Raumplanung 2011 - FSU
Raumplanung 2011 - FSU Raumplanung 2011 - FSU
Raumplanung 2011 Jahresbericht FSU vom 01.01.2011 – 31.12.2011
- Seite 2 und 3: 1/28 1. Rückblick des Präsidenten
- Seite 4 und 5: 3/28 anderen Berufsverbände dies z
- Seite 6 und 7: 5/28 − Frank Argast, Amt für St
- Seite 8 und 9: 7/28 3.3 Arbeitsgruppen und Kommiss
- Seite 10 und 11: 9/28 über die Geschäftsstelle des
- Seite 12 und 13: 11/28 ersten nicht mehr alle Themen
- Seite 14 und 15: 13/28 Tagen erläuterten Fachleute
- Seite 16 und 17: 15/28 unmittelbare Auswirkungen auf
- Seite 18 und 19: 17/28 Vorstand eingesetzte Spurgrup
- Seite 20 und 21: 19/28 − Organisation Planerverbä
- Seite 22 und 23: 21/28 Im Rahmen der öffentlichen A
- Seite 24 und 25: 23/28 − Daniel Rossellat, syndic
- Seite 26 und 27: 25/28 Axes de transport, lieux d’
- Seite 28 und 29: 27/28 − Norme SIA 144 (SIA) Elle
- Seite 30: Anhang: Stellungnahmen
- Seite 34 und 35: Referenz/Aktenzeichen: J492-0053 Re
- Seite 36 und 37: Referenz/Aktenzeichen: J492-0053 Ri
- Seite 44: Projekt / Projet: SIA 144 Ordnung f
<strong>Raumplanung</strong><br />
<strong>2011</strong><br />
Jahresbericht <strong>FSU</strong><br />
vom 01.01.<strong>2011</strong> – 31.12.<strong>2011</strong>
1/28<br />
1. Rückblick des Präsidenten<br />
Zu früheren Zeiten war die Kultur ein kollektives Gut, man handelte<br />
innerhalb eines kulturellen Rahmens; heute, da die Kultur nicht<br />
mehr kollektiv gehalten ist, muss jeder selber – als Individuum –<br />
seine Kultur erarbeiten, oder er wirkt kulturlos.<br />
Wilhelm Tell für Raumplaner<br />
Er hatte beschlossen, auf der Grütliwiese eine Schweinemasthalle aufzustellen. Die<br />
Wiese lag im Zentrum seiner Matten und weitab von Nachbarn, die sich vom Geruch<br />
der Schweine stören lassen würden. Die Bauhütte, welche den Stall erstellen sollte,<br />
kannte er von früheren Bauvorhaben – sie erstellten sehr viele landwirtschaftliche<br />
Anlagen und alle seine Bauten. Allerdings war das Normprojekt für flache Terrains<br />
geplant worden und der vorgesehene Standort doch ziemlich steil, aber die findige<br />
Bauhütte fand Wege, wie die Normanlage am vorgesehenen Ort dennoch realisiert<br />
werden könnte: Mit kräftigen Abgrabungen auf der Hangseite und einem Unterstand<br />
für allerlei Gerät unter der Plattform auf der Talseite.<br />
Die Vögte allerdings befanden, dass die Halle auf dieser Wiese nicht bewilligt werden<br />
könne, die Wiese sei wichtig, die Halle sei einsehbar von weit weg und für die steile<br />
Topografie nicht geeignet; der Eingriff in die Landschaft sei zu gross.<br />
Wir Schweizer sind frei. Ich baue dort, wo mein Land ist und wo ich es brauche.<br />
Die Anordnung von Bauten ausserhalb der Bauzonen folgte im Wesentlichen den<br />
Interessen einzelner Landwirte. Ausserhalb der Bauzone wurde kaum geplant und so<br />
war auch viel möglich. Geruchsimmissionsabstände und betriebsökonomische Überlegungen<br />
wie Nähe zum Hof, eigene Parzelle usw. bestimmten den Standort.<br />
Die Vögte beriefen sich auf das <strong>Raumplanung</strong>sgesetz.<br />
Er hatte schon davon gehört.<br />
Einige Räte hatten eine Lockerung gefordert, zu Gunsten besserer Nutzungsmöglichkeiten<br />
durch Landwirte, wie sie sagten. Was ausserhalb der Bauzonen zulässig war,<br />
wurde laufend erweitert. Für ihn wurde der Fächer möglicher Betriebszweige immer<br />
grösser. Fast grösser als ihm lieb war, denn auch seine Konkurrenten konnten das<br />
alles tun. Einige errichteten Bauten, da war die Nutzung fast industriell, so dass kaum<br />
ein Unterschied zu erkennen war zu einem herkömmlichen Gewerbe.<br />
Und er, der er sich als Landwirt im hergebrachten Sinn verstand?<br />
Andere befürchteten immer neue und grössere Bauten in der Landschaft: Schweine-<br />
und Geflügelmastställe, Pferdeanlagen und weiteres; und mit diesen einen Verlust<br />
der zusammenhängenden Landschaften. Landschaftliche Argumente unterlägen regelmässig.<br />
Nicht nur die Siedlung, auch Landwirte überbauten die Landschaft. Die<br />
Schweiz entwickle sich als immer weniger differenziertes und erlebbares Gemenge<br />
von Stadt, Vorstadt, Agglomeration und Streusiedlung. Landschaft als Streusiedlung.<br />
Einige fanden: Geplant wird im Grunde nur innerhalb der Siedlung.<br />
Sollten den Vögten die Waffen etwas gestutzt werden?<br />
Auch er empfand es unerfreulich, wie die Landschaft weiter zugebaut wurde. Das war<br />
nicht mehr seine Heimat. Seine Heimat war die freie Landschaft und die wurde Schritt<br />
für Schritt belegt von mehr oder weniger landwirtschaftlicher Nutzung.
2/28<br />
<strong>Raumplanung</strong>sgesetz<br />
Das eidgenössische <strong>Raumplanung</strong>sgesetz wird in den Räten beraten.<br />
Einstweilen die erste Etappe, worin die Bauzonen das Thema sind. Nachdem der<br />
erste Entwurf einige wichtige Themen wie die Mehrwertabgabe oder die Reduktion zu<br />
grosser Bauzonen nicht enthalten konnte, hat der Ständerat diese Themen ergänzt.<br />
Dazu sei ihm grosses Lob ausgesprochen. Der Nationalrat wiederum sträubte sich<br />
dagegen und ein Tauziehen begann. Es bleibt ein wenig der Eindruck, dass einige<br />
die heutige Entwicklung gar nicht so schlecht finden und im Grunde keine Änderung<br />
wünschen. Was heute vorliegt, entspricht nun ungefähr dem, was der <strong>FSU</strong> erhoffte,<br />
denn damit können wir den Zielen der <strong>Raumplanung</strong> und auch der Landschaftsinitiative<br />
nahe kommen.<br />
Die Geschichte am Anfang des Textes zeigt nun auf, dass unser Lebensraum auch<br />
ausserhalb der Bauzonen unter Druck gerät und dass auch bei der zweiten Etappe<br />
der RPG-Revision viel auf dem Spiel steht.<br />
Zweitwohnungsbau als Landschaftsfresser<br />
An dieser Stelle soll nicht die Abstimmungsvorlage kommentiert werden. Vielmehr<br />
sollen folgende Überlegungen einen wenig besprochenen Aspekt zur Diskussion stellen.<br />
Die heutige Diskussion um Zweitwohnungen erfolgt, ähnlich wie diejenige zur Grösse<br />
der Bauzone Schweiz, sehr statistisch: Nach dem Prinzip: Pro Zweitwohnung mindestens<br />
eine Erstwohnung.<br />
Das Problem für die <strong>Raumplanung</strong> ist ja die zunehmende Überbauung der Landschaftsflächen<br />
mit Bauten. Der Verlust an Landschaft und an Landwirtschaft.<br />
Nun wird dieses Siedlungswachstum nur zum Teil durch eine zeitliche Unternutzung<br />
(kalter Betten) erzeugt, zu einem guten Teil wird sie auch in touristischen Gebieten<br />
durch eine Unternutzung des Baulandes erzeugt, durch zu geringe Dichte. Man<br />
möchte sowohl Ferienwohnungen wie auch Erstwohnungen im hergebrachten dörflichen<br />
Stil erstellen: Einfamilienhäuser in der Landschaft.<br />
Zersiedlung bemisst sich an einer zusammenhängenden Bauzone und an der Dichte<br />
von Einwohnern pro Hektar.<br />
Verursacht der Erstwohnungsbau mit wenig dichter Bauweise weniger Zersiedlung,<br />
als der Zweitwohnungsbau mit hoher Dichte?<br />
Sind die betroffenen Dörfer eigentlich noch Dörfer? In einigen Orten ist das Dorf eigentlich<br />
nicht mehr Dorf, sondern ein recht urbanes Gebilde, das seine Qualität als<br />
Dorf verliert und seine Qualität als urbaner Ort nicht entwickelt, weil es Dorf bleiben<br />
will.<br />
Der <strong>FSU</strong> heute<br />
Als Abschluss sei noch ein Blick auf den <strong>FSU</strong> geworfen.<br />
Der <strong>FSU</strong> ist ein Fachverband, in dem die Fachleute der <strong>Raumplanung</strong> zusammengeschlossen<br />
sind. Der <strong>FSU</strong> hat bei seiner Gründung einen grossen Schritt getan, indem<br />
er den Merksatz der Bolognareform umgesetzt hat: die verschiedenen Schulen (ETH,<br />
Universität und Fachhochschulen) und damit auch die verschiedenen Abgänger sind<br />
andersartig aber gleichwertig. Der <strong>FSU</strong> lebt diesen Grundsatz, indem er in der Mitgliedschaft<br />
keine Unterscheidung zur Herkunft macht. Ich wünsche mir, dass auch die
3/28<br />
anderen Berufsverbände dies zu ihrem eigenen Anliegen machen; Ich wünsche mir<br />
das vor allem vom SIA.<br />
Der <strong>FSU</strong> ist sehr vernetzt. VertreterInnen des <strong>FSU</strong> sind in einer grossen Zahl von<br />
gewichtigen Organisationen: VLP, KPK, ARE, SIA, BSLA, SVI, CHGEOL, HSR, ETH,<br />
Bauenschweiz, REG, NFP, usw. Kontakte und Zusammenarbeiten können auf ein<br />
eingespieltes Netzwerk bauen; als Beispiel sei der Brief verschiedener Organisationen<br />
an die vorberatende Kommission des Nationalrates zum RPG genannt. Der <strong>FSU</strong><br />
ist auch in den meisten Arbeitsgruppen zur Umsetzung der RPG-Revision und zur<br />
Vorbereitung der RPG-Revision 2. Etappe vertreten.<br />
Der <strong>FSU</strong> ist ein Ort hoher Fachkompetenz.<br />
Martin Eggenberger, Präsident<br />
2. Nachrichten aus dem Vorstand<br />
Der Vorstand befasste sich in 8 Sitzungen mit folgenden zentralen Geschäften:<br />
− Vernehmlassung zum Raumkonzept Schweiz, mit Durchführung einer Tagung in<br />
Zug<br />
− Bearbeitung des gestalterischen Neuauftritts des <strong>FSU</strong><br />
− Weitere Beteiligung des <strong>FSU</strong> am Register REG und Politik des REG<br />
− Suche nach neuen Vorstandsmitgliedern, Vorbereitung des Wechsels im Präsidium<br />
− Delegation von <strong>FSU</strong>-VertreterInnen in Verbänden und Kommissionen<br />
− Vorbereitung der Aktivitäten an der Swissbau'12 (Podiumsveranstaltung), in Zusammenarbeit<br />
mit SIA<br />
Im Weiteren befasste er sich nebst anderem mit folgenden Themen:<br />
− Vorbereitung der Mitgliederversammlung <strong>2011</strong> in Bern<br />
− Vorbereitung der Zentralkonferenz <strong>2011</strong> in Luzern<br />
− Behandlung von Vernehmlassungen (s. Kap. 4)<br />
− Unterstützung der Neuauflage des Lehrbuchs "Kommunale <strong>Raumplanung</strong> in der<br />
Schweiz" von Kurt Gilgen<br />
− Konzept für zukünftige Vergabe von Diplompreisen<br />
− Vorbereitung der Koordinationssitzung mit KPK / VLP<br />
− Kritische Beobachtung der Revisionsarbeiten am RPG, Brief an die vorberatende<br />
Kommission des Nationalrates, Mails an div. Nationalräte<br />
− Arbeit in den Arbeitsgruppen zur RPG-Revision 1. und 2. Etappe<br />
− Arbeit der Arbeitsgruppe Nutzungsplanung<br />
− SIA-Wanderausstellung "Darum <strong>Raumplanung</strong>", Mitarbeit von Sektionen<br />
− Mitarbeit in und Koordination mit Verbänden (SIA, Bauenschweiz, usw.)<br />
− Eventuelle Tariferhöhung KBOB<br />
Er konnte an seinen Sitzungen folgende Gäste begrüssen und einen Informationsaustausch<br />
mit ihnen pflegen:<br />
− Urs Jordan (Büro CI-Programm) zur Erläuterung des Neuauftritts <strong>FSU</strong>
4/28<br />
− Fabio Giacomazzi zur Besprechung von Vorschlägen für die Arbeitsgruppe<br />
"Bauen ausserhalb Bauzone" (RPG-Revision 2. Etappe) sowie von strategischen<br />
Zielen für den Raumordnungsrat ROR<br />
Der Vorstand traf sich im Juni zur jährlich stattfindenden Koordinationssitzung mit den<br />
Mitgliedern der Kantonsplanerkonferenz KPK und dem Direktor der VLP, Lukas<br />
Bühlmann, an welcher diesmal auch die Direktorin des Bundesamtes für Raumentwicklung<br />
ARE, Maria Lezzi, teilnahm. Behandelt wurden Fragen zur RPG-Revision 1.<br />
Etappe und 2. Etappe, der Ausbildung von <strong>Raumplanung</strong>sfachleuten, der Erarbeitung<br />
einer Projektskizze zur Weiterentwicklung der Nutzungsplanung. Sodann wurde<br />
Kenntnis genommen vom neuen VLP-Beratungszentrum Siedlungsentwicklung.<br />
Geschäftsstelle<br />
3. Berichte im Einzelnen<br />
3.1 <strong>FSU</strong>-Veranstaltungen<br />
3.1.1 Tagung Raumkonzept Schweiz<br />
Am 21. Januar <strong>2011</strong> hat der Bundesrat an einer Medienkonferenz das Raumkonzept<br />
Schweiz vorgestellt und für die öffentliche Vernehmlassung freigegeben. Um die eigene<br />
Position zu klären, hat der <strong>FSU</strong> am 1. März <strong>2011</strong> in Zug dazu eine Tagung<br />
durchgeführt.<br />
Zuerst präsentierte Georg Tobler, Sektionschef Agglomerationspolitik, eidg. Amt für<br />
Raumentwicklung ARE, das Raumkonzept. Dieses stellt das Ergebnis einer breiten<br />
Zusammenarbeit zwischen Bund, Städten und Gemeinden dar. Die folgenden Referenten<br />
nahmen sodann in kurzen Positionen Stellung; sie äusserten sich in vielen<br />
Punkten kritisch zum Raumkonzept, meist aber ohne es grundsätzlich abzulehnen.<br />
− Andreas Schneider, Leiter des Instituts für Raumentwicklung an der HSR Rapperswil<br />
nahm eine allgemeine Einschätzung vor; übergeordnete Ziele würden<br />
vermisst; das Ergebnis beurteilte er als eher mager; die Verträglichkeit des Konzepts<br />
mit den Anforderungen an eine nachhaltige Entwicklung sowie seine Robustheit<br />
gegenüber gesellschaftlichen Veränderungen seien nicht nachgewiesen;<br />
die Bundesverwaltung sei auf die Umsetzung des Konzepts zu verpflichten.<br />
− Christian Schubarth, Bund Schweizer Landschaftsarchitekten BSLA, forderte eine<br />
umfassendere Entwicklung eines Landschaftskonzepts.<br />
− Ruedi Muggli, Fürsprecher, beleuchtete das Konzept aus Sicht der Hauptstadtregion<br />
Schweiz, Bern; die zentralen Dienstleistungen von Bern (Bundesverwaltung,<br />
Spitalwesen, Universität, usw.) sollen ihren Niederschlag in der raumplanerischen<br />
Positionierung von Bern haben; grossräumiges Denken und gleichzeitige<br />
Berücksichtigung der Regionen sei wichtig.<br />
− Martin Eggenberger, Präsident <strong>FSU</strong>, postulierte: "Das Raumkonzept soll im Lebensraum<br />
sichtbar werden"; Bevölkerungsprognosen dürften nicht einfach übernommen<br />
werden, sondern seien konzeptionell in ein siedlungsplanerisches Mengengerüst<br />
zu betten.
5/28<br />
− Frank Argast, Amt für Städtebau der Stadt Zürich und Vorstand <strong>FSU</strong>, forderte<br />
aus Sicht des Raums Zürich, dass das Gesamtkonzept mit der Entwicklung der<br />
Metropolen abzustimmen sei.<br />
In anschliessenden Gruppendiskussionen wurden die Statements weiter vertieft. Die<br />
Stossrichtung des Raumkonzepts stiess insgesamt auf Zustimmung, da es erstmals<br />
einen breiten Konsens darüber enthält, wie Raum- und Verkehrsplanung aufeinander<br />
abzustimmen sind, und da es das Denken in funktionalen Räumen fördert. Lösungsansätze<br />
für anstehende Probleme (Ausuferung der Siedlungen, Beeinträchtigung des<br />
Landschaftsbilds, usw.) sind zu aufzunehmen. Die Abstützung dank tripartiter Erarbeitung<br />
(Bund, Kantone, Städte und Gemeinden) wurde als Chance für die weitere<br />
Umsetzung gewertet. Die politische und demokratische Verankerung müsse noch<br />
weiter vertieft werden. Die Verantwortung der Kantone zur Erarbeitung von aussagekräftigen<br />
Richtplänen bleibe bestehen, da kein neues Rechtsinstrument geschaffen<br />
wird. Künftige Anpassungen am Konzept seien einzuplanen. Die Erkenntnisse aus<br />
der Tagung fanden Niederschlag in der Stellungnahme des <strong>FSU</strong>.<br />
Geschäftsstelle<br />
3.1.2 Zentralkonferenz<br />
Die Schweiz explodiert oder wie die Wohnungskrise zu lösen ist<br />
Zentralkonferenz der <strong>FSU</strong> am 3. November <strong>2011</strong><br />
Der Fachverband Schweizer RaumplanerInnen hat seine Jahreskonferenz <strong>2011</strong> am<br />
3. November im KKL in Luzern durchgeführt. Bei diesem Anlass haben Forschende,<br />
Entwickler und VertreterInnen der Verwaltungen von Bund, Kantonen und Gemeinden<br />
sich über die Wohnungsnot ausgetauscht.<br />
Die Zersiedlung nimmt weiter zu und die Wohnungsnot verschlimmert sich<br />
Bei der Einführung wurde aufgezeigt, dass die starke Bevölkerungsentwicklung in den<br />
letzten Jahren angehalten hat und dies auch in den nächsten Jahren der Fall sein<br />
wird, insb. in der Peripherie der Metropolitanräume. Ohne bedeutsame Änderung der<br />
Bedingungen für den Bau neuer Wohnungen dürfte die Zersiedlung in Zukunft noch<br />
zunehmen.<br />
Trotzdem oder vielleicht sogar deswegen liegt der Anteil Leerwohnungen des Wohnungsbestands<br />
gesamtschweizerisch seit dem Jahr 2000 unterhalb des Gleichgewichtszustands.<br />
Die Grossstädte und die Orte mit einem attraktiven Steuersatz leiden<br />
besonders unter dem Mangel an leeren Wohnungen. Verschiedene Studien haben<br />
die voraussichtliche mittel- und langfristige Entwicklung des Wohnungsmarkts geschätzt<br />
(2020-2030). Die Prognosen reichen von besorgniserregend bis alarmierend.<br />
Die Überalterung der Bevölkerung, die immer grössere Individualisierung der Lebensstile<br />
und die Einwanderer mit hohem Bildungsniveau tragen zu einer zunehmenden<br />
Nachfrage an Wohnraum in den Städten und Agglomerationen bei. Der Druck auf die<br />
Städte und die Agglomerationen dürfte daher anhalten.<br />
Rein theoretisch sollten die Potenziale in den ausgeschiedenen Bauzonen, insbesondere<br />
in den Agglomerationen, die heutigen und zukünftigen Bedürfnisse grösstenteils<br />
abdecken können. Praktisch stimmt dies aber wegen der beträchtlichen Baulandhortung<br />
nicht.
6/28<br />
Ehrgeizige Aktionsprogramme vonnöten<br />
Angesichts dieser Lage muss die Wohnbaupolitik an Dynamik gewinnen. Um der<br />
Wohnungsknappheit zu begegnen, verfügen bestimmte Gebietskörperschaften, wie<br />
z.B. der Kanton Genf oder die Stadt Zürich, über eine reiche Palette juristischer und<br />
finanzieller Instrumente. Diese erweisen sich aber als ungenügend.<br />
Die Stadtentwicklung nach innen und die Verdichtung werfen viele komplexe Fragen<br />
auf, die wiederum direkt zur Wohnungsnot beitragen. Daher werden neue Ansätze<br />
vorgeschlagen. Flexiblere Planungsdokumente würden die heutigen und zukünftigen<br />
Marktbedürfnisse besser einbeziehen können. Eine Verfahrensharmonisierung zwischen<br />
den Kantonen wäre zur Arbeitserleichterung wünschbar. Allgemein sollten die<br />
Partnerschaften zwischen öffentlichem und privatem Sektor, so zwischen der Gebietskörperschaft,<br />
den Grundeigentümern, den Investoren und den Entwicklern, gefördert<br />
werden, insbesondere für die Vorfinanzierung von Überbauungsstudien, zur<br />
Durchführung von Ideen-Wettbewerben, zur Finanzierung von Infrastrukturen und<br />
Einrichtungen, usw. Eine Koordinierung und Vermittlung zwischen den Partnern ist<br />
dringend erforderlich. In diesem Rahmen nehmen auch die StadtplanerInnen eine<br />
wichtige Rolle inne.<br />
Zusammenfassend kann gesagt werden, dass der Bevölkerungsdruck und die<br />
Schwierigkeiten, das Land in den Städten aufzuwerten, dazu aufrufen, die Städte und<br />
Agglomerationen mehr auszudehnen.<br />
Pierre Yves Delcourt<br />
3.2 Sektionen<br />
Im April <strong>2011</strong> konnte mit dem Bündner Planerkreis die Gründung einer neuen Sektion<br />
Graubünden vereinbart werden. Damit wurde ein altes Anliegen des <strong>FSU</strong> erfüllt, das<br />
er seit seiner Gründung anvisiert hatte. Der Bündner Planerkreis hat einen festen<br />
Platz in der Landschaft der Bündner <strong>Raumplanung</strong>. Da ihm aber nicht nur <strong>FSU</strong>-<br />
Mitglieder angehören, konnte seine Einbindung als Sektion nie vollzogen werden.<br />
Ein erneuter Versuch, die Situation zur beidseitigen Zufriedenheit zu bereinigen, ist<br />
<strong>2011</strong> nun gelungen. Der Bündner Planerkreis und der <strong>FSU</strong> haben eine Vereinbarung<br />
zur Einbindung einer Sektion Graubünden in den <strong>FSU</strong> abgeschlossen, welche folgende<br />
Eckpunkte enthält:<br />
− Gründung einer <strong>FSU</strong>-Sektion, welcher nur <strong>FSU</strong>-Mitglieder angehören;<br />
− die <strong>FSU</strong>-Sektion kann Teil des Bündner Planerkreises sein; die Sektion Graubünden<br />
kann aber in eigenem Namen auftreten;<br />
− von den finanziellen Mitteln des <strong>FSU</strong> dürfen nur <strong>FSU</strong>-Mitglieder profitieren;<br />
− der <strong>FSU</strong> bietet der Sektion Graubünden die Übernahme der gleichen administrativen<br />
Arbeiten an, wie sie andere Sektionen beanspruchen;<br />
− eine Überprüfung dieser Regelung wird nach 5 Jahren vorgenommen.<br />
Geschäftsstelle
7/28<br />
3.3 Arbeitsgruppen und Kommissionen<br />
3.3.1 Collage<br />
Die COLLAGE präsentierte <strong>2011</strong> folgende Themen: «Bodenrecht – ein verkanntes<br />
Thema reanimiert!» (1_<strong>2011</strong>), «<strong>Raumplanung</strong> kommunizieren» (2_<strong>2011</strong>), «Zu Fuss»<br />
(3_<strong>2011</strong>), «Wege aus der Mobilitätsfalle» (4_<strong>2011</strong>), «<strong>Raumplanung</strong> in Afrika – viel<br />
Handlungsbedarf, aber wie umsetzen?» (5_<strong>2011</strong>) sowie «3. Rhonekorrektion – im<br />
Spannungsfeld von Sachzwängen und Potenzialen» (6_<strong>2011</strong>).<br />
Besondere Beachtung fand die spezielle «Afrika-COLLAGE», die Barbara Wittmer<br />
nahezu im Alleingang auf die Beine stellte. In gewisser Weise knüpft <strong>FSU</strong>-<br />
Vorstandsmitglied Christian Albrecht, aktuell in Marokko tätig, an diese Nummer an,<br />
indem er für das Frühjahr 2012 eine Studienreise in das Maghreb-Land organisiert.<br />
Die Ausgabe zum Bodenrecht haben wir aus gegebenem Anlass – Behandlung der<br />
RPG-Revision – allen ParlamentarierInnen der Kommissionen für Umwelt, <strong>Raumplanung</strong><br />
und Energie UREK von National- und Ständerat zukommen lassen.<br />
Wie gewohnt steuerte das Comité Romand auch <strong>2011</strong> zwei Ausgaben bei. Generell<br />
stärken wir die Zweisprachigkeit, indem pro Ausgabe stets ein Hauptartikel in der<br />
jeweils anderen Landessprache erscheint, in Kurz- oder in Zusammenfassung übersetzt.<br />
Insgesamt entsteht so ein lebendiges Bild der Themen, Fragen und Probleme,<br />
welche unsere Branche bewegt. Gestalterisch tritt die COLLAGE prägnant und eigenständig<br />
auf, woran die beiden Grafikerinnen Barbara Hahn und Christine Zimmermann<br />
wesentlichen Anteil haben.<br />
Die Redaktion umfasst bis Ende <strong>2011</strong> folgende Personen:<br />
Zentralkomitee: Silvan Aemisegger, Léo Biétry, Dominik Frei, Andreas Gerber, Catherine<br />
Karsky, Henri Leuzinger (Produktion), Isabelle Rihm, Barbara Wittmer; Westschweizer<br />
Komitee: Léo Biétry, Cédric Cottier, Regina Gilgen Thétaz, Sandra Guinand,<br />
Magali Henry, Jenny Leuba, Laurent Matthey, Jean-Daniel Rickli, Urs Zuppinger;<br />
Redaktion News: Lea Guidon. Im Herbst 2010 verliess Michael Liebi die Redaktion.<br />
Neu konnten wir Isabelle Rihm und Silvan Aemisegger, Basel, für die Redaktionsarbeit<br />
gewinnen. Comité Romand: Stéphane Thiébaud hat das CR nach langjähriger<br />
Mitarbeit verlassen, neu sind Jenny Leuba und Laurent Matthey der Westschweizer<br />
Redaktion beigetreten.<br />
Nach wie vor sind die Regionen Zentral- und Ostschweiz sowie Tessin in der Redaktion<br />
nicht vertreten – eine Schwachstelle, die wir nur allzu gerne füllen würden. Daher<br />
ergeht an dieser Stelle der Aufruf an unsere KollegInnen, sich an der Herausgabe der<br />
COLLAGE zu beteiligen. Die sechs Redaktionssitzungen pro Jahr finden normalerweise<br />
in Bern statt und nehmen jeweils zwei bis drei Stunden in Anspruch.<br />
Für die Redaktion: Henri Leuzinger<br />
3.3.2 Weiterbildung: Chance <strong>Raumplanung</strong><br />
<strong>2011</strong> hat sich die Arbeitsgruppe „Chance <strong>Raumplanung</strong>“ wiederum zweimal getroffen,<br />
um über Fragen der Aus- und Weiterbildung zu diskutieren. Daraus sind das Werkstattgespräch<br />
zum Thema Mehrwertabgabe und die Ausschreibung zur Marokkoreise<br />
entstanden.<br />
Ab <strong>2011</strong> hat Francesca Pedrina im <strong>FSU</strong>-Vorstand das Ressort Aus- und Weiterbildung<br />
von Katharina Ramseier und damit neu auch den Vorsitz in der Gruppe Chance
8/28<br />
<strong>Raumplanung</strong> übernommen. Die Gruppe verdankt Katharina Ramseier ihr bisheriges<br />
grosses Engagement für die "Chance <strong>Raumplanung</strong>" und damit für die Weiterbildung<br />
in der <strong>Raumplanung</strong>.<br />
Am 8. Juni 2012 nachmittags wird ein Werkstattgespräch zum Thema “Stadterweiterung<br />
Bern-West” stattfinden, das von Peter Keller, in Zusammenarbeit mit Christian<br />
Wiesmann, organisiert wird.<br />
Francesca Pedrina<br />
Werkstattgespräch zum Thema Mehrwertabgabe<br />
Im Mai <strong>2011</strong> konnten wir – nicht zuletzt dank der inhaltlichen und logistischen Unterstützung<br />
unseres Mitglieds Gerhard Läuchli, Vorsteher Amt für Liegenschaftsverkehr<br />
Kanton Basel-Landschaft, – in Muttenz die Veranstaltung unter dem Titel „Umzonung,<br />
Aufzonung, Einzonung – wem gehört der Planungsgewinn?“ durchführen. Die von<br />
Katharina Ramseier organisierte Veranstaltung wurde von ca. 75 Teilnehmern besucht.<br />
Die aufschlussreichen Referate und die anschliessende Podiumsdiskussion<br />
lieferten zu diesem aktuellen Thema neue Einsichten. Die inspirierende Diskussion<br />
fand ihre Fortsetzung anlässlich der jährlich wiederkehrenden Sitzung zwischen <strong>FSU</strong>,<br />
KPK, VLP und ARE-Direktorin im Juni sowie anschliessend in der Arbeitsgruppe<br />
BPUK.<br />
Der seit Dezember <strong>2011</strong> vom Ständerat verabschiedete und von breiten Kreisen akzeptierte<br />
Vorschlag zur Mehrwertabgabe PRG-Revision ist somit u.a. vom Inhalt der<br />
Veranstaltung in Muttenz geprägt.<br />
Katharina Ramseier<br />
Studienreise Marokko 2012<br />
Chance <strong>Raumplanung</strong> hat im Dezember <strong>2011</strong> eine Studienreise nach Marokko ausgeschrieben,<br />
die vom 17. bis 22. April 2012 stattfindet und von Christian Albrecht<br />
organisiert wird. Die Reise nach Casablanca und Rabat steht unter dem Thema "Explodierende<br />
Metropolen - in einer Gesellschaft in Bewegung" und erlaubt einen Blick<br />
über den europäischen Städtebau hinaus. Die Ausschreibung der Studienreise erfolgte<br />
durch den <strong>FSU</strong>, den VLP-ASPAN, die KPK und die HSR. Die Anmeldung erfolgt
9/28<br />
über die Geschäftsstelle des <strong>FSU</strong>. Eine Übersicht über die Veranstaltung sowie das<br />
detaillierte Reiseprogramm können auf der Homepage des <strong>FSU</strong> unter www.f-s-u.ch ><br />
News > Veranstaltungen heruntergeladen werden.<br />
Christian Albrecht<br />
3.3.3 Berufsbildungskommission ZeichnerIn Fachrichtung <strong>Raumplanung</strong><br />
Die BBK hat sich im vergangen Jahr intensiv mit den Abschlussarbeiten im Zusammenhang<br />
mit dem neuen Berufsfeld Raum- und Bauplanung beschäftigt und die Erarbeitung<br />
der nötigen Unterlagen weitgehend abgeschlossen. Noch ausstehend ist das<br />
Qualifikationsverfahrens, das die BBK in diesem Jahr erarbeiten wird. Die Grundlagen<br />
wie Bildungsplan, Modell-Lehrgang und Ausbildungskontrolle sind unter<br />
www.bbv-rbp.ch abrufbar. Ein weiterer Schwerpunkt sind der Aufbau und die Festlegung<br />
der Inhalte der überbetrieblichen Kurse für die Lernenden im 1. und 3. Lehrjahr.<br />
Diese Kurse werden wir zusammen mit der Fachrichtung Landschaftsarchitektur planen,<br />
organisieren und durchführen.<br />
Nach einigen Anlaufschwierigkeiten starteten im letzten Sommer die Lernenden zum<br />
zweiten Mai ihre Ausbildung nach dem neuen Bildungsplan. Diese hat sich nun etabliert<br />
und bewährt.<br />
Im Rahmen des neuen Berufsfeldes werden die BBK der Fachrichtungen Landschaftsarchitektur<br />
und <strong>Raumplanung</strong> enger zusammenarbeiten indem wir die Sitzungen<br />
gleichzeitig durchführen und so gegenseitig von Synergien profitieren können.<br />
Im Sommer <strong>2011</strong> schlossen 10 Lernende ihre Lehre als <strong>Raumplanung</strong>szeichner/<strong>Raumplanung</strong>szeichnerin<br />
erfolgreich ab.<br />
BBK: Markus Dauwalder<br />
3.3.4 Aufnahmekommission AK<br />
Im Berichtsjahr sind 39 Gesuche um eine <strong>FSU</strong>-Neumitgliedschaft eingegangen. 26<br />
davon konnten auf administrativem Weg erledigt werden. 13 Gesuche mussten der<br />
Aufnahmekommission (bis Mai <strong>2011</strong> Präsident Fabio Giacomazzi, ab April <strong>2011</strong>:<br />
Frank Argast und Dominique Robyr) zur Prüfung vorgelegt werden. Alle Beitrittsgesuche<br />
konnten genehmigt werden.<br />
Geschäftsstelle<br />
3.3.5 Jury-Kommission<br />
Die Jurykommission hat im Jahr <strong>2011</strong> keine Bachelorarbeit ausgezeichnet. Grund<br />
dafür war, dass keine der Abschlussarbeiten der Absolventinnen und Absolventen<br />
des <strong>Raumplanung</strong>sstudiums an der Hochschule für Technik Rapperswil HSR den<br />
üblichen Kriterien zur Verleihung des <strong>FSU</strong>-Preises entsprochen hat.<br />
Frank Argast
10/28<br />
3.3.6 Arbeitsgruppe Künftige Anforderungen an Nutzungspläne<br />
Der Vorstand lud Ende 2010 alle Mitglieder ein, sich im Rahmen einer Arbeitsgruppe<br />
mit den Auswirkungen des Geoinformationsgesetzes und den bevorstehenden Änderungen<br />
in der <strong>Raumplanung</strong>sgesetzgebung auseinander zu setzen. 21 <strong>Raumplanung</strong>sfachleute<br />
aus der Deutschschweiz und dem Tessin waren bereit, sich den damit<br />
verbundenen Themen gemeinsam zu widmen. Ein erstes Treffen im Januar <strong>2011</strong><br />
liess eine Vielfalt von Aufgaben sichtbar werden, welche in der Folge in drei Teilgruppen<br />
behandelt wurden.<br />
Teilgruppe Stellungnahme<br />
Eine fachlich fundierte Stellungnahme zum „minimalen Geodatenmodell Nutzungsplan“<br />
konnte rechtzeitig im Rahmen der offiziellen Vernehmlassung eingebracht werden.<br />
Einige der Vorschläge flossen in der Zwischenzeit in den bereinigten Entwurf<br />
des ARE ein.<br />
Teilgruppe GIS-Kurs<br />
Im August wurden zwei Weiterbildungskurse durchgeführt, einerseits für Büroinhaber<br />
und Projektleiter von Planungsbüros und andererseits für Sachbearbeiter GIS in Planungsbüros.<br />
Ziel war es, den Teilnehmenden aufzuzeigen, was auf die kommunale<br />
<strong>Raumplanung</strong> zukommen wird, wenn – basierend auf den Vorgaben des Geoinformationsgesetzes<br />
– Nutzungspläne nach dem minimalen Datenmodell und dem Darstellungsmodell<br />
des Bundes bearbeitet werden müssen.<br />
Teilgruppe Nutzungsplanung<br />
Die Diskussion um die Revision der <strong>Raumplanung</strong>sgesetzgebung, unterschiedliche<br />
Tendenzen, die sich unabhängig davon abzeichnen und Betrachtungen darüber, „was<br />
so in der Luft liegt“, führten zu einem Arbeitspapier über die künftigen Anforderungen<br />
an die Nutzungsplanung. Das Arbeitspapier basiert auf einer Liste mit 125 Themen,<br />
die nach Bedeutung diskutiert und hinsichtlich der schwergewichtig zu behandelnden<br />
Aufgaben zusammengefasst wurden. Das Arbeitspapier, verbunden mit einem Antrag,<br />
die daraus abgeleiteten wichtigsten Punkte im Rahmen eines <strong>FSU</strong>-Projekts zu<br />
bearbeiten, wurde dem Vorstand eingereicht.<br />
Kurt Gilgen<br />
3.4 Vertretungen des <strong>FSU</strong><br />
3.4.1 SIA Präsidentenkonferenz<br />
Der SIA möchte die Fachverbände – also auch den <strong>FSU</strong> – auf eine neue Weise in<br />
den SIA einbinden, voraussichtlich über die Berufsgruppen.<br />
Es ist nicht auszuschliessen, dass damit die Einbindung der Fachvereine abnimmt.<br />
Die Präsidentenkonferenz, wie sie heute statt findet, ist ein ungemein wertvolles<br />
Gremium – es bestehen direkte Drähte zu allen Organisationen des SIA (Direktion,<br />
Berufsgruppen, Sektionen, Geschäftsstelle, andere Fachvereine); wichtige Themen,<br />
beispielsweise die Revision des RPG, können dort mit den anderen PräsidentInnen<br />
direkt diskutiert werden. Sind die Fachvereine dort nicht mehr dabei, können sie zum
11/28<br />
ersten nicht mehr alle Themen mit allen Organisationen direkt besprechen und zum<br />
zweiten können sie auch nicht mehr direkt Einfluss nehmen.<br />
Die Vertretung des <strong>FSU</strong> im SIA wird sich in der kommenden Zeit um eine gute Einbindung<br />
im SIA einsetzen müssen.<br />
Martin Eggenberger<br />
3.4.2 SIA Berufsgruppe Boden Wasser Luft BWL<br />
Die breit angelegte Vernehmlassung zum Raumkonzept Schweiz gab in der ersten<br />
Jahreshälfte die Gelegenheit zur Auseinandersetzung mit der künftigen Raumentwicklung<br />
der Schweiz. Die Stellungnahme des SIA diente diversen anderen Verbänden<br />
als Grundlage und hat entsprechende Beachtung gefunden. Der SIA liess sich<br />
durch seine Fachvereine aus der Berufsgruppe BWL auch zu weiteren Themen vernehmen,<br />
z.B. zur Revision der Altlastenverordnung oder zum Sachplan geologische<br />
Tiefenlager.<br />
Neben dem Querschnittthema der Naturgefahren – die redaktionellen Arbeiten an<br />
einem Flyer für Architekten, Bauherrschaften und Gemeinden mit dem Arbeitstitel<br />
„Bauen – Naturgefahren“ schreiten voran - hat eine interdisziplinär zusammengesetzte<br />
Arbeitsgruppe das Thema Wald und <strong>Raumplanung</strong> aufgegriffen. Die Waldfläche ist<br />
gut geschützt, die Landwirtschaft hat den Anspruch ihre wertvollen Produktionsflächen<br />
auch in Zukunft zu sichern. Allen Anstrengungen der Vergangenheit zum Trotz<br />
wächst aber der Flächenverbrauch für Siedlung und Infrastrukturen ungebremst. Die<br />
Arbeitsgruppe hat den Auftrag der Direktion, die Thematik breit zu diskutieren und<br />
daraus ein SIA-Positionspapier auszuarbeiten.<br />
Wie jedes Jahr hat die BG BWL einige Tagungen ihrer Fachvereine unterstützt. Speziell<br />
erwähnt sei der internationale Jahreskongress der Landschaftsarchitekten in<br />
Zürich. Für die Swissbau 2012 wurde gemeinsam mit dem <strong>FSU</strong> ein Themenanlass<br />
mit Workshop zum Thema „Innere Siedlungsentwicklung - Erneuerung des Gebäudeparks“<br />
organisiert.<br />
Daneben hat die Berufsgruppe Boden Wasser Luft die Organisationsentwicklung des<br />
SIA aufmerksam verfolgt und sich auch mit einigen Anträgen in die Diskussion eingebracht.<br />
Thomas Noack, Sekretär BWL<br />
3.4.3 Weitere SIA-Gremien<br />
In die SIA-Kommission <strong>Raumplanung</strong>snormen wurde neu Tanja Bischofberger anstelle<br />
des zurücktretenden Fabio Giacomazzi, delegiert.<br />
3.4.4 BauenSchweiz<br />
Der <strong>FSU</strong> Vertreter bei Bauen Schweiz, René Hutter, nahm an rund 5 Sitzungen mit<br />
der Gruppe Planung von Bauen CH teil. In dieser Arbeitsgruppe sind alle wichtigen<br />
Planer-, Architekten- und Ingenieurverbände vertreten. Ohne Zweifel werden hier<br />
oftmals Themen besprochen, welche den <strong>FSU</strong> nur am Rande betreffen: Fragen der
12/28<br />
Submission, Verhandlungen über KBOB Richtlinien und Themen, welche vor allem<br />
auf der Baustelle relevant sind. Aus Sicht des <strong>FSU</strong> ist dennoch die Zusammenarbeit<br />
mit Bauen Schweiz für die <strong>Raumplanung</strong> zentral: Es gelang beispielsweise, den Vorstand<br />
von Bauen CH zu überzeugen, nicht aktiv gegen die Mehrwertabgabe in der 1.<br />
Teilrevision RPG zu opponieren. Im Rahmen einer neuen Arbeitsgruppe <strong>Raumplanung</strong><br />
von Bauen CH kann weiter das Verständnis für raumplanerische Fragestellungen<br />
geschärft werden.<br />
René Hutter<br />
3.4.5 Raumordnungsrat<br />
<strong>2011</strong> war das letzte Jahr der Amtsperiode 2008-<strong>2011</strong> der ausserparlamentarischen<br />
Kommission "Rat für Raumordnung (ROR)", welche die Bundesverwaltung in raumrelevanten<br />
Fragen massgeblich unterstützt.<br />
Als Sounding Board des Bundes hat der ROR laufende Geschäfte der Bundesverwaltung<br />
beurteilt. Seine Rückmeldungen und Stellungnahmen wurden geschätzt und<br />
führten zu einer Präzisierung diverser Bundesgeschäfte. Der ROR hat sich in den vier<br />
Jahren mit verschiedensten raumrelevanten Themen beschäftigt. Intensiver und wiederholt<br />
hat er sich dem Raumkonzept, der Revision des <strong>Raumplanung</strong>sgesetzes und<br />
der entsprechenden künftigen Umsetzungsmassnahmen, der Regionalpolitik und der<br />
Agglomerationspolitik gewidmet.<br />
In seiner Funktion als vorausschauendes Gremium hat der ROR sich im letzten Jahr<br />
der Legislaturperiode vertieft mit den zukünftig wichtigen raumrelevanten Herausforderungen<br />
auseinandergesetzt. Er hat dabei deren fünf identifiziert, die er in den<br />
nächsten Jahren zu vertiefen gedenkt:<br />
− Siedlungsverdichtung<br />
− Territoriale Governance<br />
− Wachstum und Raumanspruch<br />
− Zielkonflikte zwischen <strong>Raumplanung</strong> und anderen Politikbereichen<br />
− National bedeutende Aufgaben und Handlungsräume<br />
Der <strong>FSU</strong> ist im ROR mit Fabio Giacomazzi (Präsident), Katharina Dobler, René Hutter,<br />
Hans-Georg Bächtold und Lukas Bühlmann vertreten.<br />
Fabio Giacomazzi, Präsident Rat für Raumordnung<br />
3.4.6 ISOCARP<br />
Auf Einladung des lokalen Ausschusses fand der diesjährige Kongress der ISOCARP<br />
(International Society of City an Regional Planners) vom 24. - 28. Oktober <strong>2011</strong> in<br />
Wuhan, China statt. Der 47. internationale Planungskongress widmete sich dem<br />
Thema ‘Liveable Cities, Urbanising World: Meeting the Challenge’. Am Kongress<br />
nahmen über 450 Personen aus 37 Ländern teil. Die Schweiz war ebenfalls vertreten.<br />
Zahlreiche Beiträge wurden in Themenworkshops präsentiert. Alle Kongressbeiträge<br />
können auf der Webseite www.isocarp.org heruntergeladen werden.<br />
Ausserdem organisierte die Schweizer Delegation anlässlich des World Town Planning<br />
Day wieder ein Treffen mit einer benachbarten Landesdelegation; während zwei
13/28<br />
Tagen erläuterten Fachleute die Entwicklungen in der Metropolitanregion Frankfurt<br />
a.M.<br />
Weitere Informationen zu den Aktivitäten der Schweizer Delegation der ISOCARP<br />
(CH) sind unter www.isocarp.ch abrufbar.<br />
Nicole Wirz<br />
4. Vernehmlassungen<br />
Im Jahr <strong>2011</strong> hat sich der <strong>FSU</strong> zu den untenstehenden Vorlagen geäussert. Die vollständigen<br />
Stellungnahmen befinden sich auf der Homepage und sind im Anhang dieses<br />
Berichts enthalten.<br />
− Europäische Landschaftskonvention<br />
− Minimales Geodatenmodell Nutzungsplanung<br />
− Standesinitiative des Kantons St. Gallen "Bauen ausserhalb der Bauzone"<br />
− Raumkonzept Schweiz<br />
− Ordnung SIA 144, Planerwahl mit Leistungsofferten<br />
− Strategie Biodiversität Schweiz<br />
− Empfehlung SIA 111/1, Nachhaltiges Planen und Beraten<br />
Geschäftsstelle<br />
5. Jahresrechnung<br />
Siehe Beilage, <strong>FSU</strong> Jahresrechnung <strong>2011</strong><br />
6. Mitglieder<br />
Mitgliederbestand 31.12.<strong>2011</strong> (31.12.2010)<br />
Ordentliche Mitglieder 658 (649)<br />
Verbundene Mitglieder 74 (81)<br />
Studierende 35 (34)<br />
Total Einzelmitglieder 767 (764)<br />
zahlende Büromitglieder 133 (132)<br />
Zweigbüros (beitragsbefreit) 20 (18)<br />
Kant. Planungsämter, FL und Bund 28<br />
(Pauschalbeitrag) (28)<br />
Total Büromitglieder 181 (178)
14/28<br />
7. Berichte aus den Sektionen<br />
7.1 Sektion Mittelland<br />
7.1.1 Vorstand<br />
Anlässlich der Mitgliederversammlung vom 3. März <strong>2011</strong> im Restaurant Schmiedstube<br />
in Bern wurde eine profunde Erneuerung des Vorstands vorgenommen. Neben<br />
den bisherigen Mitgliedern Philipp Hubacher (Präsident), Barbara Ringgenberg (Vizepräsidentin),<br />
Daniel Laubscher, Monika Saxer und Marianne Staub konnten folgende<br />
BerufskollegInnen für die Vorstandsarbeit gewonnen werden:<br />
− Thomas Frutschi (51), Architekt und Stadtplaner, bisher Abt. Stadtentwicklung<br />
Bern, künftig Bauverwalter Port, Vertreter <strong>FSU</strong> im Architekturforum<br />
− Markus Hofstetter (35), Raumplaner FH, Kontextplan AG, Verkehrsplaner<br />
− Kaja Keller (37), Geografin, Panorama AG, Ortsplanungen<br />
− Ronny Reuther (33), bisher Stadtplanungsamt Bern, künftig SBB Immobilien<br />
− Barbara Wiedmer-Rohrbach (46), Juristin, AGR O+R, Planungsrecht<br />
Die Kontinuität in der Verbandsarbeit konnte damit gesichert werden. Im Berichtsjahr<br />
<strong>2011</strong> hat sich der Vorstand des <strong>FSU</strong> Mittelland unter der Leitung des Präsidenten<br />
Philipp Hubacher zu insgesamt 9 Sitzungen getroffen. Herzlichen Dank für das grosse<br />
Engagement!<br />
7.1.2 Stellungnahmen<br />
Der <strong>FSU</strong> Mittelland hat im Berichtsjahr zu zwei Sachgeschäften Stellung genommen.<br />
Die Stellungnahmen können auf dem Internet unter www.f-s-u.ch/mittelland Rubrik<br />
News (Stellungnahmen) herunter geladen werden. Ein herzlicher Dank geht an die<br />
Adresse der Verfasserinnen und Verfasser.<br />
Stellungnahme zum Raumkonzept Schweiz vom 29.6.<strong>2011</strong><br />
Der "neue" Vorstand hat eine Stellungnahme zum Raumkonzept Schweiz verfasst<br />
und diese Ende Juni <strong>2011</strong> beim ARE eingereicht. Der <strong>FSU</strong> Mittelland beurteilt den<br />
eingeschlagenen Weg als zielführend und unterstützt die wesentlichen Stossrichtungen<br />
des Raumkonzepts Schweiz. Er unterstützt die funktionalräumliche Sicht sowie<br />
die erstmalige tripartite und grenzüberschreitende Planung, welche Vorbildcharakter<br />
hat und wegweisend ist. Die Zusammenarbeit der Gebietskörperschaften wird als<br />
zentraler Erfolgsfaktor betrachtet, wobei interkommunale und zunehmend auch interkantonale<br />
Verfahrensstandards durch den Bund dringend erforderlich werden. In verschiedenen<br />
Punkten - so unter anderem der Ausgestaltung der Verbindlichkeit oder<br />
des Umgangs mit alpinen Gebieten - wird eine Konkretisierung gefordert.<br />
Stellungnahme zum kantonalen Verkehrsplan Freiburg und den Verkehrsthemen des<br />
kantonalen Richtplans vom 23.11.<strong>2011</strong><br />
Der Vorstand <strong>FSU</strong> Mittelland begrüsst in seiner Stellungnahme vom 23.11.<strong>2011</strong> die<br />
Bestrebungen der kantonalen Behörden, die Siedlungs- und Verkehrsentwicklung<br />
besser aufeinander abzustimmen, die angestrebte Verlagerung vom MIV zum ÖV und<br />
Langsamverkehr und die Präzisierung des Grundsatzes einer angemessenen ÖV-<br />
Erschliessung von Bauzonen. Da der neue Verkehrsplan in der vorliegenden Form
15/28<br />
unmittelbare Auswirkungen auf die Ortsplanungen, insbesondere auf Ortsplanungen<br />
von ungenügend mit öffentlichem Verkehr erschlossenen Gemeinden hat, wird es für<br />
die zukünftigen baulichen Entwicklungsmöglichkeiten in den Freiburger Gemeinden<br />
entscheidend sein, wie diese Kriterien von der kantonalen Verwaltung in der Praxis<br />
angewandt werden. Hier analysiert die Stellungnahme die vorgeschlagenen Massnahmen<br />
im Detail und beurteilt sie nach der Praxistauglichkeit. Insgesamt wird festgestellt,<br />
dass der vorliegende Entwurf zum kantonalen Ver-kehrsplan grundsätzlich in<br />
die richtige Richtung geht, in den konkreten Ausführungsbestimmungen aber die für<br />
eine gute Abstimmung von Siedlung und Verkehr erforderliche Flexibilität vermissen<br />
lässt. Dies gilt insbesondere für den Umgang mit den nutzungsabhängigen Erschliessungsanforderungen<br />
im praktischen Alltag.<br />
Stellungnahme zu den Änderungen des kant. Waldgesetzes (KwaG) Kanton Bern<br />
vom 22.3.2012<br />
Der Vorstand <strong>FSU</strong> Mittelland wird sich im Rahmen der Vernehmlassung zu den Änderungen<br />
des kantonalen Waldgesetzes des Kantons Bern äussern. Die Stellungnahme<br />
wird anlässlich der Vorstandssitzung vom 22.3.2012, d.h. nach Redaktionsschluss<br />
des vorliegenden Jahresberichts verabschiedet. Die Mitglieder werden via Newsletter<br />
sowie im nächstjährigen Jahresbericht über die Inhalte der Stellungnahme informiert.<br />
7.1.3 Veranstaltungen<br />
Der <strong>FSU</strong> Schweiz hat im Berichtsjahr <strong>2011</strong> die Veranstaltungen unserer Sektion erneut<br />
mit einem Beitrag von Fr. 2'000.- unterstützt. Der Vorstand dankt für die Anerkennung<br />
und die Unterstützung.<br />
Werkstattgespräch vom 3.3.<strong>2011</strong>, „Schlüsselstellen sind neu besetzt“<br />
Als Rahmenprogramm zur Mitgliederversammlung <strong>2011</strong> organisierte der Vorstand<br />
des <strong>FSU</strong> Mittelland ein Werkstattgespräch zu neu besetzten Schlüsselstellen in der<br />
Verwaltung. Das Werkstattgespräch bot Gelegenheit, Katharina Dobler als neue Kantonsplanerin<br />
im Amt für Gemeinden und Raumordnung, Abteilung Kantonsplanung<br />
(AGR) und Mark Werren als neuen Stadtplaner von Bern kennenzulernen. Der Anlass<br />
war mit rund 45 Personen (ca. 1/3 der Mitglieder) ausgesprochen gut besucht. Damit<br />
wurde deutlich, dass für unsere Verbandsmitglieder die Informationen und Reflexionen<br />
zu den Visionen und Schwerpunkten, aber auch die Auseinandersetzung mit dem<br />
Rollenverständnis ein grosses Bedürfnis entspricht. Moderation: Philipp Hubacher.<br />
Mitgliederversammlung <strong>FSU</strong> Schweiz vom 27.5.<strong>2011</strong> in Bern, Wankdorf<br />
Der <strong>FSU</strong> Mittelland durfte dieses Jahr die Berufskolleginnen und -kollegen des nationalen<br />
Dachverbands empfangen. Raum der Versammlung und Thema des thematischen<br />
Rahmenprogrammes war der Kantonale Ent-wicklungsschwerpunkt ESP<br />
Wankdorf. Unser Sektionsmitglied Christian Wiesmann referierte zum Thema „Urbaner<br />
Raum im Spannungsfeld von Wirtschaft, Wohnen, Verkehr und Freizeit“. Im Anschluss<br />
an das Referat folgte eine kurze Diskussion, ehe die Gäste sich einer<br />
Baustellenführung zum Wankdorfkreisel oder einem Rundgang durch das Stadion<br />
anschlossen. Das AGR unterstützte die Veranstaltung mit einem verdankenswerten<br />
Beitrag von Fr. 500.-. Insgesamt nahmen rund 50 Personen am Anlass teil.
16/28<br />
Werkstattgespräch vom 23.6.<strong>2011</strong>, „RGSK nach der Mitwirkung“,<br />
Der Abschluss der Mitwirkung 2010/<strong>2011</strong> zu den RGSK der ersten Generation bildet<br />
einen guten Zeitpunkt für eine Zwischenbilanz. Das Werkstattgespräch zu den RGSK<br />
(Regionale Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzepte) bot Gelegenheit für eine vertiefte<br />
Auseinandersetzung der Erfahrungen und Rückmeldungen, welche durch die<br />
Beteiligten im Rahmen der Mitwirkung in den Planungsprozess eingespiesen wurden.<br />
Die knapp 40 Anwesenden zogen Schlussfolgerungen aus den Mitwirkungsbeiträgen<br />
und tauschten sich aus. Anschliessend an die insgesamt 3 Referatsblöcke folgte jeweils<br />
eine Plenumsdiskussion. Organisiert wurde der Anlass durch die Spurgruppe<br />
mit Monika Saxer (Lead), Vinzenz Gerber, Marco Rupp, Matthias Fischer und Philipp<br />
Hubacher. Beispielhaft griff das Werkstattgespräch in vier Blöcken die folgenden<br />
Themen auf.<br />
Block 1: Sechs Regionen – sechs Bilder, Schwerpunkte aus zwei Entwicklungsbildern<br />
(Matthias Wehrlin, Rolf Hähnle); Block 2: Schlüsselthemen: Bedeutung für den ländlichen<br />
Raum (Vinzenz Gerber), Bedeutung des RGSK für die Kernagglomerationsgemeinden<br />
(Monika Saxer); Block 3: Ausblick: Erwartungen an die zweite Generation<br />
RGSK, Sicht Kanton (Katharina Dobler), Sicht Region (Marco Rupp); Block 4: Erkenntnisse,<br />
Zusammenfassung (Philipp Hubacher)<br />
Fazit:<br />
− Das einem RGSK vorangestellte „Leitbild / Bild der Region“ muss fassbar und<br />
beschreibbar sein und räumlich verortet werden können. Sie sind wieder „en<br />
vogue“. Leitbilder stellen den konzeptionellen Überbau dar und sind Orientierungs-<br />
und Kommunikationsgefässe.<br />
− Die Verknüpfung des Leitbilds mit der Umsetzungsebene muss unbedingt gewährleistet<br />
sein.<br />
− Die Ausformulierung funktionaler regionaler Räume fand vor allem in urbanen<br />
Gebieten und Agglomerationen statt. Die Dynamik zwischen Agglomerations-<br />
und Kerngemeinden hat zugenommen.<br />
− Der ländliche Raum wurde meist nur randlich abgehandelt, einzig die Zentren 4.<br />
Stufe gaben zu gewissen Diskussionen Anlass. Mit den RGSK der 1. Generation<br />
hat sich im ländlichen Raum damit nichts grundlegendes verändert, denn die<br />
RGSK sind ein <strong>Raumplanung</strong>s- und kein Wirtschaftsförderungsinstrument. Die<br />
Entwicklung im ländlichen Raum – so das Fazit – muss eigenständig aus der<br />
Region erfolgen, unter Förderung und Pflege einer Entwicklung mit eigenständigen<br />
Identität. Ein Thema für die RGSK der zweiten Generation?<br />
− Insgesamt haben die Arbeiten zu den RGSK zu einem Planungsschub bei funktionalen,<br />
grenzüberschreitenden regionalen Planungen im Kanton Bern geführt. In<br />
der Weiterbearbeitung sind Vereinfachungen anzustreben und ist die Lesbarkeit<br />
zu verbessern.<br />
Werkstattgespräch vom 17.8.<strong>2011</strong>, „Waldstadt Bremer – Diskussion der Machbarkeitsstudie“<br />
Ende Juni haben die Verantwortlichen der Waldstadt Bremer die Machbarkeitsstudie<br />
der Stadt Bern übergeben und die Medien über den Projektstand informiert (Infos<br />
unter http://www.waldstadtbremer.ch). Was für die Einen ein visionärer Wurf darstellt,<br />
ist für die andern eine Tabubruch und ein Präjudiz mit unabsehbaren Folgen. Die vom
17/28<br />
Vorstand eingesetzte Spurgruppe mit Christian Wiesmann und Philipp Hubacher hat<br />
deshalb am 17. August <strong>2011</strong> ein Werkstattgespräch und eine Diskussionsplattform<br />
zur Meinungsbildung organisiert. Leider haben nur 15 Teilnehmende die Möglichkeit<br />
zur vertieften Auseinandersetzung genutzt.<br />
Der Anlass im Restaurant Schmiedstube startete mit einer Projektpräsentation durch<br />
Yorick Ringeisen der Bauart Architekten, gefolgt von Reflexionen zu den Chancen<br />
von Alex Von Graffenried (Direktor Nachhaltigkeit, Losinger Construction und Vorstandsmitglied<br />
des Fördervereins) und den Risiken durch Ruedi Muggli (ehem. Direktor<br />
VLP und Fürsprecher). Als wesentliche Argumente auf Seite der Chancen wurde<br />
angeführt, dass die Waldstadt eine Stadtreparatur einer Bausünde der 60er Jahre<br />
ermöglicht (Autobahn) und einen substanziellen Beitrag gegen die Zersiedelung darstellt.<br />
Sie muss im Rahmen einer umfassenden Güterabwägung dem Bodenverbrauch<br />
von Fruchtfolgeflächen und dem Mehrverkehr von peripheren Lagen gegenübergestellt<br />
werden. Die Waldstadt stelle einen Einzelfall dar. Auf Seite der Risiken analysierte<br />
Ruedi Muggli die planungsrechtliche Situation und folgerte, dass die rechtliche<br />
Machbarkeit aufgrund der heutigen Rechtssprechung nicht gegeben sei. Er begründete<br />
die Folgerungen im Wesentlichen damit, dass die bestehenden Gesetze keine<br />
grossflächigen Rodungen zu Siedlungszwecken zulassen, dafür auch keine sachlichen<br />
Gründe vorliegen würden und die für eine Realisierung das Waldgesetz geändert<br />
werden müsste. Ruedi Muggli und Christian Wiesmann stellen anhand von Luftbildaufnahmen<br />
zudem auch den Aspekt des Einzelfalls in Frage.<br />
Die Diskussionen zeigten das Spannungsfeld der raumplanerischen Interessenabwägung<br />
auf. Die angeführten Chancen und Qualitäten werden – losgelöst der Frage<br />
eines Einzelfalls – anerkannt. Insgesamt überwiegen bei den anwesenden RaumplanerInnen<br />
jedoch die Bedenken bezüglich einer Aufweichung des Waldgesetzes. Ein<br />
Dammbruch in einem bisherigen Tabubereich wird befürchtet, umso mehr, als dass<br />
weite Kreise seit langem auf eine Aufweichung warten und hoffen. Andererseits wäre<br />
eine Stärkung beispielsweise der Fruchtfolgeflächen in der Güterabwägung zwingend,<br />
sollten Waldareale tatsächlich in die raumplanerische Betrachtung und Güterabwägung<br />
einbezogen werden. Der Vorstand hat aufgrund der geringen und für die<br />
Sektion nicht repräsentativen Anzahl Teilnehmenden auf eine öffentliche Stellungnahme<br />
verzichtet.<br />
Werkstattgespräch vom 24.11.<strong>2011</strong> in Solothurn, Energie und <strong>Raumplanung</strong>: von der<br />
Vision zur Umsetzung<br />
Die räumliche Entwicklung und die Energieversorgung sind aufeinander abzustimmen.<br />
Dies fordert nicht nur das Raumkonzept Schweiz, sondern auch das neue Energiegesetz<br />
im Kanton Bern, welches per 1.1.2012 in Kraft tritt. In der Vergangenheit<br />
stand in Sachen Energie fast ausschliesslich die Evaluation und Bewertung von<br />
Energieproduktionsstandorten und -versorgungsnetzen im Fokus der <strong>Raumplanung</strong>.<br />
Dies ändert sich nun durch die geforderte Abstimmung von Energieplanung und<br />
Raumentwicklung. Die Energieplanung wird sich als aktives Steuerungsinstrument<br />
etablieren müssen.<br />
Mit welchen raumplanerischen Instrumenten wird dies bewerkstelligt? Wie haben sich<br />
bereits eingesetzte Instrumente bewährt? Genügen diese dem Anspruch der gegenseitigen<br />
Abstimmung von Raumentwicklung und Energieversorgung? Wie sähen allenfalls<br />
weitere wirkungsvolle Instrumente aus?
18/28<br />
Der Anlass wurde mit einem Referat von Roland Stulz (Novatlantis) zu Grundlagen<br />
und Potenzialen sowie der Vision 2000 Watt-Gesellschaft eingeleitet. Deborah Wettstein-Strässle<br />
vom Amt für Umweltkoordination und Energie des Kantons Bern referierte<br />
über kantonale Instrumente der Energieplanung. Bruno Hösli (Planar, Büro für<br />
Raumentwicklung AG Zürich) spannte den Bogen zur Umsetzung auf der kommunalen<br />
Ebene am Beispiel des Masterplans Energie Solothurn. Der Anlass wurde von 22<br />
Personen besucht. Der Anlass wurde durch Daniel Laubscher organisiert und von<br />
Philipp Hubacher moderiert.<br />
7.1.4 Engagements, Kommissionsvertretungen, Mitgliedschaften<br />
Berner Ausbildungsmesse <strong>2011</strong> (BAM)<br />
Vom 9. – 13. September <strong>2011</strong> fand im Gelände der Berner BEA expo die Berner<br />
Ausbildungsmesse statt. Unter Federführung des SIA wurden an einem Stand die<br />
Zeichnerberufe vorgestellt. Der <strong>FSU</strong> Mittelland nahm die Gelegenheit wahr, anlässlich<br />
der BAM auch den Beruf der <strong>Raumplanung</strong>szeichnerInnen vorzustellen. Aus<br />
Sicht des Vorstands besteht ein Bedarf zur Ausbildung zu <strong>Raumplanung</strong>szeichnerInnen.<br />
Die BAM bildet eine gute Plattform, um auch auf unseren Beruf aufmerksam<br />
machen zu können. Der Vorstand hat deshalb beschlossen, dass sich der <strong>FSU</strong> Mittelland<br />
an der BAM 2012 verstärkt einbringen soll, das Thema Ausbildung in unserer<br />
Sektion aber generell aufgegriffen werden soll. Dazu wurde eine Arbeitsgruppe eingesetzt<br />
mit Kaja Keller (Lead), Anka Laschewski und Markus Hofstetter. Herzlichen<br />
Dank für das Engagement!<br />
Präsidentenkonferenz Bernischer Bauplanungsfachverbände PKBB<br />
Im Berichtsjahr hat Präsident Philipp Hubacher den <strong>FSU</strong> Mittelland in der PKBB vertreten.<br />
Die Präsidentenkonferenz tagte im Berichtsjahr drei Mal. Eine wichtige Aufgabe<br />
der PKBB bestand erneut darin, in Gesprächen mit Behördenvertretern die Anliegen<br />
der Planerverbände zu deponieren. Im Berichtsjahr konnten folgen-de Kontakte<br />
stattfinden:<br />
− Aussprache vom 3.5.<strong>2011</strong> mit Stadtpräsident A. Tschäppät und Gemeinderätin<br />
R. Rytz<br />
− Aussprache vom 7.9.<strong>2011</strong> mit Stadtbauten Bern<br />
− Aussprache vom 17.6.<strong>2011</strong> mit Regierungsrätin Barbara Egger (BVE)<br />
Die PKBB setzte sich im Berichtsjahr mit folgenden Themen auseinander:<br />
− Stadtbildkommission Bern, Kontakt mit Mitgliedern<br />
− Stadtbauten Bern: Positionierung PKBB bei der Neuorganisation der Stadtbauten,<br />
Einbringen der Position der Bauplanerfachverbände in die Projektorganisation<br />
nach der Volksabstimmung vom 15.5.<strong>2011</strong><br />
− Zukunft Bahnhof Bern: Einsitz in Begleitgruppe in Delegation mit Martin Diggelmann<br />
(GAB) und Philipp Hubacher (<strong>FSU</strong>). Die Begleitgruppe wurde im Juli <strong>2011</strong><br />
aufgelöst.<br />
− Projektstudie Engpassbeseitigung N1 + N6, Weyermannshaus-Schönbühl, Muri-<br />
Wankdorf: Einsitz in der Begleitgruppe. Delegation PKBB mit Markus Bichsel<br />
(SIA) und Philipp Hubacher (<strong>FSU</strong>).<br />
− Tram Region Bern, Projektierungskredit: Briefliche Empfehlung zur Abstimmungsvorlage<br />
an das Könizer Parlament
19/28<br />
− Organisation Planerverbände bezüglich Berner Ausbildungsmesse (BAM) <strong>2011</strong><br />
− Berner Ausbildungsmesse BAM: Gemeinsamer Stand der Planerverbände an der<br />
BAM <strong>2011</strong><br />
− Ausbildungskommission Lehrgang Bauverwalter. Nomination eines neuen PKBB-<br />
Vertreters: <strong>FSU</strong>-Mitglied Thomas Frutschi wurde für Jospeh Schaad nominiert.<br />
Stiftung ATU PRIX, Bernischer Kulturpreis für Architektur Technik und Umwelt<br />
Der <strong>FSU</strong> gehört zu den aktiven Trägerorganisationen der Stiftung ATU PRIX. Der<br />
<strong>FSU</strong> wird im ATU-PRIX seit 2006 durch Philipp Hubacher vertreten. Im Berichtsjahr<br />
<strong>2011</strong> hat sich der Stiftungsrat intensiv mit den Vorbereitungen des ATU PRIX 2012<br />
befasst. Hauptaufgaben waren die Verabschiedung des Reglements für die Ausschreibung,<br />
die Konstituierung der Jury und die Sponsorensuche zur Finanzierung.<br />
Vor Verabschiedung des Reglements wurden die Zielsetzungen und die Ausrichtung<br />
des ATU PRIX im Stiftungsrat eingehend diskutiert. Im Rahmen eines Workshops<br />
wurde zudem eine Aussenreflexion eingeholt. Das weitgehend positive Feedback des<br />
ATU PRIX 2009 und die Resultate der Aussenreflexion haben den Stiftungsrat bekräftigt,<br />
an den 2009 formulierten Zielsetzungen und der Ausrichtung des ATU PRIX<br />
weitgehend festzuhalten und die klare Positionierung weiter zu stärken. Der ATU<br />
PRIX will weiterhin mit der Auszeichnung beispielgebender, zeitgenössischer Werke<br />
und Planungen und durch deren Darstellung in den Medien die Öffentlichkeit von der<br />
Bedeutung von Architektur, Technik und Umweltgestaltung für den Kanton Bern überzeugen;<br />
es sollen auch fachübergreifende Werke und Planungen in den Randregionen<br />
des Kantons bekannt gemacht werden.<br />
Der ATU PRIX 2012 wird im Februar 2012 ausgeschrieben.<br />
Die Meilensteine des ATU PRIX 2012 sind:<br />
− Eingabe der Werke: Freitag, 29. Juni 2012 (Unterlagen und Info unter www.atuprix.ch)<br />
− Vorprüfung / Jurierung: August 2012<br />
− Preisverleihung / Fachveranstaltung: 13. September 2012, Kornhausforum Bern<br />
− Ausstellung: 13.-16. September 2012, Kornhausforum Bern<br />
Der ATU PRIX wünscht sich zahlreiche Eingaben. Auch die Mitglieder des <strong>FSU</strong> sind<br />
herzlich eingeladen, sich am ATU PRIX 2012 mit Werkeingaben zu beteiligen.<br />
<strong>FSU</strong> Schweiz, Zentralvorstand<br />
Der <strong>FSU</strong> Mittelland war im Zentralvorstand <strong>FSU</strong> CH durch Martin Eggenberger (Präsident)<br />
und Christian Albrecht (zur Zeit in Marokko) vertreten.<br />
Architekturforum Bern<br />
Der <strong>FSU</strong> Mittelland ist Mitglied des Architekturforums. Das Architektur Forum Bern -<br />
getragen von zahlreichen Fachorganisationen - fördert mit seinen Veranstaltungen<br />
und Ausstellungen den offenen Dialog zu den Themen Architektur, Städtebau und<br />
Gestaltung. Der <strong>FSU</strong> Mittelland ist neu mit Vorstandsmitglied Thomas Frutschi im<br />
Architekturforum vertreten.<br />
Städtebauliche Begleitplanung N5 Biel<br />
Die Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion hat eine städtebauliche Begleitplanung zur<br />
N5 Biel durchgeführt. Auch der <strong>FSU</strong> Mittelland wurde für eine Teilnahme eingeladen.
20/28<br />
Monika Saxer, welche bisher in der Begleitkommission A5 Einsitz genommen hat, hat<br />
die Anliegen unseres Berufsverbandes in der Expertengruppe vertreten. Die Arbeiten<br />
der Expertenkommission wurden <strong>2011</strong> beendet.<br />
7.1.5 Kommunikation<br />
Homepage des <strong>FSU</strong> Mittellands / Bürolisten<br />
Unter der Adresse www.f-s-u.ch/mittelland verfügt unsere Sektion über eine Homepage<br />
mit aktuellen Informationen, den abgegebenen Vernehmlassungsbeiträgen sowie<br />
den Veranstaltungshinweisen zu unserer Sektion. Insbesondere wird eine stetig<br />
aktualisierte Liste der <strong>FSU</strong>-Büros publiziert, die über eine Büro-Mitgliedschaft beim<br />
<strong>FSU</strong> und eine Niederlassung im Sektionsgebiet verfügen. Ziel der Liste ist, dass sich<br />
potentielle Auftraggeber ein Bild über die Kompetenzen der Büros machen können.<br />
Das AGR verweist bei Anfragen von Gemeinden auf die <strong>FSU</strong> Büroliste. Die Homepage<br />
wurde durch Vorstandsmitglied Kaja Keller betreut. Herzlichen Dank!<br />
Newsletter <strong>FSU</strong> Mittelland<br />
Insgesamt fünf Mal informierte der Präsident im vergangenen Vereinsjahr die Mitglieder<br />
mit elektronischer Post über Neuigkeiten aus dem Vorstand, Veranstaltungen,<br />
laufende und abgeschlossene Vernehmlassungen und Stellungnahmen, Positionsbezüge,<br />
Stellenausschreibungen etc.<br />
7.1.6 Mitglieder<br />
Mitgliederbestand 31. Dezember 2010: 119<br />
Mitgliederbestand 31. Dezember <strong>2011</strong>: 125<br />
− Neueintritte in <strong>FSU</strong> Mittelland: 6<br />
− Austritte aus <strong>FSU</strong> Mittelland: 0<br />
Mutationen im Vereinsjahr 2010<br />
Neueintritte Austritte<br />
Christian Berger, Bern (BHP Raumplan AG) keine<br />
Katharina Dobler, Bern (AGR, KP)<br />
Damian Jerjen, Termen (RPA Wallis)<br />
Reto Mohni, Bern (BHP Raumplan AG)<br />
Matthias Störi, Bern (IC Infraconsult AG)<br />
Barbara Wiedmer-Rohrbach, Biberen (AGR O+R)<br />
Bern, im Februar 2012<br />
Der Präsident<br />
Philipp Hubacher<br />
7.2 Sektion Zürich und Schaffhausen<br />
Die Ortsgruppe Zürich hat sich im kleinen Kreis mit dem Kantonalen Richtplan befasst:
21/28<br />
Im Rahmen der öffentlichen Auflage haben wir uns mehrheitlich positiv zum gut strukturierten<br />
Richtplanentwurf geäussert. Das Raumordnungskonzept mit seinen Handlungsräumen<br />
und den Grundsatz der Siedlungsbegrenzung konnten wir sehr unterstützen.<br />
Eine Leidensgeschichte ist dagegen das Thema Parkplatzregelung. Wir durften in der<br />
begleitenden Arbeitsgruppe mitwirken. Noch ist nicht offiziell bekannt, wie die regierungsrätliche<br />
Vorlage aussehen wird.<br />
Zu den Agglomerationsprogrammen der 2. Generation haben wir uns als Verband<br />
noch nicht geäussert.<br />
Wir sind gespannt wie die Beratungen des Richtplanes im Kantonsrat verlaufen werden.<br />
Offen ist auch die Umsetzung der IVHB.<br />
Alwin Suter, Sektion Zürich und Schaffhausen<br />
7.3 Sektion Romandie<br />
7.3.1 Administration et communication<br />
Secrétariat<br />
Madame Gabrielle Weber, UPIAV, Avenue Beau-Séjour 16, 1004 Lausanne. T 021<br />
323 06 26 _ F 021 320 55 59 _ info@upiav.ch<br />
Comité<br />
Xavier Fischer, Président, Fischer + Montavon, Yverdon-les-Bains<br />
Lucien Barras, Nomad architectes Sion<br />
Thierry Chanard, GEA Partners, Lausanne<br />
Jérôme Chenal, EPFL (à Londres, excusé pour l'année)<br />
Pierre Yves Delcourt, ARE, Berne<br />
Peter Giezendanner, team+, Lausanne<br />
Giovanna Ronconi, DCTI-DGAT, Genève<br />
Sandra Robyr-Ortis, Arlette Ortis / Sandra Robyr, Genève<br />
Denis Richter, SDT, Lausanne<br />
Dominique Robyr Soguel, SAT, Neuchâtel<br />
Magali Zuercher, urbaplan, Lausanne, a démissionné en cours d'année pour des raisons<br />
de surcharge d'engagements divers.<br />
Le comité s’est réuni 8 fois en cours de cette année.<br />
Membres <strong>FSU</strong> Section romande<br />
135 membres au 31.12.<strong>2011</strong> (131 au 30.04.<strong>2011</strong> / 120 au 30.04.10)<br />
3 Newsletters ont été adressées aux membres durant l'année <strong>2011</strong>, annonçant des<br />
manifestations et informations diverses.<br />
Le site Internet de la section (fsu-r.ch) a été consolidé et est complété de manière<br />
continue.
22/28<br />
7.3.2 Forum <strong>FSU</strong>-SIA : Le stade fait-il la ville?<br />
24 mars <strong>2011</strong>, 13h-18h, EPFL, Polydôme<br />
Temple populaire pour les sportifs et spectateurs, icône XXL convoitée par<br />
l’architecte, défi technologique pour l’ingénieur, installation à forte fréquentation pour<br />
l’aménagiste, tremplin médiatique du politique, de l'investisseur et des sponsors, le<br />
stade véhicule des enjeux et des représentations fort diverses, qui dépassent largement<br />
ses contingences fonctionnelles et techniques. Microcosme de la société, le<br />
«plus grand, plus vite, plus fort» y trouve un corollaire sur le plan architectural, urbain<br />
et territorial.<br />
Tout comme il peine à être le dérivatif pacifique de nos pulsions guerrières et chauvines,<br />
il est au cœur de multiples contradictions qui caractérisent la société et se reflètent<br />
dans la constitution de la ville : forte polarité contre source de nuisances, lieu<br />
public contre privatisation et contrôle sécuritaire, emblème social contre image commerciale,<br />
identification populaire contre idolâtrie et star system. Sport et spectacle<br />
s’associent souvent à d’autres fonctions urbaines : centre commercial, hôtel, logement,<br />
clinique, équipement, etc. constituant le stade en une forme de quartier compact.<br />
Paradoxalement, ces fortes densité et mixité se conjuguent souvent avec exterritorialité<br />
et implantation périphérique.<br />
Le stade grec, le Colisée, le Circus Maximus (150 000 spectateurs !) comme le «Nid<br />
d’oiseau» de Pékin ou le Nelson-Mandela Stadium de Port-Elizabeth, participent à<br />
l'organisation sociale et spatiale de la ville et du territoire. C’est certain, dans le paysage<br />
des nouvelles agglomérations, le stade ne laisse pas indifférent et soulève les<br />
mêmes questions d'actualité que d'autres grands équipements que celles-ci projettent.<br />
Il incarne des valeurs nouvelles et se trouve au cœur de multiples enjeux.<br />
Comment en faire un matériau de projet concerté et structurant à différentes échelles<br />
? Pour qui et par qui ?<br />
Allocution d'introduction par M. Olivier Français, Municipal de la Ville de Lausanne<br />
Conférenciers :<br />
− Marie-Claude Bétrix, architecte SIA FAS, Bétrix & Consolascio architectes, Zürich<br />
− Liza Fior, architecte, muf architecture/art LPP, Londres<br />
− Yves Pedrazzini, dr. ès sciences, maître d’enseignement et de recherche au LA-<br />
SUR, EPFL<br />
Table ronde :<br />
− Patricia Capua Mann, architecte EPFL FAS SIA, Graeme Mann & Patricia Capua-Mann,<br />
lauréats du concours pour le centre sportif de la Tuilière, Lausanne
23/28<br />
− Daniel Rossellat, syndic de la Ville de Nyon, président du Paléo festival de Nyon<br />
− Eric Tilbury, architecte EPFL, urbaniste, chef du projet Métamorphose, service<br />
de l’urbanisme, Ville de Lausanne<br />
Modérateur :<br />
− Francesco Della Casa, architecte EPFL FAS SIA, rédacteur en chef de la revue<br />
Tracés.<br />
Organisation : Xavier Fischer (<strong>FSU</strong>), Peter Giezendanner (<strong>FSU</strong>), Jacqueline Schwartz<br />
(SIA), Claudia Liebermann (SIA).<br />
Le forum a été suivi par environ 60 participants, nettement moins que les exercices<br />
précédents.<br />
Il a fait l'objet d'un bref article dans Collage et d'un cahier spécial dans Tracés.<br />
7.3.3 Assemblée générale de section<br />
7 avril <strong>2011</strong><br />
Dans le cadre des points statutaires, l'assemblée a accepté les changements au comité,<br />
le maintien des cotisations, les comptes et le budget. Il a également adopté les<br />
orientations de travail du comité pour <strong>2011</strong>. L'assemblée s'est prolongée, comme de<br />
coutume par une conférence suivie d'un apéritif et s'est conclue par un repas partagé<br />
entre ceux qui le souhaitaient.<br />
Conférence sur le "Projet de territoire suisse" par Monsieur Matthey, vice-directeur de<br />
l’ARE, invité afin de présenter l'important travail engagé par la Confédération en<br />
2006, dans lequel il a été directement impliqué. La conférence a été suivie d'une table<br />
ronde, animée par Pierre-Yves Delcourt, avec Vassilis Venizelos, Direction<br />
PDCantGE, Lucien Barras, "altitude 1400" (VS) et Bernard Woeffray, Urbaplan, ainsi<br />
que d'un débat avec l'assemblée.
24/28<br />
7.3.4 Voyage à Helsinki<br />
26 au 29 mai <strong>2011</strong>, 24 participants. Prolongation au 31 mai pour 15 participants ayant<br />
poursuivi le voyage à Tallin. Organisé par Michèle Tranda-Pittion, avec l'appui local<br />
de Archtours, agence spécialisée dans les voyages et visites architecturales ou urbanistiques.<br />
Exposés, discussions, informations et nombreuses visites commentées sur l'histoire,<br />
la stratégie urbaine et différents projets et réalisations illustrant les grandes opérations<br />
urbanistiques, nouvelles ou en prolongement de dynamiques héritées des années<br />
1960 : centre historique néo-classique et art-nouveau avec grandes opérations<br />
attenantes (requalification stratégique de place combinée avec une grande gare routière<br />
en sous-sol d'un complexe immobilier, requalification des abords du faisceau<br />
ferroviaire de la gare centrale…); ambitieuses opérations de reconversion de friches<br />
portuaires aux abords du centre ou en périphérie; structuration et qualification de<br />
noyaux satellites d'après-guerre; grands parcs urbains et projets paysagers, réseaux<br />
et interfaces de mobilité.<br />
7.3.5 Rencontre transfrontalière : Interfaces & métropoles<br />
8 juillet <strong>2011</strong>, UNIL, Lausanne<br />
Les 8ème Rencontres transfrontalières ont eu lieu une nouvelle fois à l’Université de<br />
Lausanne, traditionnellement organisées sur les rives du Lac Léman, par la « <strong>FSU</strong><br />
section romande », « l‘Observatoire de la ville et du développement durable » et<br />
l’association française « Urbanistes des territoires ». Thierry Merle et Antonio Da<br />
Cunha sont les représentants de la <strong>FSU</strong> dans le comité d'organisation.<br />
Cette rencontre franco-suisse des urbanistes est ouverte en priorité aux professionnels<br />
de l'urbanisme, mais aussi aux étudiants et à tous ceux qui, de près ou de<br />
loin, s'intéressent au territoire.<br />
A l'aide d'exemples concrets et de réflexions plus théoriques, la journée, animée par<br />
des praticiens et des chercheurs suisses et français de l'urbanisme, a permis d'enrichir<br />
nos réflexions sur les interfaces et leur place dans nos métropoles.
25/28<br />
Axes de transport, lieux d’échanges, espaces en marge de systèmes qui tantôt<br />
coexistent et tantôt s’ignorent, les interfaces s’imposent comme lieux de projet.<br />
Expériences d’échelles diverses, connexion entre la vision globale du réseau et la<br />
proximité immédiate, elles structurent le territoire tout en tentant de répondre aux<br />
multiples aspirations des usagers.<br />
L’organisation conjointe a permis de réunir une grande diversité d’intervenants suisses<br />
et français :<br />
− Jacques Grangé – urbaniste qualifié OPQU (FR), Vice Président d’urbanistes<br />
des Territoire, Président d’Urbanistes en Ile de France<br />
« AEROPORTS : POLES MULTIMODAUX DU RESEAU MONDIAL ET IN-<br />
TEGRATION LOCALE »<br />
− Valérie Facchinetti-Mannone – Maître de conférences en Géographie (FR), Laboratoire<br />
THEMA-UMR 6049, Université de Bourgogne<br />
« LES GARES TGV : DES INTERFACES AU SERVICE DU PROJET URBAIN<br />
? »<br />
− Sonia Lavadinho – Chercheuse (CH), Centre de Transports, EPFL<br />
« LES HUBS DE VIE. QUELLES OPPORTUNITES POUR FAIRE LA VILLE AU-<br />
DELA DE LA MOBILITE ? »<br />
− Christophe Jemelin – Géographe (CH), Chef de projet Planification et Développement<br />
de l’Offre, transports publics de la région lausannoise<br />
« LE METRO M2 A LAUSANNE : QUELLES NOUVELLES INTERFACES AVEC<br />
LA VILLE ET LE CANTON ? »<br />
− Stéphane Gusméroli – Ingénieur territorial, Responsable des études mobilité et<br />
transports (FR), Agglo Grenoble Alpes Métropoles (La METRO), Syndicat mixte<br />
des Transports en Commune de l’agglomération grenobloise (SMTC)<br />
« LA CHARTE URBANISME ET TRANSPORTS DE L’AGGLOMERATION<br />
GRENOBLOISE ET LE CONTRAT D’AXE DE LA LIGNE DE TRAMWAY »<br />
− Guianluigi Giacomel & Antonio Martin Diaz – Adjoints scientifiques à<br />
l’observatoire Universitaire de la Mobilité (OUM) de l’Université de Genève (CH)<br />
« GARES DU CEVA. DES OPPORTUNITES POUR L’IMPLANTATION<br />
D’INSTALLATIONS A FORTE FREQUENTATON DE L’AGGLOMERATION<br />
FRANCO-VALDO-GENEVOISE ? »<br />
− Rainer Klostermann – Architecte ETH et urbaniste <strong>FSU</strong> (CH), Bureau Feddersen<br />
& Klostermann, Zürich<br />
« DIE GLATTALBAHN : UNE NOUVELLE LIGNE DE TRAM DANS LE GLATTAL<br />
AU NORD DE ZÜRICH »<br />
7.3.6 Formation, écoles<br />
Le comité suit les différents projets de formation en urbanisme (EPFL, UNIL, HES-<br />
SO). Voir plus loin à ce sujet le travail de la Commission Formation.<br />
Université de Lausanne<br />
La Faculté de géosciences et de l’environnement de l’Université de Lausanne poursuit<br />
son Master en «Eco-urbanisme, développement urbain durable et gouvernance»<br />
ainsi que la MAS en urbanisme durable.
26/28<br />
Un membre du comité, représente la <strong>FSU</strong> au comité scientifique du MAS. Trois<br />
membres de la <strong>FSU</strong>, Denis Richter, Sandra Robyr-Ortis et Giovanna Ronconi, ont<br />
participé à l'encadrement de l’atelier « projet urbain » du MAS pendant six semaines<br />
(20 septembre au 25 octobre <strong>2011</strong>). Les matinées ont été consacrées à la théorie et<br />
les après-midi à la pratique du projet, où sont intervenus les représentants de la <strong>FSU</strong>.<br />
L’objectif a été d’appliquer les enseignements théoriques à travers une démarche<br />
opérationnelle d'urbanisme sur les thématiques suivantes : enjeux de l’urbanisme<br />
durable et projet ; formes urbaines et démarche paysagère ; densité, centralité et<br />
qualité urbaine ; espace public et urbanisme durable ; morphogenèse urbaine et mobilité<br />
; urbanisme durable et projet urbain (synthèse).<br />
Une évaluation a été réalisée à la fin de l’exercice à travers une présentation orale et<br />
un rapport écrit. La collaboration <strong>FSU</strong>-UNIL sera reconduite dans la prochaine section<br />
du MAS prévue en 2013.<br />
7.3.7 Projet de prix <strong>FSU</strong> aux diplômés de Suisse romande<br />
Ce projet a fait l'objet de plusieurs discussions en comité et a été confié à un petit<br />
groupe de travail ad hoc. Pour des raisons de disponibilité et de complexité du sujet,<br />
il n'a toutefois pas pu être mené à terme durant l'exercice <strong>2011</strong>. Le sujet est en phase<br />
de mûrissement et devrait être opérationnel dans le premier semestre 2012.<br />
Le comité a sollicité l’appui financier du comité central, qui a donné un accord de<br />
principe pour la mise en place de la proposition et inscrit un montant prévisionnel au<br />
budget.<br />
Le prix sera décerné à des projets de niveau master, dans les domaines de<br />
l’urbanisme et/ou aménagement du territoire. Par le biais de ce prix, le comité romand<br />
souhaite:<br />
− valoriser les projets d’étude portant sur le territoire,<br />
− valoriser les filières d’enseignement portant sur le projet territorial,<br />
− accroître la visibilité de la <strong>FSU</strong> auprès des écoles, étudiants et l’extérieur,<br />
− créer un lien / passerelle entre études et profession.<br />
Un jury ad hoc de 3 à 5 membres <strong>FSU</strong> sera mis en place chaque année pour évaluer<br />
les projets de travaux de diplôme en lien explicite avec l'urbanisme ou l'aménagement<br />
du territoire. Les critères d’appréciation seront avant tout la pertinence du sujet,<br />
la cohérence de la démarche, le caractère innovant et/ou original de la proposition.<br />
L'option de décerner plusieurs prix reste encore ouverte.<br />
7.3.8 Consultations, avis, réflexions<br />
Au cours de l’année <strong>2011</strong>, la <strong>FSU</strong> Romande a pris position sur les objets suivants :<br />
− Révision de la loi sur les constructions - LConstr et modification de son règlement<br />
d'exécution – RELConstr (NE)<br />
− Révision de la Loi sur l’aménagement et les constructions - LATC (VD)<br />
− Adhésion à l'accord intercantonal harmonisant la terminologie dans le domaine<br />
des constructions - AIHC (VD)<br />
− Modification de la loi sur les communes (VD)<br />
− Révision du Plan directeur cantonal (GE)<br />
− Projet de territoire suisse (CH)
27/28<br />
− Norme SIA 144 (SIA)<br />
Elle a renoncé à se prononcer sur la Loi sur la géoinformation (VD) qui ne touche que<br />
très marginalement la pratique des urbanistes.<br />
Mandats d'étude parallèles<br />
Courrier du comité du 11 février <strong>2011</strong> à la Municipalité d'Yverdon-les-Bains, concernant<br />
MEP « Les Parties » : Félicitations pour la démarche mais mise en évidence<br />
de non-conformité à la SIA 143 (demandes d’esquisses pour la phase de présélection),<br />
et encouragement à faire valider les programmes par la SIA. Cette prise de<br />
position s’est suivie d’un engagement de la Municipalité de tenir compte de nos remarques<br />
lors de prochaines procédures.<br />
7.3.9 Groupes, commissions<br />
Comité <strong>FSU</strong>-CH<br />
Dominique Robyr Soguel et Pierre Yves Delcourt, membres du comité romand, sont<br />
également membres du comité central de la <strong>FSU</strong>.<br />
Groupe Genève<br />
L'activité principale du groupe a été la préparation de la prise de position de la <strong>FSU</strong><br />
sur le projet de plan directeur cantonal. Des contacts sont assurés avec l'administration,<br />
notamment en ce qui concerne les procédures de mise en concurrence par projet<br />
et les grands projets sur le territoire.<br />
Groupe Vaud<br />
Le groupe s'est réuni pour débattre du projet de LATC et des propositions du SDT<br />
pour rationaliser le traitement des dossiers de planification, en particulier l'examen<br />
préalable des dossiers. Une prise de position de la <strong>FSU</strong> a pu être transmise à l'administration<br />
sur ces objets.<br />
Commission PDCn-VD<br />
Xavier Fischer et Peter Giezendanner représentent la <strong>FSU</strong> auprès de la commission<br />
paritaire d'application du plan directeur cantonal, Thierry Chanard y est suppléant.<br />
Le guide d’application sur le dimensionnement de la zone à bâtir et sur la délimitation<br />
des périmètres de centre sont le fruit des travaux de la commission et sont actuellement<br />
édités.<br />
Commission Formation<br />
Un groupe spécifique destiné au suivi des projets de formation en AT en Suisse romande<br />
a été constitué à l'initiative de Léopold Veuve. S'y sont joints Pierre-Yves Delcourt,<br />
Bruno Marchand, Sandra Robyr-Ortis et Michèle Tranda-Pittion.<br />
Dans un premier temps, le groupe a produit en juillet <strong>2011</strong> un document préliminaire<br />
intitulé "Attentes de la <strong>FSU</strong> à propos de la formation dans le domaine de<br />
l’aménagement des territoires".<br />
Compte tenu de la multiplication des cours actuels et des projets envisagés par les<br />
institutions, la <strong>FSU</strong> a énoncé en 5 points quelles sont ses attentes à l'égard de ce
28/28<br />
type de formation. Ceux-ci peuvent être considérés comme des critères de soutien<br />
aux formations.<br />
Des contacts avec chaque institution ont permis de saisir dans quelles mesures les<br />
attentes de la <strong>FSU</strong> peuvent être satisfaites ou non et également de prendre connaissance<br />
de la diversité des offres en matière de formations. Un rapport de synthèse<br />
sera établi au début 2012. Des contacts seront ensuite établis entre les différentes<br />
institutions et la <strong>FSU</strong> pour dégager quelques lignes de conduite et une vue d'ensemble<br />
des programmes de formation.<br />
Colloque APERAU 2012<br />
L'Association pour la Promotion de l'Enseignement et de la Recherche en Aménagement<br />
et Urbanisme organise du 7 au 7 juin 2012 un colloque international à Lausanne<br />
sur le thème de " Penser et Produire la Ville au XXIème Siècle : Modernisation écologique,<br />
justice spatiale et qualité urbaine". A l'invitation de Antonio Da Cunha, membre<br />
<strong>FSU</strong> et professeur UNIL impliqué dans le lancement de cette manifestation, le comité<br />
a désigné Pierre-Yves Delcourt et Thierry Merle comme délégués de la <strong>FSU</strong> en appui<br />
à l'organisation.<br />
Xavier Fischer<br />
Für den Jahresbericht:<br />
Martin Eggenberger, Präsident <strong>FSU</strong><br />
608.413:12:Jahresbericht:neues Layout:B3_Jahresbericht<strong>2011</strong>_120321_de.doc
Anhang:<br />
Stellungnahmen
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
Eidgenössisches Departement für<br />
Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK<br />
Zonenbezeichnung der Gemeinde führt jede<br />
Zone die ihr von der Gemeinde<br />
zugewiesene Nutzung, bzw. Bezeichnung<br />
deren entsprechende Vorschrift im<br />
Reglement erläutert ist. Damit ist den<br />
minimalen Anforderungen an den Oereb<br />
Kataster genüge getan.<br />
� Die Definition sinnvoller zukunftsorientierter<br />
Zonentypen soll mit der SIA Norm 424<br />
erfolgen.<br />
� Das vollständige Datenmodell für die<br />
zukünftige einheitliche Erfassung,<br />
Nachführung und Verwaltung der<br />
Originaldaten soll durch die SIA Norm 424<br />
vorgegeben werden. Dieses muss auf dem<br />
Minimalen Datenmodell basieren und soll<br />
einheitlich regeln, wie dieses erweitert<br />
werden soll. Z.B. festlegen, wie die<br />
Beschriftungen oder der orientierende Inhalt<br />
modelliert werden sollen. Die Norm SIA 424<br />
muss eine harmonisierte Kantonssicht auf<br />
die Daten ermöglichen<br />
Bundesamt für Raumentwicklung ARE<br />
Minimale Geodatenmodelle<br />
Bereich Nutzungsplanung<br />
Dokumentvorlage für Stellungnahmen<br />
Absender SIA, <strong>FSU</strong><br />
Adresse für Rückfragen: Noack, Thomas, 044 283 15 85, thomas.noack@sia.ch<br />
Mitarbeit in der Arbeitsgruppe des <strong>FSU</strong>: Edi Bossert (PlanteamS), Christian Kaul (SWR), Thomas<br />
Noack (SIA), Francesca Pedrina (Studio Habitat), Christoph<br />
Stäheli (Planpartner), Beat Rey, (ERR)<br />
Da die überarbeitete Fassung des ÖREB-<br />
Rahmenmodells nicht bekannt ist kann auch<br />
nicht beurteilt werden, ob die darin<br />
festgelegten Ziele erreicht werden..<br />
Ja<br />
X Teilweise<br />
Kommentar:<br />
Im Datenmodell fehlt die Klasse Verfahren,<br />
bzw. Beschlüsse. In den Begriffsdefinitionen<br />
ebenfalls.<br />
Die Unterscheidung zwischen<br />
Rahmennutzungsplan und Zonenplan ist nicht<br />
einleuchtend.<br />
Die Erläuterungen zur Klasse Dokument und<br />
Mutationshinweis fehlen. Ebenfalls eine klare<br />
Definition.<br />
Weitere Details siehe Kommentare<br />
Ja<br />
X Nein<br />
Eingabetermin für Stellungnahmen: 31. März <strong>2011</strong> an rolf.giezendanner@are.admin.ch<br />
3 Ist die semantische Beschreibung der<br />
Datenmodelle in Kapitel 6 verständlich?<br />
1 Allgemeine Fragen<br />
4 Sind Sie bereit, den Empfehlungen für die<br />
Zuordnung auf Stufe SIA (Kapitel 6.4.1) zu<br />
folgen?<br />
Kommentar:<br />
Die „Vermischung“ mit Inhalten aus der noch<br />
nicht bereinigten und verabschiedeten Norm<br />
424 ist problematisch. Die Abgrenzung<br />
zwischen dem Minimalen Datenmodell und<br />
der Norm muss klarer sein.<br />
Das Minimale Datenmodell muss unabhängig<br />
von der Norm sein.<br />
Die Norm muss auf dem Minimalen<br />
Datenmodell aufbauen, aber kann nicht Teil<br />
des Minimalen Datenmodells sein.<br />
Im Minimalen Datenmodell soll nur die<br />
Hauptnutzung als Wertebereich geführt<br />
werden.<br />
Das Datenmodell der SIA Norm 424 muss die<br />
Hauptnutzungen weiter verbindlich unterteilen.<br />
Nr. Frage Antwort<br />
1 Sind Sie mit der Ausgangslage und den Ja<br />
Anforderungen an die Datenmodelle (Kapitel X Teilweise<br />
1 und 2 einverstanden?<br />
Kommentar:<br />
2.1 ÖREB Kataster: Die Vorgabe der<br />
Abbildung der eigentümerverbindlichen<br />
Geodaten auf Stufe Gemeinde ist<br />
unbestritten. Hingegen müssen die<br />
Anforderung der Abbildung der<br />
„Rechtsvorschriften, Hinweise auf gesetzliche<br />
Grundlagen sowie weitere Informationen und<br />
Hinweise“ präzisiert und auf den wesentlichen<br />
Inhalt eingeschränkt werden.<br />
2 Werden die Zielsetzungen gemäss Kapitel 3 Ja<br />
mit den vorliegenden Datenmodellen X Teilweise<br />
erreicht?<br />
Kommentar:<br />
� Das minimale Datenmodell muss es<br />
ermöglichen, die eigentümerverbindlichen<br />
Geodaten aus den unterschiedlichen<br />
Datenmodellen der Kantone mittels einer<br />
Konvertierung zusammenzuführen und für<br />
die Bedürfnisse des Bundes und der<br />
national arbeitenden Firmen zu aggregieren.<br />
Es dient nicht für die Erfassung der Daten.<br />
� Die Beschränkung im Bundesmodell auf die<br />
Hauptnutzung wird begrüsst. Dies sollte in<br />
der Beschreibung des Minimalen<br />
Datenmodells noch klarer zum Ausdruck<br />
kommen. Mit der Abbildung der<br />
Hauptnutzung als Wertebereich und der<br />
2/10<br />
1/10
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
In der Systematik stört, dass Waldabstandslinien<br />
ein eigenes Thema ist, aber die übrigen<br />
Baulinien in der Nutzungsplanung integriert sind.<br />
Dies gilt auch für weitere Baulinien, wie<br />
Nationalstrassenbaulinien etc.<br />
Alle Baulinien, auch die im<br />
Nutzungsplanungsverfahren festegelegten,<br />
sollen in einem Datenmodell Bau- und<br />
Abstandslinien modelliert werden.<br />
„Bauvorschriften“. Es ist zu überprüfen,<br />
ob die vorgesehene Zuordnung der<br />
Gültigkeitsperimeter in die überlagernde<br />
Nutzung, 64 überlagernde Festlegungen,<br />
keine eigentlichen Zonen genügt.<br />
5.1 Hier fehlt der Hinweis, dass die Daten<br />
aus unterschiedlichen Verfahren und<br />
Instrumenten stammen.<br />
5.1 Es muss ein eigenes Datenmodell für<br />
alle Bau- und Abstandslinien erstellt<br />
werden. Bereits existierende kantonale<br />
Modelle (Kanton BL und LU) als Vorlage<br />
verwenden.<br />
Die Norm muss klare Kriterien vorgeben, so<br />
dass die Inhalte der Zonen und Festlegungen<br />
über die Gemeinde- und Kantonsgrenzen<br />
hinweg vergleichbar werden. Die vorliegende<br />
Unterteilung genügt diesen Ansprüchen nicht.<br />
So reicht eine Unterteilung in Wohnzone a, b,<br />
c, d nicht aus. Bei den Wohnzonen bieten sich<br />
Dichteklassen als Attribut an. Grundlage kann<br />
z.B die Geschossflächenziffer sein, die in<br />
Zukunft bei den Kantonen, die dem Konkordat<br />
über die Harmonisierung der Baubegriffe<br />
beigetreten sind, verbindlich verwendet<br />
werden wird.<br />
Ja<br />
X Teilweise<br />
Kommentar:<br />
Weitgehend ja. Details siehe Kommentare<br />
5 Ist der Objektkatalog (Kapitel 8) richtig und<br />
vollständig?<br />
6.1 Unterscheidung Nutzungsplan,<br />
Rahmennutzungsplan, Zonenplan ist nicht<br />
nachvollziehbar<br />
6.1 Grundnutzungszonen: „Die Summe der Basierend auf der Überlegung, dass die<br />
Flächen aller Grundnutzungszonen Grundnutzungsflächen mit unterschiedlichen<br />
entspricht der Summe der Gesamtfläche Instrumenten in Kraft gesetzt werden, die jeweils<br />
des Planungsgebietes“: Die Problematik aber nur Teilflächen umfassen, schlagen wir vor<br />
besteht darin, dass sie mit<br />
die Geometrie Gebietseinteilung (AREA) durch<br />
verschiedenen Instrumenten festgelegt Einzelfläche (SURFACE) zu ersetzen. Es ist aber<br />
werden: In BL: Zonenplan,<br />
mit separaten Prüfprogrammen dafür zu sorgen,<br />
Sondernutzungsplan, Bau- und<br />
dass die Daten keine Überschneidungen und<br />
Strassenlinienplan, Kantonaler<br />
Lücken aufweisen.<br />
Nutzungsplan. Und dann sind noch die<br />
Nationalstrassen, SBB Areale und Siehe auch 8.2.1<br />
Kantonsstrassenareale<br />
Weiter stellt sich die Frage, wie mit dem<br />
Wald umzugehen ist. Er wird in<br />
Nutzungsplänen dargestellt. Gemäss<br />
kantonalen Gesetzgebungen kann er<br />
auch eine Nutzungszone sein. Die<br />
Festlegung der Geometrie erfolgt aber<br />
nicht in einem<br />
Nutzungsplanungsverfahren, sondern ist<br />
durch die Waldgesetzgebung und das<br />
damit zusammenhängende<br />
2 Detaillierte Änderungsvorschläge und Kommentare zur Modelldokumentation<br />
Begründung<br />
Ist das so richtig und alltagstauglich?<br />
Sondernutzungspläne werden nach dem<br />
bisherigen Stand der Diskussion nur als<br />
Perimeter erfasst – ohne Grundnutzung. Der<br />
Inhalt wird in Form von pdf’s über die Dokumente<br />
zugänglich gemacht.<br />
Wenn ein Datenmodell Bau- und Abstandslinien<br />
eingeführt wird, könnten zumindest diese aus<br />
den Sondernutzungsplänen erfasst werden.<br />
Waldfeststellungsverfahren geregelt.<br />
6.2 „… umfasst sowohl Rahmen- als auch<br />
Sondernutzungspläne“. „…die mit dem<br />
Nutzungsplan festgelegt sind“<br />
Wie sind diese genau abgegrenzt?<br />
Reicht diese Definition für die<br />
vollständige Abbildung der<br />
eigentümerverbindlichen Festsetzungen<br />
aus der Nutzungsplanung aus?<br />
Sind Bau- und Strassenlinienpläne in<br />
dieser Definition enthalten?<br />
Sind darin auch die<br />
Grundwasserschutzzonen enthalten?<br />
Kapitel Vorgeschlagene Änderung /<br />
Kommentar<br />
2.2.1 Rechtsvorschriften etc sind für die<br />
Nutzungsplanung zu konkretisieren und<br />
mit Beispielen zu hinterlegen.<br />
Schwierigkeiten bereiten kann die<br />
Tatsache, dass nicht selten die<br />
Genehmigungsbehörde im<br />
Genehmigungsbescheid<br />
„Genehmigungsvorbehalte“ anbringt,<br />
welche in der Rechtsvorschrift oft nicht<br />
direkt ersichtlich sind. Möglich ist auch,<br />
dass nur „Teilgenehmigungen“ gemacht<br />
werden. Aus dieser Überlegung folgt,<br />
dass neben dem Rechtserlass auch der<br />
Genehmigungsbeschluss abzubilden ist.<br />
3 Rechtsvorschriften etc sind für die<br />
Nutzungsplanung zu konkretisieren und<br />
mit Beispielen zu hinterlegen<br />
3 Basismodelle sind noch nicht bekannt.<br />
Kein Kommentar möglich<br />
3 „sind auf Stufe Kanton und Gemeinde<br />
erweiterbar“: Widerspruch in Bezug auf<br />
den Anspruch dass bereits das minimale<br />
Datenmodell die<br />
eigentümerverbindlichen Geodaten<br />
vollständig abbilden soll. Es ist<br />
darzulegen, wie die Erweiterung durch<br />
Kanton und Gemeinde erfolgen soll und<br />
welche Teile des Datenmodells<br />
erweiterbar sind.<br />
5.1 Hier fehlt der Hinweis auf die<br />
Gültigkeitsperimeter der<br />
4/10<br />
3/10
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
412 ……..<br />
42 Verkehrsflächen<br />
421 Strassenareal<br />
422 Bahnareal<br />
423 Flugplatzareal<br />
43 Sonderzonen<br />
431 Abbau- und Deponiezone<br />
432 ……..<br />
439 weitere Sonderzone<br />
44 Waldflächen<br />
441 Wald (Art. 2 WaG)<br />
449 weitere Waldzonen<br />
49 weitere Nichtbauzonen<br />
491 Reservezone<br />
492 unkultivierbares Land<br />
493 ……..<br />
499 weitere Nichtbauzonen<br />
Die Definition der differenzierten Zonentypen<br />
sollte der SIA Norm 424 vorbehalten bleiben und<br />
muss bei deren Fertigstellung nochmals<br />
überdacht werden.<br />
In der Norm 424 sind klare über Gemeinde- und<br />
Kantonsgrenzen hinweg vergleichbare inhaltliche<br />
Definitionen zu erarbeiten. Z.B. über die Dichte<br />
aus der Geschossflächenziffer. Zonentypen<br />
Wohnzone a, b, c, d reicht nicht aus.<br />
Reichen bei Arbeitszonen 3 und bei Mischzonen<br />
2 Unterteilungen aus?<br />
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
Was ist mit SBB Arealen,<br />
Nationalstrassenperimetern oder<br />
Hauptstrassenperimetern?<br />
6.2 Inhalte: Es muss noch klarer<br />
beschrieben werden, was nun Inhalt des<br />
Minimalen Datenmodells ist:<br />
- Als verbindliche Inhalte: alle<br />
eigentümerverbindlichen<br />
Festsetzungen aus<br />
Nutzungsplanverfahren (Beispiele).<br />
- Als orientierende Inhalte: alle<br />
eigentümerverbindlichen Inhalte aus<br />
anderen Verfahren (Beispiele)<br />
Und sonst nichts.<br />
6.2 Der Satz „Falls dies nicht möglich ist…“<br />
kann gestrichen werden. Er führt nur zu<br />
Verwirrung<br />
6.3, Die Vermischung des Minimalen<br />
6.4, Datenmodells mit der Zonensystematik<br />
8.1.1, aus der SIA Norm 424 und die Grafik auf<br />
8.1.3, Seite 14 führt zu grosser Verwirrung.<br />
8.1.5,<br />
8.1.6 Der Wertebereich Zonentyp_SIA sollte,<br />
falls überhaupt, erst nach der definitiven<br />
Verabschiedung der SIA Norm 424 in<br />
das Minimale Datenmodell<br />
aufgenommen werden.<br />
Evtl kann das Attribut auch als<br />
Name_Text definiert werden mit der<br />
Vorschrift, dass der Wertebereich in der<br />
Norm SIA 424 definiert wird und die<br />
Werte übernommen werden.<br />
6.3.3 31: Naturschutzzone kantonal: Wird<br />
nicht im Nutzungsplanungsverfahren<br />
festgelegt. Nur orientierend.<br />
6.3.3 43: Waldzonen: Der Wald wird in<br />
Nutzungsplänen dargestellt. Gemäss<br />
kantonalen Gesetzgebungen kann er<br />
auch eine Nutzungszone sein. Die<br />
Festlegung der Geometrie erfolgt aber<br />
nicht in einem<br />
Nutzungsplanungsverfahren, sondern ist<br />
durch die Waldgesetzgebung und das<br />
damit zusammenhängende<br />
Waldfeststellungsverfahren geregelt. Im<br />
Minimalen Datenmodell nur orientierend.<br />
Evtl bietet sich im Rahmen der RPG<br />
Revision die Gelegenheit diese<br />
Problematik in den Fachgesetzgebungen<br />
zu klären und neu zu regeln.<br />
6.3.4 Wir schlagen eine sinnvollere Unterteilung für die Zonenüberlagerung vor:<br />
Typ Code Zonenüberlagerung Zonentyp<br />
Wenn das Datenmodell des SIA in Kraft ist und<br />
die Kantone und Gemeinden ihre Daten<br />
entsprechend erfassen, wird mittelfristig bei<br />
neuen Datensätzen die Kantonale<br />
Zonenbezeichnung durch den Zonentyp SIA<br />
ersetzt.<br />
6 Überlagernde Zonen<br />
61 überlagernde Schutzzonen<br />
611 überlagernde Ortsbildschutzzone<br />
612 überlagernde Naturschutzzone<br />
…... ……………………<br />
619 weitere überlagernde Schutzzone<br />
6.3.2 Codierung: Für die Definition „weiterer<br />
Zonentyp“ wird vorgeschlagen, die letzte<br />
Ziffer 9 zu verwenden, damit das<br />
Geodatenmodell bei Bedarf einfach<br />
erweitert werden kann (bspw. Xx9<br />
„weiterer Zonentyp“)<br />
6.3.2 18: Verkehrszonen: Hinweis:<br />
Kommunale Verkehrszonen werden in<br />
BL mit dem Bau- und Strassenlinienplan<br />
festgelegt. Kantonale im<br />
Auflageverfahren einer Strassenplanung.<br />
6.3.2 In welche Kategorie gehören<br />
Spezialzonen?<br />
6.3.3 Wir schlagen eine sinnvollere Unterteilung ab 4 weitere Zonen vor:<br />
Typ Code Grundnutzung Hauptnutzung Zonentyp<br />
62 überlagernde Nutzungszonen<br />
…... ……………………<br />
629 weitere überlagernde Nutzungszone<br />
4 weitere Grundnutzungen<br />
41 Zonen für Kleinsiedlung<br />
411 Weilerzone<br />
6/10<br />
5/10
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
Richtplancharakter<br />
6.3.4 81: Kantonales Denkmalschutzobjekt:<br />
Wird nicht im<br />
Nutzungsplanungsverfahren festgelegt.<br />
Nur orientierend<br />
6.4 Muss überarbeitet werden Siehe allgemeine Bemerkungen 4 und 6.3<br />
6.5 Erfassung der Sondernutzungspläne:<br />
„Das Geodatenmodell erlaubt zwei Arten<br />
der Erfassung“: Nach 6.5.1: Es wird<br />
keine Grundnutzung erfasst.<br />
Widerspruch zu lückenlos im Datentyp<br />
Gebietseinteilung.<br />
6.5 Mit der Einführung eines Datenmodells<br />
Bau- und Abstandslinien könnte dieser<br />
Inhalt auch aus den<br />
Sondernutzungsplänen abgebildet<br />
werden<br />
7 Topic Metadaten: es fehlt der Bezug<br />
zum einzelnen Datensatz. Die<br />
Metadaten müssen einen Bezug zur<br />
nicht vorhandenen Klasse Beschluss<br />
haben<br />
8.1 Die Beschreibungen der Wertebereiche<br />
aus der SIA Norm 424 sind<br />
wegzulassen. Sie werden abschliessend<br />
in der Norm definiert und beschrieben<br />
8.1.8 Im Attribut Geometrie_Grundlage kann<br />
unter „weitere“ auch der eingescannte<br />
Übersichtsplan von 1960 oder die<br />
Landeskarte 1:25'000 aufgeführt<br />
werden.<br />
8.1.9 Herkunft: auf das Attribut und somit auch<br />
den Wertebereich kann verzichtet<br />
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
63 überlagernde Gefahrenzonen<br />
631 Zone mit Restgefährdung<br />
632 Zone mit geringer Gefährdung<br />
633 Zone mit mittlerer Gefährdung<br />
634 Zone mit erheblicher Gefährdung<br />
7 Überlagernde Festlegungen<br />
71 flächenbezogene Festlegungen<br />
711 Sondernutzungsplanpflicht<br />
…... ……………………<br />
719 weitere Flächenfestlegungen<br />
72 linienbezogene Festlegungen<br />
721 Zonenrandbepflanzung<br />
…... ……………………<br />
729 weitere Linienfestlegungen<br />
73 objektbezogene Festlegungen<br />
731 Naturobjekt<br />
…... ……………………<br />
739 weitere objektbezogene<br />
Festlegungen<br />
Im Weiteren könnten auch diverse Perimeter in einer separaten Gruppe definiert werden:<br />
9 Administrative Abgrenzungen<br />
91 Perimeter<br />
911 Gültigkeitsbereich<br />
Bauzonenvorschriften<br />
…... ……………………<br />
919 weitere Perimetergrenzen<br />
LV03neu: spannungsfreie Definition des<br />
Bezugsrahmens LV03<br />
werden.<br />
8.1.9 Es sollte ein neuer Wertebereich (und im<br />
Objektkatalog ein entsprechendes<br />
Attribut) Bezugsrahmen (LV03alt,<br />
LV03neu, LV95) eingeführt werden<br />
8.1.10 Rechtsstatus: streichen. Nur gültige<br />
eigentümerverbindliche Inhalte werden<br />
abgebildet (inKraft)<br />
Sie sind wichtig, weil sie den Gültigkeitsperimeter<br />
für das jeweilige Reglement bezeichnen.<br />
6.3.4 61:Uferschutzzonen fehlen<br />
6.3.4 61:Grundwasserschutzzonen: werden in<br />
anderem Verfahren festgelegt<br />
6.3.4 64: Perimeter Zonenplan, Teilzonenplan,<br />
kantonaler Nutzungsplan etc fehlen<br />
Das Minimale Datenmodell bildet im Sinn des<br />
ÖREB Katasters nur gültige Inhalte ab.<br />
Daten aus laufenden Verfahren gehören somit<br />
nicht in das minimale Datenmodell.<br />
Die SIA Norm 424 soll verbindliche Vorgaben für<br />
die Kantone und Gemeinden für die Führung der<br />
Information über laufende Änderungen nach Art<br />
12, Abs 2 der ÖREB KV machen.<br />
Der vorgeschlagene Wertebereich macht für ein<br />
kantonales Datenmodell bzw. das Datenmodell<br />
gemäss der SIA Norm 424 Sinn.<br />
8.1.11 Verbindlichkeit: auf den Wert hinweisend<br />
kann verzichtet werden. Hinweisende<br />
Information wird im Minimalen<br />
Datenmodell nicht abgebildet<br />
8.2.1 Geometrie Gebietseinteilung durch<br />
Einzelfläche ersetzen<br />
Definition der Gebietseinteilung: lückenlos und<br />
überlappungsfrei. Theoretisch ist dieses Ziel<br />
richtig. In der Praxis wird kaum ein Datensatz<br />
diesen Anforderungen genügen.<br />
Begriff Bereich durch Perimeter ersetzen<br />
6.3.4 71: Baulinien: eigenes Datenmodell Bauund<br />
Abstandslinien.<br />
Sind Baufelder auch Baulinien? Siehe<br />
Systematik Baulinien BL, Bericht IRAP<br />
Es stellt sich z.B. auch die Frage, ob in<br />
einem Sondernutzungsplan mit Baulinien<br />
abgegrenzte Baubereiche gegenüber<br />
angrenzendem Wald „Baulinien“ oder<br />
„Waldabstandslinien“ sind.<br />
6.3.4 71: Projektierte bewilligte Verkehrswege:<br />
Sind sie eigentümerverbindlich? Wenn ja<br />
müssten sie eine definierte Ausdehnung<br />
(Fläche) haben. Sonst gehören sie nicht<br />
in den minimalen Datensatz<br />
In BL Strassennetzplan mit<br />
8/10<br />
7/10
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
Referenz/Aktenzeichen: J492-0053<br />
Eine detaillierte Abbildung der Beschlüsse wie z.B<br />
im Datenmodell Bau- und Strassenlinienplan des<br />
Kantons BL<br />
http://www.baselland.ch/Geodaten.310102.0.html<br />
soll Teil der Norm SIA 424 sein und im Rahmen der<br />
Fertigstellung der SIA Norm geprüft werden.<br />
Datum Kantonsbeschluss<br />
Bezeichnung Kantonsbeschluss<br />
PubliziertAb<br />
TextImWeb (Verweis auf den<br />
Text des Kantonsbeschlusses)<br />
Es braucht auch die Verknüpfung des Dokuments<br />
zum Beschluss.<br />
Grundn_Zone<br />
Linienbez_Festl<br />
Objektbez_Festl<br />
Ueberl_Zone<br />
Dokument<br />
- überlappungsfrei: eine anzustrebende<br />
Qualität, heute wohl in den weinigsten<br />
Datensätzen erreicht wird<br />
- lückenlos: Die flächendeckende<br />
(lückenlose) Festlegung der Zonen<br />
erfolgt in den Gemeinden mit<br />
unterschiedlichen Instrumenten und<br />
somit unterschiedlichen<br />
Originaldatensätzen von<br />
unterschiedlichen Akteuren und<br />
Datenquellen<br />
Sehe 8.1.9<br />
8.2.1 Auf Attribut Geometrie_Herkunft kann<br />
generell verzichtet werden<br />
8.2.1 Generell neues Attribut Bezugsrahmen<br />
Da die Daten aus verschiedenen Instrumenten<br />
stammen und unterschiedliche Entstehungen<br />
haben, ist anzunehmen, dass sie auch innerhalb<br />
eines Gemeindegebietes aus unterschiedlichen<br />
Quellen stammen.<br />
8.2.16 Insbesondere sollte sich das Dokument<br />
auf den Gültigkeitsperimeter beziehen.<br />
8.2.18 Datenbestand: es besteht keine<br />
Verknüpfung zu den einzelnen<br />
Datensätzen im Minimalen Datenmodell.<br />
Mit dem Zusatzattribut Datenbestand in<br />
der neuen Klasse Beschluss kann die<br />
Verbindung zu den Metadaten<br />
hergestellt werden.<br />
einführen<br />
Bezeichnung der Attribute:<br />
Typ sollte nur für den Zonentyp nach SIA<br />
verwendet werden.<br />
Die Klasse Grundnutzung_Zonentyp<br />
sollte eher<br />
Grundnutzung_Zonenbezeichnung<br />
heissen, Das Attribut Zonentyp sollte<br />
eher Zonenbezeichnung_Gemeinde<br />
heissen.<br />
8.2.2<br />
8.2.3<br />
8.2.5<br />
8.2.6<br />
8.2.8<br />
8.2.9<br />
8.2.11<br />
8.2.12<br />
3 Weitere Anregungen<br />
Dito für Zonentyp_kt:<br />
Zonenbezeichnung_Kanton<br />
Weitere Anregungen<br />
Wir schlagen vor, den Bezug zur SIA Norm 424 wie folgt zu klären:<br />
� Das Minimale Datenmodell dient der Zusammenführung der Geodaten der<br />
Nutzungsplanung auf Stufe Bund gemäss den Zielen in Kapitel 3. Es ist ein Auszug aus<br />
den umfassenden Daten der Kantone und Gemeinden und keine Modelldefinition für die<br />
Datenerfassung.<br />
� Das Datenmodell des SIA soll als Norm für die zukünftige Datenerfassung, Nachführung<br />
und Verwaltung der vollständigen Geodaten durch die Kantone und Gemeinden dienen.<br />
Und sinngemäss in den anderen<br />
Klassen<br />
8.2.2 Identifikator überdenken<br />
Was ist der Sinn dieses kompliziert<br />
8.2.5<br />
zusammengesetzten Identifikators?<br />
8.2.8<br />
Mindestens sollte beim Kanton ebenfalls die BFS<br />
8.2.11<br />
Nummer verwendet werden.<br />
Was passiert, wenn bei der Abkürzung (0..1)<br />
nichts eingetragen ist?<br />
8.2.2 Bezug zu Geometrie muss 1..n sein. Sonst macht ein Eintrag in der Klasse … Typ<br />
8.2.5<br />
keinen Sinn<br />
8.2.8<br />
8.2.11<br />
8.2.13 Geometrie Einzelfläche Definition der Gebietseinteilung: lückenlos und<br />
überlappungsfrei. Siehe Kommentar zu 8.2.1.<br />
- Lückenlos: Zusätzlich sind die<br />
Strassenflächen nicht mit ES Zonen<br />
belegt. Sie müssten alle als Fläche mit<br />
„keine ES“ erfasst werden<br />
4 Ort, Datum, Bearbeiter/in<br />
Siehe 8.2.17<br />
Ort Datum Bearbeiter/in<br />
Zürich 14.3.<strong>2011</strong> Für die Arbeitsgruppe: Thomas Noack<br />
Der Beschluss, welcher die Festlegungen in Kraft<br />
setzt, interessiert viel mehr als wer die Daten<br />
erfasst hat. Letztere sind allenfalls in den<br />
Metadaten zu erfassen – falls dies auf Stufe Bund<br />
überhaupt von Interesse ist.<br />
8.2.16 Auf das Attribut publiziertAb kann<br />
verzichtet werden. Es wird in der Klasse<br />
Beschluss geführt<br />
8.2.17 Die Klasse Mutationshinweis sollte durch<br />
die Klasse Beschluss ersetzt werden.<br />
Attribute:<br />
Identifikator<br />
Datum Gemeindebeschluss<br />
10/10<br />
9/10
Projekt / Projet:<br />
SIA 144 Ordnung für die Planerwahl mit Leistungsofferten<br />
SIA 144 Règlement pour le choix de mandataires par appel d’offres<br />
Vernehmlassungsformular / Formulaire de mise en consultation<br />
1. Basisinformationen<br />
Informations de base<br />
Datum<br />
Kommentar von (Verband, Behörde, Firma)<br />
Rückfragen bei: Name, Vorname, Firma, Adresse, Tel., E-Mail<br />
Date<br />
Commentaire de (Association, Autorité, Entreprise)<br />
Renseignements chez: Nom, Prénom, Entreprise, Adresse, Tél., E-Mail<br />
22.07.<strong>2011</strong> <strong>FSU</strong> Brunner, Andreas, <strong>FSU</strong> Geschäftsstelle, Postfach, 9001 St. Gallen, T 071 222 52 52,<br />
geschaeftsfuehrer@f-s-u.ch<br />
2. Kommentare zum Projekt und zu einzelnen Kapiteln und Ziffern<br />
Commentaires relatifs au projet et relatifs aux chapitres et chiffres<br />
Spalten (3), (5), (6) müssen auf jeden Fall ausgefüllt werden / colonnes (3), (5), (6) doivent toujours être remplies<br />
(4) Art des Kommentars: G generell, T technisch, R redaktionell / genre du commentaire: G en général, T technique, R rédactionnel<br />
Vom SIA eingefügt wird / Sera complété par la SIA: (1) Kommentar-Nr. / numéro du commentaire<br />
(2) Vernehmlassungsnummer / numéro de consultation /<br />
(7) Kommentar der Kommission / commentaire de la commission<br />
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)<br />
Vorgeschlagene Textänderung<br />
Modification de texte proposée<br />
Kommentar (Begründung für Änderung)<br />
Commentaire (justification de la modification)<br />
Thema / Thème<br />
Ziffer / Chiffre<br />
Bitte leer lassen/à laisser vide svp.<br />
Bitte leer<br />
lassen/<br />
à laisser<br />
vide svp.<br />
Bitte leer<br />
lassen/<br />
à laisser<br />
vide svp.<br />
Allgemein Die Schaffung der Ordnung 144 wird klar begrüsst. Sie soll<br />
unbedingt so schnell als möglich in Kraft gesetzt werden.<br />
Anhang Um die Anwendung bei den Bestellern zu vereinfachen, sind<br />
im Anhang vordefinierte Formulare beizufügen, die ideal<br />
auch als Office-Dokumente elektronisch ausgefüllt werden<br />
können. In der Schaffung geeigneter, vordefinierter<br />
Formulare wird ein sehr grosser Beitrag zur tatsächlichen<br />
Anwendung der Ordnung geleistet.
Vernehmlassungsformular / Formulaire de mise en consultation<br />
1. Basisinformationen<br />
Informations de base<br />
Datum:<br />
22. Dez. <strong>2011</strong><br />
Date<br />
Kommentar von Fachverband Schweizer RaumplanerInnen <strong>FSU</strong><br />
Commentaire de (Association, Autorité, Entreprise)<br />
2. Kommentare zum Projekt und zu einzelnen Kapiteln und Ziffern<br />
Commentaires relatifs au projet et relatifs aux chapitres et chiffres<br />
Spalten (3), (5), (6) müssen auf jeden Fall ausgefüllt werden / colonnes (3), (5), (6) doivent toujours être remplies<br />
(4) Art des Kommentars: G generell, T technisch, R redaktionell / genre du commentaire: G en général, T technique, R rédactionnel<br />
Vom SIA eingefügt wird / Sera complété par la SIA: (1) Kommentar-Nr. / numéro du commentaire<br />
(2) Vernehmlassungsnummer / numéro de consultation /<br />
(7) Kommentar der Kommission / commentaire de la commission<br />
Projekt / Projet:<br />
SIA 111/1 Nachhaltiges Planen und Beraten/ Planification et conseil durables<br />
Rückfragen bei: Brunner, Andreas, <strong>FSU</strong>-Geschäftsstelle, Vadianstr. 37, 9001 St. Gallen, 071<br />
222 52 52, geschaeftsfuehrer@f-s-u.ch<br />
Renseignements chez: Nom, Prénom, Entreprise, Adresse, Tél., E-Mail<br />
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)<br />
Bitte leer<br />
lassen/<br />
à laisser<br />
vide svp.<br />
Bitte leer Thema / Thème<br />
lassen/<br />
à laisser Ziffer / Chiffre<br />
vide svp.<br />
Zweck der<br />
Empfehlung<br />
Ziffer 1.1<br />
Kommentar (Begründung für Änderung)<br />
Commentaire (justification de la modification)<br />
G Die grossen Anstrengungen um eine gute Checkliste im<br />
Bereich des Nachhaltigen Planens und Beratens werden<br />
seitens <strong>FSU</strong> positiv gewürdigt.<br />
Der <strong>FSU</strong> stellt aber fest, dass die Planer bei ihren Projekten<br />
oftmals den zeitlichen und finanziellen Rahmen ausgeschöpft<br />
haben und nicht ohne Weiteres bereit sind, neue<br />
Umsetzungsrichtlinien anzuwenden. Weil die Empfehlung<br />
111/1 zudem als zu ausführlich empfunden wird, bestehen<br />
grosse Bedenken, ob sie wie gewünscht angewendet würde.<br />
Eine Vereinfachung im Sinne einer Checkliste mit<br />
weiterführenden Hinweisen wäre u.U. hilfreicher. Für<br />
Interessierte bietet die Empfehlung sonst sicher ein<br />
Instrument mit breit gefächerten Anregungen.<br />
Die Verbindlichkeit der Beachtung einer NE wird noch zu<br />
wenig klar. Die Empfehlung 111/1 betrifft auch das<br />
Berichtswesen in der <strong>Raumplanung</strong> und somit die<br />
Herausforderung, wie die Nachhaltigkeitsbeurteilung in die<br />
Planungsberichte integriert wird (vgl. Arbeitsschritt 15).<br />
Genauere Hinweise zum Berichtswesen werden vermisst; sie<br />
könnten aufzeigen, was aus heutiger Sicht zwingend zu<br />
behandeln ist.<br />
Vernehmlassungsformular / Formulaire de mise en consultation<br />
Vorgeschlagene Textänderung<br />
Modification de texte proposée<br />
Zur besseren Orientierung des hilfesuchenden Planers soll<br />
wenn möglich eine Anwendungshilfe in der Auswahl der<br />
vorhandenen Richtlinien von Bund und Kantonen gegeben<br />
werden. Auf folgende Fragen ist nach Möglichkeit genauer<br />
einzugehen:<br />
- Welches Instrument ist für welche Anwendung oder<br />
Fragestellung geeignet?<br />
- Wann kommt die Empfehlung SIA 111/1 zum Zuge?<br />
- Was ist zwingend in die Planungsberichte aufzunehmen?<br />
- Wo finden sich weitere Informationen?<br />
Bitte leer lassen/à laisser vide svp.<br />
Projekt / Projet:<br />
SIA 111/1 Nachhaltiges Planen und Beraten/ Planification et conseil durables<br />
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)<br />
Bitte leer<br />
lassen/<br />
à laisser<br />
vide svp.<br />
Bitte leer Thema / Thème<br />
lassen/<br />
à laisser Ziffer / Chiffre<br />
vide svp.<br />
Kommentar (Begründung für Änderung)<br />
Commentaire (justification de la modification)<br />
In Kap. 1.1 wird zwar auf die Publikationen des ARE<br />
verwiesen; aus dem Vorwort und dem Literaturverzeichnis<br />
kann zudem entnommen werden, dass auch kantonale<br />
Leitfäden zugezogen worden sind. Es geht aber nicht klar<br />
genug hervor, wie die verschiedenen Instrumente zueinander<br />
stehen.<br />
3 G Prinzip 4, wonach die Auswirkungen von Planungen zu<br />
eruieren und darzustellen sind, stellt eine grosse<br />
Herausforderung dar. Nicht immer (heute wohl noch sehr<br />
selten) wird bei raumplanerischen Aufträgen ein separater<br />
Nachhaltigkeitsbericht erararbeitet werden können. Es ist<br />
eine Integration in den ordentlichen Planungsbericht<br />
anzustreben.<br />
Vorgeschlagene Textänderung<br />
Modification de texte proposée<br />
Ergänzend zu Prinzip 4 die mögliche Einbindung der<br />
Nachhaltigkeitsbeurteilung in die Planungsberichte darlegen.<br />
Anhang A4 G siehe Bemerkung zu Kap. 3 Mögliche Einbindung der Nachhaltigkeitsbeurteilung in die<br />
Planungsberichte darlegen.<br />
Bitte leer lassen/à laisser vide svp.