Grenzuntersuchung im Liegenschaftskataster

394 Fuhrmann, Grenzuntersuchung
unbedingt Lösungen für konkrete Aufgabenstellungen. Diese Einsichten dürfen nicht
als starre Regeln übernommen werden.
Zum Thema der Komplexität im Liegenschaftswesen kommt hinzu, dass jedes Katasteramt
und verstärkt jede Bezirksregierung glaubt, verfahrenstechnische Vorschriften
oder »verbindliche« Vorschläge herausgeben zu müssen. Vielleicht reichen die vorhandenen
nicht aus? 22 Das Internet fördert dies. Und der Autor dieser Schrift kann sich
diesem Umstand genauso wenig entziehen!
Der vermessungstechnische Außendienst braucht einfache Handhabungsstrukturen 23 .
Diese müssen und können auch nicht bis zum Letzten ausgefeilt sein. Sie müssen sofort
umsetzbar sein und begründete Ausnahmen zulassen. So haben elementare Entwicklungen
durchaus eine praktische Bedeutung und Berechtigung 24 .
Wie im täglichen Leben – so muss es auch im Kataster sein: Die Strukturen und
Funktionen dürfen sich nicht am Maßstab des am besten Ausgebildeten richten oder
an den, der über die meiste Zeit verfügt und die größeren Fähigkeiten besitzt. Dies
ist keine banale Feststellung, sondern eine zukunftsweisende Notwendigkeit für ein
weiterhin handhabbares und brauchbares System.
In der Verwaltungssprache hieße dies: Die Novellierungen von Gesetzen müssen Deregulierungen
schaffen oder ermöglichen, um »durch Verfahrenserleichterungen dem
Anliegen der Modernisierung des Vermessungs- und Katasterwesens . . . gerecht zu werden.«
[242]
12.2.2 Zwischen Basis und Vielfalt:
Das Problem des Sammelns und Aktualisierens
Die Datenverarbeitung zeigte es in erschreckender Weise: In den Anfängen der EDV
musste auf den Speicherplatz geachtet werden; er war rar und teuer. Algorithmen waren
dementsprechend ausgerichtet und die speicherplatzsparenden Verschlüsselung der
Daten gang und gäbe. Mit der technischen Weiterentwicklung der Speicherelemente
und Rechner wurden diese Engpässe zwar ausgeräumt, einerseits die Strukturen aber
beibehalten. Die wachsenden Speichermöglichkeiten hatten zudem zur Folge, auch
Daten zu sammeln, für die zwar Platz war, deren langfristige Notwendigkeit einer
Aufbewahrung aber von vornherein umstritten sein musste 25 . Teilweise wurden sogar
in den Anfängen solche Daten nicht gesammelt, einmal weil wohl die Softwareentwicklung
der Vorschriftenlage nicht mehr nachkam und die Mühsal der Beschaffung und
Einverleibung in den Datenbestand an der Basis nicht geleistet werden konnte oder
wollte.
Eine Speicherung von Daten im Kataster hat nur dann Sinn, wenn ein realer Bedarf
für diese Daten besteht und falls das der Fall ist, eine hohe Aktualität gewährleistet
werden kann. Die Gefahr Datenschrott zu erzeugen und zu pflegen, damit Arbeiten
22 Dies wirft ein schlechtes Licht auf das Innenministerium (NRW).
23 Ein Beispiel ist die Vorschrift, dass eine Freie Stationierung möglichst innerhalb des durch die
äußeren Verbindungslinien zwischen den Anschlusspunkten abgegrenzten Bereich liegen soll.
Diese Forderung ist theoretisch nicht begründet, aber durch eine derartige Handhabung können
andere Fehlerquellen von vornherein ausgeschlossen werden.
24 Vgl. Ausführungen auf den Seiten 163ff.
25 Beispiele dazu sind: Abmarkungsarten der Grenzpunkte, reale Genauigkeitswerte der Punkte usw.