 

zu erwarten. 

Mit einer sukzessiven Umsetzung der für die Beispielgemeinden erarbeiteten Maßnahmen ist 

daher zu rechnen. D. h. es ist davon auszugehen, dass mit der Projektentwicklung wirtschaftlich 

tragfähige Initiativen auf den Weg gebracht werden, welche neben den bestehenden 

Förderinstrumenten keiner weiteren finanziellen Förderung bedürfen. Die Peschla + Rochmes 

GmbH erwartet, hieraus konkrete Aufträge zur planerischen Umsetzung dieser Konzepte. Die 

konkreten Akteure wurden zuvor durch die Akteursanalyse ermittelt und im weiteren Verlauf des 

Vorhabens regelmäßig beteiligt. In den Bespiel-Verbandsgemeinden entstehen im Verlauf des 

Vorhabens Netzwerke, die somit für eine rasche Umsetzung der Projekte sorgen und auch 

weiteren Planungen dienen. 

Durch das erarbeitete Handbuch werden die gewonnenen Erfahrungen im Hinblick auf das 

methodische Vorgehen auch Entscheidungsträgern anderer Kommunen als Beratungstool zur 

Verfügung gestellt. Es dient der effizienten Planung und Umsetzung weiterer Projekte zur 

Effizienzsteigerung der Wertschöpfung, nachhaltigem Wirtschaften, Verbesserung der 

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Lebensbedingungen aufgrund geringerer Emissionen sowie der Sicherung vorhandener und 

Schaffung neuer Arbeitsplätze. P+R bietet künftig auch überregional die im Rahmen dieses 

Vorhabens gewonnenen Kompetenzen zur Planung und Umsetzung von Energieprojekten zur 

nachhaltigen Landnutzung an. 

Die juwi-Gruppe verfolgt das Ziel einer rein regenerativen Energieversorgung. Dabei wird die 

größte Herausforderung nicht in der technischen Umsetzung gesehen, sondern die Hürde in den 

Köpfen der Menschen. Mit der Umsetzung einer 100%-Strategie in den Verbands-gemeinden 

Rockenhausen und Sprendlingen-Gensingen erhofft sich die juwi Bio GmbH Folgeprojekte in 

diesen Regionen und damit den Ausbau der erneuerbaren Energien. Vorteilig wirkt hier die breit 

gefächerte Unternehmensstruktur der juwi-Gruppe, welche die ganzheitliche Planung und 

Realisierung in den Bereichen der Bio- und Solar- und Windenergie zulässt. Mit weiteren 

Leuchtturmprojekten versucht das Unternehmen die leider noch bestehenden Barrieren im Bereich 

der erneuerbaren Energien zu überwinden, regionale Schlüsselakteure zu überzeugen und zur 

aktiven Mitarbeit zu motivieren. Auf diese Weise soll eine flächendeckende Multiplikation der 

100%-Strategie erreicht werden, um sukzessiv das übergeordnete Ziel „100% erneuerbar“ 

umzusetzen. 

Durch die noch sehr stark ausgeprägte Nutzung fossiler Energien fließen allgemein den 

(Verbands)Gemeinden große Geldwerte ab, solange keine regionalen Potentiale zur 

Energiebereitstellung integriert werden. Daher sollen aus den Ergebnissen der Beispielgemeinden 

übergeordnet Handlungsansätze für andere Gemeinden abgeleitet werden, wie sich 

unterschiedlich strukturierte Gemeinden möglichst zu 100 % aus den regionalen Potenzialen 

nachhaltig und klimaverträglich mit Energie versorgen können. Hierbei sollen dezentrale 

Versorgungskonzepte auf Basis nachhaltiger Energieerzeugungsanlagen berücksichtigt werden. 

Die Ergebnisse fließen in ein auf andere (Verbands)Gemeinden übertragbares Handbuch als 

Beratungstool für Entscheidungsträger in Gemeinden ein. Somit dient die Arbeit sämtlichen 

interessierten gemeindlichen Entscheidungsträgern. 


Für das Teilprojekt 5 übernimmt die Peschla + Rochmes GmbH die Projektleitung. Projektpartner 

sind das Institut für angewandtes Stoffstrommanagement (IfaS) sowie die juwi Bio GmbH. Das 

Institut für angewandtes Stoffstrommanagement (IfaS) bringt aufgrund des Forschungsprojekts 

„Erstellung eines Klimaschutzkonzeptes im stationären Bereich für die Verbandsgemeinde 

Sprendlingen-Gensingen“ Vorkenntnisse mit. Die Bearbeitung erfolgt durch die beiden 

Projektpartner mit vorhandenen und zum Teil neu zu schaffenden Personalkapazitäten. Das IfaS 

ist dabei nur in den ersten beiden Jahren im Rahmen der Bearbeitung von Arbeitspaket 1 (Ist- 

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Analyse) und Arbeitspaket 2 (Potenzial-Analyse) direkt im Teilprojekt 5 beteiligt. Die juwi Bio 

GmbH als führender Anbieter von erneuerbaren Energien wird im Rahmen bei der Entwicklung von 

Handlungsoptionen und der Konzeptionierung von Next-Practice-Projekten (Arbeitspakete 3-5) 

mitarbeiten. Zudem werden die vom Unternehmen entwickelten Strategien und 

Technologiekonzepte für eine 100% Stromversorgung aus Erneuerbaren Energien in das Projekt 

einfließen. 

Ferner findet die Bearbeitung in enger Kooperation mit den Verbandsgemeinden Rockenhausen 

und Sprendlingen-Gensingen statt. Weitere Kooperationspartner und Informationsgeber 

(Energieversorgungsdaten) sind die Energieversorger (Pfalzwerke AG, Elektrizitätswerke 

Rheinhessen Worms, RWE Gas Bad Kreuznach und die Stadtwerke Bad Kreuznach). 

Die für die Bearbeitung des Vorhabens notwendige Infrastruktur wird durch die o. g. Projektpartner 

selbst vorgehalten und pauschal durch einen Aufschlag von 120 % auf die Personalkosten 

abgegolten. 

5.5.6 Notwendigkeit der Zuwendung (wirtschaftl., wissenschaftl./techn. Risiko) 

Die zu erarbeitenden Ergebnisse dienen in erster Linie den Gemeinden, insbesondere den 

Beispielgemeinden, aber auch sonstigen Gemeinden, nicht direkt jedoch der Peschla + Rochmes 

GmbH. Die Gemeinden wiederum verfügen nicht über die nötigen Eigenmittel und 

Personalkapazitäten. Eine zügige Bearbeitung durch die Verbandsgemeinden zur Erreichung des 

Null-Emissions-Ziels kann somit nicht gewährleistet werden. Des Weiteren ist aufgrund 

mangelnder fachspezifischer Kenntnisse in der Steuerung von Netzwerkprozessen oder der 

Entwicklung und vor allem Bewertung technisch orientierter Maßnahmen, die Einbindung und 

Finanzierung externer Beratungsleistungen für die Gemeinden notwendig. 

Die Peschla + Rochmes GmbH ist ein beratendes Ingenieurbüro, das originär vom Verkauf seiner 

beratenden Dienstleistungen und seinem Know-how lebt. Die Peschla + Rochmes GmbH ist gerne 

bereit, ihr Know-how für die Bearbeitung des sehr interessanten und für die weitere energieseitige 

Entwicklung in Deutschland sehr wichtigen Null-Emissions-Strategiekonzeptes zur Verfügung zu 

stellen. Um die während der Bearbeitung zunächst entstehenden wirtschaftlichen Verluste jedoch 

zu begrenzen, ist eine Zuwendung erforderlich. 

Durch die zahlreichen, erfolgreich realisierten Wind-, Solar- und Bioenergie-Projekte, verfügt juwi 

als Projektentwickler über einen großen Erfahrungsschatz auf dem Gebiet der erneuerbaren 

Energien. Mit der Umsetzung der 100%-Strategie im Rahmen des Teilprojektes Energie wird 

sensibles, unternehmerisches Know-how offengelegt. Den dadurch einhergehenden Informations- 

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und Know-how-Abfluss sowie den damit verbundenen Zeitaufwand gilt es zu kompensieren, eine 

finanzielle Unterstützung ist daher erforderlich. 

5.6 Landnutzung und Kulturlandschaftsmanagement 


Übergeordnete Ziele des Teilprojekts sind die Erarbeitung von Konzepten für eine Anpassung der 

Landnutzung an die Folgen des Klimawandels und der nachhaltige Ausbau der Bioenergie im 

Sinne des Klima- und Ressourcenschutzes. Hierzu bedarf es geeigneter Werkzeuge, die den 

Regionen eine Adaption der durch die Politik vorgegebenen Ziele und ein effizientes Handeln 

ermöglichen. Zentrale Akteure im regionalen Handeln sind die Kommunen, die als zentrale 

Organisatoren an den Schnittstellen einzelner Handlungsebenen in die Landschaftsgestaltung 

eingreifen können. Dies funktioniert durch die Organisation der Rahmenbedingungen und 

gegebenenfalls Etablierung von Märkten in Verbindung mit planerischen Instrumentarien (Rahmen 

und Leitlinien) 27 , wie z.B. Erosionsgefährdungskarten, Senkenstandorte (Konversion), 

Vorranggebiete, etc. 

Wissenschaftliche Ziele des Teilprojektes sind die Weiterentwicklung der Methodik zur Biomasse- 

Potenzialanalyse als Bestandteil von ZEV-Konzepten, die Entwicklung von Messmethoden und 

eines Bewertungsverfahrens für die C-Sequestrierungsleistung extensiver Anbausysteme und die 

ökonomische Bewertung der Reststoffnutzung und extensiver Anbausysteme als 

Mehrnutzungssysteme unter betriebswirtschaftlichen und volkswirtschaftlichen Aspekten. 

Umsetzungsziel ist die Praxisqualifizierung von Werkzeugen und die Erarbeitung jeweils einer 

regionalen Strategie für die beiden betrachteten Verbandsgemeinden mit ihren regionalen 

Besonderheiten. 

Der umgesetzte Prozess in Verbindung mit den erprobten Werkzeugen wird für eine bundesweite 

Nutzung und Übertragbarkeit bzw. Nachahmung im Handbuch „Nachhaltiges Landmanagement 

durch regionale Null-Emissionsstrategien“ aufbereitet. 



Das Konstante in der Kulturlandschaft ist ihr Wandel. Dieser Wandel findet in der Praxis der 

Kulturlandschaftsnutzung in der Vielfalt der Regionen ganz unterschiedlich statt. Die Regionen 

verfügen über Biomasse, die durch ökonomische, ökologische und soziale Strukturen begrenzt ist 

27 In Rheinland-Pfalz stehen verschiedene Online-Angebote für Kartenwerke bzw. Informationssysteme zur Verfügung: 

Umweltinformationen: http://www.Umweltatlas.rlp.de 

Bodeninformationen: http://www.lgb-rlp.de/bodenkarten.html 

Landschaftsinformationen: http://www.naturschutz.rlp.de/lanis_start.natur 

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und für einzelne Nutzungspfade in unterschiedlichem Ausmaß verplant oder eingesetzt werden 

kann. Es bestehen in der Regel verschiedene Märkte (z.B. Nahrung, Futtermittel, Holz, Abfall, etc.) 

in denen die Biomasse eingebunden ist. Die unterschiedlichen Rahmenbedingungen vor Ort sind 

wesentliche Taktgeber des regionalen Wandels. 

In diesem Vorhaben werden zwei sehr verschiedene Regionen in Rheinland-Pfalz – 

Mittelgebirgslage und Flachland – in den Mittelpunkt der Entwicklung eines effizienten 

Kulturlandschaftsmanagements als Teil eines umfassenden Stoffstrommanagements gestellt. Dies 

geschieht gezielt vor dem Hintergrund des prognostizierten Klimawandels und der damit 

einhergehenden Herausforderungen, wie einer verstärkten Frühjahrs- und Sommertrockenheit, 

steigenden Winterniederschlägen oder einer Abnahme der Frosttage (vgl. Flessa 2009, Bolte & 

Degen 2009). 

Die Landnutzung - als Gegenstand des Kulturlandschaftsmanagements - ist einerseits von den 

Folgen des Klimawandels stark betroffen und trägt andererseits in erheblichem Maße zum 

Klimawandel bei. So werden der Landwirtschaft 14% der nationalen Klimagasemissionen 

zugeschrieben (Flessa 2009). Zugleich soll und kann der Einsatz von Biomasse aus der 

Landbewirtschaftung einen großen Beitrag zur Erreichung der notwenigen und z.T. (bundes-) 

politisch verankerten Klimaschutzziele leisten (vgl. Nitsch 2008, Mohr 2009, BMELV & vTI 2009, 

Seintsch & Dieter 2009). Dabei kommt es ganz entscheidend auf die Effizienz der genutzten 

Bioenergiepfade an. Verschiedene aktuelle Gutachten stellen vor allem die Verwertung von 

Reststoffen und den Anbau von Dauerkulturen als Rohstoffquellen für eine dezentrale Kraft- 

Wärme-Kopplung als einen gangbaren nachhaltigen Weg für die Entwicklung der 

Biomassenutzung dar (SRU 2007 & 2008, WBA 2007, Nitsch 2008, WBGU 2009, u.a.). 

Neben der Erzeugung von Nahrungsmitteln, Rohstoffen und der Klimaschutzfunktion existieren 

auch noch weitere, vielfältige Ansprüche an die Kulturlandschaft. Fehler! Verweisquelle konnte 

nicht gefunden werden. zeigt die Hauptakteure in der Kulturlandschaft, die verschiedenen von 

der Gesellschaft nachgefragten Funktionen (linke Seite) und die rechtlichen Grundlagen (Basis) in 

Form von Gesetzen sowie Förderprogrammen. Dabei fällt auf, dass die Hauptnutzer in dieser 

Landschaft – die Land- und Forstwirte – die einflussreichsten Gestalter der 

Kulturlandschaftsentwicklung sind. Aber es fällt auch auf, dass die Regelungsdichte und 

Zuständigkeiten in unserer Landschaft beachtlich und für den Einzelnen kaum noch überschaubar 

sind. 

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Abbildung 3: Kulturlandschaft quer denken 

Das kann soweit gehen, dass widersprüchliche Ziele von Gesetzen und Förderprogrammen einer 

nachhaltigen Entwicklung entgegen stehen, ein Beispiel ist das Bundes- wie auch einzelne 

Landeswaldgesetze im Zusammenhang mit der Etablierung des Agrarholzanbaus in Deutschland 

(EU-Recht versus nationales Recht). Ein weiteres Beispiel sind Bestandteile des Erneuerbare 

Energien Gesetzes (EEG), die mancherorts zu einer Intensivierung der Landnutzung geführt 

haben, und damit zum Teil im Kontrast zu den regional eingesetzten Agrarumweltprogrammen der 

Länder stehen (Umweltgerechte Landwirtschaft/Naturschutz in der Fläche versus Produktionsziel 

EE). 

Einer weitgehenden Segregation verschiedener Nutzungen – hier Ressourcenschutz, dort 

intensive Landwirtschaft – steht zunehmend die Forderung nach Multifunktionalität der Landschaft 

gegenüber. Dies macht auch insbesondere Sinn bei der Betrachtung des volkswirtschaftlichen 

Nutzens einzelner Steuerungsinstrumentarien, denn eine „staatlich“ verursachte Fehlallokation von 

öffentlichen Mitteln bis hin zu regional stark verzerrten Märkten führt zwangsläufig zu regionalen 

Fehlsteuerungen und damit zu unerwünschten Entwicklungen 28 . Ein Beispiel für eine aktuell 

wirkende Segregation aufgrund der fachlichen Zuständigkeit ist die Umsetzung bzw. Vorbereitung 

der EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) im Verhältnis zu weiteren Nutzungsansprüchen aus dem 

Landbau und dem Naturschutz. Eine integrierende Betrachtung könnte umfangreiche Synergien 

28 So wurde beispielsweise innerhalb eines FFH-Gebietes in der Eifel in RLP im Jahr 2007 

wertvolles Auengrünland (Natur-, Wasserschutz) umgebrochen und in eine Maiskultur mit dem Ziel 

der Verwertung in einer Biogasanlage (EEG) überführt. Hier sind sicher auch noch weitere 

Fehlsteuerungen zu beklagen, wie z.B. eine nicht ausreichende Anbauberatung, 

Flächenverfügbarkeit, Gewässerschutz etc. (im Frühjahr standen Teile der Fläche unter Wasser). 

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identifizieren, z.B. der Einsatz von Landbausystemen zum Wasserschutz könnte gleichzeitig dazu 

beitragen, wichtige Naturschutzfunktionen - z.B. den landesweiten Biotopverbund – umzusetzen. 

Daher gilt es, Schnittmengen zu identifizieren, die eine Diversifizierung der Flächennutzung 

ermöglichen, so dass ein gesellschaftlicher Mehrwert entsteht. Einen wichtigen Beitrag hierzu 

können Mehrnutzungskonzepte leisten (siehe Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden 

werden.), die auf derselben Fläche verschiedene Nutzungsziele umsetzen (Wagener et al. 2008). 

Abbildung 4: Mehrnutzungskonzepte integrieren mehrere Nutzungsziele auf derselben Fläche 

Oftmals handelt es sich dabei um Formen der Landbewirtschaftung, die unter rein 

betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten gegenüber den praxisüblichen Anbausystemen 

benachteiligt sind. Erreicht man hingegen eine Internalisierung und Monetarisierung der positiven, 

externen (gesellschaftlichen) Effekte (vgl. Hampicke 1991), können diese Kulturen auf geeigneten 

Standorten betriebswirtschaftliche Vorteile bieten. 

Aktuell laufen eine Vielzahl an Verbund- und Forschungsprojekten, die sich mit verschiedenen 

Fragestellungen und Betrachtungsebenen der Einbindung von „neuen“ bzw. neu eingepassten 

alten Kulturen wie z.B. Agroforstsystemen, kurzumtriebigem Agrarholz, Gemengeanbau und 

Grünland in Biomasse-Verwertungspfade widmen. 29 Als Ergebnis dieser Arbeiten sind einige 

neuere Veröffentlichungen gerade im Themenbereich Agrarholz erschienen, die eine gute 

Ausgangsbasis für weitere notwendige Arbeiten bieten (u.a. Reeg et al. 2009, NABU 2008, Murach 

et al. 2008, Wagener et al. 2008, Hofmann 2007) 

Der aktuelle Stand der Entwicklungen im Landbau ist daher mitunter fließend und aufgrund z.T. 

ganz neuer, innovativer Fragestellungen – wie z.B. zu den hier betrachteten 

29 U.a. EVA II, SUNREG III, Biodem, DENDROM, Agroforst, Agrowood, ELKE II & III, Energie aus Wildpflanzen, 

AgroforstEnergie, verschiedene Projekte aus dem Bereich der Klimaschutzintiative des BMU, verschiedene Projekte 

aus der Erprobung von Biokonversionsverfahren insbesondere zu neuen Vergärungsverfahren (Biogas) und 

Erntetechnik (Agrarholzanbau) 

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Mehrnutzungskonzepten – werden zunehmend transdisziplinäre Ansätze aufgebaut (z.B. im 

Verbundprojekt ELKE, siehe auch Abschnitt 5.6.2.2). 

Bestandteil des Teilprojekts “Landnutzung und Kulturlandschaftsmanagement“ ist die Entwicklung 

von Werkzeugen, die Vorteile von Mehrnutzungskonzepten aufzeigen können und eine Bewertung 

dieser Leistungen aus der Perspektive verschiedener regionaler Akteure ermöglichen. Anhand 

dieser Bewertungen wird die Erarbeitung lokaler Landnutzungsstrategien möglich, die im Idealfall 

die gesamte Kulturlandschaft mit allen „Landschaftsfunktionen“ einschließen. 

Die Kulturlandschaft der Zukunft muss verschiedene Nutzungen und Ansprüche in der Fläche 

integrieren und die Wertschöpfung durch regionales Kreislaufwirtschaften erhöhen. Die 

nachhaltige Nutzung der Kulturlandschaft wird – wo dies noch nicht ausreichend geschehen ist – 

ein wesentlicher Bestandteil der regionalen Identität. So wird ein Paradigmenwechsel im Umgang 

mit der Landschaft zunehmend Bestandteil nachhaltigen Wirtschaftens: von der Pflege zur 

nachhaltigen Nutzung (Heck & Wagener 2007, Wagener 2009). 

5.6.2.2 Bisherige Arbeiten des Antragstellers und der Partner 

Institut für angewandtes Stoffstrommanagement (IfaS) 

Ein wichtiges Ziel in der Arbeit des IfaS stellt die Erarbeitung und Umsetzung von nachhaltigen 

Stoffstrommanagement-Strategien für den angewandten Umwelt-, Naturschutz und die 

Kulturlandschaftsentwicklung dar. Der Weg dahin führt über die Identifikation von Synergien in der 

Landschaft mit den Nutzern insbesondere aus Naturschutz, Landbau und Kommunen. Den 

Rahmen hierfür bilden transdisziplinäre Demonstrationsvorhaben, die eine direkte Verbindung von 

Forschung und Entwicklung mit der Praxis ermöglichen. 

Fokussiert auf die Biomasse-Nutzung als aktuell treibendes Element der Landnutzung hat das IfaS 

in den letzten Jahren für zahlreiche Landkreise und Städte (aktuell z.B. LK Mayen-Koblenz, Stadt 

Mainz) sogenannte „Biomasse-Masterpläne“ erarbeitet. Grundlage dieser Masterpläne sind eine 

Akteuranalyse, die Analyse der Biomasse-Potenziale (u.a. Reststoffe aus öffentlicher Hand, Land- 

und Forstwirtschaft sowie Anbaubiomasse) und die Entwicklung von Projektskizzen. Ein aktuelles 

Beispiel für solche Projektskizzen ist die Untersuchung der Möglichkeiten für eine energetische 

Verwertung von Holz aus Obstplantagen im Auftrag der Stadt Mainz. 

Grundlage für die Biomasse-Masterpläne bildete eine übergeordnete Studie im Auftrag des 

Ministeriums für Umwelt, Forsten und Verbraucherschutz Rheinland-Pfalz zur Weiterentwicklung 

der energetischen Verwertung von Biomasse in Rheinland-Pfalz in 2004. 

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Aktuelle Arbeiten des IfaS zur Qualität extensiver Anbausysteme und deren Etablierung sind die 

Teilnahme am Verbundvorhaben „ProLoc“ 30 sowie das von IfaS geleitete Verbundvorhaben 

„ELKE“ 31 . Dieses durch die Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe (FNR) mit Mitteln des BMELV 

geförderte Projekt befasst sich mit der Konzeption von Mehrnutzungssystemen mit 

Nachwachsenden Rohstoffen im Rahmen der Ausgleichs- und Ersatzregelung (siehe auch 

www.landnutzungsstrategie.de). 

Ein weiteres wichtiges Kompetenzfeld des IfaS stellt die Nutzung von Biomasse aus der 

Landschaftspflege bzw. Aktivitäten des Naturschutzes dar. Hierzu wurde 2004 im Rahmen einer 

Studie die Analyse von Biomassepotenzialen der Naturlandstiftung Saar und der 

Ökoflächenmanagement gGmbH durchgeführt. 

Im Auftrag des BMU wurde 2007 „Naturschutzstrategien in der Region Naturpark Saar-Hunsrück 

als Grundlage für Bioenergieregionen – Bundesverbundprojekt BioRegio. Fallstudie 

„Borstgrasrasen in Morbach“ - Biomassepotenziale und Erfolgsfaktoren“ erarbeitet. 

Für das Ministerium für Umwelt, Forsten und Verbraucherschutz Rheinland-Pfalz bearbeitete das 

IfaS 2008-2009 folgende Projekte: 

• Stoffstrommanagement-Strategie Rheinland-Pfalz. Teil C: Handlungsfeld Naturschutz 

• Erarbeitung eines Energiemoduls für die FUL/ PAULa-Berater und Biotopbetreuer in 

Rheinland-Pfalz im Rahmen eines Pilotprojektes im Vulkaneifelkreis, in Zusammenarbeit 

mit der bnl 

• Anschlussprojekt zur Erarbeitung eines Energiemoduls für die FUL/ PAULa-Berater und 

Biotopbetreuer in Rheinland-Pfalz im Rahmen eines Pilotprojektes im Vulkaneifelkreis: 

Machbarkeitsstudie zur technischen Auslegung eines Nahwärmenetzes und 

unterschiedlicher Biokonversionsverfahren zum Aufbau des 1. Naturschutz- 

Bioenergiedorfes in Deutschland: Kirchweiler, Vulkaneifel 

In Zusammenarbeit mit der Hochschule Anhalt wurde 2009, gefördert durch die Deutsche 

Bundesstiftung Umwelt (DBU), die „Etablierung eines beispielhaften regionalen Energiekreislaufes 

mit Biomasse aus der Landschaftspflege im Naturpark Unteres Saaletal unter besonderer 

Berücksichtigung eines GIS-gestützten Abschätzung des langfristig zur Verfügung stehenden 

Biomassepotenzials“ untersucht. 

30 

Erfassung von Klon-Standort-Wechselwirkungen bei Pappel und Weide auf landwirtschaftlichen Standorten in 

kurzen Umtriebszeiten, BMELV / FNR 

31 

Etablierung einer extensiven Landnutzungsstrategie auf der Grundlage einer Flexibilisierung des 

Kompensationsinstrumentariums der Eingriffsregelung, BMELV / FNR 

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Durch die Vielzahl an Aktivitäten in den Bereichen „extensive Anbausysteme“ und „Biomasse aus 

der Landschaftspflege“ verfügt das IfaS über umfassende methodische Ansätze für 

Potenzialanalysen zu verschiedenen Biomassen aus der Landschaft, die im Rahmen dieses 

Vorhabens erstmals verknüpft werden und so eine ganzheitliche Betrachtung ermöglichen. 

Institut für Nutzpflanzenwissenschaften und Ressourcenschutz (INRES), Bereich 

Bodenwissenschaften, Universität Bonn 

Die Forschungsschwerpunkte innerhalb der Bodenwissenschaften im INRES befassen sich unter 

anderem insbesondere mit Fragen der Biogeochemie landwirtschaftlich genutzter Böden sowie 

den Prozessen der Kohlenstoffspeicherung und der Stickstoff-Transformation in Böden. Hierbei 

werden auch Aspekte der räumlichen Heterogenität von Bodeneigenschaften sowie das Verhalten 

von Pflanzenschutzmitteln und Schadstoffen in Böden in unsere Untersuchungen einbezogen. 

Insbesondere die Regenerationsdynamik degradierter Ackerböden steht im Fokus unserer 

Forschungsarbeiten. Die Frage, ob sich degradierte Ackerstandorte bei angepasster Nutzung und 

Bewirtschaftung wieder erholen können, wurde u.a. im DFG-Projekt „Regenerationsdynamik 

degradierter Ackerböden nach Umwandlung in Grasland“ untersucht. Die C-Dynamik in den Böden 

sowie die Kohlenstoffspeicherung in Böden rückt gerade unter den Aspekten der globalen 

Klimaerwärmung immer mehr in den Vordergrund. Das Institut für Bodenwissenschaften an der 

Universität Bonn ist mit verschiedenen laufenden Projekten an der Beantwortung dieser aktuellen 

Fragestellungen beteiligt. Die Existenz von stabiler organischer Substanz in Böden beeinflusst 

maßgeblich deren Fruchtbarkeit, insbesondere durch Erhöhung der Nährstoffhaltekapazität und 

Wasserretention in den Böden. Gleichzeitig ist das stabile organische Material eine wesentliche 

Senke von Kohlenstoff im Boden, die im Hinblick auf die Diskussion um das Fortschreiten der 

"globalen Erwärmung" durch erhöhte CO2-Gehalte in der Atmosphäre von großer Bedeutung ist. 

Pyrogener Kohlenstoff (z. B. verkohlte Pflanzenrückstände, Holzkohle), auch „black carbon“ (BC) 

genannt, ist einer der Hauptbestandteile des stabilen organischen Bodensubstanz und kann ein 

Alter von wenigen bis einige tausend Jahre aufweisen. Das Projekt „Wechselwirkungen von 

pyrogenem Kohlenstoff“ (BGR) untersucht die Eigenschaften von BC (z. B. Holzkohle) als 

Bodenhilfsstoff zur Verbesserung der Fruchtbarkeit und/oder der C-Fixierung im Boden. Daher 

werden die Stabilität und die Wechselwirkungen des BC-Materials mit der Bodenmatrix, sowie 

dessen Einfluss auf die Bodenfunktionen (z. B. Nährstoffhaltekapazität, Wasserretention, Sorption 

von Schwermetallen und organischen Schadstoffen) untersucht. Während bei diesem 

Forschungsansatz kurzfristigere Mechanismen beleuchtet werden untersucht das Projekt 

„Mechanismen und Regulation der Bildung von langfristig stabilem Humus aus pyrogenem und 

inkohltem Material“ (DFG-Schwerpunktprogramm 1090) die langfristigen Effekte von BC im Boden. 

Durch die Vielzahl an Projekten im Bereich Kohlenstoff, Regeneration degradierter Standorte, 

black carbon sowie Bodenstruktur verfügt das Institut Bodenwissenschaften über umfassende 

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wissenschaftliche, methodische und analytische Kenntnisse, die im beantragten Vorhaben 

eingesetzt werden können. 

Literaturauswahl: 

Amelung W., Zech W., Zhang X., Follett R.F., Tiessen H., Knox E., Flach K.-W. (1998): Carbon, nitrogen, 

and sulfur pools in particle size fractions as influenced by climate. Soil Sci. Soc. Am. J. 62: 172-181. 

Amelung W., Brodowski S., Sandhage-Hofmann A., Bol R. (2008): Combining Biomarker with Stable Isotope 

Analyses for Assessing the Transformation and Turnover Soil Organic Matter. Advances in Agronomy 

100, 155-226. 

Bornemann L., Welp G., Brodowski S., Rodionov A., Amelung W. (2008): Rapid assessment of black carbon 

in soil organic matter using mid infrared spectroscopy. Org. Geochem., 39. 1537-1544. 

Lobe I., Bol R., Ludwig B., Du Preez C.C., Amelung W. (2005): Savanna-derived organic matter remaining in 

arable soils of the South African Highveld after long-term mixed cropping - evidence from 13C and 15N 

natural abundance. Soil Biol. Biochem. 37: 1898-1909. 

Lobe I., Sandhage-Hofmann A., Brodowki S., du Preez C., Amelung, W. (2009): Losses of aggregateprotected 

organic matter with prolonged arable cropping of sandy soils in the South African Highveld. 

Geoderma, submitted. 

Forschungsbereich Nachwachsende Rohstoffe, Universität Bonn (FB NawaRo) 

Eine Auswahl der Projekte belegt die thematisch breit angelegte Kompetenz im Forschungsbereich 

Nachwachsende Rohstoffe: 

• Entwicklung einer optimierten Produktionskette für die Bereitstellung von Biomasse- 

Mischpellets und „Briketts zur Nutzung in Biomassefeuerungsanlagen“ (AgroHort energy- 

Projekt) 

• Machbarkeitsstudie: Energiekonzept Campus Klein-Altendorf in Zusammenarbeit mit IfaS 

(LANUV NRW) 

• Vergleichende Prüfung und Beurteilung effizienter Verfahren der mechanischen und 

thermischen Unkrautregulierung im Arznei- und Gewürzpflanzenanbau. (BMELV / FNR e.V. 

-Projekt) 

Literaturauswahl: 

Pude R. (2006): Schnell wachsende Hölzer – Miscanthus und Kurzumtriebsplantagen, 582-591. In 

Handbuch des Pflanzenbaues Bd. 4: Ölfrüchte, Faserpflanzen, Arzneipflanzen und Sonderkulturen, Hrsg. 

K.-U. Heyland, Hanus und Keller. 

Pude R. (2008): Miscanthus –Netzwerke und Visionen. Tagung vom 27.-28. November 2008 in Thielle, 

Schweiz. Kurzfassungen der Vorträge. Universität Bonn ILB-Press. ISBN 978-3-932887-95-6. 

Ramperez, C., , M., Lippert, H., Porbatzki, D., Schlüter, A., Pude, R. and Müller, M., 2008: Release of 

inorganic species and ash behavior in combustion of different Miscanthus genotypes and Switchgrass. 

16th European Biomass Conference and Exhibition, 2-6 June 2008, Valenzia, Spain. 

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Bürogemeinschaft für Naturschutz und Landschaftsökologie (bnl) 

Die bürogemeinschaft für naturschutz und landschaftsökologie (bnl) wurde 1990 von zwei Diplom- 

Agraringenieuren und einem Diplom-Biologen gegründet und beschäftigt sich seitdem mit 

Naturschutz- und Kulturlandschaftsmanagement, Landschafts- und Gewässerökologie, 

Biotopkartierungen, faunistischen Gutachten und Verträglichkeitsprüfungen insbesondere an der 

Schnittstelle zwischen Landwirtschaft und Naturschutz. 

Büromitglied Gerd Ostermann betätigt sich seit 1990 als erster, so genannter „Biotopbetreuer“ im 

Auftrag des Landesamtes für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht im Landkreis 

Vulkaneifel. Als selbstständiges Unternehmen zunächst als Pilotprojekt mit den Aufgaben betraut, 

hat sich dieses System des Naturschutzmanagements seit 1996 landesweit flächendeckend 

bewährt und etabliert und stellt heute ein wesentliches Fundament der praktischen 

Naturschutzarbeit des Landes dar. 

Biotopbetreuung und PAULa-Beratung sind Instrumente des Vertragsnaturschutzes. Sie 

unterstützen die naturschutzgerechte Bewirtschaftung und Pflege von ökologisch wertvollen 

Flächen. In jedem Landkreis stehen hierfür die vom Land beauftragten Biotopbetreuer und PAULa- 

Berater als Ansprechpartner für Bürger und Verwaltung bereit. Sie erläutern die 

naturschutzfachlichen Ziele, organisieren die notwendigen Maßnahmen vor Ort und beobachten, 

ob sich die betreuten Flächen wunschgemäß entwickeln (Monitoring und Erfolgskontrollen). 

Biotopbetreuung findet in Naturschutzgebieten, Natura 2000-Gebieten und auf weiteren ökologisch 

bedeutsamen Biotopbeständen statt. 

Herr Ostermann ist seit fast zwanzig Jahren intensiv mit dem Themenkomplex ‚Naturschutz und 

Landnutzung’ im Land Rheinland-Pfalz vertraut. Er ist stimmberechtigtes Mitglied im ELER- 

Begleitausschuss (PAUL) des Landes Rheinland-Pfalz, Mitglied des LEADER+ 

Bewertungsausschusses des Ministeriums für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau 

RLP und Mitglied der Arbeitsgruppe „Vertragsnaturschutz“ des Umweltministeriums RLP. 

Seit drei Jahren werden praktische Erfahrungen mit der energetischen Nutzung von Biomasse aus 

Naturschutzflächen gemacht. Dies führte insbesondere zur Auswahl und Mitarbeit an einer 

Biomasse- Pilotstudie des IfaS im Auftrag des rheinland-pfälzischen Umweltministeriums 32 . 


Der Arbeitsplan umfasst 5 Arbeitspakete, die nachfolgend in Anlehnung an ihre zeitliche Abfolge 

aufgeführt sind: 

• Arbeitspaket 1: Ist-Analyse Kulturlandschaft 

32 

IfaS (2008): Erarbeitung eines Energiemoduls für die FUL/PAULa-Berater und Biotopbetreuer in Rheinland-Pfalz im 

Rahmen eines Pilotprojektes im Vulkaneifelkreis. 

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• Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse Kulturlandschaft / Biomasse 

• Arbeitspaket 3: Entwicklung von Handlungsoptionen 

• Arbeitspaket 4: Leuchtturmprojekte / Konzepterstellung 

• Arbeitspaket 5: Erstellung des ZEV-Handbuches, Teilbereich Kulturlandschaft 

Die Arbeitsgruppe IfaS, Uni Bonn und bnl decken das Expertenwissen zum TP6 ab und arbeiten 

grundsätzlich eng und effizient zusammen. 

Arbeitspaket 1: Ist-Analyse Kulturlandschaft 

In Arbeitspaket 1 werden alle verfügbaren Informationen zum aktuellen 

Kulturlandschaftsgeschehen in den Zielregionen recherchiert und aufbereitet, um eine Basis für ein 

ganzheitliches Stoffstrommanagement zu erhalten. 

Dabei wird das IfaS regionalisierte Daten zur aktuellen Landnutzung, dem Stand der Nutzung von 

Reststoffen aus dem Pflanzenbau, zum Flächenverlust, zu den klimatischen Verhältnissen, 

inklusive des prognostizierten Klima-Trends sowie zu den regional zu erwartenden Auswirkungen 

des Klimawandels auf die Landnutzung (qualitativ) zusammenstellen. Ferner sollen ggf. 

Ineffizienzen im gegenwärtigen Nährstoffmanagement, insbesondere im Hinblick auf Stickstoff- 

und Phosphor-Flüsse im Landbau anhand der Stoffstromanalyse exemplarisch und qualitativ 

aufgezeigt werden. 

Der Forschungsbereich Nachwachsende Rohstoffe (FB NawaRo) an der Universität Bonn wird 

aus den Landnutzungsdaten den aktuellen Stand bei der Nutzung nachwachsender Rohstoffe in 

den Regionen bezogen auf den Anbau und vorhandene Technik herausarbeiten, sowie eine 

Recherche zum (über-)regionalen Versuchswesen, ggf. vorhandenen Arbeitskreisen usw. 

durchführen. 

Der Bereich Bodenwissenschaften des Instituts für Nutzpflanzenwissenschaften und 

Ressourcenschutz (FB Boden) an der Universität Bonn wird Informationen zu den 

Bodenverhältnissen, der Erosionsgefährdung und den Auswirkungen des Klimawandels auf die 

Ressource Boden zusammenstellen. 

Mit der naturräumlichen Ausstattung, den regionalen Zielvorgaben aus dem Naturschutz und den 

vorhandenen Schutzgebietsausweisungen sowie den Auswirkungen des Klimawandels auf die 

Biodiversität wird sich die bürogemeinschaft für naturschutz und landschaftsökologie (bnl) 

beschäftigen. 

Die Datenrecherche und Ist-Erfassung in der Verbandsgemeinde Sprendlingen-Gensingen baut 

auf den bereits erhobenen Daten des aktuell laufenden Projektes zur Erstellung eines 

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Klimaschutzkonzeptes im Rahmen der Klimaschutzinitiative des BMU auf. Ggf. vorhandene 

Vorarbeiten werden selbstverständlich auch für die VG Rockenhausen berücksichtigt. 

Im Zusammenhang mit dieser Grundlagenerfassung werden rechtliche und planerische Fragen mit 

dem TP 7 ausgetauscht. Dabei werden kritische und klärungsbedürftige Zusammenhänge für die 

Praxis herausgearbeitet und in der folgenden Potenzialanalyse gesondert betrachtet. 

Abschließend zu diesem Arbeitspaket wird die Arbeitsgruppe eine graphische Aufbereitung und 

inhaltliche Zusammenfassung der jeweiligen Fachinformationen vornehmen. Ergebnis des 

Arbeitspaketes ist ein Arbeitspapier inklusive verschiedener GIS-Darstellungen, die einen Abgleich 

von Landnutzung, Standortverhältnissen und vorhandenen Anforderungen an den 

Ressourcenschutz ermöglichen. 


Erforderliche Personenmonate: 20 IfaS, 6 Uni Bonn, 1 bnl 

Meilenstein 1: Ist-Analyse 

Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse Kulturlandschaft 

In diesem Arbeitspaket erfolgt eine Analyse der Entwicklungspotenziale der betrachteten 

Verbandsgemeinden im Hinblick auf eine landbauliche Anpassung an die Klimafolgen (qualitativ), 

potenzielle Beiträge der Landnutzung (inklusive innovativer Strategien zur C-Sequestrierung) zu 

einem nachhaltigen Klimaschutz sowie zum abiotischen und biotischen Ressourcenschutz 

(insbesondere Boden-, Natur- und Wasserschutz). 

Das Arbeitspaket baut auf den Erkenntnissen aus Arbeitspaket 1 (AP1) auf und betrachtet die 

Vielfalt möglicher Anpassungsstrategien der Landnutzung an den Klimawandel, die jeweiligen 

Klimaschutzpotenziale aus den Bereichen Boden, Naturschutz und Landbau sowie mögliche 

Schnittstellen der Landnutzung mit angrenzenden Themenfeldern, wie sie in den anderen 

Teilprojekten bearbeitet werden. Dies können zum Beispiel Aspekte der Wasserwirtschaft in 

Verbindung mit dem Energiepflanzenanbau oder landschaftliche Auswirkungen bestimmter 

Energietechnologien sein. Darüber hinaus werden auch eventuell vorhandene Anforderungen und 

Problemfelder in der Landnutzung herausgearbeitet. 

Der FB NawaRo befasst sich mit der Entwicklung und Auswahl angepasster Anbausysteme (z.B. 

Agrarholz, Miscanthus, Switchgrass) in Abhängigkeit von den Standortbedingungen, den 

regionalen Rohstoffbedarfen (Schnittstelle TP Energie) und den Prognosen zu Klimafolgen auf 

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diese Systeme. Dazu findet eine pflanzenbaulich-technische und ökonomische Betrachtung der 

Anbausysteme unter den gegebenen Rahmenbedingungen in den Regionen statt. 

Der FB Boden erarbeitet Vorgaben für einen verbesserten abiotischen Resourcenschutz auf Basis 

der in AP1 erhobenen Informationsgrundlagen. In Zusammenarbeit mit dem FB NawaRo werden 

zudem die grundlegenden Potenziale für eine C-Sequestrierung mit extensiven Anbausystemen 

auf landwirtschaftlichen Nutzflächen als Kohlenstoff-Senke sowie Ansatzpunkte für ein 

themenübergreifendes Stoffstrommanagement im Bezug auf den Bodenschutz und dem Einsatz 

sogenannter Bodenverbesserer (z.B. Kompost, Einsatz von Biokohle bis hin zu neuen Terra Preta- 

Systemen) untersucht. Dabei werden Kosten und Nutzen dieser Ansätze aus landbaulicher und 

volkswirtschaftlicher Sicht analysiert und eine wichtige Bewertungsgrundlage für einen Abgleich 

mit dem Ist-Zustand geschaffen. 

Die bnl zeigt anhand der Ergebnisse aus AP1 die Zielvorgaben des Naturschutzes in den 

Regionen und im Zusammenwirken mit dem IfaS die Biomassepotenziale aus der 

Landschaftspflege auf. Dazu erfolgt eine Weiterentwicklung der Methodik zur Potenzialanalyse von 

„Naturschutz-Biomasse“ (z.B. Mähgut aus Feuchtgrünland, Landschaftspflegeholz), die 

gemeinsam mit IfaS im Landkreis Vulkaneifel entwickelt wurde. 33 Der Fokus bei der 

Potenzialbetrachtung liegt auf den in der Landschaft anfallenden Biomassen. Die Betrachtung von 

Landschaftspflegematerial, das zentralisiert erfasst wird (wie z.B. Straßenbegleitgrün) als 

Stoffstrom ist Bestandteil von Teilprojekt 4. 

Über die Erfassung vorhandener Stoffströme aus der Landschaftspflege hinausgehend findet eine 

Weiterentwicklung der Werkzeuge für den angewandten Naturschutz statt, indem Anbausysteme 

bzw. Kulturen als Mehrnutzungskonzepte entwickelt werden, die z.B. für den Naturschutz 

biotopverbindende Funktionen oder Pufferfunktionen von sensiblen Naturschutzgebieten 

gegenüber dem umgebenden intensiven Landbau übernehmen (vgl. Bundesverbundprojekt ELKE, 

u.a. Heck & Wagener 2007, Wagener et al. 2008). An dieser Schnittstelle gestaltet die 

Arbeitsgruppe Anbausysteme, die auch im Zusammenwirken mit den anderen Teilprojekten 

diskutiert und spezifiziert werden, z.B. mit TP 3 im Hinblick auf den Wasserschutz. 

Durch das IfaS werden die landwirtschaftlichen Biomassepotenziale auf Basis der aktuellen 

Landnutzung, der Vorgaben aus dem Ressourcenschutz (FB Boden und bnl), eines optimierten 

Nährstoffmanagements (z.B. Stickstoff- und Phosphor), der Erkenntnisse zu neuen 

Anbausystemen (FB NawaRo) und regionaler Akteurs- und Expertengespräche (sogenannter 

Werkstattgespräche) hergeleitet. Dabei wird auch das direkte Klimaschutzpotenzial der 

33 Gutachten: Erarbeitung eines Energiemoduls für die FUL/ PAULa-Berater und Biotopbetreuer in 

Rheinland-Pfalz im Rahmen eines Pilotprojektes im Vulkaneifelkreis, IfaS in Zusammenarbeit mit der bnl 

(2008). 

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verschiedenen Landnutzungssysteme durch das Substitutionspotenzial für fossile Energieträger 

(Schnittstelle TP Energie) sowie mögliche C-Sequestrierungsleistungen aufgezeigt. Der Fokus bei 

der Berechnung von Biomassepotenzialen aus Reststoffen und Anbaubiomasse liegt auf der 

Entwicklung einer regional angepassten, nachhaltigen Landnutzung. Bei den Reststoffen aus der 

Landwirtschaft konzentriert sich dieses Teilprojekt auf die Erfassung pflanzenbaulicher Reststoffe, 

wie sie auf der Fläche anfallen, Reststoffe aus der Tierhaltung (Gülle, Mist) werden dem Bereich 

Sekundärrohstoffe zugeordnet (Schnittstelle Teilprojekt 3 Abfall). 

Zur vollständigen Darstellung des Landbaus – Land-, Forstwirtschaft und Gartenbau - werden von 

IfaS auch die forstwirtschaftlichen Biomassepotenziale erhoben. Für die langfristig angelegten 

Kulturen des Waldbaus werden Anpassungsstrategien zur Vermeidung wirtschaftlicher Schäden 

durch den Klimawandel und damit zur Aufrechterhaltung dieser Potenziale formuliert. 

Basis für die hier verfolgte ganzheitliche Potenzialanalyse sind verschiedene Werkzeuge, die in 

abgeschlossenen und laufenden Vorhaben entwickelt wurden und nun erstmalig im 

Zusammenspiel zum Einsatz kommen. Hierzu zählen 

• der Biomasse-Potenzialrechner, der von IfaS im Rahmen mehrerer Biomasse-Masterpläne 

und ZEV-Konzepte laufend weiterentwickelt wurde, 

• Berechnungsverfahren zur Flächeneffizienz verschiedener Anbausysteme, 

• ein Deckungsbeitragsrechner für Agrarholz-Anbausysteme, 

• eine Methodik zur Ermittlung maximaler nachhaltiger Transportdistanzen für Biomassen, 

• ein Fonds-Kalkulator für die Planung langfristiger Naturschutzvorhaben auf der Basis 

nachwachsender Rohstoffe (BMELV-Vorhaben „ELKE“) 

• sowie klassische GIS-Anwendungen. 

Im Zuge dieses Teilprojekts ist eine Verknüpfung und Erweiterung dieser Werkzeuge vorgesehen. 

Abschließend zur Potenzialanalyse findet die Ausarbeitung zweier Szenarien statt, die einen 

Abgleich zwischen der fortlaufenden Entwicklung („business as usual“) und einer weitgehend 

restriktionsfreien Entwicklung der Potenziale („visionär“) mit Bezug auf das Jahr 2020 ermöglicht. 

In Arbeitspaket 2 findet eine Überarbeitung der bisherigen Methodik zur 

Biomassepotenzialerhebung im Rahmen von Null-Emissions-Konzepten statt. Ergebnis dieses 

Arbeitspaketes wird eine umfassende Darstellung der Entwicklungspotenziale im Hinblick auf 

Bodenschutz, Naturschutz, Biomassenutzung und Klimaschutz durch eine angepasste 

Landnutzung in Form eines Arbeitspapiers mit Potenzialdaten und qualitativen Aussagen sein. 

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Meilensteine 2 und 3: Potenziale und Bewertungsmatrix (TP 2) 

Arbeitspaket 3: Entwicklung von Handlungsoptionen 

Arbeitspaket 3 hat die wissensbasierte Ableitung und Bewertung von Handlungsoptionen aus den 

in Arbeitspaket 2 erarbeiteten Entwicklungspotenzialen zum Ziel. Die Basis hierfür ist der Einsatz 

der regional angepassten Werkzeuge. 

Konkret werden hier, zunächst sektoral, die Handlungsoptionen basierend auf dem 

Expertenwissen der Arbeitsgruppe für einen verbesserten Bodenschutz, den Naturschutz und den 

Landbau herausgearbeitet. 

Dabei wird der FB Boden Möglichkeiten für den Erosionsschutz im Hinblick auf die 

Reststoffnutzung und den Anbau von Biomasse sowie für eine Sequestrierung von Kohlenstoff in 

extensiven Anbausystemen erarbeiten. Bestandteil wird hier auch eine Bewertung dieser Optionen 

im Hinblick auf CO2-Vermeidungskosten sein. 

Die bnl wird ergänzend dazu Optionen für den Naturschutz erarbeiten. Dabei spielen zum Einen 

die Inwertsetzung von Biomasse aus der Landschaftspflege, und zum Anderen die Gestaltung von 

Energiepflanzen-Anbausystemen im Sinne des angewandten Naturschutzes (z.B. unter Aspekten 

des Biotopverbundes) eine Rolle. Dabei werden existierende Konzepte mit neuen 

Landbausystemen praxisgerecht verknüpft und nachhaltig erweitert, z.B. das seit 1972 formulierte 

Konzept der Differenzierten Landnutzung nach Haber oder die 1990 vorgestellte Strategie des 

Biotopverbundes von Jedicke (Grundlagen u.a. in Haber 1972, Bick 1989, Jedicke 1994, Heck & 

Wagener 2007, Haber 2009, Jessel 2009, Wagener 2009). 

IfaS & FB NawaRo bearbeiten die Handlungsoptionen für den Landbau zur Bereitstellung von 

Biomasse für die stoffliche und energetische Verwertung, Chancen für eine Sicherung der 

Ertragsstabilität und ggf. Steigerung der Flächeneffizienz durch neue Kulturen, z.B. 

Agrarholzanbau, Zweikultur-Nutzungssysteme (Graß & Scheffer 2006). 

Im Anschluss erfolgt eine Analyse der sektoral entwickelten Handlungsoptionen im Hinblick auf 

(positive wie negative) Nebeneffekte und Zielkonflikte im Zuge einer holistischen 

Herangehensweise mit der zentralen Zielgröße Null Emissionen. Dabei werden Experten aus den 

anderen Teilprojekten und deren Ergebnisse in diesem Prozess eingebunden. So werden 

Anforderungen beispielsweise aus der Wasserwirtschaft oder Energietechnik effektiv eingebunden. 

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Eine Bewertung der Handlungsoptionen im Hinblick auf die technische und sozioökonomische 

Machbarkeit sowie die ökologische Tragfähigkeit findet dann unter Einsatz der angepassten 

Werkzeuge statt. Diese Ergebnisse werden unterstützend mit externen Experten auf kleinen 

Workshops diskutiert und gegebenenfalls nachfolgend angepasst bzw. mit weiteren Aspekten 

versehen. 

Der „knappe“ Faktor Boden – als multifunktionale Freifläche - ist die wesentliche Messgröße für die 

Bewertung der erarbeiteten Handlungsoptionen. Darauf aufbauend werden die hier verfolgten 

Mehrnutzungskonzepte auf tatsächlichen Mehrwert, regionale Wertschöpfung und den 

gesellschaftlichen Nutzen je Hektar Landfläche analysiert. Dabei bildet die energetische, 

ökonomische und C-Senken-Leistung der möglichen verschiedenen Landbausysteme eine 

wichtige Entscheidungsgröße für den regionalen Gesamtentwicklungsprozess mit Zielsetzung Null- 

Emissionen (Waldbau, Anbausysteme Acker, Grünland usw.). 

Ergebnis dieses Arbeitpaketes sind die erarbeiteten Handlungsoptionen in einer differenzierten 

Bewertungsmatrix. Diese dient der Erarbeitung der regionalen Strategien in Teilprojekt 2. Die 

Umsetzung der Strategien in den Verbandsgemeinden wird durch ein interaktives GIS unterstützt, 

mit dem man z.B. geeignete Flächen für bestimmte Kulturen abhängig von diversen Parametern 

darstellen kann. So werden echte Handlungsoptionen erarbeitet, die in Abhängigkeit von den 

Rahmenbedingungen Bestandteil der kurz-, mittel- und langfristigen Null-Emissions-Strategien für 

die betrachteten Regionen werden. 



Meilenstein 3: Entwicklung von Handlungsoptionen 

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Arbeitspaket 4: Projektentwicklung 

Ziel dieses Arbeitspaketes ist die Initiierung und der begleitende Aufbau von Next Practice- 

Projekten für eine nachhaltige Landnutzung. Die Herausforderung liegt darin, einen sich 

verstetigenden Entwicklungsprozess durch eine kooperative Managementstruktur als 

Prozessinnovation anzustoßen. Ein Weg hierzu führt über die Etablierung eines kommunalen 

„Kulturlandschaftsmanagers“ als regionale Schnittstellenorganisation, der es ermöglicht, mit den 

identifizierten Akteuren Konzepte aufzubauen und zur Umsetzungsreife zu entwickeln. Dazu nutzt 

dieser die entwickelten „Werkzeuge“ und stimmt sein Vorgehen mit dem Stoffstrommanagement- 

Rat (SSM-Rat) und ggf. einer SSM-Gesellschaft ab. 

Die Arbeitsgruppe entwickelt und begleitet diesen Prozess insbesondere in Hinsicht auf die 

Kernthemen Landbau, Boden- und Naturschutz abgestimmt auf den zu erwartenden Klimawandel 

in den Regionen. Dieser Prozess ist eingepasst in den Entwicklungsprozess des zentralen TP 2 

und wird konsequent abgestimmt mit allen Teilprojekten. 

Im Laufe dieses Arbeitspaketes werden für beide Zielregionen innovative Ansätze mit 

verschiedenen thematischen Schwerpunkten erarbeitet, z.B.: 

• Ausbau regionaler Märkte mit dem Landbau als zentraler Partner 

• Echte Kreislaufwirtschaftskonzepte auf der Basis regionaler Besonderheiten 

• Inwertsetzung von Klimaschutz durch C-Sequestrierung in Böden und Biomasse sowie 

effiziente Nutzung 

• Bodenschutz als langfristiges regionales Invest in die begrenzte Ressource Boden, 

Steigerung der Bodenfruchtbarkeit (kurz-, mittel-, langfristig) 

• Naturschutz als umfassende Kulturaufgabe eingepasst in regionale Wertschöpfungsketten 

• Biotopverbund durch ganzheitliche kommunale Raumnutzungsvereinbarungen, Steigerung 

der Biodiversität durch Strukturvielfalt (Zeit und Raum) 

• Zukunftsfähige Landnutzungsstrategie durch regionale Vernetzung und 

Wertschöpfungsnetze 

• Kulturlandschaft als Grundlage kommunaler Identität mit dem Ziel Null Emissionen 

• ... 

Da diese Entwicklung als innovativer Prozess geführt wird ist damit zu rechnen, dass z.T. ganz 

neue Ansätze durch quer denken (v.a. an den Schnittstellen zu anderen Teilprojekten) entwickelt 

werden (thematische Hotspots). 

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Eine konkrete praxisbasierte Umsetzung erfolgt durch Next-Practice-Projekte z.B. zu 

• Kreislaufwirtschaft und Bodenverbesserung durch neue Substrate wie z.B. Terra Preta 

(Schnittstellen Wasser, Energie, Sekundärrohstoffe & Landbau) 

• Klein-KWK mit Holz / Wärmecontracting durch Landwirte (Schnittstelle Energie) 

• Nutzung von Kompensationsflächen zur Biomasseerzeugung (Schnittstelle Recht und 

Planung) 

• Landschaftspflege-, Reb- und Obstholz als Energieträger o.ä. (Schnittstelle Energie) 

• Mehrnutzungskonzepte für die Wasserwirtschaft mit angepassten Kulturen (Schnittstelle 

• ... 

Wasser) 


Erforderliche Personenmonate: 26 IfaS, 10 Uni Bonn, 0,5 bnl 

Meilenstein 4: Konzeptionierung der Next-Practice-Projekte 

Arbeitspaket 5: Erstellung des Handbuches, Teilbereich Landnutzung und 

Kulturlandschaftsmanagement 

Neben der Initiierung von Praxisprojekten in den betrachteten Verbandsgemeinden besteht ein 

weiteres Ziel des Gesamtprojektes in der Übertragung der Ergebnisse auf andere 

Betrachtungsräume in Deutschland. Der Weg zu einer flächigen Umsetzung ganzheitlicher Null- 

Emissions-Konzepte für ein nachhaltiges Landmanagement führt über ein Handbuch, welches alle 

wichtigen Grundlagen, Methoden und Praxisbeispiele enthalten soll. So werden die Ergebnisse 

dieses Projektes als Handlungswissen verfügbar und können eine breite Nachahmung in 

Deutschland auslösen. 

Der Bereich Landnutzung und Kulturlandschaft wird dabei im Rahmen dieses Teilprojekts 

bearbeitet. Es erfolgt eine Darstellung von Wissensgrundlagen, der Methoden zur Ist- und 

Potenzialanalyse sowie veranschaulichender Beispiele aus der Projektentwicklung in den 

Verbandsgemeinden Rockenhausen und Sprendlingen-Gensingen. 


Erforderliche Personenmonate: 12 IfaS, 2 Uni Bonn, 0,5 bnl 

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Meilenstein 5: Handbuch (Projektende) 

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5.6.4 Schnittstellen und Zusammenarbeit 

Die Verbundvernetzung dieses Teilprojektes innerhalb des Gesamtprojektes wird über die zentrale 

Koordination in TP 1 und 2 erreicht. Dabei steht aus Sicht von TP 6 ein effizientes 

Wissensmanagement unter anderem über eine Internet-Plattform (z.B. GIS-System, Kurzberichte 

zu Einzelthemen) sowie Schnittstellen-Workshops im Vordergrund. 

Zusätzlich zu dieser Vernetzung wird eine externe Expertenvernetzung aufgebaut, um den 

Entwicklungsprozess durch Einbindung von weiterem Wissen und Erfahrung zu unterstützen. Dies 

erfolgt über thematische Experten-Workshops. 

Nachfolgend werden exemplarisch einige inhaltliche Schnittstellen zu den anderen 

fachspezifischen Teilprojekten aufgeführt. Die Aufstellung erhebt dabei keinen Anspruch auf 

Vollständigkeit zumal das Gesamtprojekt einen offenen Entwicklungsprozess darstellt, der die 

Integration neuer Ansätze ermöglicht. 

TP 3 Wasser und Abwasser: 

• Wasserversorgung und -beeinflussung landbaulich genutzter Standorte (z.B. Staunässe) 

• Infrastruktur für Bewässerungswirtschaft 

• Nährstoffeintrag in Gewässer durch intensive Landnutzung und Erosion 

• Anforderungen durch Trinkwassergewinnung (z.B. durch Wasserschutzgebiete) an die 

Landnutzung 

• Einfluss der Landnutzung auf Wasserbewirtschaftung und Gefährdungsanalyse (z.B. 

Hochwasserschutz) in der Landschaft, einschließlich Funktionskulturen bzw. angepassten 

Landbausystemen 

• Nutzung von Abwasser bzw. Reststoffen aus der Abwasserbehandlung in Nährstoff- 

Kreislaufwirtschaftssystemen 

TP 4 Abfall und Sekundärrohstoffe: 

• Kreislaufführung von Nährstoffen 

• Potenzial für Humuserhalt und -steigerung in Landbausystemen 

• Prioritäre Reststoffnutzung (z.B. Grünschnitthackschnitzel) zur Reduzierung des 

TP 5 Energie: 

Nutzungsdrucks in der Landschaft 

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• Senkendarstellung, Biomasse-Nachfrage 

• Qualitätsanforderungen der Konversionstechnik an verschiedene Biomassen 

• Einfluss bestimmter Bioenergie-Technologien auf die Landnutzung (z.B. Groß-BGA vs. 

Holz-KWK) 

• Entlastungspotenzial von Suffizienz- und Effizienzmaßnahmen auf die Flächenkonkurrenz 

TP 7 Recht: 

• Rechtliche Rahmenbedingungen der Landnutzung: 

• Planung: 

• Förderung: 

o CrossCompliance 

o Bundeswaldgesetz 

o EG-Öko-VO 

o Raumplanung, -ordnung & Landesplanung 

o Fachplanungen: Naturschutz, Landwirtschaft 

o kommunales Recht / Handlungsspielräume der Kommunen 

o Flächenprämien 

o Agrar-Umwelt-Programme 

5.6.5 Verwertungsplan Teilprojekt 

Gegenstand dieses Teilprojektes ist die (Weiter-)Entwicklung und Verbindung von Werkzeugen für 

ein ganzheitliches Kulturlandschaftsmanagement. Die Entwicklung eines regional integrierten 

Kulturlandschaftsmanagements wird über die Herstellung von Werkzeugen erreicht, die 

verschiedene Funktionen abdecken. Damit werden ein umfassendes Wissensmanagement und ein 

-transfer passgenau zu den regionalen Anforderungen der Null-Emissions-Strategien möglich. 

Ebenso wie der Null-Emissions-Ansatz kann ein solches Management den Idealzustand (hier: ein 

optimal organisiertes Landmanagement) stets nur anstreben und damit dennoch enorme positive 

gesellschaftliche Effekte in den betrachteten Regionen erzielen. So führt die konkrete Beratung der 

beiden Verbandsgemeinden im Projekt nach Erfahrung des IfaS mit vergleichbaren (wenn auch 

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bislang weniger vernetzten) Konzepten zu deutlichen wirtschaftlichen Vorteilen gegenüber dem 

Status quo. 

Das IfaS kann durch die Weiterentwicklung seiner Methoden im Bereich 

Kulturlandschaftsmanagement ein breiteres Spektrum an Inhalten abdecken und sein Angebot für 

die Erarbeitung innovativer Lösungen für die Landnutzung ausbauen. 

Über das entwickelte Handbuch wird eine Anwendbarkeit und Übertragbarkeit auf weitere 

Regionen gewährleistet. So bieten die enthaltenen landbaulichen und ökonomischen Werkzeuge 

aktuelles Handlungswissen, um bundesweit eingesetzt werden zu können. Voraussetzung ist die 

leichte Übertragbarkeit auf die jeweiligen regionalen Rahmendaten und Ziele. Denn es gibt nicht 

„die Lösung“ sondern nur angepasste Lösungen, daraus entstehen einzigartige Profile – das 

brauchen Regionen gerade auch wenn sie tatsächlich tragfähige Stadt-Land-Partnerschaften 

erreichen wollen. 

Nachhaltige Landnutzungssysteme werden als gute Beispiele in Mehrnutzungskonzepten (mehr 

Nutzen von derselben Fläche) umgesetzt und im Handbuch detailliert für die verschiedenen 

Akteursgruppen aufbereitet (Landbau, Kommunen, Energieversorger etc.). Die fortlaufende 

Weiterentwicklung der beiden betrachteten Verbandsgemeinden wird über die Etablierung eines 

Kulturlandschaftsmanagers erzielt, der als Stabsstelle in den Kommunen für eine dauerhafte 

Vernetzung sorgt. 

Im Ergebnis werden auf der Basis interdisziplinärer Werkzeuge somit „Konzept-Innovationen“ 

verknüpft mit „Prozess-Innovationen“. Daraus wird umfassend Handlungswissen bereit gestellt und 

weiterer Forschungsbedarf heraus gearbeitet. Forschungsergebnisse aus diesem Teilprojekt 

werden für das Fachpublikum im Rahmen mehrerer Publikationen und Tagungspräsentationen 

aufbereitet. 


Teilprojekt 6 


Land AP1 AP2 AP3 AP4 AP5 Projekttreffen Projekttreffen Summe 

Zeitdauer in Monaten 14 13 6 16 4 

IfaS F. Wagener 2 3 4 4 4 1 1 19 

IfaS J.Böhmer 6 6 4 8 4 1 1 30 

IfaS NN 12 11 6 14 4 1 48 

Uni Bonn, INRENN 6 6 6 10 2 1 1 32 

bnl 

Summe 

NN 1 2 1 0,5 0,5 5 

IfaS 

Summe 

Uni Bonn, 

20 20 14 26 12 2 3 97 

INRES & FB 

Summe 

6 6 6 10 2 1 1 32 

bnl 

Summe 

1 2 1 0,5 0,5 0 0 5 

gesamt 27 28 21 36,5 14,5 3 4 134 

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5.7 Rechtliche Rahmenbedingungen 


5.7.1.1 Gesamtziele des Teilvorhabens und Bezug zu den förderpolitischen Zielen 

der Fördermaßnahme “Nachhaltiges Landmanagement“ 

In TP 7 sollen die rechtlichen Rahmenbedingungen untersucht werden, um Planungs- und 

Investitionssicherheit für ein kommunales und ggf. bei entsprechenden interkommunalen Ansätzen 

auch regionales Stoffstrommanagement (SSM) mit dem Ziel Zero-Emission und nachhaltige 

Landnutzung zu gewinnen. Es geht also um die Möglichkeiten und die Hemmnisse für den Aufbau 

eines optimierten kommunalen Ressourcenmanagements auf der Grundlage der verfügbaren 

Potenziale in den Modellgemeinden der VG’ Rockenhausen und Sprendlingen-Gensingen aus 

einer rechtlichen Perspektive. 

Hierbei werden die rechtlichen Problemstellungen zum Einen aus den Untersuchungen der 

anderen, auf bestimmte Fachgebiete bezogenen Teilprojekte abgeleitet, zum Anderen aber auch 

in konkretem Bezug auf die Modellgemeinden untersucht. 

TP 7 hat damit eine für das Gesamtprojekt integrative Funktion: Rechtsfragen, die in den 

Teilprojekten auftauchen, sollen über das TP Recht in einen Diskussionsprozess mit den 

Modellgemeinden eingespeist und diskutiert werden. 

Gesamtziel von TP 7 – Recht – ist, den Stand der rechtlichen Diskussion über kommunales SSM 

zu bestimmen, einen Abgleich mit den fachgesetzlichen Vorgaben aus dem Umwelt- und 

Planungsrecht vorzunehmen, Hemmnisse und Chancen für kommunales SSM im geltenden 

Rechtsrahmen im Wege einer Wirkungsanalyse zu untersuchen und schließlich auch 

Empfehlungen für eine Weiterentwicklung des Rechtsrahmens im Interesse einer stärkeren 

Etablierung kommunalen SSM als essentiellem Bestandteil einer zukunftsfähigen kommunalen 

Landnutzung und Flächenpolitik zu geben. 

Hiernach besteht ein deutlicher Bezug auch des Teilprojekts „Recht“ zur Fördermaßnahme des 

BMBF „Nachhaltiges Landmanagement - Modul B: Innovative Systemlösungen für eine 

nachhaltige Landnutzung“. 

5.7.1.2 Wissenschaftliche Arbeitsziele des Vorhabens 

Das SSM – als zentrales Konzept zur Realisierung des Ziels „Null-Emissionen-Gemeinde“ mit 

nachhaltiger Landnutzung – sieht sich als veritable Querschnittsaufgabe vielfältigen sektoralen 

Anforderungen und demzufolge auch Regulierungen gegenüber. Hierbei gilt es zunächst, als 

Bestimmung des „Ist-Zustands“ die übergeordneten gesetzlichen Vorgaben von der 

Landesplanungs- bis hin zum Bauplanungsrecht sowie die konkurrierenden Regelungen und 

fachlichen Anforderungen des sektoralen Fachrechts (vor allem Umweltrecht, aber auf der 

kommunalen Ebene der praktischen, organisatorischen Umsetzung auch das 

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Kommunalwirtschafts- und Vergaberecht) einschließlich seiner Fachplanungen zu identifizieren, 

damit Strategien und Konzepte des kommunalen SSM nicht Reibungsverluste erleiden oder 

schlimmstenfalls an fachgesetzlichen Anforderungen zu scheitern drohen. Hierbei stellt sich aber 

darüber hinaus die Frage, inwieweit Strategien und Konzepte des SSM die Ziele der 

Landesplanung und der übergeordneten Fachplanungen gerade auch „nachhaltig“ unterstützen 

können. 

Die wissenschaftlichen Arbeitsziele des Teilprojekts „Recht“ bestehen als diverse Teilziele 

zunächst in einer Sichtung und Standortbestimmung der rechtlichen Diskussion und 

Durchdringung zum Thema „Nachhaltige Landnutzung / Stoffstrommanagement auf dem Weg zur 

„Null-Emissions-Gemeinde“. 

Sodann soll aus rechtlicher Sicht eine Vernetzung des Stoffstromansatzes mit den rechtlich 

relevanten Teilgebieten in der kommunalen Praxis geleistet werden: Hier spielen vor allem das 

Bauplanungs-, Abfall-, Wasser- und Energierecht eine wesentliche Rolle. Ziel ist es in diesem 

Punkt, die für kommunales SSM relevanten Regelungen zunächst zu identifizieren. 

Als nächstes Ziel sollen etwaige Reibungspunkte des Fachrechts mit dem Konzept des SSM 

aufgezeigt werden. Dies soll durch eine Wirkungsanalyse des o.g. einschlägigen Fachrechts im 

Hinblick auf eine Weiterentwicklung kommunaler Strategien in Richtung „Null-Emissions-Gemeinde 

durch kommunales Stoffstrommanagement“ erfolgen. Ziel ist also, hemmende oder auch fördernde 

Effekte des Fachrechts in seinen konkreten Regelungen zu identifizieren. Hierbei spielt die 

Kooperation mit den Modellgemeinden eine entscheidende Rolle. 

Auf der Basis dieser Wirkungsanalyse sollen schließlich – in Richtung eines „Soll-Zustands“ - 

Empfehlungen und Vorschläge für eine Weiterentwicklung des Rechts gegeben werden, um 

angestrebte nachhaltige Konzepte kommunalen SSM nicht zu behindern und darüber hinaus sogar 

zu fördern. 

Übergeordnetes Ziel des Teilprojekts „Recht“ im Projektverbund ist es, die in den anderen 

Teilprojekten entstehenden Rechtsfragen zu bündeln, im Dialog mit den Modellkommunen zu 

erörtern und die aus diesem Dialog gewonnen Erkenntnisse in die übergeordnete Konzeption 

eines rechtlichen Rahmenmodells „Nachhaltige Landnutzung“ einfließen zu lassen. Das Teilprojekt 

„Recht“ erfüllt daher eine integrative Funktion im Gesamtverbund. 


5.7.2.1 Stand der Wissenschaft: Problembeschreibung und wissenschaftliche 

Defizite 

In der rechtswissenschaftlichen Literatur und hierbei vor allem in den einschlägigen 

umweltrechtlichen Zeitschriften finden sich nur wenige Publikationen über die rechtlichen 

Rahmenbedingungen für ein kommunales oder auch – insbesondere bei interkommunaler 

Kooperation - regionales SSM. 

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Bei Durchsicht dieser Publikationen zeigt sich auch, dass der Begriff des SSM in recht 

unterschiedlicher Weise verwendet und interpretiert wird. Die ersichtlich spärlichen Publikationen 

greifen den Begriff des SSM entweder im Zusammenhang mit dem Stoffrecht im weiteren Sinne 

auf – hierbei insbesondere mit Bezügen zum Gefahrstoffrecht und zur Produktverantwortung (so 

etwa Friege, Auf dem Weg zum Stoffrecht. Überlegungen zur Reform des Umweltrechts auf der 

Grundlage des Konzepts zum Management von Stoffströmen, ZUR 1995, 241 ff.; 

Brandt/Röckeisen, Konzeption für ein Stoffstromrecht, Berlin 2000, im Auftrag des 

Umweltbundesamtes; Brandt/Steiner, Konzeption eines nationalen Stoffstromrechts, in: 

Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung : rechtliche, ökonomische und politische Fragen - 

26 (2000), 277 ff.; Rehbinder, Stoffpolitik und Stoffrecht - Möglichkeiten und Grenzen, in: 

Umweltpolitik mit Augenmass: Gedenkschrift für Staatssekretär Dr. Günter Hartkopf anlässlich 

seines 10. Todestages am 19. September 1999 - (2000), 229 ff.; Führ, Stoffbezogenes 

Umweltrecht: Vom Gefahrstoffrecht zum produktorientierten Stoffstrommanagement, in: 

Umweltrecht im Wandel 2001, 685 ff.; ders., Vom Gefahrstoffrecht zum Stoffstrommanagement, KJ 

1997, 159 ff.; ders., Anforderungen an ein umweltorientiertes Produktrecht, ZUR 2001, 297 ff.; 

Godt, EG-rechtlicher Rahmen der Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung, in: 

Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung: rechtliche, ökonomische und politische Fragen - 26 

(2000), S. 41 ff.; Krämer, Perspektiven eines EG-Stoffstromrechts: Vom Gefahrstoff- und 

Abfallrecht zu einer umweltorientierten Produktregelung auf Gemeinschaftsebene, in: 

Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung: rechtliche, ökonomische und politische Fragen - 26 

(2000), S. 225 ff.; vgl. zum Stoffstrommanagement früher auch schon die Enquete-Kommission 

des 12. Bundestages - Schutz des Menschen und der Umwelt - Wege zum nachhaltigen Umgang 

mit Stoff- und Materialströmen, 

http://www.nachhaltigkeit.info/artikel/deutsche_politik_5/bundestag_65/stoffstrommanagement_779 

.htm). 

Oder aber – und das ist der weitaus häufigere Fall - das SSM wird mit engerem fachlichem Bezug 

in den Kontext der Weiterentwicklung der Kreislauf- und Abfallwirtschaft gestellt. So weist der 

Sachverständigenrat für Umweltfragen (SRU) im Kapitel „Abfallwirtschaft“ seines 

Umweltgutachtens 2008 auf die Bedeutung des Umgangs mit „Stoffströmen“ für den notwendigen 

Übergang von der klassischen Abfallentsorgung hin zu einer neu ausgerichteten Ressourcen- und 

Produktpolitik hin, vgl. Umweltgutachten 2008, Zusammenfassung, Kapitel 7, S. 15 ff., 

http://www.umweltrat.de/cae/servlet/contentblob/465568/publicationFile/33881/2008_Umweltgutac 

hten_HD_Kurzfassung.pdf. 

Auch in einer Vielzahl früherer Publikationen wurde das Stoffstrommanagement als Ressourcen 

schonender Ansatz der Abfallvermeidung und –verwertung präferiert, so statt einiger Autoren 

Jung, Stoffstrommanagement als Perspektive für die Abfallwirtschaft, in: Bio- und 

Restabfallbehandlung: biologisch, mechanisch, thermisch, 2002, S. 117 ff., Schenkel, 

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Überlegungen zu einem für die Kreislaufwirtschaft geeigneten Stoffstrommanagement, in: 

Abfalltage Baden-Württemberg 10. bis 11. Juli 2002, 80. Abfallwirtschaftliches Kolloquium der 

Universität Stuttgart, 2002, S. 111 ff. 

Die Bedeutung Ressourcen schonender Ansätze des SSM wurde zudem gerade auch für die 

kommunale Ebene schon frühzeitig hervorgehoben (vgl. Tomerius, Zwischen Pflichtaufgaben und 

wirtschaftlicher Betätigung, Kommunale Abfallentsorgung in der Kreislaufwirtschaft, Difu-Beiträge 

zur Stadtforschung Bd. 30, Berlin 1999, im abschließenden Kapitel). 

Im Übrigen finden sich stoffstrombezogene Forschungsprojekte über Teilbereiche der 

Abfallwirtschaft, so etwa die Projekte im Auftrag des Umweltbundesamts von 

Gallenkemper/Breer/Böning, Stoffstrommanagement nach ElektroG - Praxishilfe Erstbehandlung 

nach ElektroG, 2008 oder auch Knappe/Böß/Fehrenbach/Giegrich/Voigt/Dehoust/Schüler/Wieg- 

mann/Fritsche, Stoffstrommanagement von Biomasseabfällen mit dem Ziel der Optimierung der 

Verwertung organischer Abfälle, 2007. 

Aus rechtlicher Perspektive wurden demnach ganz überwiegend nur Teilbereiche, nämlich des 

Gefahrstoff-, Produkt- und vor allem das Abfallrecht im Hinblick auf die Etablierung von SSM 

untersucht. Als über diese Bereiche hinausgehende Gesamtdarstellung ist das Kapitel 

„Stoffstromrecht“ im Rahmen der Publikation „Praxishandbuch Stoffstrommanagement 2002/2003“ 

hervorzuheben (von Zimmermann-Wienhues/Maaß, in: Heck/Bemmann (Hrsg.), Kapitel 7, S. 167 

ff.). 

In jüngerer Zeit finden sich ferner übergreifende Forschungsprojekte der Universität Kassel über 

das Recht der Ressourcenschonung, in denen u.a. auch stoffstrombezogene Ansätze Erwähnung 

finden, vgl. etwa das Projekt von Roßnagel/Sanden, Weiterentwicklung von rechtlichen 

Instrumenten zur Ressourcenschonung, 

http://www.uni-kassel.de/fb7/oeff_recht/projekte/wrir.ghk 

oder auch den Hinweis auf ein von der Uni Kassel selbst gefördertes Projekt 

„Stoffstrommanagement - Rechtliche Anreize und Hemmnisse für Innovationen zur Nachhaltigkeit“, 

vgl. http://www.uni-kassel.de/fb7/oeff_recht/downloads/umweltrecht_poster_2006.pdf 

Allerdings steht eine Untersuchung der rechtlichen Rahmenbedingungen für ein kommunales oder 

auch regionales SSM, das als flächenbezogenes Modell nachhaltiger Landnutzung verstanden 

wird und den strategischen Aufbau eines integrativen regionalen Ressourcenmanagements auf 

der Grundlage der in den Kommunen verfügbaren Wertstoffe verfolgt - einschließlich der hiermit 

verbundenen Chancen flächenbezogener ökonomischer Wertschöpfung im Interesse der 

längerfristigen kommunalen Entwicklung -, ersichtlich noch aus. 

In dem oben beschriebenen strategischen Sinn der kommunalen oder auch regionalen 

Ressourcenschonung beträte eine rechtliche Analyse kommunalen SSM, die mit einem 

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Forschungsprojekt über die konkrete, medienübergreifende Entwicklung solcher Ansätze in 

Modellgemeinden verzahnt ist, somit Neuland. 

5.7.2.2 Bisherige Arbeiten des Antragstellers und der Auftragnehmer 

Fachhochschule Trier / Umwelt-Campus Birkenfeld, Zentrum für 

Bodenschutz und Flächenhaushaltspolitik (ZBF), ZBF-GmbH 

Das "Zentrum für Bodenschutz und Flächenhaushaltspolitik (ZBF-UCB)" wurde im Januar 2005 als 

„In-Institut“ der Fachhochschule Trier am Umwelt-Campus Birkenfeld ins Leben gerufen. Das ZBF- 

UCB entwickelte sich aus Projekten, die für das Umweltministerium Rheinland-Pfalz und 

Kommunen bearbeitet wurden. Die inhaltlichen Schwerpunkte der sieben beteiligten 

Professorinnen und Professoren liegen einerseits auf den naturwissenschaftlich-technischen und 

zum anderen auf den ökonomisch-rechtlichen Aspekten des vor- und nachsorgenden 

Bodenschutzes. An dem hier beantragt Projekt sollen sich schwerpunktmäßig Professor Dr. 

Tomerius (Projektleitung und -koordination, rechtliche Analyse) und in Teilen Prof. Dr. Löhr 

(ökonomische und steuerrechtliche Aspekte bei kommunalwirtschaftlichen Fragen der 

Organisationsformen für kommunale Einrichtungen des SSM) beteiligen. 

Ziel der dezidiert inter- und transdisziplinär ausgerichteten und ausgeführten Arbeiten des ZBF- 

UCB ist es, umfassend Hilfestellung und fachlichen Rat in Fragen einer nachhaltig flächen- und 

kostensparenden Siedlungs- und Verkehrsentwicklung zu geben. Das ZBF-UCB versteht sich auch 

als Serviceeinrichtung für die Kommunen und ihre Unternehmen. Zusammen mit den 

Partnerinstituten (v.a. das Kompetenzzentrum Kommunales Umweltrecht, dem Institut für 

angewandtes Stoffstrommanagement und dem Institut für Softwaresysteme) und dem 

Kooperationspartner, der Modus-Consult GmbH (ein Planungsbüro, dessen Geschäftsführer, Dr.- 

Ing. Frank Gericke, gleichzeitig auch Institutsmitglied ist) können integrative Lösungen rund um 

das Thema "Nachhaltige Flächenhaushaltspolitik" erarbeitet werden. 

Das Institut hat zur flexiblen Unterstützung von Forschungs- und Beratungsprojekten des Instituts 

die ZBF-GmbH gegründet, die das hier beschriebene Teil-Projekt bearbeitet. Einer der beiden 

Geschäftsführer und Projektleiter im TP 7 ist Prof. Dr. Tomerius. 

5.7.2.3 Vorarbeiten 

Die Vorarbeiten können detailliert unter den Homepages von Prof. Dr. Tomerius (www.umwelt- 

campus.de/~s.tomerius), Prof. Dr. Löhr (www.umwelt-campus.de/~d.loehr) sowie des ZBF-UCB 

(http://www.umwelt-campus.de/forschung/zbf.html) eingesehen werden. An dieser Stelle seien – 

aufgrund des Bezugs zum Thema des Modul B – „Nachhaltiges Landmanagement“ – Projekte 

hervorgehoben, die eine strategische Entwicklung Flächen und Ressourcen sparender 

Siedlungsentwicklung zum Inhalt hatten und entsprechende Planungs- sowie Förderpolitiken auf 

Ebene des Landes, der Regionen und der Kommunen vorschlagen: 

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• Nachhaltige Ressourcenschonung – Flächenmanagement/Flächenrecycling. Aktuelle 

Hemmnisse und Lösungsansätze in den Städten; im Auftrag des BMBF (Tomerius, 2001) 

• Nachhaltiger Umgang mit endlichen Flächen - partizipative Strategien eines 

zukunftsorientierten Managements in den Kommunen und Regionen im Auftrag des 

Bundesamtes für Naturschutz (BfN) (Löhr / Tomerius) 

o Produkte: Fachtagung „Flächen sparen – Böden schützen. Strategien eines 

zukunftsorientierten Managements in den Kommunen und Regionen, 12./13.7.2004 

in Iserlohn; Fachgespräche im Bundesumweltministerium am 18.10.2004 und am 

22.2.2005 im Ernst-Reuter-Haus in Berlin; Publikation. 

• „Rheinland-Pfalz gewinnt an Boden“; Bausteine einer flächenhaushaltspolitischen Strategie 

für Rheinland-Pfalz; (Löhr / Tomerius) 

o Produkte: Strategiepapier und dokumentierte Fachtagung (Ressortforum), im 

Auftrag des Ministeriums für Umwelt und Forsten (MUF) Rheinland-Pfalz, 

2004/2005; Publikation. 

5.7.2.4 Publikationen 

Aufgrund der Menge der anzuführenden Publikationen zum Thema „Nachhaltiges 

Landmanagement“ insgesamt möchten wir auf die Homepage des Zentrums für Bodenschutz und 

Flächenhaushaltspolitik bzw. auf die Homepages der einzelnen Professoren (s.o.) verweisen. 

Zu den rechtlichen Publikationen an den Schnittstellen von Umwelt-, Bauplanungs-, 

Kommunalwirtschafts- und Vergaberecht vgl. insgesamt die Publikationen von Prof. Tomerius 

(www.umwelt-campus.de/~s.tomerius). Als einschlägigste Arbeiten an den Berührungspunkten mit 

den für die Frage des kommunalen Stoffstrommanagements und einer nachhaltigen Landnutzung 

einschlägigen Rechtsgebieten, nämlich dem Umwelt-, Bauplanungs-, und 

Kommunalwirtschaftsrecht sowie deren Bezügen zur „Nachhaltigen Stadtentwicklung“, seien hier 

aufgeführt: 

Monographien 

Zwischen Pflichtaufgaben und wirtschaftlicher Betätigung - Kommunale Abfallentsorgung in der 

Kreislaufwirtschaft, Difu-Beiträge zur Stadtforschung Bd. 30, Berlin 2000. 

Jens Libbe, Stephan Tomerius und Jan Hendrik Trapp (Hrsg.): Liberalisierung und Privatisierung 

kommunaler Aufgabenerfüllung. Soziale und umweltpolitische Perspektiven im Zeichen des Wettbewerbs. 

Reihe Difu-Beiträge zur Stadtforschung, Bd. 37, Berlin 2002. 

Projektberichte / Materialienbände 

Planspiel zur Durchführung der UVP in der Bauleitplanung (zus. mit Arno Bunzel, Petra Lau, Nina 

Specovius, Rudolf Schäfer), Difu-Materialien 2/2001 

Privatisierung und Wettbewerb in der Abfallwirtschaft (Hrsg. zus. mit Gerd Kühn), Difu-Materialien 3/2001. 

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Flächenrecycling als kommunale Aufgabe, Difu-Reihe Umweltberatung für Kommunen (UfK), 152 Seiten, 

Berlin 2001, (zus. mit Thomas Preuß). 

Forschungsauftrag des BMVBW „Städtebaurecht unter EU-Einfluss – Erfahrungsaustausch zur nationalen 

Umsetzung europäischen Umweltrechts in den Mitgliedsstaaten (Teil I). UVP-Änderungs-Richtlinie und 

Stadtplanung“, Berlin 2001 (auch im Internet unter: www.difu.de, link: PlanNet Europe; zus. mit Franciska 

Froelich) 

Liberalisierung und Privatisierung öffentlicher Aufgabenbereiche in Kommunen – Sozialökologische 

Problemlagen und Chancen für eine nachhaltige Entwicklung. Endbericht im Förderschwerpunkt „Sozialökologische 

Forschung“ beim BMBF, Oktober 2001 (zus. mit Jens Libbe und Jan Trapp) 

Forschungsauftrag des BMVBW „Städtebaurecht unter EU-Einfluss – Erfahrungsaustausch zur nationalen 

Umsetzung europäischen Umweltrechts in den Mitgliedsstaaten (Teil II). Richtlinie zur Strategischen 

Umweltprüfung und Stadtplanung“, Berlin 2002 (auch im Internet unter: www.difu.de, link: PlanNet Europe; 

zus. mit Franciska Froelich) 

Monitoring und Bauleitplanung – Neue Herausforderungen für Kommunen bei der Überwachung von 

Umweltauswirkungen; im Auftrag des Umweltbundesamtes, Berlin, Difu-Materialien 3/2004 (zus. mit Arno 

Bunzel und Franciska Frölich) 

Flächenrecycling – Projektmanagement und Marketingstrategien, im Auftrag des BMBF, Berlin, Difu- 

Materialien 4/2004 (Hrsg. zus. mit Baldur Barczewski, Judit Knobloch, Thomas Preuß, Volker Schrenk) 

Örtliche und überörtliche wirtschaftliche Betätigung kommunaler Unternehmen. Zum aktuellen 

Diskussionsstand über die rechtlichen Möglichkeiten und Grenzen in Literatur und Rechtsprechung, 

netWORKS-Paper No. 6, Berlin 2004 

Gemeinwohlsicherung als Herausforderung – umweltpolitisches Handeln in der Gewährleistungskommune, 

netWORKS-Paper No. 8, Berlin 2004 (zus. mit Jens Libbe und Jan Trapp) 

Gestaltungsoptionen öffentlicher Auftraggeber unter dem Blickwinkel des Vergaberechts. 

Aktuelle vergaberechtliche Vorgaben für öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) und interkommunale 

Kooperation, Difu-Materialien 1/2005. 

Beiträge in Zeitschriften 

Zur Haftung der Kommunen bei unwirksamer Gründung eines Zweckverbandes, LKV 1997, 404 ff. 

Kommunales Flächenrecycling und Bundes-Bodenschutzgesetz, ZUR 1999, 78 ff. 

Gesetzgebungskompetenzen in der Kreislaufwirtschaft und Satzungsspielräume der Kommunen, NuR 1999, 

H. 11, 621 ff. 

Wirtschaftliche Betätigung der Kommunen zwischen Gemeindewirtschafts- und Wettbewerbsrecht, LKV 

2000, H. 2, 41 ff. 

Organisationsformen der kommunalen Abfallentsorgung zwischen Pflichtaufgaben und 

gemeindewirtschaftlicher Betätigung, Der Gemeindehaushalt 2000, H. 3, 49 ff. 

Kommunale Abfallwirtschaft und Vergaberecht, NVwZ 2000, Nr. 7, S. 727 ff. 

Kommunale Abfallentsorgung und grenzüberschreitende Abfallwirtschaft in der Europäischen Union, 

Zeitschrift für angewandte Umweltforschung (ZAU) 2000, H. 1/2, S. 66 ff. 

Deregulierung oder Re-Regulierung in der Abfallwirtschaft ?, Zeitschrift für Gesetzgebung (ZG) 2000, Nr. 3, 

S. 247 ff. 

Entwicklung von Brachflächen als stadtplanerische Aufgabe (zus. mit Thomas Preuß), Der Städtetag 2001, 

Nr. 1, S. 26 ff. 

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Recycling Derelict Land in U.S. and German Cities – Transatlantic Sharing of Approaches, Strategies and 

Visions - Report on a John J. McCloy Fellowship of the American Council on Germany (ACG), September 

23rd to October 21st 2000, Difu Occasional Papers 2001, 47 S. 

UVP-Richtlinien und Städtebaurecht in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union – Stand der Umsetzung 

und Erfahrungsaustausch im Rahmen eines europäischen Netzwerks, ZfBR 2002, Nr. 4, S. 332 ff. (zus. mit 

Franciska Frölich) 

Liberalisierung und Privatisierung öffentlicher Aufgabenbereiche in Kommunen – sozial-ökologische 

Problemlagen und Chancen für eine nachhaltige Entwicklung, in: Ingrid Balzer und Monika Wächter (Hrsg.), 

Sozial-ökologische Forschung. Ergebnisse der Sondierungsprojekte aus dem BMBF-Förderschwerpunkt, 

München 2002, S. 29-46 (zus. mit Jens Libbe und Jan Trapp) 

Kommunale Umweltpolitik im Zeitalter von Liberalisierung und Privatisierung, in: Zeitschrift für angewandte 

Umweltforschung (ZAU), Jg. 14 (2002), H.1-4, S. 88 ff. (zus. mit Jens Libbe und Jan Trapp) 

Kooperative Abfallwirtschaftspolitik – Erscheinungsformen, Problemlagen und Perspektiven, in: 

Hansjürgens/Kneer/Köck (Hrsg.): Kooperative Umweltpolitik, Baden-Baden 2003, S. 311 ff. 

Brownfield Redevelopment – „Smarte“ Strategien und Instrumente aus der US-amerikanischen Praxis des 

Brachflächenrecyclings, Zeitschrift für Umweltpolitik und Umweltrecht (ZfU) 2003, Heft 2, S. 217 ff. 

Selbstverwaltungsrecht und „Selbstverwaltungspflicht“ – Verfassungsrechtliche Überlegungen zur Rolle von 

Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG bei der Privatisierung kommunaler Aufgaben, Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl.) 

2003, Heft 7, S. 426 ff. (zus. mit Tilman Breitkreuz) 

Überörtliche Gemeindewirtschaft und Gebot interkommunaler Abstimmung, in: Der Gemeindehaushalt 2004, 

Heft 11, S. 241 ff. 

Interkommunale Kooperation unter Vergaberechtsvorbehalt ? NZBau 2004, Heft 12, S. 660 ff. (zus. mit 

Volker Flömer) 

Flächenrecycling als Instrument nachhaltiger Stadtentwicklung – Strategien und Rechtsfragen in der 

kommunalen Praxis, Natur und Recht 2005, Heft 1, S.14 ff. 

Rheinland-Pfalz gewinnt an Boden – Vorschläge für eine flächenhaushaltspolitische Strategie für das Land 

Rheinland-Pfalz, in: Ministerium für Umwelt und Forsten Rheinland-Pfalz (Hrsg.), Rheinland-Pfalz gewinnt an 

Boden, Mainz 2005, S. 101-110 (zus. mit Dirk Löhr) 

Zwischen Theorie und Praxis - Wohin steuert die Gemeindewirtschaft? Der Gemeinderat 2005, Heft 1, S. 10 

ff. 

Vergaberecht und kommunale Selbstverwaltungsgarantie aus Art. 28 Abs. 2 GG, Der Gemeindehaushalt 

2006, 173 ff. 

Taugt „Nachhaltige Entwicklung“ als Leitbild oder Rechtsprinzip? Umsetzungsproblematik und 

Konkretisierungsansätze mit Bezügen zum Naturschutz- und Planungsrecht (zus. mit Björn-Oliver Magsig), 

Zeitschrift für Umweltpolitik und Umweltrecht (ZfU) 2007, Heft 4, 431 ff. 

Auswirkungen der Baugesetzbuch-Novelle 2007 – Impulse für mehr Innenentwicklung und Flächensparen in 

den Gemeinden? Zeitschrift für Umweltrecht (ZUR) 2008, 1 ff. 

Die Qual der Wahl – Anstalt des öffentlichen Rechts oder kommunale GmbH? Arbeits- und dienstrechtliche 

Vergleichskriterien bei der Überführung eines kommunalen Eigenbetriebs in eine neue Rechtsform, Der 

Gemeindehaushalt 2009, 126 ff. (zus. mit Josef Huber) 

Anstalt des öffentlichen Rechts oder kommunale GmbH? Vergabe- und steuerrechtliche Vergleichskriterien 

bei der Überführung eines kommunalen Eigenbetriebs in eine neue Rechtsform, Der Gemeindehaushalt 

2009, 145 ff. (zus. mit Josef Huber) 

Neues vom EuGH zur interkommunalen Kooperation, LKV 2009, Heft 9, 395 ff. 

Seite 160/179


5.7.2.5 Bisherige Förderung und Kooperationen mit Bundes- und Landesbehörden 

Siehe oben Vorarbeiten und Homepages der Professoren (insbesondere Tomerius, Löhr, Fischer- 

Stabel und Bradl). 

5.7.3 Ausführliche Beschreibung des Arbeitsplans 

Die wünschenswerte Entwicklung hin zu „Zero-Emission“-Kommunen erfordert eine dezidierte 

Neuorientierung in Richtung eines stoff- und emissionsbezogenen Ansatzes, der für die 

kommunale Daseinsvorsorge auf vorhandene Stoff-Potenziale in der Kommune bzw. auf 

interkommunaler Ebene in der Region setzt und die Verringerung von Stoff- und Verkehrsströmen 

über die kommunalen bzw. regionalen Grenzen hinaus anstrebt. 

Eine solche strategische Ausrichtung der Kommune bewegt sich ebenso wie traditionelle Konzepte 

der Ver- und Entsorgung in einem umwelt- und planungsrechtlichen Rahmen, der Spielräume 

eröffnet, aber auch Begrenzungen für emissionsmindernde Strategien in sich trägt. Da die 

Kommunen für die strategische Planung und Etablierung eines kommunalen SSM ganz 

wesentliche Gestaltungsakteure „vor Ort“ sind, sind zudem organisatorische Rechtsfragen im 

Hinblick auf eine - mehr oder weniger - aktive Rolle der Städte und Gemeinden zu klären. Hierbei 

sind etwa Vor- und Nachteile öffentlich- oder privatrechtlicher kommunalwirtschaftlicher 

Organisationsformen, Modelle öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP), interkommunale 

Gestaltungsmöglichkeiten in der Region und nicht zuletzt die in der Praxis sehr relevanten 

etwaigen vergaberechtlichen Ausschreibungspflichten bei der Einbindung privater oder auch 

öffentlicher Partner zu untersuchen und zu hinterfragen. 

Insofern gilt es, Chancen und Limitierungen im Rechtsrahmen für nachhaltig Emissionen senkende 

kommunale Strategien zu identifizieren und im Dialog mit der Praxis Vorschläge zu entwickeln, wie 

der bestehende Rechtsrahmen im Interesse einer nachhaltigeren Landnutzung durch kommunales 

Stoffstrommanagement verbessert werden kann. 

Der nachfolgende Arbeitsplan gliedert sich in drei Phasen: 

(1) In der Anfangsphase wird der aktuelle Stand der rechtlichen Diskussion über kommunales 

SSM und nachhaltige Landnutzung bestimmt (IST-Analyse 1). 

(2) Anschließend wird in der zweiten Phase das in den Modellgemeinden und in den 

Teilprojekten sukzessive entwickelte Konzept des sich am Ziel „Zero-Emission“ orientierten 

SSM mit den fachgesetzlichen Vorgaben aus dem Umwelt- und Planungsrecht 

abgeglichen. Hierbei werden Chancen und Hemmnisse für ein optimiertes kommunales 

SSM durch den geltenden Rechtsrahmen im Wege einer Wirkungsanalyse untersucht. 

Interkommunale Verflechtungen rechtlicher Art werden hierbei berücksichtigt. (IST-Analyse 

2). Ergänzend werden in Kommunikation mit den Projektpartnern rechtliche 

Anpassungserfordernisse erörtert (SOLL-Analyse 1). 

Seite 161/179


(3) In der abschließenden dritten Phase sollen Empfehlungen für eine Weiterentwicklung des 

Rechtsrahmens gegeben werden, die zu einer stärkeren Etablierung und gleichzeitigen 

Neuorientierung kommunalen SSM hin zu einem Null-Emissionen-Management mit 

nachhaltiger Landnutzung beitragen könnten (SOLL-Analyse 2). Diese Empfehlungen 

werden in kurz-, mittel- und langfristig umsetzbare Maßnahmen untergliedert. 

5.7.3.1 Integration des Teilprojekts 7 – Recht – in das Gesamtprojekt 

TP 7 hat eine für das Gesamtprojekt integrative Funktion: Rechtsfragen, die sich durch die 

fachgebietsspezifische Untersuchung in den Teilprojekten ergeben, sollen über das TP Recht in 

einen Diskussionsprozess mit den Modellgemeinden eingespeist und diskutiert werden. Über die 

gesamte Projektlaufzeit hinweg wird über den Projektleiter des Gesamtprojekts ein 

Kommunikationsprozess zwischen Modellgemeinden und Teilprojekten - einschließlich des TP 7 – 

gewährleistet, der in angemessenen Zeitabständen die Diskussion und Bearbeitung der 

identifizierten Rechtsprobleme ermöglichen soll. Im Idealfall ergeben sich somit diverse, in 

fachlicher Expertise aus den Teilprojekten „entdeckte“ rechtliche Probleme, die im Prozess des 

jeweiligen Forschungsprojekts im Dialog mit der kommunalen Praxis analysiert, diskutiert und 

eventuell auch zu einem praxisnahen Lösungsvorschlag verarbeitet werden. Im Endeffekt sollen 

diese Erfahrungen des Wissenschafts-Praxis-Dialogs in Vorschläge für die Modifizierung 

bestimmter bestehende oder die Kreierung neuer rechtlicher Regelungen münden. 

5.7.3.2 Rechtliche Fragestellungen im Einzelnen 

5.7.3.2.1 Sichtung des aktuellen Stands der Forschung zum Rechtsrahmen für 

kommunales Stoffstrommanagement (SSM) 

Um einen Überblick über den aktuellen Stand der rechtlichen Diskussion und Durchdringung zum 

Thema „Nachhaltiges Stoffstrommanagement in Kommunen“ zu bekommen, soll in einem ersten 

Schritt zunächst eine Literatur- und Internet-Recherche erfolgen. 

Parallel werden die anderen Teilprojekte in ihrem jeweiligen Fachgebiet (etwa Wasser/Abwasser – 

TP 3, Abfallwirtschaft und Ressourcenmanagement – TP 4, Energie – TP 5, 

Kulturlandschaftsmanagement – TP 6) einen gewissen Vorlauf haben und evtl. schon erste, für die 

weitere rechtliche Analyse relevante Aspekte im Hinblick auf etwaige Hemmnisse oder auch 

Chancen für das kommunale SSM der Modellgemeinden im Rahmen des geltenden Rechts zutage 

fördern. 

Seite 162/179


5.7.3.2.2 Identifizierung der rechtlichen Problemstellungen im SSM in den 

Pilotgemeinden 

Sodann soll aus rechtlicher Sicht eine Vernetzung des Stoffstromansatzes mit den rechtlich 

relevanten Teilgebieten in der kommunalen Praxis geleistet werden: Hier spielen vor allem das 

Landesplanungs-, Bauplanungs-, Abfall-, Wasser- und Energierecht eine wesentliche Rolle. Ziel ist 

es in diesem Punkt, die für kommunales SSM besonders relevanten Regelungen zunächst zu 

identifizieren. 

Als nächstes Ziel sollen etwaige Reibungspunkte des Fachrechts mit dem Konzept des SSM 

aufgezeigt werden. Dies soll durch eine Wirkungsanalyse des o.g. einschlägigen Fachrechts im 

Hinblick auf eine Weiterentwicklung kommunaler Strategien in Richtung „Null-Emissions- 

Gemeinden durch kommunales Stoffstrommanagement“ erfolgen. Ziel ist also, hemmende oder 

auch fördernde Effekte des Fachrechts in seinen konkreten Regelungen zu identifizieren. Hierbei 

spielen die oben schon angesprochene Vernetzung mit den medienbezogenen Teilprojekten und 

der Diskussionsprozess mit den Modellgemeinden eine entscheidende Rolle. 

Im Einzelnen zeichnen sich vorab schon die folgenden rechtlichen Themenfelder ab, die mit hoher 

Wahrscheinlichkeit für die Etablierung kommunalen oder auch regionalen SSM relevant sein 

werden: 

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5.7.3.2.3 Landesplanungs- und bauplanungsrechtliche Rahmenbedingungen 

In diesem Arbeitspaket sind die Vorgaben der Landesplanung darauf hin zu analysieren, inwieweit 

sie den Ansatz des regionalen SSM stützen und ggf. sogar fordern. Im Zentrum stehen hierbei die 

übergeordneten Leitlinien des Landesentwicklungsprogramms v. 14.10.2008 – LEP IV - und der 

regionalen Raumordnungspläne (§§ 5 ff. und 9 ff. des Landesplanungsgesetzes – LPlG). Im 

Hinblick auf die nachhaltige Nutzung bzw. Verringerung von Energie-, Stoff- und Verkehrsströmen 

und der Verbesserung der Energie- und Materialeffizienz sind im LEP IV insbesondere Kapitel 5.2. 

- Energieversorgung, hierbei vor allem Kapitel 5.2.1 – Erneuerbare Energien – und Kapitel 5.4. – 

Abfallwirtschaft - von Bedeutung. Auf der Linie dieser Leitplanken sind für die regionale und 

kommunale Ebene u.a. folgende Aspekte zu untersuchen: 

• Aspekte und Instrumente der Regional- und Bauleitplanung im Interesse kommunalen, ggf. 

regionalen SSM, etwa 

o Standortwahl und –sicherung für entsprechende Energieerzeugungsanlagen im 

Flächennutzungsplan; 

o Möglichkeiten planerischer Sicherung von Flächen mit Potenzial für regionales SSM 

(Flächen für Anpassungsstrategien, Vorranggebiete für neue Landbaustrategien 

und Kulturen etc.); 

o Unterstützung regionalen SSM durch konkrete Festsetzungen in Bebauungsplänen, 

u.U. in Kombination mit kommunalrechtlichen Instrumenten; 

o ggf. Chancen für regionales SSM in der Kooperation mit Privaten in Städtebaulichen 

Verträgen und Vorhabenbezogenen Bebauungsplänen (§§ 11, 12 BauGB). 

5.7.3.2.4 Fachplanungs- und umweltrechtliche Vorgaben 

Abgleich der Ziele und Strategien eines kommunalen / regionalen SSM mit dem Ziel Zero- 

Emission und nachhaltige Landnutzung mit: 

• dem Modell und der Pflichtenhierarchie nach dem KrW-/AbfG sowie der 

Abfallwirtschaftsplanung nach § 29 KrW-/AbfG, § 11 LAbfWG Rh-PF (oberste 

Abfallbehörde, MUFV) und § 6 LAbfWG (Abfallwirtschaftskonzepte der für die 

Modellgemeinden zuständigen öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger); 

• der naturschutzrechtlichen Fachplanung (Landschaftsplanung nach § 8 LNatSchG) und 

ggf. der §§ 24 ff. LNatSchG (Europäisches Netz ,,Natura 2000“); 

• den wasserrechtlichen Fragen (etwa hinsichtlich der Entkoppelung diffuser 

Abwasserströme und der Trennung von Problemabwässern oder der Prüfung und 

Umsetzung von dezentralen Behandlungsanlagen für Industrie und Gewerbe) und 

wasserwirtschaftlichen Planungen (§§ 23 ff. LWG Rh-Pf: Bewirtschaftungsziele, 

Seite 164/179


Maßnahmenprogramme und Bewirtschaftungspläne für Flussgebietseinheiten; § 13: 

Wasserschutzgebiete); 

• ggf. der energiewirtschaftlichen Planungen nach dem EnWG, etwa im Hinblick auf 

Konzepte für eine dezentralisierte Energiebereitstellung nach Grundsätzen des SSM. 

5.7.3.2.5 Kommunale Gestaltungsoptionen aus kommunal(wirtschafts)- und 

vergaberechtlicher Perspektive 

Analyse der kommunalwirtschaftlichen Handlungsmöglichkeiten und Organisationsvarianten zur 

Umsetzung von SSM-Maßnahmen und Zero-Emission-Strategien, im Einzelnen: 

• Rechtspolitische Optionen der Kommunen vor dem Hintergrund von Art. 20 a GG; 

• grundsätzliche Möglichkeiten und Grenzen kommunalwirtschaftlicher Betätigung nach der 

GemO Rh-Pf; 

• öffentlich- und privatrechtliche Organisationsformen für ein kommunales Engagement (Vor- 

und Nachteile nach Beurteilungskriterien); 

• steuerliche Vor- und Nachteile bei der Wahl der Organisationsform; 

• Rechtsfragen und steuerliche Aspekte von Modellen öffentlich-privater Partnerschaft (PPP); 

• vergaberechtliche Fragen (etwaige Ausschreibungspflichten etc.); 

• interkommunale Organisationsformen in der Region (Darstellung von Vor- und Nachteilen 

einzelner Handlungsmöglichkeiten und Organisationsvarianten). 

5.7.3.3 Entwicklung von Vorschlägen für eine systematische Weiterentwicklung 

des Rechts zur Unterstützung kommunalen SSM 

Auf der Basis dieser Wirkungsanalyse sollen schließlich Empfehlungen und Vorschläge für eine 

Weiterentwicklung des Rechts gegeben werden, um angestrebte nachhaltige Konzepte 

kommunalen SSM zur Verwirklichung von Zero-Emission-Strategien nicht zu behindern und 

darüber hinaus sogar zu fördern. Diese Empfehlungen werden nach ihrer kurz-, mittel- und 

langfristigen Umsetzbarkeit bewertet. 

Seite 165/179


5.7.3.4 Phasenspezifischer Arbeitsplan 34 

Im Überblick stellt sich der phasenspezifische Ablauf des Projekts wie folgt dar: 

Zeitplan 

5-12 / 2012 

Phase 1 

(IST-Analyse 1) 

Standortbestimmung 

„kommunales SSM als 

Instrument 

nachhaltiger 

Landnutzung und 

Recht“ 


1 / 2013 – 3 / 2014 

Phase 2 

(IST-Anlayse 2 und SOLL- 

Analyse 1) 

Verortung des SSM im 

einschlägigen Fachrecht 

• positive und negative 

Wirkungsanalyse bei 

rechtlicher Vernetzung 

mit den Teilprojekten 

• Workshops zu den 

einzelnen 

Rechtsgebieten mit den 

Projektpartnern 

• Identifikation 

rechtlicher 

Anpassungserfordernis 

se in Kommunikation 

mit Projektpartnern 

1-4 / 2014 

Phase 3 

(SOLL-Analyse 2) 

Empfehlungen zur 

Weiterentwicklung des 

Rechts im Interesse 

kommunalen SSM, 

gegliedert in kurz-, 

mittel- und langfristig 

umsetzbare 

Handlungsoptionen. 

Teilprojekt 7 


Recht AP1 AP2 AP3 AP 4 Projekttreffen Projekttreffen Summe 

Zeitdauer in Monaten 7 40 12 24 

ZBF-GmbH S.Tomerius 0,5 10 4,5 1 2 2 20 

ZBF-GmbH D.Löhr 1 0,5 1,5 

ZBF-GmbH 

Summe 

A.Dedden 2,5 2,5 2,5 2,5 10 

gesamt 3 13,5 7 4 2 2 31,5 

34 

Vgl. zu den einzelnen Arbeitspaketen und deren Kalkulation auch die Erklärung zu AZK 4 – Strukturplan / 

Arbeitspakete und Erklärung zu Fremdleistungen. 

Seite 166/179



5.7.4.1 Wirtschaftliche und wissenschaftliche Erfolgsaussichten 

Die Erfolgsaussichten des beabsichtigten Wissens- und Praxistransfers sind gut, da der 

Projektverbund insgesamt über hervorragende Kontakte zu diversen Landesministerien des 

Landes Rheinland-Pfalz verfügt (insbesondere zum Ministerium für Umwelt, Forsten und 

Verbraucherschutz, Ministerium des Innern und für Sport, Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, 

Landwirtschaft und Weinbau) aber auch zum Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, 

Reaktorsicherheit (BMU) und zum Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR). Somit 

besteht über die Landesebene hinaus eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass die Ergebnisse, die 

sämtlich publiziert werden sollen, einem breiten Adressatenkreis zugänglich gemacht werden 

können und die regionale und kommunale Praxis über die Modellgemeinden hinaus erreichen. 

Die Erfolgsaussichten des Projekts liegen in wirtschaftlicher Hinsicht vor allem bei den Kommunen 

und deren gewerblichen Partnern vor Ort bzw. in der Region. Die Klärung und Weiterentwicklung 

des rechtlichen Rahmens nachhaltiger Landnutzung durch SSM sind für die Planungs- und 

Investitionssicherheit entsprechender kommunaler wie gewerblicher Strategien und konkreter 

Initiativen mitentscheidender Bedeutung. 

Aus wissenschaftlicher Sicht wird bei den beteiligten Partnern und später auch über einen weiteren 

Adressatenkreis hinaus die Verbreitung angewandt-wissenschaftlichen Know-hows erwartet. 

Praxisorientierten Mehrwert lässt das Projekt zudem im Hinblick auf erweiterte 

Kompetenzen im kommunalen SSM erwarten. Über die beteiligten Gemeinden wird ein Transfer zu 

weiteren Nutzergruppen bewirkt werden, die vor allem als Partner der Kommunen im Forschungs- 

und Betätigungsfeld flächenbezogener nachhaltiger Landnutzung in Frage kommen (also etwa 

Landwirte, kleinere und mittlere Unternehmen im Bereich der Ver- und Entsorgung, öffentliche Ver- 

und Entsorgungsunternehmen). 

Es wird ferner angestrebt, im genannten Forschungsbereich kommunale Netzwerke zu knüpfen. 

Es existieren laufende Kontakte zu weiteren Transformationsstellen und Multiplikatoren, die für die 

Umsetzung der erwarteten Ergebnisse und deren Weiterleitung an die am Thema „kommunales 

und regionales SSM“ interessierten und praxisrelevanten Akteure von großer Bedeutung sind: So 

bestehen in Anschluss an das Projekt „Rheinland-Pfalz gewinnt an Boden“ Kooperationen mit dem 

Ministerium für Umwelt und Forsten – MUF – sowie dem Ministerium des Innern und für Sport – 

ISM - Rheinland-Pfalz. Des Weiteren bestehen gute Kontakte zu den kommunalen 

Spitzenverbände im Land Rheinland-Pfalz, die eine wichtige Multiplikations- und 

Verteilungsfunktion für den Transfer der Projektergebnisse in die kommunale Praxis erfüllen. Nach 

Seite 167/179


wie vor enge fachliche Kontakte aus früherer Tätigkeit bestehen zum Deutschen Institut für 

Urbanistik (Difu), das ebenfalls über einen weiten Verteilerkreis in die kommunale Praxis verfügt. 

Die Ergebnisse des Projekts sollen des Weiteren in Fachtagungen Eingang in die kommunale und 

regionale Praxis finden. 

5.7.4.2 Wissenschaftliche Anschlussfähigkeit 

Das Forschungsdesign im interdisziplinär besetzten und mit der kommunalen Praxis verbundenen 

Gesamtverbund des Projekts lässt eine hohe wissenschaftliche Anschlussfähigkeit erwarten. 

Durch die Auswahl zweier unterschiedlicher Typen von Modellgemeinden - eine im ruralen Gebiet, 

die andere im engeren Verflechtungsraum einer Großstadt – werden die Ergebnisse auf eine 

ganze Reihe von Gemeinden dieses Typus’ übertragen werden können. 

Ferner können die oben unter 1. genannten Akteure eine Transfer-Rolle für die Verbreitung und 

die Anschlussfähigkeit der Projektergebnisse in der Praxis spielen. 

Das Projekt liegt im Übrigen auf der Linie des vom Land Rheinlad-Pfalz engagiert 

vorangetriebenen und geförderten Ansatz des kommunalen / regionalen Stoffstrommanagements, 

was sich u.a. auch schon in Zielen und Grundsätzen des neuen Landesentwicklungsprogramms – 

LEP IV - niedergeschlagen hat. 

5.7.5 Arbeitsteilung / Zusammenarbeit mit Dritten 

Der Ansatz der inter- und transdisziplinären Kooperation mit den anderen Teilprojekten und mit 

den Modellgemeinden im Gesamtverbund wurde oben bereits bei der Beschreibung des 

Arbeitsplans unter Pkt. III. geschildert. Für die rechtliche Bearbeitung ist allein die ZBF-GmbH 

(Prof. Dr. Tomerius) zuständig. 


Die Mittel, die für eine fundierte Analyse der rechtlichen Rahmenbedingungen für kommunales 

/regionales SSM aufgebracht werden müssen, können weder die Modellgemeinden noch die 

anderen Projektpartnern aus Eigenmitteln aufbringen. Insbesondere bei der Entwicklung eines 

neuen strategischen SSM in Kommunen handelt es sich um genuin experimentelle 

verwaltungswissenschaftliche Forschung. Das Risiko des Erfolges oder auch Nichterfolges neuer 

Planungs- und Verwaltungsmanagementformen ist ein typisches Forschungsrisiko, das neben den 

laufenden Kosten des Alltagsgeschäfts nicht von den Verbundpartnern getragen werden kann. 

Hinzu kommt, dass die Modellgemeinden als Körperschaften des öffentlichen Rechts keine 

Rücklagen für derartige Forschungsprojekte bilden können. 

Seite 168/179



2010 2011 2012 2013 2014 

2015 

Monat Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr 

TP 1 Projektkoordination 

Allgemeine Projektkoordination 

Projektkoordination auf der kommunalen 

Verwaltungsebene 

Organisation und Durchführung von Workshops und 

Seminaren 

Projektbezogene Öffentlichkeitsarbeit und Webauftritt 

Erstellung des Handbuchs 















Projekten 






TP 3 Wasser und Abwasser 

Erfassung und Analyse der Ausgangssituation sowie 

der bestehenden Systeme (IST-Zustand) 

Darstellung der Optimierungspotenziale 

Innovative Systeme zum regionalen 

Ressourcenmanagement (Handlungsoptionen, 

Projektentwicklung, Handbuch) 

TP 4 Abfälle und Sekundärrohstoffe 

Beschreibung des gegenwärtigen abfallbezogenen 

Stoffflusssystems in den VGs, Ist-Analyse & Analyse 

der theoretischen Potenziale 

Entwicklung neuer Nutzungskonzepte auf 

kommunaler Ebene (technische Potenzialanalyse) 

Modellierung und Analyse von kommunalen 

Lösungsansätzen (Handlungsoptionen und Next 

Practice-Projekte) 

Entwicklung und Analyse von kommunalen Szenarien 

Ableitung des Handlungsbedarfs + Darstellung der 

Wechselwirkungen mit übergeordneten Ebenen 

(regionaler Handlungsbedarf) 

Entwicklung eines Leitfadens, Beitrag zu Handbuch 

Transfer der Ergebnisse 

TP 5 Energie 

Analyse der Ausgangssituation sowie der 

bestehenden Systeme (IST-Zustand) 

Darstellung der Optimierungspotenziale 

Entwicklung und Bewertung von Handlungsoptionen 

Projektentwicklung 

Erstellung ZEV-Handbuch, Teilbereich Energie 

TP 6 Landnutzung und Kulturlandschaftsmanagement 

Ist-Analyse Landnutzung und Kulturlandschaft 

(Reststoffnutzung, Energiepflanzenanbau, Boden, 

Naturschutz) 

TP 7 

6 Zeitplan 

Potenzialanalyse Landnutzung und Kulturlandschaft 

Entwicklung von Handlungsoptionen 

Projektentwicklung / inhaltliche Begleitung von Next 

Practice-Projekten 

Erstellung des Handbuches, Teilbereich 

Kulturlandschaft 

Rechtliche Rahmenbedingungen für ein regionales 

und kommunales Stoffstrommanagement 

Landesplanungs- und bauplanungsrechtliche 

Rahmenbedingungen bei der Etablierung 

regionaler/kommunaler Stoffstrommanagements (Ist- 

Erfassung) 

Harmonisierung von fachplanungsrechtlichen 

Vorgaben und bauplanungsrechtlichen Möglichkeiten 

(Handlungsoptionen) 

Die organisationsrechtlliche Komponente: 

Kommunale Gestaltungsoptionen aus 

kommunal(wirtschafts)- und vergaberechtlicher 

Perspektive, u.a. Begleitung der Next-Practice- 

Projekte 

Seite 169/179


7 Verwertungsplan 

Die in jedem Teilprojekt in Kap. 5 bereits beschrieben Erfolgsaussichten in Bezug zu den 

einzelnen Themen werden nachfolgend um eine ganzheitliche Betrachtung ergänzt. 

Wirtschaftliche Erfolgsaussichten 

Die bisher umgesetzten Beratungsleistungen und Entwicklungen zu Null-Emissions-Strategien und 

Biomassemasterplänen bis hin zu Bioenergieregionen aus der Arbeit des IfaS zeigen, dass auf 

kommunaler Ebene erhebliche Investitionen ausgelöst und damit die Wirtschaftskraft entscheidend 

gesteigert wird. Hierzu gibt es eine Vielzahl konkreter Beispiele z.B. die Gemeinden Nalbach & 

Weilerbach, Energielandschaft Morbach, Stadt Kaiserslautern oder den Landkreis Cochem-Zell 

(vgl. z.B. http://www.stoffstrom.org/referenzen/, http://www.energielandschaft.de/, 

http://www.weilerbach.de/zero-emission-village/zero-emission-village.html). 

Es entsteht eine Vielzahl an Produkten, die regional in bestehenden oder neu geschaffenen 

Märkten gehandelt werden, z.B. Energie, Rohstoffe und Dienstleistungen. So werden Arbeitsplätze 

gesichert und neue können entstehen. Die umfassende Daseinsvorsorge durch die Kommunen 

wird leistungsfähiger und versteht sich Zug um Zug als effiziente Dienstleistung gegenüber dem 

Bürger. Die Kommunen werden zu leistungsfähigen Scharnieren und Motoren regionaler 

Entwicklung. Die Verstetigung des gewonnenen Know-hows schließt Gewerbe und BürgerInnen 

ein, so entstehen individuelle Profile und mehr Lebensqualität. Daraus können neue Standards für 

die Regionalentwicklung entstehen. 

Die in diesem Verbundvorhaben beabsichtigte Erweiterung und Fortentwicklung der Null- 

Emissions-Strategie mit der Landnutzung lässt eine erhebliche Verbesserung erwarten, die die 

oben skizzierte Entwicklung verstärken und verbessern wird. Dies wird u.a. auch durch das 

Konsortium der Partner und Know-how-Geber dokumentiert. 

Das Handbuch „Nachhaltiges Landmanagement durch regionale Null-Emissions-Strategien“ wird 

als Praxisleitfaden direkte Nachahmung in Deutschland auslösen. Ein Schulungskonzept rundet 

das Transferinstrumentarium ab. 

Die wirtschaftlichen Erfolgsaussichten sind sehr gut. 

Wissenschaftliche Erfolgsaussichten 

Im Rahmen der thematischen Arbeit zur Verankerung der Konzept-Innovation „Null-Emissionen“ in 

eine sich verstetigende regionale Prozess-Innovation „Null-Emissions-Gemeinden“ wird eine 

Vielzahl an neuen wissenschaftlichen Erkenntnissen erarbeitet. Gerade auf dem Gebiet des 

angewandten regionalen Stoffstrommanagements existieren bisher nur wenige 

Grundlagenarbeiten, wie z.B. Heck & Bemmann (2002). Ebenso verhält es sich mit der hier 

verfolgten Verknüpfungen innerhalb des Landbaus (Wagener & Böhmer 2009) bzw. der 

Kulturlandschaftsnutzung sowie dem erstmalig diskutierten Paradigmenwechsel von der Pflege zur 

nachhaltigen Nutzung unserer Landschaften (Wagener 2009). Durch die Weiterentwicklung und 

Seite 170/179


Verknüpfung vorhandener Konzepte und Strategien (z.B. Haber 1972, Jedicke 1994, Heck & 

Wagener 2007) wird die umfassende und notwendige Forschung in der Landnutzung und dem 

Kulturlandschaftsmanagement mit der Basisverknüpfung in die Praxis voran getrieben, dadurch 

werden wissenschaftliche Erkenntnisse direkt in verfügbares Handlungswissen übersetzt. 

Insbesondere die interdisziplinäre wissenschaftliche Arbeit steht hier noch am Anfang einer 

innovativen Entwicklung, die durch dieses transdisziplinäre Vorhaben entscheidend 

vorangetrieben wird. 

Im Zuge dieses Projektes werden wissenschaftliche Publikationen, Posterpräsentationen und 

Vorträge für einschlägige Fachveranstaltungen und Workshops erarbeitet und der erzielte 

Wissensgewinn so einem breiten Publikum zugänglich gemacht. Eine weitere Bereitstellung der 

Ergebnisse erfolgt über die Internetpräsentation des Verbundprojektes. Die Herstellung des 

Handbuchs „Nachhaltiges Landmanagement durch regionale Null-Emissions-Strategien“ wird 

wissenschaftlich fundiertes Know-how für die Praxis verfügbar machen. Somit ist ein direkter 

Transfer auch in die Praxis gegeben. 

Die wissenschaftlichen Erfolgsaussichten sind sehr gut. 

Wissenschaftliche und wirtschaftliche Anschlussfähigkeit 

Aus den hier verfolgten Entwicklungsprozessen werden mit hoher Wahrscheinlichkeit neue 

wissenschaftliche und wirtschaftliche Fragen herausgearbeitet werden, die im Anschluss einer 

Begutachtung und anschließenden Lösung zugeführt werden sollen. 

Aufgrund der Praxisbasierung und dem differenzierten Konsortium wird auch eine wirtschaftliche 

Anschlussfähigkeit gewährleistet, denn die beteiligten Partner aus der Wirtschaft beabsichtigen 

weitere Produktentwicklungen und nachfolgende Platzierung am Markt. Für die betrachteten 

Kommunen wird eine langfristige Entwicklung angestoßen. 

Die wissenschaftliche und wirtschaftliche Anschlussfähigkeit ist gegeben. 

Alle Partner erarbeiten gleichsam als Pioniere gute Beispiele, die direkt Nachahmungseffekte 

auslösen. Daher sind die Erfolgsaussichten für diese Verbundforschung sehr gut. 

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8 Notwendigkeit der Zuwendung 

Diese wichtige und notwendige Grundlagenforschung in und mit der Praxis beginnend mit einer 

Konzeptinnovation, die weiter entwickelt wird zu einer Prozessinnovation kann nur mit öffentlichen 

Mitteln umgesetzt werden. 

Dieser transdisziplinäre Forschungsansatz ist in Deutschland und in Europa einzigartig und lässt 

eine Vielzahl an wissenschaftlichen und wirtschaftlich tragfähigen Ergebnissen erwarten, die 

zentrale Antworten auf aktuelle Fragestellungen zum nachhaltigen Landmanagement geben 

werden. 

Durch die Partner werden Aspekte aus der Wissenschaft, dem Ingenieurwesen bis hin zum 

Verwaltungsmanagement zielgerichtet zusammengeführt und auf das Ziel Null-Emissionen 

ausgerichtet. Dies geschieht in einem beispielgebenden Prozess indem Next-Practice-Projekte 

gemeinsam mit den Bürgerinnen und Bürgern in den Gemeinden umgesetzt werden. Daraus 

entsteht Handlungswissen, um dringend notwendige regionale Strategien anhand der 

Reorganisation der Stoffströme erarbeiten zu können. So entstehen regionale Identitäten, die 

tragfähige Entwicklungen auslösen. Es entsteht mehr Wirtschaftskraft durch regionale 

Innovationen. Für die zu leistende Entwicklungsarbeit und den Impuls einer ersten holistischen 

Umsetzung bedarf es einer Zuwendung aus der Fördermaßnahme „Nachhaltiges 

Landmanagement“. 

Seite 172/179


Verbundvorhaben: AZ 0853V7571: Null-Emissions-Gemeinden (Zero-Emission-Villages) als strategische Zielsetzung für eine nachhaltige 

Landnutzung 

Laufzeit 60 Monate, 01.05.2010 - 30.04.2015 

Position des 

Finanzierungsplans 

bzw. der Vorkalkulation 

FH Trier 

IfaS 

FH Trier 

ZUKUC 

FH Trier 

ISS 

IZES gGmbH areal GmbH Peschla + 

Rochmes 

GmbH 

330.810,00 € 697.134,00 € 447.901,00 € 

Personalkosten 

Vergabe von Aufträgen 

1.152.047,92 € 58.027,50 € 50.259,00 € 

FE-Fremdleistungen 233.781,25 € 

Expertenhonorare und Konzeptentwicklung 106.000,00 € 

Unteraufträge / Fremdleistungen 41.650,00 € 

Sachmittel / Material 23.040,96 € 1.160,55 € 1.005,18 € 

116.000,00 € 

Reisekosten / Dienstreisemittel 51.267,00 € 15.756,00 € 

22.400,00 € 16.800,00 € 18.007,00 € 

Sonstige Vorhabenkosten 

SUMME Gesamtausgaben 

19.900,00 € 

bzw. Kosten 1.586.037,13 € 74.944,05 € 51.264,18 € 394.860,00 € 829.934,00 € 465.908,00 € 

Eigenmittel 248.980,00 € 139.773,00 € 

Drittmittel - € 

Zuwendung 1.586.037,13 € 

Tabelle 5: "Mittelbedarf pro Partner [€]" 

74.944,05 € 

51.264,18 € 

394.860,00 € 

580.954,00 € 

326.135,00 € 

juwi Bio 

GmbH 

90.222,00 € 

10.255,00 € 

100.477,00 € 

50.239,00 € 

50.238,00 € 

ZBF GmbH VG Rockenhausen VG Sprendlingen- 

Gensingen 

165.119,00 € 

1.850,00 € 

17.500,00 € 

184.469,00 € 

92.235,00 € 

92.235,00 € 

240.120,00 € 

4.800,00 € 

11.098,00 € 

256.018,00 € 

256.018,00 € 

240.120,00 € 

4.800,00 € 

11.098,00 € 

256.018,00 € 

256.018,00 € 

Summe 

3.306.641,42 € 

233.781,25 € 

106.000,00 € 

206.769,00 € 

152.656,69 € 

174.181,00 € 

19.900,00 € 

4.199.929,36 € 

531.227,00 € 

3.668.702,36 € 

Seite 173/179


9 Quellen 

9.1 Allgemein 

Baccini, P.; Bader, H.-P. (1996): Regionaler Stoffhaushalt. Erfassung, Bewertung und Steuerung. 

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FH Trier, Umwelt-Campus Birkenfeld, im Rahmen eines Forschungsvorhabens des Bundesministerium 

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Wern B. (2008): Endbericht: Vorbereitende Studie (Phase I) - Analyse der Möglichkeiten zur Etablierung 

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Kompensationsinstrumentariums der Eingriffsregelung - kurz ELKE, Forschungsvorhaben gefördert durch 

das Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV) über die 

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KTBL (Hrsg.): KTBL-Schrift 476: Die Landwirtschaft als Energieerzeuger, KTBL-Vortragstagung vom 4. 

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siehe Text 

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