Grenzuntersuchung im Liegenschaftskataster

Grenzsetzung beginnt bereits in unserem Erkenntnisvermögen.
Ohne Begrenzung keine Vorstellung und ohne Grenze kein Begriff.
Definieren ist Grenzziehung.
11 Anhang D: Begriffe, Glossar
Norbert Blüm
In der Vergangenheit sind in katastertechnischen Vorschriften – ebenfalls in Gesetzen
– vielfach Begriffe benutzt worden, ohne sie zu definieren. Es ist der Versuch zu
beobachten, diesem abzuhelfen und auch Begriffe aus dem Kataster immer schärfer
definieren zu wollen [6], [11], was im Kern richtig ist. Es hat allerdings zur Folge,
dass alte Bezeichnungen aufgegeben oder neu definiert oder neue geschaffen werden
müssen, um nicht Widersprüche oder Ungenauigkeiten weiter leben zu lassen. Eine
weitere Folge ist eine Vielfalt von Worten (Prädikatoren [385]), wobei diese im täglichen
Sprachgebrauch jedoch durcheinander gewürfelt, vielfach falsch benutzt und zur
Bildung neuer Wortschöpfungen und -verbindungen benutzt werden 1 . Auch der gegenteilige
Effekt einer Begriffsverschleierung ist denkbar. Neue Wortschöpfungen und
unpräzise, nicht wirklich passende Synonyme können eher einen Sachverhalt verdunkeln,
anstatt ihn zu erhellen. Eine lebendige, gesprochene Sprache lässt Worte oder
Bezeichnungen länger leben 2 . Redewendungen zeugen davon.
Die Bedeutungen von Begriffen wandeln sich auch, passen sich der technischen Entwicklung
an oder nehmen Bezug auf ihre historischen Vorbilder 3 . Mitunter werden
auch fachfremde, sinnverwandte Begriffe bedingt durch eine eigene, beschränkte Wortmenge
übernommen. Auch dies kann Unsicherheiten bringen und die Bedeutungsvielfalt
erhöhen. Wenn Begriffe andere Begriffe erläutern, mehr als Synonyme auftreten
und dabei nicht definieren, entsteht unwillkürlich Vielfalt. Eine derartige Vielfalt verwirrt
eher, als dass sie erhellt.
Die Definition eines Begriffes in einem Gesetz bezeichnet man als Legaldefinition,
die nur im Anwendungsbereich dieses Gesetzes eine Gültigkeit hat. Ist ein Begriff im
Gesetz nicht weiter erklärt worden, ist dies nicht eine Aufgabe oder Verpflichtung
diesen in nachfolgenden, vom Gesetz abhängigen Vorschriften zu erläutern. Dies ist
eine Aufgabe der Gesetzesauslegung und damit der Rechtsprechung. Im Zuge der
rechtlichen Entwicklung kann es sein, dass aufgrund der Rechtsprechung präzisierte
Definitionen in neue Gesetze übernommen werden, die sich dann wiederum in den
Vorschriften widerspiegeln 4 .
Teilweise werden – vom Gesetzgeber oder auch in Verwaltungsvorschriften – schwer
zu umkreisende Sachverhalte bewusst offen gehalten. Zum Einen, um dann die Präzisierung
den Gerichten zu überlassen 5 , oder aber im Vorschriftenfall der Verwaltung
1 Es ist erstaunlich, wie viele Stichworte es bereits im ›Deutschen Wörterbuch der Gebrüder
Grimm‹ mit der Vorsilbe ›Grenz– . . . ‹ gibt, nämlich 405. [363]
2 Als Beispiel nehme man das Wort ›Feldbuch‹ für ›Fortführungsriss‹, welches immer noch sehr
stark im Gebrauch ist, obwohl die Namensänderung bereits 1941 eingetreten ist.
3 Beispiel: Flurkarte
4 Es kann auch der entgegengesetzte Fall auftreten, z. B. taucht die Definition des Begriffes ›Baugrundstück‹
in der Landesbauordnung von NRW nicht mehr auf. Siehe dazu auch BDVI-Forum
1985, S. 77.
5 ›unbestimmter Rechtsbegriff‹
Kapitel 11