Dank an die Stadt Münster - Netzwerk Verkehrssicheres Nordrhein ...

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Dank an die Stadt Münster 

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Dokumentation des Netzwerktreffens 2012 am 23. Januar 2012 im Rathaus der Stadt Münster 

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im Regierungsbezirk 

Münster 

Wir danken der Stadt Münster für die tatkräftige Unterstützung als Mitveranstalter und für die 

Bereitstellung der Räumlichkeiten!

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Vorwort 

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Mehr als 100 Teilnehmerinnen und Teilnehmer, darunter zahlreiche Vertreter der insgesamt 74 Kom- 

munen des "Netzwerks Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk Münster" kamen 

auf Einladung der Koordinierungsstelle am 23.Januar 2012 ins Rathaus der Stadt Münster zum jährli- 

chen Netzwerktreffen. Gemeinsam zogen wir ein Zwischenfazit der lokalen und regionalen Verkehrs- 

sicherheitsarbeit und stimmten neue Strategien im Hinblick auf unsere gemeinsame "Vision Zero" ab. 

Hinter der „Vision Zero“, verbirgt sich das Ziel, die Zahl der Verkehrsopfer langfristig auf „Null“ zu 

verringern. Bis zum Jahr 2015 soll die Zahl der Getöteten in NRW zumindest um die Hälfte sinken. 

Bei der Programmgestaltung für das Netzwerktreffen waren für uns die Erfahrungen und Anforderun- 

gen der Kommunen ausschlaggebend. Diese ergaben sich vor allem aus einer Abfrage, die wir Ende 

November 2011 an alle Mitgliedskommunen verschickt hatten. Zu den wichtigsten Themen zählen 

danach u. a. die Verkehrssicherheitsarbeit mit Kindern und älteren Menschen, aber auch der Aufbau 

und die Organisation von kommunalen Netzwerken. 

Abgeleitet aus diesen Ergebnissen wurden am Vormittag in zwei wissenschaftlichen Vorträgen aktuel- 

le Erkenntnisse und Handlungsansätze zu den Zielgruppen Kinder und Senioren transportiert und 

diskutiert. Am Nachmittag vertieften die Teilnehmerinnen und Teilnehmer die Ansätze zu den genann- 

ten Zielgruppen in entsprechenden Themenforen. Ein drittes Themenforum widmete sich Fragen der 

langfristigen Verankerung der lokalen Verkehrssicherheitsarbeit. Neben der Präsentation geeigneter 

Instrumente, wie zum Beispiel eines z.B. lokales Verkehrssicherheitsprogramms, wurden Organisati- 

ons- und Arbeitsstrukturen lokaler Netzwerke bearbeitet. Mit Freude haben wir verfolgt, dass in allen 

Themenforen engagiert vorgetragen und angeregt sowie lösungsorientiert diskutiert wurde. 

Einen ganz besonderen Moment stellte die feierliche Aufnahme der Städte Gladbeck und Rhede 

durch Regierungsvizepräsidentin Dorothee Feller für uns dar. Das Netzwerk ist damit um zwei - von 

ihrer Raumstruktur her sehr unterschiedliche - Kommunen und deren Erfahrungen reicher geworden. 

Die Dokumentation beinhaltet einleitend ausgewählte Redebeiträge bzw. Texte zum regionalen Netz- 

werk. Kernstücke des Dokuments sind die Vorträge der Referentinnen und Referenten des Vormit- 

tags, die ohne weitere Ergänzungen als Folienvorträge abgebildet sind. Im dritten Teil werden die 

Themenforen in Form kurzer Protokolle dokumentiert (inklusive Links zu den ausführlichen Präsentati- 

onen). Darüber hinaus vermitteln ausgewählte Fotos Stimmungen des Netzwerktreffens. 

Wir möchten uns an dieser Stelle noch einmal ganz herzlich bei allen Teilnehmenden und Mitwirken- 

den für ihr Engagement bedanken. Wir freuen uns auf den regelmäßigen Dialog mit Ihnen! 

Doris Bäumer und Silke Schmidtmann 

Weitere Informationen erhalten Sie unter 

E-Mail: Netzwerk-Verkehrssicherheit@brms.nrw.de, www.verkehrssicher.nrw.de

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Impressionen 

Foto 1: (v.l.n.r.) Doris Bäume; Silke Schmidtmann; Norbert Vechtel, 

Evelin Unger-Azadi; Matthias Richter; Ralf Tornau 

Foto 2: Grußwort Evelin Unger- 

Azadi, MWEBWV 

Foto 3: Grußwort Norbert Vechtel, 

Stadt Münster 

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Foto 4: Grußwort Ralf Tornau, 

Westfälische Provinzial Versicherung 

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Münster

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Foto 5-7: Tagungsplenum im Festsaal des Historischen Rathauses Münster 

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Inhalt 

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1 AUS DEM NETZWERK 7 

1.1 Netzwerkkommunen im Überblick 7 

1.2 Aufnahme der Kommunen Gladbeck und Rhede 8 

1.2.1 Rede von Frau Regierungsvizepräsidentin Dorothee Feller 8 

1.2.2 Grundsätze der Netzwerkarbeit 17 

1.3 Kommunale Verkehrssicherheitsarbeit vernetzen und stärken - 

Doris Bäumer und Silke Schmidtmann 18 

2 WISSENSCHAFTLICHER INPUT 29 

2.1 Selbständige Mobilität von Kinder - Björn Frauendienst und Dr. Andreas Redecker 29 

2.2 Sicher mobil im Alter - Prof. Dr. Michael Falkenstein 40 

3 ERGEBNISSE DER THEMENFOREN 56 

3.1 Themenforum 1: Mobilitätskompetenz und Verkehrssicherheit im (frühen) Kindesalter 56 

3.2 Themenforum 2: Sicherung von Mobilitätsoptionen im Alter 61 

3.3 Themenforum 3: Verkehrssicherheitsarbeit nachhaltig verankern - Ziele, Instrumente, 

Akteure, Maßnahmen 68 

4 TEILNEHMERLISTE 74

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1 Aus dem Netzwerk 

1.1 Netzwerkkommunen im Überblick 

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• 74 Netzwerkkommunen von insgesamt 83 Kreisen, Städten und Gemeinden 

im Regierungsbezirk Münster

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1.2 Aufnahme der Kommunen Gladbeck und Rhede 

1.2.1 Rede von Frau Regierungsvizepräsidentin Dorothee Feller 

Foto 8: Regierungsvizepräsidentin im Regierungsbezirk 

Münster, Dorothee Feller 

1.1.1. 

1.1.2. 

Foto 9: (v.l.n.r.) Silke Schmidtmann; Doris Bäumer; Lothar Mittag; Dr. Thomas Wilk; 

Evelin Unger-Azadi; Dorothee Feller 

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1.2.2 Grundsätze der Netzwerkarbeit 

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Das "Netzwerk Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk Münster" wurde 

mit dem Ziel einer interkommunalen Zusammenarbeit zur nachhaltigen Verbesserung der 

Verkehrssicherheit gegründet. Insbesondere gilt es, die Zahl der Unfälle mit Getöteten und 

Verletzten im Straßenverkehr deutlich zu reduzieren. Dabei sollen die nachfolgenden 

Grundsätze von allen Netzwerkpartnern als Basis für eine Zusammenarbeit anerkannt und 

praktiziert werden. 

1. Die örtliche Verkehrssicherheitsarbeit der einzelnen Netzwerkkommunen soll auf eine 

breite Basis gestellt werden, indem neben den Straßenverkehrsbehörden, den Trägern 

der Straßenbaulast und des ÖPNV sowie der Polizei auch lokale Akteure aus anderen 

verkehrssicherheitsrelevanten Bereichen (z. B. Verkehrssicherheitsbeauftragte aus den 

Schulen, Vertreter von Verkehrsunternehmen, Senioren- und Behindertenvertreter, 

ADFC, ADAC, VCD etc.) eingebunden werden. Dabei kann die Organisation in Form von 

"Runden Tischen Verkehrssicherheit" hilfreich sein. 

2. Die Netzwerkkommunen arbeiten eng mit der Koordinierungsstelle des Netzwerkes Verkehrssicheres 

Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk Münster zusammen, die bezirksweit 

agiert und die Mitgliedskommunen berät, unterstützt und den Informationsaustausch 

zwischen den Mitgliedskommunen gewährleistet. 

3. Die Netzwerkkommunen geben alle relevanten Informationen an diese weiter und unterstützen 

sie bei der Konzeption und Vorbereitung übergreifender Veranstaltungen, insbesondere 

im Rahmen gemeinsamer Verkehrssicherheitsaktionen. 

4. Die Netzwerkkommunen nutzen die Ergebnisse des interkommunalen Erfahrungsaustausches 

als wesentliche Grundlage für objektive Entscheidungsfindungen hinsichtlich 

der Planung und Umsetzung eigener verkehrssicherheitsrelevanter Konzepte, Projekte 

und Maßnahmen. 

5. Eine funktionierende regionale Zusammenarbeit - außerhalb der üblichen behördlichen 

und institutionellen Hierarchien - kann beachtliche Synergieeffekte haben. Mit dem interkommunalen 

Austausch der gewonnenen Erkenntnisse sollte ein wesentlicher Beitrag 

zur nachhaltigen Erhöhung der Verkehrssicherheit im gesamten Regierungsbezirk 

Münster leistbar sein. 

6. Die im regionalen Netzwerk mitwirkenden Kommunen unterstützen die Zusammenführung 

und Multiplikation von "Best-Practice-Lösungen" zur Verkehrssicherheitsarbeit, unter 

anderem auf der Basis einer gemeinsamen Internet-Plattform auf Landesebene. 

Stand 23.01.2012

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1.3 Kommunale Verkehrssicherheitsarbeit vernetzen und stärken - 

Doris Bäumer / Silke Schmidtmann, 

Koordinierungsstelle des Netzwerkes Verkehrssicheres Nordrhein- 

Westfalen im Regierungsbezirk Münster

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2 Wissenschaftlicher Input 

2.1 Selbständige Mobilität von Kinder - Björn Frauendienst / 

Dr. Andreas Redecker 

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2.2 Sicher mobil im Alter - Prof. Dr. Michael Falkenstein 

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3 Ergebnisse der Themenforen 

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3.1 Themenforum 1: Mobilitätskompetenz und Verkehrssicherheit 

im (frühen) Kindesalter 

Moderation: Jens Stachowitz, Kommunalberatung, Dortmund 

Die Gruppen der Kinder und Jugendlichen stellen laut einer Abfrage bei den Mitgliedskommunen 

im Regierungsbezirk Münster eine besondere Herausforderung für die lokale Verkehrssicherheitsarbeit 

dar. Insbesondere dann, wenn Kinder und Jugendliche zu Fuß oder 

mit dem Fahrrad unterwegs sind. Zudem wird dem Thema Schulwegsicherheit ein herausragendes 

Interesse bescheinigt. 

Wissenschaftliche Betrachtungen und Alltagserfahrungen zeigen, dass sicheres Unterwegssein 

von Kindern Mobilitätskompetenz in physischer und kognitiver Hinsicht erfordert. Neben 

infrastrukturellen und verkehrsregelnden Maßnahmen sollte die Förderung entsprechender 

Kompetenzen deshalb zu den zentralen Bausteinen der lokalen Verkehrssicherheitsarbeit 

gehören. 

Themenforum 1 suchte den Austausch über Vorgehensweisen, die die Entwicklung von Mobilitätskompetenzen 

im Kindesalter fördern und sich auch durch innovative infrastrukturelle, 

verkehrsregelnde Maßnahmen auszeichnen. 

In einem Impulsvortrag stellte die Stadt Marl, vertreten durch Herrn Udo Lutz vom Stadtplanungsamt, 

den Teilnehmern des Forums die jüngsten bzw. erfolgreichsten Aktivitäten und 

Projekte für unterschiedliche Altersgruppen und institutionelle Kontexte vor. Aufgrund der 

Fülle an projektbezogenen Informationen wurde der Impulsvortrag in drei Abschnitte geteilt, 

die sich an den angesprochenen Zielgruppen orientierten. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer 

diskutierten im Anschluss an einen Teilabschnitt, ob sich die Marler Beispiele auf die 

jeweilige kommunale Situation übertragen lassen bzw. welche Barrieren für vergleichbare 

Ansätze zu erwarten sind. Darüber hinaus brachten die Teilnehmer ihre zielgruppenspezifischen 

Erfahrungen und Ansätze ein. Moderiert wurde das Themenforum von Jens Stachowitz, 

Kommunalberater aus Dortmund. 

Projekte für den Elementarbereich: 

Im ersten Abschnitt stellte Herr Lutz die Unfallentwicklung 

der letzten Jahrzehnte anhand unterschiedlicher 

Grafiken vor. Noch vor Jahren waren die Unfallzahlen 

im Bereich der Kinderunfälle vergleichsweise 

hoch im Verhältnis zur Radverkehrsbeteiligung. 

Deshalb wurde bei der lokalen Verkehrssicherheits- 

Foto 10: Themenforum 1, Udo Lutz, Stadt Marl

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arbeit ein Schwerpunkt auf die Präventionsarbeit für 

die Zielgruppe Kinder gesetzt. 

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Dass das lokale Engagement von Erfolg gekrönt war, verdeutlicht die positive Entwicklung 

der Unfallhäufigkeit bei Kindern, die in den letzten Jahren stark abgenommen hat und mittlerweile 

rund 20 Prozent unter dem Landesdurchschnitt liegt. Erreicht wurde dies durch eine 

Fülle verschiedener Maßnahmen und einen kontinuierlichen Prozess, verbunden mit einer 

regelmäßigen Medienpräsenz. 

Besonderes Augenmerk bei der Präventionsarbeit liegt auf dem Elementarbereich, für den 

verschiedene Projektideen entwickelt wurden. Herr Lutz stellte exemplarisch das Projekt 

„Sicher durch Marl auch im Kindergarten“ vor. Mit diesem Ansatz werden die Erzieherinnen 

in den Marler Kindergärten für das Thema Verkehrssicherheit und eigenständige Mobilität 

sensibilisiert. 

In der darauffolgenden Diskussion wurde deutlich, dass ein solcher Ansatz durchweg positiv 

beurteilt wird, da durch die frühzeitigen Auseinandersetzung mit Mobilität und Verkehr der 

Grundstein für eine nachhaltig sichere und eigenständige Verkehrsteilnahme gelegt werden 

kann - vorausgesetzt, dass die Schulungen der Erzieherinnen regelmäßig und wiederholt 

stattfinden. In den vertretenen Kommunen werden bisher jedoch keine vergleichbaren Projekte 

durchgeführt. 

Ausführlich wurde die Rolle der Eltern in der Präventionsarbeit diskutiert. Die Eltern sind die 

wichtigsten Bezugspersonen der Kinder, was sie zugleich zu deren wichtigsten Vorbildern 

macht. Vielen Eltern fehlt aus Sicht der Teilnehmer das nötige Bewusstsein darüber, dass 

Kinder das Verkehrsgeschehen in seiner Komplexität nicht erfassen können, Hilfestellungen 

brauchen und möglichst oft in Begleitung von Erwachsenen verschiedene Situationen einüben 

sollten. Und es mangelt häufig an der Bereitschaft, Gelerntes außerhalb des institutionellen 

Rahmens aktiv aufzugreifen und zu vertiefen. 

Wenn Eltern aber nicht mitmachen, vormachen oder erst gar nicht wissen, wie sie ihre Kinder 

an ein sicheres und eigenständiges Unterwegssein heranführen, führen die Bemühungen 

des pädagogischen Personals nur bedingt zum Erfolg. 

Kinder verlieren so sehr schnell das Interesse an einem bestimmten Thema, denn sie wollen 

das Gelernte anwenden bzw. Beachtung dafür bekommen. 

Mangelndes Elterninteresse spiegelt sich auch in häufig geringen Teilnehmerzahlen bei Informationsveranstaltungen 

wider. Die anwesenden Eltern gehören dagegen zumeist sowieso 

zu den stärker interessierten und engagierten. Die anderen werden nicht erreicht. 

Offen bleibt also die Frage, wie Eltern stärker einbezogen und dazu motiviert werden können, 

mehr Eigeninteresse zu entwickeln, an Projekten teilzunehmen bzw. diese aktiv mitzugestalten. 

Im Laufe der Diskussion wurden auch aus den anderen Mitgliedskommunen erfolgreiche 

Ansätze für den Elementarbereich eingebracht. Hervorgehoben wurden insbesondere zwei

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Klassiker der Mobilitäts- und Verkehrserziehung, der Verkehrserziehungsbus mit integriertem 

Puppentheater bzw. die "herkömmliche" Polizei-Puppenbühne. Diese Projekte laufen seit 

Jahren in verschiedenen Kommunen sehr erfolgreich und kommen bei den Kindern sehr gut 

an. 

Projekte für Grundschulkinder: 

Im darauffolgenden Abschnitt ging es um Projekte, die sich beide an Grundschulkinder richten. 

Aus der Fülle der bereits umgesetzten Projekte stellte Herr Lutz den „Blauen Bogen“ und 

den „Walking Bus“ vor. 

Der „Blaue Bogen" soll dazu beitragen, den Schulweg an Straßeneinmündungen sicherer zu 

machen. Durch eine blaue Einfärbung der Bordsteine in Kreuzungs- und Einmündungsbereichen 

soll verhindert werden, dass bedeutsame Querungsbereiche zugeparkt werden. Denn 

viele Autofahrer parken gern vor und hinter Kreuzungen und auch in Einmündungen. Da dies 

bis zu je 5 Meter von den Schnittpunkten der Fahrbahnkanten eigentlich verboten ist, wurde 

an diesen Stellen der „blaue Bogen“ aufgemalt. Er markiert so die Stellen, wo Autofahrer 

nicht parken dürfen. Damit sind die für die sichere Überquerung notwendigen Sichtbeziehungen 

gewährleistet. 

Der „Blaue Bogen“ geht Hand in Hand mit dem Projekt „Walking Bus" einher, der sich ebenfalls 

vor allem an Schulanfänger richtet. Der "Walking Bus" bezeichnet eine Fußgängergemeinschaft 

aus Schülern und Eltern, die den Fußweg zur Schule gemeinsam bestreitet. An 

eigens ausgewiesenen Treffpunkten kommen die teilnehmenden Schülerinnen und Schüler 

zu der verabredeten Uhrzeit zusammen. Auf manchen Routen befinden sich mehrere Haltepunkte, 

an denen weitere Schülerinnen und Schüler eingesammelt werden. Durch die Begleitung 

der Schulanfänger durch mindestens einen Erwachsenen ist gewährleistet, dass 

kritische Situationen unter Aufsicht eingeübt werden können. 

Die Idee des "Walking Bus" wird bereits auch in vielen anderen Kommunen umgesetzt. Allerdings 

ist es häufig nicht so leicht, genügend Eltern über einen langen Zeitraum für die Begleitung 

der Kinder zu finden. Da die Gruppe im Laufe der Zeit aber immer mehr an Sicherheit 

gewinnt, ist es nach ein paar Wochen nicht mehr zwingend notwendig, dass Eltern die 

Kinder begleiten. Häufig übernimmt dann ein Schüler oder eine Schülerin die Führung der 

Gruppe. 

Projekte für die Sekundarstufe I: 

Im dritten und letzten Abschnitt des Impulsvortrags ging es um das Projekt „Fahrrad-Pool“ für 

Kinder und Jugendliche ab der 5. Klasse. Ähnlich wie beim „Walking Bus“, bildet sich eine 

Gemeinschaft aus Eltern, Schülerinnen und Schülern, die gemeinsam zur Schule radeln und 

dabei an bestimmten Haltepunkten weitere Schüler auf ihrem Weg zur Schule mitnehmen. 

Die Erfahrungen zeigen, dass nach einer Phase der Begleitung, die sich über ein paar Wo-

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chen erstreckt, keine Begleitung mehr notwendig ist (siehe Erfahrungen mit dem "Walking 

Bus"). 

In der sich anschließenden Diskussion wurden der Aspekt der Elterneinbeziehung erneut 

aufgegriffen und Ideen entwickelt, wie man das Engagement der Eltern erhöhen und an deren 

Vorbildfunktion appellieren kann. 

Zu den genannten Vorschlägen zählten z.B. Anhalte-Aktionen gemeinsam mit Kindern und 

der Polizei (sog. Denkzettel-Aktionen). 

Da auch der Bring- und Holverkehr vor Schulen ein großes Problem darstellt, widmete sich 

das Forum auch Ansätzen, wie sich dieser Verkehr vermeiden bzw. besser steuern lassen 

kann. 

Bewährte Instrumente, wie der Einsatz von Politessen oder Schülerlotsen wurden ebenso 

genannt, wie bauliche Restriktionen/Möblierung (Poller), verkehrsordnende Maßnahmen 

(Einrichtung einer Einbahnstraße) oder die Einrichtung von Eltern-Haltestellen etwas abseits 

der Schule. Mit der letzten Idee wird die Situation vor der Schule entspannt und den Schülern 

die Möglichkeit eingeräumt, wenigstens einen kleinen Teil des Schulwegs eigenständig 

zu Fuß zurückzulegen. 

Einigkeit bestand in der Einschätzung, dass ein Informationsschreiben, welches den Sinn 

und Zweck der Aktion erläutert, akzeptanzfördernd ist. 

Fazit und offene Fragen: 

Die Präsentation von Herrn Udo Lutz und die Diskussion unter den Teilnehmern des Forums 

machte deutlich, dass es viele Projekte gibt, die sich mit wenig finanziellem Aufwand umsetzten 

lassen. Weitestgehend bestand Konsens darin, dass sich die vorgestellten Projekte auch 

auf andere Kommunen übertragen lassen. 

Handlungsbedarf besteht aus Sicht vieler Teilnehmer in Bezug auf die Einbeziehung der 

Eltern (s.o.). Wie können diese aktiver in die Mobilitäts- und Verkehrserziehung einbezogen 

werden, damit die Anstrengungen, die die Kindergärten und Schulen leisten, auch ihre 

Früchte tragen. 

Neben der Aufarbeitung guter Beispiele wird sich die Koordinierungsstelle des Netzwerks 

Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk Münster den Themenfeldern 

Mobilitätskompetenz und Schulwegsicherung künftig stärker annehmen. 

Die vollständige Präsentation von Herrn Udo Lutz, Stadt Marl, kann unter folgendem Link 

eingesehen werden: 

Weiterführende Informationen: 

� http://www.marl.de/marl-fuer/junge-leute.html

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Foto 11-13: Themenforum 1 

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3.2 Themenforum 2: Sicherung von Mobilitätsoptionen im Alter 

Moderation: Dr. Frank Bröckling, planinvent, Münster 

Die Gruppe der Senioren (65+) wächst. Der demografische 

Wandel ist in aller Munde. Was 

heißt das für das Thema Verkehrssicherheit? 

Mit zunehmendem Alter verändern sich körperliche 

und motorische Fähigkeiten, bei einigen früher, 

bei anderen erst später. Mit dem Übergang 

vom Arbeitsalltag in den Rentenalltag ändern 

sich ganze Tagesabläufe und Wege. 

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Foto 14: Themenforum 2; Frank Bröckling 

Daraus resultieren neue Mobilitätsmuster, ein verändertes Sicherheitsempfinden sowie Verkehrsverhalten. 

Prof. Dr. Michael Falkenstein (IfADo – Leibniz Institut für Arbeitsforschung an 

der TU Dortmund) gab dazu am Vormittag einen wissenschaftlichen Input. Wie wir auf die 

zunehmenden Anforderungen der Senioren reagieren können, wurde im Rahmen des Themenforums 

am Nachmittag diskutiert. 

Um den Mobilitätsanforderungen der enorm wachsenden Bevölkerungsgruppe 65+ gerecht 

zu werden, gibt es keine Patentrezepte, jedoch viele gute Ansätze. Die Anpassung der Infrastruktur 

und Technik ist wichtig, aber längs nicht ausreichend. Im Vordergrund stehen die 

sichere Bedienung bzw. Nutzung der Verkehrsmittel, die Vermittlung von Mobilitätsalternativen 

und das rücksichtsvolle Verhalten aller. Bedeutend ist jedoch die richtige Ansprache und 

Einbeziehung der Zielgruppen bei der Planung, Gestaltung und Umsetzung geeigneter Verkehrssicherheitsmaßnahmen. 

Auf diese Ansprüche müssen Mobilitätsangebote und Marketingstrategien 

passgenau ausgerichtet sein. Das WIE verdeutlicht beispielhaft der Impulsvortrag 

aus dem Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV). Die Stadtwerke Münster bieten 

Busschulen, Möglichkeiten zur Kombination von Verkehrsmittel an, Informationsmedien und - 

veranstaltungen. Diskutiert wurden aber auch Handlungsansätze und best-practice-Beispiele 

zur Verbesserung der Verkehrssicherheit von Senioren im Fuß-, Rad- und motorisierten Verkehr, 

ebenso Finanzierungsstrategien. Dabei wurde deutlich, dass städtische und ländliche 

Regionen differenziert betrachtet werden müssen.

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Input / Impulsvortrag: 

Öffentlicher Personennahverkehr - eine verkehrssichere Alternative für Senioren 

Klaus Wegener, Zielgruppenmarketing Stadtwerke Münster GmbH 

Die Stadtwerke Münster GmbH entwickelt Strategien 

und Maßnahmen zur Förderung des ÖPNV und setzt 

diese praktisch um. Herr Wegener, Verantwortlicher 

für das Zielgruppenmarketing bei der Stadtwerke 

Münster GmbH, ist nicht nur an der Planung und Umsetzung 

beteiligt. Hin und wieder sitzt er hinter dem 

Steuer seiner Busse und sieht den Erfolg der Maßnahmen, 

aber auch den dringenden Handlungsbedarf. 

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Foto 15: Themenforum 2; Klaus Wegener 

Um den Senioren den ÖPNV als Alternative zum MIV (Motorisierten Individualverkehr) und 

somit als verkehrssichere Alternative anzubieten, müssen Senioren das System verstehen 

und akzeptieren. Busschulen für Senioren sind eine Maßnahme, um den Senioren die sichere 

Nutzung des ÖPNV nahe zu bringen. Unternehmen und Planer haben erkannt, dass 

nicht nur Kinder mit dem ÖV vertraut gemacht werden müssen, sondern auch viele Senioren 

- bislang überwiegend PKW -Fahrer - weder Busnetze, Fahrpläne oder Fahrkartenautomaten 

kennen und deshalb die Nutzung des ÖPNV scheuen. Aktive ÖV-Nutzer stehen bspw. vor 

neuen Herausforderungen, auch mit Rollstuhl oder Rollator sicher Bus zu fahren. Busschulen 

oder auch `Bustrainings´ für Senioren, sind Seminare, die gezielt für aktive Nutzer des 

ÖPNV oder potenzielle Nutzer angeboten werden. Im Rahmen der Seminare werden Busse 

begangen, Diskussionsrunden angeboten, Tipps zum Umgang mit dem Rollator, mit Stufen 

in Bussen etc. gegeben. Vermittelt werden u.a. Möglichkeiten und Grenzen der Busfahrer, 

auf die Bedürfnisse der Senioren vor Ort zu reagieren. Es gehört dazu, Ängste und Befürchtungen 

zu äußern oder Fragen zu stellen. Oft werden die Seminare mit schönen Dingen, 

bspw. Werkstattbesuchen, abgerundet. 

Bei hoch frequentierten Linien werden zusätzlich Busbegleiter eingesetzt, die direkt im Bus 

Hilfestellungen geben. 

Das Projekt Busschule gibt es seit sieben Jahren. Bisher haben 7.500 Seniorinnen und Senioren 

an Busschulen teilgenommen. Finanziert wird das Projekt aus unternehmenseigenen 

Mitteln des Verkehrsunternehmens (hier der Stadtwerke Münster GmbH). Für die Teilnehmer 

ist das Bustraining kostenfrei. Im Ergebnis gibt es seit Jahren keine tödlichen Unfälle mehr 

mit Fahrgästen und zunehmend weniger verletzte Fahrgäste.

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Diskussion 

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• Inwiefern kann der ÖPNV auch in ländlichen Räumen eine verkehrssichere Alternative 

zum eigenen Auto bieten? Bieten mobile Dienste (Bringedienste etc.) eine Alternative? 

Voraussetzung für die Nutzung des ÖPNV ist ein attraktives Linien und Fahrplanangebot. 

In ländlichen Räumen ist der ÖPNV aus wirtschaftlichen Gründen oft so ausgedünnt, dass er 

die Bedürfnisse gerade aktiver Senioren nicht befriedigen kann. Die noch existierenden Angebote 

sind fast ausschließlich auf den Schülerverkehr ausgerichtet. Daher wird das Auto 

auch im hohen Alter aus Mangel an Alternativen genutzt, auch wenn Senioren nicht mehr die 

nötige Sicherheit mitbringen. 

Mit flexiblen Bedienformen - auch `Alternative Bedienung´ genannt - soll einerseits den Bedürfnissen 

der ländlichen Bevölkerung an öffentlichen Mobilitätsangeboten, andererseits der 

Forderung nach mehr Wirtschaftlichkeit entsprochen werden. Angeboten werden bspw. Taxibusse 

oder (An-)Ruf Busse, etc. Flexibel sind dabei die Linienführung, Fahrzeiten und / 

oder der Einsatz der Fahrzeuge. Ehrenamtlich betriebene Bürgerbusse können den wirtschaftlichen 

ÖV zudem sinnvoll ergänzen, niemals ersetzen. 

Mobile Dienste / Bringedienste können das ÖV-Angebot dort ergänzen, wo sich weder Linienangebote 

noch Alternative Bedienung wirtschaftlich darstellen lassen. Gerade für Senioren 

ist aber die Teilhabe am sozialen Leben im Ort wichtig. Daher stellen mobile Dienste nur 

dann ein sinnvolles Angebot dar, wenn eine Teilnahme am Verkehr in keiner Weise mehr 

gewährleistet werden kann. 

• Hat der Bus in ländlichen Räumen eine Chance? Was kann getan werden? 

Jedes Angebot, ob der klassische große Linienbus oder der Kleinbus im Rufbusbetrieb; sie 

sind auf eine gewisse Nachfrage und somit kontinuierliche Vermarktung angewiesen. 

Dass der Tragfähigkeit aufgrund niedriger Siedlungsdichten und -strukturen auch Grenzen 

gesetzt sind, dessen sind sich alle bewusst. Dennoch, ohne Zielgruppen spezifisches Marketing 

und entsprechende Serviceangebote sind alle ÖV-Angebote zum Scheitern verurteilt. 

Nur beständige Werbung sichert eine beständige Nachfrage, so Herr Wegener (Stadtwerke 

Münster). Man muss mehr auf die Menschen zugehen, den Dialog suchen. Senioren wollen 

angesprochen werden. 

• Gibt es attraktive Seniorentarife? 

Um den ÖPNV für Senioren generell attraktiver und ansprechender zu gestalten, werden 

Seniorentickets angeboten, mehr Verkaufsstellen eingerichtet und durch den Vorverkauf 

ein reibungsloserer Ablauf im Bus (schnelleres Sitzen im Bus � Win-Win Situation) gewährleistet, 

so Herr Wegener. Das Busticket im Abo berechtigt zudem, ein Fahrrad mitzunehmen. 

• Jung und Alt in einem Bus müssen sich nicht ausschließen! 

Senioren sind gehemmt, zu Schulzeiten Bus zu fahren. Wenn im ländlichen Raum nur noch 

zu Schulzeiten Linienangebote existieren, verzichten Senioren oft ganz auf den ÖPNV, so 

Herr Wegener. Einerseits suchen Verkehrsunternehmen den Kontakt zu Schulen, um die

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Schulanfangszeiten zu staffeln und damit die Auslastung zu entzerren. Hierfür ist aber auch 

die Einsicht der Schulen / Schulämter gefragt. Andererseits kann ein rücksichtsvolles Miteinander 

geschult werden. Eine wichtige Rolle spielt das Elternhaus, Kinder zur Hilfsbereitschaft 

gegenüber Älteren zu erziehen. Um Kinder und Jugendliche für die Belange der älteren 

Fahrgäste zu sensibilisieren, wenden sich Verkehrsunternehmen an Schulen und Kindergärten, 

bieten dort Informationsveranstaltungen zum rücksichtsvollen Verhalten an. 

• Eigene Erlebnisse wirken oft mehr als gute Worte! 

Der Alterssimulationsanzug (Age-Explorer) ermöglicht es, 

die Alltagsprobleme älterer und mobilitäteingeschränkter 

Menschen durch eigenes Erleben nachzuvollziehen. Verschiedenste 

Arten der Seh-, Hör- und Bewegungseinschränkungen 

werden mit dem Alterssimulationsanzug erlebbar. 

Durch das körpereigene Erleben werden Kinder und Jugendliche 

auf besondere Weise für die Probleme älterer Menschen 

sensibilisiert. Aber auch für Angehörige von Unternehmen, 

Behörden und Planungseinrichtungen sind Age- 

Explorer ein geeignetes Mittel, um die Belange der Senioren 

zu verstehen und darauf zu reagieren. 

• Bietet das Fahrrad Senioren eine sichere Mobilitätsalternative? 

Foto 16: Themenforum 2; Age-Explorer 

Das Fahrrad bietet gerade für Senioren eine kostengünstige und selbstbestimmte Fortbewegungsmöglichkeit 

im Alltag. Der Fahrradverkehr kann für Entfernungen bis zu ca. 5 km eine 

geeignete Alternative gegenüber anderen Verkehrsträgern sein oder die gesamte Mobilitätskette 

sinnvoll ergänzen. Synergien ergeben sich bspw. in der Verknüpfung von Fahrradverkehrsangeboten 

mit weiteren Verkehrsträgern, z.B. Park&Ride, Bike&Ride oder die Fahrradmitnahme 

im Bus. Die Stadtwerke Münstern bieten z.B. eine Mitnahme von Fahrrädern in 

Verbindung mit Seniorentickets an. 

Generell gilt: Ältere Fahrradfahrer müssen die Verkehrsregeln, die Verkehrssituation, und 

das Fahrrad mit seiner technischen Ausstattung beherrschen. Pedelecs (Fahrräder mit motorisierter 

Unterstützung bis zu 25 km/h) fordern aufgrund der höheren Geschwindigkeit und 

des höheren Eigengewichtes ein anderes Handling als herkömmliche Fahrräder. Seitens der 

Verkehrswacht oder des ADFC werden in einigen Städten (z.B. Aachen, Bonn) speziell für 

Senioren Fahrradtrainings angeboten. Die Akzeptanz und Nutzung durch die Senioren ist 

allerdings gering. Der ADFC sollte als kompetenter Ansprechpartner vor Ort stärker einbezogen 

werden. Diskutiert wurde die Frage nach eigenen Trassen für Pedelecs, Helmpflicht und 

Führerscheine für Pedelecs. Zur Förderung der eigenen Mobilität wird nach wie vor auf herkömmliche 

Fahrräder gesetzt. Pedelecs bieten nur dann eine empfehlenswerte Alternative, 

wenn "große" Entfernungen zurückgelegt werden müssen. 

• Was kann im Motorisierten Individualverkehr zur Verbesserung der Verkehrssicherheit 

von Senioren getan werden?

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Senioren benötigen eine längere Reaktionszeit, um Verkehrsschilder wahrzunehmen. Die 

Fülle an unterschiedlichen Schildern kann von Älteren kaum noch erfasst werden. Der Schilderwald 

ist auf das Wesentliche zu reduzieren. Diese wesentlichen Hinweisschilder sind einfach 

und einheitlich zu gestalten und müssen sich an mehreren Standorten wiederholen (z.B. 

Schilder zu Tempo-Zonen). Zu beachten ist, dass Ältere mit Veränderungen im Straßenraum 

nicht mehr so souverän umgehen wie Jüngere. Änderungen der Beschilderung im Verkehrsraum 

verlangen eine lange Umgewöhnungsphase. Der kurzfristige Auf- und Abbau von 

Schildern führt eher zu Verwirrungen statt zu Erleichterungen (Bsp. Warendorf). Ebenso verhält 

es sich mit Änderungen der Ampelphasen. Ständige Änderungen der Ampelphasen 

können schnell zu Fehlreaktionen führen. 

Ist eine regelmäßige Überprüfung der Fahrtauglichkeit von Senioren, ein sogenannter "TÜV 

für Senioren", sinnvoll? Es müsse zur Verpflichtung gemacht werden, dass die Fahrtauglichkeit 

von Rad- und Autofahrern in regelmäßigen Abständen geprüft wird. 

• Wie kann eine seniorengerechte Planung für Fußgänger realisiert werden? 

Ist die Aufhebung der strikten Trennung von Straße und Fußweg ("shared space") eine verkehrssichere 

Lösung? Bordsteinkanten dienen z.B. auch der Orientierung Sehbehinderter 

und sind daher hilfreich. Um diese zu überwinden, gibt es bundesweit gute Beispiele. 

Dänemark: Hier gibt es an jedem Bordstein eine kleine Teerkante, die es ermöglicht, auch 

mit einem Kinderwagen unbeschwert die Ebenen Straße / Bürgersteig zu wechseln.) 

Das Projekt "SimplyCity" in Arnsberg und Mülheim-Ruhr wird aktuell evaluiert. Ziel ist es, die 

Straßenmöblierung (z.B. Poller, Betonklötze, unnötige Ampeln und Schilder) zu reduzieren 

bzw. notwendige Infrastruktur (bspw. Fahrkartenautomaten) bedienungsfreundlich und einfach 

umzubauen. 

Was ist zu tun? 

- Einbeziehung von Betroffenen in den Planungsprozess 

- Schaffung barrierefreier Wege: Nur für alle begehbare Wege nützen allen und machen 

den Raum für alle attraktiver! (Diskussion: Historisches Stadtbild / Barrierefreiheit) 

(best practice: Das Hotel Rheinsberg im Land Brandenburg, eine 100%ige Tochter 

der Donnersmarck-Stiftung, war das erste vollständig barrierefreie Hotel in Deutschland. 

Im Zuge wurde das historische Stadtbild ebenfalls barrierefrei umgebaut.) 

- Erstellung von Barrierekataster / barrierefreie Fußwegepläne 

- Schaffung von ausreichend Sitzgelegenheiten /Toiletten 

- Einbau barrierefreundlicher Drucksensortüren zu öffentlichen Gebäuden 

• Wie können Verkehrssicherheitsmaßnahmen für Senioren finanziert werden? 

Neben der klassischen Infrastrukturförderung bestehen darüber hinaus Möglichkeiten, Mobilitätsmaßnahmen 

/ -projekte zur Verbesserung der Verkehrssicherheit von Senioren zu fi-

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nanzieren. Wirtschaftsfördermittel, aber auch ELER-Mittel in LEADER-Regionen können im 

Einklang mit den Förderrichtlinien genutzt werden. 

Es könnte darüber hinaus auch Netzwerkaufgabe sein, Finanzierungsmöglichkeiten (Förderinstrumente, 

Sponsoren- oder Stiftungsgelder) für die Maßnahmen zu recherchieren und zu 

vermitteln. 

Fazit 

Was kann das Netzwerk Verkehrssicherheit leisten? 

• Vermittlung von wissenschaftlichem Input 

• Best-Practice Beispiele bekannt machen (auf Veranstaltungen sowie in Datenbanken) 

• Organisation von Fachkonferenzen / Jahrestagungen zu konkreten Themen 

• Fördermittel, Sponsoren - Strategien zur Sponsoreneinbindung akquirieren 

Was können Partner leisten? 

• Sicherstellung multi-/ intermodaler Mobilitätsketten 

• Verbesserung des Mobilitätsumfeldes 

• Sensibilisierung / Bewusstseinsbildung 

o der Senioren: bzgl. ihrer abnehmenden Reaktionsfähigkeit im Verkehr; Offerieren 

von Mobilitätsalternativen (ÖV) 

o bei den Mitarbeitern der Verwaltungen, Planungs- und Wissenschaftseinrichtungen, 

Unternehmen: für die Belange älterer Verkehrsteilnehmer. Bewusstseinsbildung 

ist nicht nur Planungsangelegenheit, sondern eine interdisziplinäre Aufgabe 

für Mediziner, Psychologen etc., die zwingend mit eingebunden werden müssen. 

o bei anderen Kundengruppen (z.B. Kinder- und Jugendlichen) 

• Schulungsangebote ausbauen / fördern: (z.B. im Fahrradtrainings insbesondere im Umgang 

mit Pedelecs, Sicherheitstrainings für Autofahrer in Kooperation mit dem ADAC) 

• fachübergreifende Kooperationen 

• Fördermittel, Sponsoren - Strategien zur Sponsoreneinbindung akquirieren 

• Netzwerk Verkehrssicheres NRW durch eigene Erfahrungen und Best Practice Beispiele 

stärken 

Weiterführende Informationen: 

• Busschule für Senioren 

https://www.stadtwerke-muenster.de/fahrgaeste/service-kontakt/sicherheitstrainings.html 

https://www.stadtwerke-muenster.de/fahrgaeste/service-kontakt/sicherheitstrainings/fuerinteressierte-gruppen.html 

• Busbegleiter für Mobilitätseingeschränkte

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https://www.stadtwerke-muenster.de/fahrgaeste/service-kontakt/busbegleiterunterwegs.html 

Foto 17-19: Themenforum 2 

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3.3 Themenforum 3: Verkehrssicherheitsarbeit nachhaltig verankern 

- Ziele, Instrumente, Akteure, Maßnahmen 

Moderation: Swantje-Angelika Küpper, K+K Küpper, Bonn 

Erfolgreiche Verkehrssicherheitsarbeit setzt zielorientiertes, zielgruppenspezifisches und 

kontinuierliches Engagement, gemeinsames Handeln unterschiedlicher Akteure und finanzielle 

sowie personelle Ressourcen voraus. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer dieses Themenforums 

erörterten die Fragen, wie dauerhaft arbeitsfähige Strukturen geschaffen und 

wirksame Instrumente entwickelt werden können. Welche Zieldefinitionen sind angemessen? 

Welche Instrumente und Maßnahmen sind für die Erreichung der eigenen Ziele geeignet? 

Welche Akteure sollten und können wie eingebunden werden? Es wurden unterschiedliche 

Herangehensweisen betrachtet, die den unterschiedlichen Rahmenbedingungen der Mitgliedskommunen 

(Gemeindegröße, räumliche Struktur, Verwaltungsaufbau etc.) Rechnung 

tragen. 

Die Stadt Münster, vertreten durch Herrn Stephan Böhme, stellte ihre Präventionsstrategie 

und ausgewählte zentrale Bausteine vor (Verkehrssicherheitsprogramm, Masterplan Verkehrsunfallprävention 

etc.). Der Kreis Recklinghausen brachte seine Erfahrungen mit einer 

umfassenden Studienarbeit zur Orientierung der kreisweiten Verkehrssicherheitsarbeit ein. 

Der Kreis Steinfurt erläuterte, wie der Einstieg in die kontinuierliche Netzwerkarbeit projektbezogen 

gestaltet werden kann. 

Zu Beginn wurden die Erfahrungen aller Forumsteilnehmer zusammengetragen. Das Ergebnis 

zeigt, dass innerhalb des Teilnehmerkreises von Forum 3 bereits 11 Netzwerke (bspw. 

Ordnungspartnerschaften) bestehen und auch durch weitere Programme und Projekte die 

Verkehrssicherheitsarbeit forciert wird. 

Impulsvorträge 

Verkehrssicherheitsprogramm 2009 – 2013 der Stadt Münster 

Stefan Böhme, Stadt Münster 

In der Stadt Münster besteht durch den hohen Anteil der Radfahrer am Modal Split eine besondere 

Situation, die nicht mit anderen Städten oder Kreisen vergleichbar ist. Innerhalb von 

Nordrhein-Westfalen ist die Gefahr, in Münster in einen Fahrradunfall verwickelt zu werden, 

am höchsten. Die Auswertung der Unfallstatistiken aus Polizeiberichten ergab eine Häufung 

der Unfälle an Hauptverkehrsstraßen. Um diese Unfallhäufungsstellen (UHS) und 

-linien (UHL) zu entschärfen, wurde das Verkehrssicherheitsprogramm 2009 – 2013 der 

Stadt Münster entwickelt. Dieses beinhaltet unter anderem die Durchführung geeigneter 

Maßnahmen (bessere Markierung von Gefahrenstellen für Radfahrer, Markierung der Rad-

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wege in roter Farbe) zur Verbesserung der Radsicherheit sowie Öffentlichkeitsarbeit zur Aufklärung 

(Kampagnen, Kinospots). Eine Zwischenevaluation des Verkehrssicherheitsprogramms 

durch den GDV im Jahr 2011 zeigte, dass die Maßnahmen zwar zu einer Verringerung 

schwerer Unfälle geführt haben, nicht aber zu einem Rückgang der leichten Unfälle. 

Insgesamt weisen die Ergebnisse darauf hin, dass die ergriffenen Maßnahmen zwar erste 

Erfolge zeigen, jedoch eine ständige Weiterentwicklung und Fortführung der Verkehrssicherheitsarbeit 

notwendig ist, um die Unfallzahlen nachhaltig zu reduzieren. 

Durch das identitätsstiftende Projekt "Münsterhelm" gab es kaum Probleme, Partner für die 

Ordnungspartnerschaft zu finden, da das Interesse von allen Seiten groß war. Während der 

Umsetzung zeigte sich allerdings, dass einige Akteure sich nur in einem geringen Maß beteiligten. 

So ergibt sich ein relativ enger Kreis von Aktiven, was nahelegt, dass die Netzwerksarbeit 

an diesem Punkt noch verbessert werden kann. Inzwischen wurde das Programm bis 

zum Jahr 2017 verlängert. 

Netzwerk "Verkehrssicherheit im Kreis Recklinghausen" 

Jutta Kuczewski, Fachdienst 36 - Straßenverkehr - Kreisverwaltung Recklinghausen 

Straßenverkehrsamt Marl 

Im Kreis Recklinghausen gibt es andere Problemlagen. Hier musste zunächst ein regionales 

Netzwerk zur Verkehrssicherheit gegründet werden. Die Basis dazu bildete eine Untersuchung 

des Unfallgeschehens durch Studenten der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung 

in Gelsenkirchen. Sie analysierten einerseits die Unfallzahlen und die Verkehrssicherheit 

und beleuchteten andererseits bereits existierende Netzwerke anderer Kommunen. Die 

Studenten sprachen potentielle Partner für das Netzwerk an. Als Ergebnis der Studie wurde 

ein Handbuch erstellt sowie eine Empfehlung zur Gründung eines Netzwerks ausgesprochen. 

Dem Vorschlag folgten die zentralen Akteure im Kreis Recklinghausen. Am 12. November 

2009 fand die Auftaktveranstaltung des Netzwerks "Verkehrssicherheit im Kreis 

Recklinghausen" unter Beteiligung von Polizei, Vertretern der Städte im Kreis Recklinghausen 

und Vertretern von Vereinen, Verbänden und Schulen statt. Zukünftig wird das Netzwerk 

durch einen Lenkungsausschuss gesteuert, dem Vertreter von Kommunen, Vereinen, Verbänden 

und der Polizei angehören. Nach der Aufnahme der Arbeit, wurden die Zielgruppen 

definiert, auf die sich die Arbeit des Netzwerks zunächst konzentrieren sollte. Dazu zählten 

junge Erwachsene, Schüler und Radfahrer, aber auch Fußgänger, Kinder und Senioren. 

Konkret wurden Projekte für den Elementarbereich und die Ausweitung des Projekts "Xpert 

Talks" beschlossen. Für "Xpert Talks" wurden 90 Moderatoren geschult, die in junge Fahrerinnen 

und Fahrer über Alkohol- und Drogenmissbrauch am Steuer aufklären sollten, um so 

auf die überproportionalen Unfallzahlen der Fahranfänger zu reagieren. Darüber hinaus wurde 

angedacht, im Jahr 2012 Verkehrssicherheitstage an Berufsschulen im Kreis durchzuführen. 

Trotz aller Erfolge, gab es dennoch zeitliche, organisatorische und vor allem finanzielle 

Probleme, die noch gelöst werden müssen.

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-70- 



Erfolgreiche Netzwerkarbeit durch personelle Synergien und wiederkehrende Aktivitäten 

am Beispiel der Aktion "Steinfurt sieht gelb" 

Günter Springer; Kreis Steinfurt / Straßenverkehrsamt 

Seit vielen Jahren arbeiten in der „Verkehrskonferenz des Kreises Steinfurt“ verschiedene 

Organisationen zusammen, um die Verkehrspräventionsarbeit besser koordinieren zu können. 

Zu den 24 Mitgliedern zählen u. a. Vertreter der Kreispolizeibehörde, des Straßenverkehrsamtes, 

der Kreisverkehrswacht Steinfurt, der Verkehrserziehungslehrer der Grund-, 

Förder- und Hauptschulen und des Schulamtes. Durch die Einbindung des Straßenverkehrsamtes 

ist der Kontakt zu allen Städten und Gemeinden des Kreises, zu den Trägern des 

ÖPNV und zu den Straßenbaulastträgern sichergestellt. Durch das Schulamt wird der Kontakt 

in den Schulen gestärkt. Die Verkehrswacht hingegen stellt in vielen Fällen den Kontakt 

zur freien Wirtschaft her. Durch die Verkehrskonferenz werden die Präventionsmaßnahmen 

auf- und miteinander abgestimmt und koordiniert. Neben der Organisation von Verkehrssicherheitstagen 

in einzelnen Kommunen werden auch Aktionen der freien Wirtschaft unterstützt. 

Auch arbeitet dieses Netzwerk mit der Kreissportjugend zusammen 

(www.jugend4yougend.de). Im Mittelpunkt der zukünftigen Arbeit stehen Präventionsmaßnahmen 

an Schulen, aber auch öffentlichkeitswirksame Aktionen (z. B. Verkehrssicherheitstage). 

Neben dem Netzwerk auf Kreisebene gibt es z. B. in Rheine ein Forum für Verkehrssicherheit. 

In diesem wiederum sind neben der Kreispolizeibehörde und der Bundespolizei auch 

die DEKRA, der Familienbeirat der Stadt Rheine, die Kreisverkehrswacht und als ein wichtiger 

Partner die Bundeswehr (Kraftfahrausbildungszentrum in Rheine-Bentlage) vertreten. 

Der im zweijährigen Turnus stattfindende Verkehrssicherheitstag auf dem Gelände der Bundeswehrkaserne 

in Rheine-Bentlage wurde im letzten Jahr von über 2.200 jungen Fahrern 

und Fahrerinnen besucht. 

Aktion „Kreis Steinfurt sieht Gelb“ 

Für die kreisweite Zusammenarbeit und Verstetigung der Verkehrssicherheitsarbeit spielte 

die Aktion „Kreis Steinfurt sieht Gelb“ eine herausragende Rolle. Dabei wurden Autofahrer 

gezielt durch Schulkinder angesprochen und für ein vorsichtiges Fahren sensibilisiert. Plakataktionen, 

Spannblätter sowie Faltblätter, Radiospots und -beiträge komplettierten das 

Projekt. Finanziell gesehen trat der glückliche Fall ein, dass ein Sponsor auf die Organisatoren 

zukam und das Projekt unterstützen wollte. Das ist nicht häufig der Fall und war auch im 

weiteren Verlauf des Themenforums ein viel diskutierter Punkt.

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Die Aktion "Kreis Steinfurt sieht gelb" strukturierte sich im Einzelnen wie folgt: 

Was ist die Aktion? Was 

sind ihre Ziele? 

Start des Projektes 2007 

Wie ist die Idee entstanden? 

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Kreisweite konzertierte Aktion mit dem Ziel, die Schulwegsicherheit insbesondere 

der Schulanfänger zu erhöhen 

a) In der Verkehrskonferenz (Schulamt und Straßenverkehrsamt 

des Kreises ST, die Verkehrswacht e.V., die Polizei, Vertreter der 

Verkehrserziehungslehrer) 

b) Beispiel: Stadt Münster 

c) Idee, Diskussion, Umsetzung 

Partner a) Lokalsender RADIO RST seit 2009 

b) Volksbanken im Kreis Steinfurt seit 2010 

c) Kreis Steinfurt (mit verschiedenen Akteuren) 

d) Polizei 

e) Alle 24 Städte und Gemeinden des Kreises 

Zeitpunkt Die ersten 4 Wochen nach Schulbeginn (nach den Sommerferien) 

Auftakt Pressekonferenz mit Landrat als Schirmherr 

Konkrete Maßnahmen a) 140 Radio-Spots: „Der Kreis ST sieht gelb“, sowie 20 redaktionelle 

Beiträge. 

b) Plakate, Flyer 

c) Kreisweit in allen 24 Städten und Gemeinden 150 Spannbänder 

an „strategischen“ Stellen 

d) Ausrüstung der Schulanfänger mit Käppis 

e) Geschwindigkeitsmessung vor Schulen in allen 24 Städten und 

Gemeinden, durchgeführt durch Polizei und Kinder, Verteilung 

von Dank- und Denkzetteln 

Evaluation a) Wann? Nach der Aktion 2009 

b) Wie? 

Befragung aller beteiligten Schulen 

c) Warum? 

Nachhaltigkeit feststellbar? 

d) Ergebnis: 

Den nachhaltigsten Eindruck bei den Kindern hat die Arbeit mit 

der Polizei in der Geschwindigkeitsmessung hinterlassen. 

Ausblick • „Müdigkeit“ ist nicht feststellbar 

• Zielgruppe wächst nach 

• Alle Städte und Gemeinden beteiligen sich. 

• Erfolgsmessung wie bei allen Präventivmaßnahmen nicht oder 

kaum möglich, jedoch Überzeugung, dass die Beteiligten dauerhaft 

ein bewussteres Verkehrsverhalten zeigen.

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Diskussion 

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-72- 



Im Anschluss an die Fallbeispiele der Kommunen und als deren Quintessenz sollten im Plenum 

unter anderem die Fragen diskutiert werden, wo und wie man sich gegenseitig helfen 

kann, wie Netzwerke überhaupt implementiert werden können und welche Organisationsform 

(regionale Netzwerke, Ordnungspartnerschaften, etc.) sich dabei anbietet. 

Bezüglich der Akquise von finanziellen Mitteln zeigte die Diskussion, dass einige Mitgliedskommunen 

des Netzwerks auch andere Wege gefunden haben, um die Finanzierung sicherzustellen. 

Ein Beispiel stellte dabei ein Kreistagsbeschluss dar, der eine Verkehrssicherheitsarbeit 

auch durch Eigenmittel sicherstellt. Trotzdem sind auch Sponsoren notwendig, 

um größere Aktionen durchzuführen. In einigen Kommunen wurden so Projekte durch 

Sponsorenmittel ermöglicht. Bemängelt wurde dennoch, dass Sponsoren meist nur dann 

bereit sind, sich zu beteiligen, wenn sie dadurch eine große mediale Aufmerksamkeit erreichen. 

Ein weiteres Diskussionsthema war die nutzerfreundliche Datenübergabe der Unfallberichte 

von den Polizeibehörden an die Verwaltungen der Kommunen und Kreise, damit diese Daten 

und Unfallsituationen analysieren und präventive Maßnahmen ergreifen können. In einigen 

gut vernetzten Gebieten besteht bei der Weiterleitung der Informationen bislang kein Problem. 

An die Polizei wurde appelliert, die Bereitstellung der Unfallberichte und -daten zur 

Auswertung der Unfallzahlen zu vereinfachen. Als problematisch stellte sich heraus, dass in 

vielen Fällen oft noch persönliche Daten der Unfallteilnehmer in Unfallstatistiken enthalten 

sind, so dass diese erst noch anonymisiert werden müssen, bevor sie zur Analyse der Unfalldaten 

weitergeleitet werden können. Die Polizeistellen verfügen oft nicht über die dazu 

notwendigen Kapazitäten. Seitens der Polizei wurde in diesem Rahmen angemerkt, dass 

viele Daten auch durch die Software „EUSka“ digital aufgenommen werden und besonders 

die Rahmendaten so anonym verfügbar sind. Aus den Unfallberichten lassen sich zusätzliche, 

wertvolle Informationen ziehen, die oft eine detailliertere Auskunft über den Unfallhergang 

geben. An die Verwaltungen erging der Aufruf, sich an die Polizeistellen zu wenden, 

falls Daten benötigt werden. 

Ein Teilnehmer des Themenforums wies auf die interessante Möglichkeit hin, durch die Unterzeichnung 

der EU-Charta für Straßenverkehrssicherheit die Bedeutung der kommunalen 

Verkehrssicherheitsarbeit grundsätzlich zu unterstreichen. Dies käme einer Selbstverpflichtung 

gleich. Schon heute gibt es einem Kreis, der die EU-Charta unterschrieben habe. Die 

Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Forums waren sich darin einig, dass diesem Beispiel 

weitere Kommunen und Kreise folgen sollten. 

Fazit: 

Zusammengefasst lassen sich folgende offene Fragen formulieren: 

• Wie ist die Verkehrssicherheitsarbeit trotz leerer Kassen und Nothaushalten zu erhalten 

und durchzuführen?

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• Braucht es dafür überhaupt neue Organisationsformen oder reicht eine Selbstverpflichtung 

einer Kommune? 

• Welche Formen der Selbstverpflichtung sind notwendig, um die Verkehrssicherheitsarbeit 

zu stärken? (Bespiele: EU-Charta, kommunales Verkehrssicherheitsprogramm) 

Unterstützungsbedarf findet sich noch in folgenden Themenbereichen: 

• Aufbereitung der Unfalldaten: Detailliertere Dokumentationen werden gewünscht. 

• Finanzierung von Projekten und Aktionen – Mobilisierung von lokalen Spendern und 

Sponsoren 

Schlussendlich wurden folgende Wünsche, unter anderem an die Koordinierungsstelle des 

Netzwerks formuliert: 

• Eingliederung der Kommunen, die bis jetzt kein Mitglied des Netzwerks sind 

• Verstetigung, Selbstverpflichtung der Politik zur Verkehrssicherheitsarbeit 

• Einrichtung von Spendenkonten bei den Kommunen 

Weitere Informationen 

⋅ Erfahrungen zur Gründung eines kreisweiten Netzwerkes für Verkehrssicherheitsarbeit: 

unter www.kreis-recklinghausen.de/verkehrssicherheit 

⋅ http://www.polizei-nrw.de/steinfurt/ 

⋅ http://www.polizei-nrw.de/steinfurt/Start/article/4-verkehrssicherheitstag-fuerjugendliche-und-junge-erwachsene.html

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4 Teilnehmerliste 

Netzwerk Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk Münsters 

Netzwerktreffens am 23. Januar 2012 

Teilnehmerliste 

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Nr. Name, Vorname Kommune/Institution Themenforum 

1 Alsdorf, Nina Ruhr-Universität Bochum 3 

2 Anschlag, Christian Stadt Rhede 1 

3 Austemann, Ludwig Kreispolizeibehörde Warendorf 3 

4 Bäumer, Doris 

Netzwerk Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen 

im Regierungsbezirk Münster 

5 Böhme, Stefan Stadt Münster 3 

6 Böse, Monika Gemeinde Havixbeck 2 

7 Bothur, Holger Gemeinde Senden 1 

8 Brinkötter, Martin Stadt Drensteinfurt 3 

9 Bröckling, Dr. Frank planinvent - Büro für räumliche Planung, Münster 2 

10 Brüggemann, Hubertus Stadt Coesfeld 1 

11 Budèus, Verena Stadt Recklinghausen 1 

12 Depenbrock, Jürgen Stadt Vreden 1 

13 Dierkes, Ludger Stadt Lengerich 1 

14 Dorn, Manfred Stadt Ibbenbüren 3 

15 Drees, Udo Kreis Coesfeld 2 

16 Drubel, Oliver Stadt Münster 1 

17 Elbers, Rüdiger Stadt Rheine 3 

18 Engbers, Ulrike Kreis Recklinghausen 3 

19 Erwig, Klemens Stadt Oer-Erkenschwick 3 

20 

Falkenstein, Prof. Dr. 

Michael 

IfADo, Leibniz-Institut für Arbeitsforschung an der TU 

Dortmund 

21 Feldhaus, Ralf Stadt Datteln 3 

22 Feller, Dorothee Bezirksregierung Münster ./. 

23 Frauendienst, Björn Ruhr-Universität Bochum, Geographisches Institut 1 

24 Friedrich, Wolfgang Bezirksregierung Münster 1 

25 Funke, Heinz-Josef Gemeinde Wadersloh 2 

1 

2

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26 Gabka, Gunter Stadt Castrop-Rauxel 3 

27 Gausling, Bernhard Gemeinde Heek 3 

28 Göbbeler, Rudolf Stadt Warendorf 2 

29 Göhring, Karin Stadt Gelsenkirchen 1 

30 Göttsche, Dr. Jürgen Stadt Marl 3 

31 Gottwald, Herbert Kreis Warendorf 3 

32 Grimmelt, Udo Kreispolizeibehörde Recklinghausen 1 

33 Gudorf, Matthias Stadt Münster 3 

34 Hake, Andrea Kreis Recklinghausen 2 

35 Hecht, Grit Stadt Münster 2 

36 Heinze, Michael 

37 Helmgens, Jürgen 

Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bauen, Wohnen 

und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen 

Netzwerk Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen im 

Regierungsbezirk Arnsberg 

38 Hemsing, Gisela Stadt Gronau 3 

39 Hermann, Nils Warendorf 3 

40 Heuing, Helmut Kreis Steinfurt 3 

41 Heynk, Udo Stadt Ahaus 1 

42 Hinkelammert, Gregor 

Kreis Steinfurt, Verkehrskonferenz, St. Vitus Grundschule 

43 Hösel, Gerhard Bezirksregierung Münster ./. 

44 Hofschlag, Hermann Stadt Gronau 3 

45 Holtrichter, Markus WDR ./. 

46 Huckschlag, Manfred Verkehrswacht Recklinghausen Land 3 

47 Jäger, Theo Stadt Ennigerloh 2 

48 Kellermann, Jürgen Stadt Gelsenkirchen 3 

49 Knaur-Laukötter, Silvia Stadt Beckum 3 

50 Korf, Holger Stadt Haltern 3 

51 Krause, Alfons Stadt Billerbeck 1 

52 Kubig-Steltig, Monika Bezirksregierung Münster 2 

53 Kuczewski, Jutta Kreis Recklinghausen 1 

54 Küpper, Swantje K+K Küpper Konzept + Kommunikation, Bonn 3 

2 

./. 

1

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55 Kuscu, Tugba Ruhr-Universität Bochum 1 

55 Laackmann, Klaus Polizei Münster 2 

57 Löcke, Albert Stadt Rheine 3 

58 Lölfing, Heinz Stadt Horstman 1 

59 Lücke, Reinhard Kreis Recklinghausen 3 

60 Luermann, Peter Stadt Dülmen 2 

61 Lutz, Udo Stadt Marl 1 

62 Magnus, Dirk Stadt Emsdetten 3 

63 Messerschmidt, M. Polizei Münster 2 

64 Mittag, Lothar Stadt Rhede 2 

65 Neumann, Annegret Verkehrsverbund Rhein-Sieg GmbH 3 

66 Pott, Andreas Stadt Münster 3 

67 Preun, Dieter Stadt Emsdetten 3 

68 Redecker, Dr. Andreas Ruhr-Universität Bochum, Geographisches Institut 1 

69 Richter, Matthias Bezirksregierung Münster 3 

70 Robers, Richard Stadt Borken 1 

71 Roling, Thomas Stadt Rheine 3 

72 Sausberger, Thorsten Ruhr-Universität Bochum 2 

73 Schack, Verena Bezirksregierung Münster ./. 

74 Schmidtmann, Silke 


im Regierungsbezirk Münster 

75 Schumacher, Karl-Heinz Polizeipräsidium Gelsenkirchen 2 

76 Schwaer, Reinert Gemeinde Everswinkel 2 

77 

Schwarzer, Hans- 

Jürgen 

Stadt Dülmen 2 

78 Sibbing, Josef Gemeinde Südlohn 1 

79 Sieverding, Bernhard Kreis Borken 3 

80 Springer, Günter Kreis Steinfurt 2 

81 Stachowitz, Jens Kommunalberatung Dortmund 1 

82 Strzelczyk, Timo Stadt Gladbeck 1 

83 Tenbrock, Frank Stadt Bocholt 2 

84 Teriete, Theo Gemeinde Altenberge 1 

2

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85 Tewes, Tobias Stadt Herten 1 

86 Thesing, Ludger Stadt Bocholt 2 

87 Thees, Hannah Radio Kiepenkerl ./. 

88 Tillmann, Ulrich Stadt Oelde 3 

89 Titze, Sabrina Warendorf 1 

90 Tornau, Ralf Westfälische Provinzial Versicherungs AG 1 

91 Trappmann, Christina 


im Regierungsbezirk Detmold 

92 Tummescheid, Tobias Bezirksregierung Münster 1 

93 Unger-Azadi, Evelin 



94 Vahlhaus, Christoph Stadt Steinfurt 2 

95 Vechtel, Norbert Stadt Münster 2 

96 Wagner, Peter 



97 Waldert, Achim Stadt Castrop-Rauxel 3 

98 Wansing, Bruno Stadt Bocholt 2 

99 Wegener, Klaus Stadtwerke Münster GmbH 2 

100 Wendel, Mareike Verkehrsverbund Rhein-Sieg GmbH 2 

101 Werwer, Monika Stadt Bottrop 3 

102 Wessollek, Kathrin Präventionstisch Kindernneurologiehilfe e.V. Münster 1 

103 Wiedeler, Michael Stadt Greven 1 

104 Wilk, Dr. Thomas Stadt Gladbeck 1 

105 Wilmer, Hermann Stadt Vreden 1 

106 Wübbels, Hans Günther Stadt Sendenhorst 2 

107 Zubrowski, Heinrich Stadt Warendorf 2 

./. 

3 

2

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Impressum 

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Koordinierungsstelle des Netzwerkes Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk 

Münster, Münster 2012 

Auflage, März 2012 

Sitz: 

Westfälische Provinzial 

Provinzial-Allee 1 

48159 Münster 

E-Mail: Netzwerk-Verkehrssicherheit@brms.nrw.de 

Redaktion: 

Koordinierungsstelle des Netzwerkes Verkehrssicheres Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk 

Münster, Münster 2012; Doris Bäumer / Silke Schmidtmann 

Fotonachweis 

Studentische Mitarbeit: Nina Alsdorf/ Tugba Kuscu/ Thorsten Sausberger 

Bezirksregierung Münster, Pressestelle Foto 9 

Münstersche Zeitung (Rechte Westfälische 

Provinzial Versicherung AG) 

Foto 1 

Jens Stachowitz Foto 10-13 

Koordinierungsstelle des Netzwerkes Verkehrssicheres 

Nordrhein-Westfalen im Regierungsbezirk 


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Dank an die Stadt Münster - Netzwerk Verkehrssicheres Nordrhein ...

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