Informationen 2004 - WSD Mitte - Wasser- und ...

Damit erfüllt ein GIS viele der oben genannten Definitionen
für eGovernment:
Die elektronische Abwicklung von Informations- und Kommunikationsprozessen
mit Bürgern, der Wirtschaft und
anderen Verwaltungen wird in vielen Aspekten durch gut
strukturierte „Geo-Portale“ gefördert und erleichtert, die den
kartenorientierten Zugriff auf Informationen erlauben oder
aus der Zusammenstellung verschiedener Informationen
die einfache Herstellung thematischer Karten ermöglichen.
Aber auch behördenintern wird eine umfassendere Nutzung
sicher auch Auswirkungen auf Abläufe haben.
Das WSV-GIS WaGIS erfüllt wesentliche Anforderungen
eines eGovernment. Dies wurde durch die Prämierung des
WaGIS-Konzeptes im 3. eGovernment-Wettbewerb im Jahr
2003 anerkannt.
Standardisierung
– eine wichtige Voraussetzung
Jeder Verwaltungsprozess ist in ein Ordnungswerk eingebettet.
Aufgabengliederungsplan, Aktenverzeichnisse, Geschäftsordnungen
und weitere Verwaltungsstandards sorgen
für eindeutige, nachvollziehbare, rekonstruierbare
Prozesse auch im Sinne eines Qualitätsmanagements.
Auch GIS-Nutzung funktioniert nur dann reibungslos, wenn
die Informationen in diesem Sinne erzeugt, gepflegt, vorgehalten
und ausgetauscht werden. So wie in einer großen
Bücherei der/die Nutzer/-in die Ordnungsrubriken und Abläufe
kennen muss und sich darauf verlassen kann, sind
auch in der Nutzung von GI-Systemen Standards das A
und O.
Standardisierung ist beispielsweise erforderlich hinsichtlich
• der Inhalte (Bedeutungen, Definitionen, Abgrenzungen,
...),
• der Qualität (Aktualität, Zuverlässigkeit, Genauigkeit,
Informationstiefe, ...),
• der Datensicherheit (Verschlüsselung, Signatur, Berechtigung,
...),
• der Datenformate (tif, jpeg, dxf, dgn, doc, xls, xml, shp,
mdb, ...),
• der Geometrie (geodätisches Bezugssystem, Zielmaßstab,
Auflösung, ...),
• der angebotenen Dienste (java, WMS, WFS, ...),
• der Schnittstellen.
Sind diese Voraussetzungen erfüllt, „verstehen“ sich Daten
und Nutzer/-in: Eine Abfrage nach Kammerpegeln spricht
amtsübergreifend genau alle derartigen Pegel (und nur
diese) an, wobei eine Suche nach Pegeln auch Gewässerpegel,
Baupegel und ähnliche mit einbezieht. Die damit
erzeugte thematische Karte stellt die Pegel lagerichtig und
mit dem richtigen Symbol in einer gewählten Karte oder
einem Orthophoto dar. Je durchgreifender die Informationen
standardisiert sind, desto einfacher ist die Nutzung für
den Anwender: Er muss sich nicht um die Prozesse im
Hintergrund kümmern. Das Zusammenstellen von verschiedenen
Informationen entspricht dann dem Zusammenbau
eines Regals aus genormten, passgenauen Teilen
(mit vollständigem Schraubensatz!).
In der Realität sind jedoch die vorhandenen Informationen
weder inhaltlich noch technisch so zueinander passend,
dass man sie ohne weiteres verwenden kann. Die Einführung
und Durchsetzung von Standards ist schon intern
GIS-Einsatz in der WSV = WSV-eGovernment ?
schwierig, im Zusammenspiel mit Firmen oder anderen
Behörden meist nur auf der Grundlage allgemein anerkannter
Normen, Industriestandards oder behördenübergreifender
Standards möglich.
Beispiele für übergreifende Standards:
• Normen: ISO / EN / DIN, ...
• GIS-Standards: Open Geospatial Consortium (OGC),
...
• Industriestandards: Microsoft, SAP, IBM, ESRI, Bentley,
...
• behördenübergreifende Standards:
- Umweltdatenkatalog (UDK)
- AFIS/ATKIS/ALKIS (AAA) im GeoInfoDok
- Standards und Architekturen für E-Government-
Anwendungen (SAGA)
- Geodateninfrastruktur Deutschland (GDI-DE ® )
- weitere Geodateninfrastrukturen (GDI-NRW, ...)
- Online Services Computer Interface (OSCI).
Standardisierung für die WSV,
IT-Verfahren, Handlungsbedarf
Für die zukünftige arbeitsplatzübergreifende technische
Bearbeitung in der WSV ist es erforderlich, konsequent
Standards zu schaffen und umzusetzen. Dies setzt zunächst
die Auswahl der relevanten Standards (s.o.) voraus,
wobei sowohl die eingeführten Industriestandards und
behördenübergreifenden Standards sowie für GIS-
Applikationen die des Open Geospatial Consortiums (OGC)
als auch die WSV-internen Standards zu berücksichtigen
sind.
Auf dieser Basis kann dann eine Anpassung der verschiedenen
technischen IT-Verfahren sowie der Informationssysteme
an die relevanten Standards erfolgen. Diese Anpassung
muss mit dem inhaltlichen Abgleich der Systeme
verbunden werden, d.h. z.B. Beseitigung von Redundanzen,
Regeln von fachlichen Zuständigkeiten, Festlegung
von Genauigkeiten usw.
Im Anschluss lassen sich die Informationssysteme/IT-
Verfahren dann miteinander vernetzen, so dass den Anwendern
und Anwenderinnen der Fachverfahren trotz einer
Reduktion der im Verfahren zu erhebenden/zu führenden
Fachinhalte weiterhin die benötigten Informationen zur
Verfügung stehen. Bei Daten/Informationen mit Geobezug
kann diese Vernetzung z.B. über WaGIS erfolgen.
Um an jedem Arbeitsplatz in der WSV gleich interpretierte
Geoinformationen bereit stellen zu können, ist es also erforderlich,
unter Berücksichtigung zuvor vereinbarter Standards
und verfahrensübergreifender Objektdefinitionen in
Analogie zur Geodateninfrastruktur Deutschland (GDI-DE ® )
eine Geodateninfrastruktur der Wasser- und Schifffahrtsverwaltung
(GDI WSV) aufzubauen.
Erforderliche Maßnahmen in
der WSV
Dieser beschriebene umfangreiche Handlungsrahmen kann
nur in einem strukturierten Stufenkonzept abgearbeitet
werden.
Dabei sind zunächst die einzelnen WSV-IT-Verfahren hinsichtlich
ihrer Datenflüsse und Verantwortlichkeiten zu
analysieren. Diese Fragestellung umfasst u.a. Definition
und Inhalt der Verfahren, die Zuständigkeiten und Abläufe
WSD Mitte 2004
71