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GIS-Einsatz in der WSV
= WSV-eGovernment ?
eGovernment der
Bundesverwaltungen
Mit dem Regierungsprogramm „Moderner Staat – Moderne
Verwaltung“ wird die Bundesverwaltung unter dem Leitbild
des aktivierenden Staates seit 1999 umfassend reformiert.
Neben den Aktivitäten „Modernes Verwaltungsmanagement“
und „Bürokratieabbau“ nimmt der Aufbau eines eGovernment
eine zentrale Stellung ein. Unter eGovernment
versteht das Bundesministerium des Innern:
• “eGovernment ist die elektronische Abwicklung von
Informations- und Kommunikationsprozessen der Behörden
mit Bürgerinnen/Bürgern und der Wirtschaft.
• eGovernment steht auch für die Nutzung moderner
Informationstechnik zur Organisation der behördeninternen
Abläufe.
• eGovernment steht für Information und Interaktion,
geht also über einfache Internet-Auftritte der öffentlichen
Verwaltung weit hinaus.
• eGovernment ist Fundament der Verwaltungsmodernisierung
und des Bürokratieabbaus.“ 1
Dieses Verständnis soll im folgenden unter dem Aspekt
„Einsatz von Geoinformationssystemen“ weiter beleuchtet
werden.
Wesentliche Säulen des eGovernments in Deutschland
sind die Initiativen BundOnline und DeutschlandOnline.
Bei der Initiative BundOnline hat sich die Bundesregierung
das Ziel gesetzt, bis zum Jahr 2005 alle internetfähigen
Dienstleistungen der Bundesverwaltung ins Netz zu bringen.
In der Wasser- und Schifffahrtsverwaltung (WSV) sind
beispielsweise die Vorhaben „Schifffahrtsabgaben online“
und das „Zentrale Meldesystem für Gefahrgüter auf See
(ZMGS)“ als BundOnline-Projekte gemeldet.
Bei der Initiative DeutschlandOnline kooperieren Bund,
Länder und Kommunen, um Standards und Prozessmodelle
für prioritäre Dienstleistungen zu entwickeln und gemeinsame
eGovernment-Strukturen auf- und auszubauen.
GIS-Einsatz in der
Bundesverwaltung
In den letzten Jahrzehnten wurden in den Verwaltungen zur
Speicherung, Verarbeitung und Verteilung von Informationen
verschiedene IT-Systeme aufgebaut. Sachdaten (Text-
1 http://www.staat-modern.de/-,10010/E-Government.htm
Dr. Manuela Osterthun
WSD Mitte
informationen, Kennwerte u.a.) werden meist in Datenbanken
geführt, für die Verarbeitung von Zeichnungen, Plänen
und Karten wurden CAD-Systeme eingeführt. Wurden die
Daten zunächst noch lokal auf einem Rechner oder im
Hausnetzwerk geführt, sind inzwischen die Nutzung zentraler
Datenspeicher und der behördenweite Zugriff im Intranet
oder der weltweite Zugriff im Internet Alltag.
Seit Mitte der 90er Jahre sind sogenannte Geoinformationssysteme
(GIS) im Aufbau, die die kartographische Darstellung
von Bauwerken, Flurstücken, Pflanzungen usw. mit
den dazugehörigen Sachdaten verknüpfen und damit den
Zugriff auf und die Analyse von sehr unterschiedlichen
Informationen erlauben. Auch bei modernen GI-Systemen
ist die Nutzung überörtlich verteilter Datenbestände über
ein Intranet oder das Internet üblich.
In der WSV ist das Wasserstraßen-Geoinformationssystem
(WaGIS) als Informationssystem für alle WSV-Mitarbeiter/innen
eingeführt und als WSV-GIS-Standard vorgeschrieben.
WaGIS erlaubt sowohl die Nutzung eines hauseigenen
lokalen Datenbestandes wie auch den Zugriff auf die in
zentralen Speichern abgelegten Informationen und den
„Absprung“ auf andere Systeme. Mit den Daten können
inhaltliche und räumliche Analysen durchgeführt und thematische
Karten und Tabellen erzeugt werden. Bei der
Suche, wo es überhaupt welche Daten gibt, werden die
WSV-Mitarbeiter/-innen künftig durch den „WSV-
Datenkatalog“ unterstützt, ein sogenanntes „Metainformationssystem“.
Auszüge des WaGIS(=WSV)-Datenbestandes werden
künftig über die „Portale“ (Einstiegsseiten im Internet) GeoMIS.Bund
und GeoPortal.Bund gemeinsam mit Informationen
anderer Ressorts und Behörden Bürgern und der
Wirtschaft zur Verfügung gestellt. Weitere direkte Schnittstellen
werden im Dialog entstehen.
eGovernment und GIS
Michael Seifert
WSD Mitte
Häufig werden die eGovernment-Aktivitäten und die Einführung
von Geoinformationssystemen als voneinander unabhängige
Vorgänge betrachtet: eGovernment für den Dialog
mit dem Bürger im Austausch von Formularen und der
Abwicklung von Zahlungen und GIS für die behördeninterne
Nutzung kartenbezogener technischer Informationen.
Dies greift jedoch zu kurz. Gerade auch der Einsatz eines
GIS in einer technischen Verwaltung kann interne und
externe Abläufe verbessern, da immer wieder von Beschäftigten
anderer Behörden oder Firmen und von Bürgerinnen
und Bürgern GIS-relevante Informationen benötigt werden.
WSD Mitte 2004
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