Public WoB-Index 2021

Aktuelle gesellschaftliche Herausforderungen, wie beispielsweise die noch nicht bewältigte Corona-Pandemie,
zeigen augenfälliger denn je die Bedeutung des gesellschaftlichen Beitrags beider
Geschlechter. Nur wenn Frauen und Männer effektiv und auch gleichberechtigt zusammenarbeiten,
können derartige Krisen überwunden werden. Die gleichberechtigte Teilhabe muss sich aber
auch in den Kontroll- und Führungsgremien der Unternehmen widerspiegeln. Nur so werden eine
größere Diversität und eine veränderte Unternehmenskultur erreicht, durch die die Unternehmen
innovationsfähiger und kreativer werden und so aktuelle Herausforderungen besser bewältigen
können. 3
Aufgrund der Vorgaben durch das FüPoG II ist zu hoffen, dass substantielle Verbesserungen hinsichtlich
der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen und Männern erzielt werden können. So
sieht der Gesetzgeber vor, dass künftig schon ab zwei vom Bund zu bestimmenden Mitgliedern
eines Aufsichtsgremiums eine paritätische Besetzung der vom Bund zu bestimmenden Mandate
verpf lichtend wird. Darüber hinaus wird für Unternehmen in Form der Aktiengesellschaft, Europäischen
Gesellschaft (SE) oder GmbH mit Mehrheitsbeteiligung des Bundes die Pf licht eingeführt,
im Aufsichtsrat die fixe Quote von mindestens 30 Prozent entsprechend § 96 Absatz 2 AktG
zu erfüllen.
Tatsächlich zeichnet sich bei der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen und Männern in den
Aufsichtsgremien langsam eine Trendwende ab. In den Aufsichtsgremien der untersuchten
öffentlichen Beteiligungen liegt der durchschnittliche Frauenanteil seit 2019 bei über 30 Prozent
und erreichte dieses Jahr 34,7 Prozent.
Dagegen stagniert der Frauenanteil in den Top-Managementorganen bei 22 Prozent. Dem zugrunde
liegt ein deutlich abweichender Unterschied zwischen Bund und Ländern. Während sich der
Anstieg in Bezug auf das Top-Management bei den Bundesunternehmen auch 2021 fortsetzte (23,8
% zu 22,4 % im Jahr 2020), sank der Frauenanteil in den öffentlichen Beteiligungen der Länder in
diesem Jahr um 1,2 Prozentpunkte (20,3 % zu 21,5 % im Jahr 2020). Insbesondere in einigen Bundesländern
gibt es weiterhin großen Nachholbedarf. Das gilt nicht nur für das Top-Managementorgan,
sondern auch für die Aufsichtsgremien. Während der durchschnittliche Frauenanteil in den
Aufsichtsgremien der öffentlichen Unternehmen des Bundes 2021 36 Prozent beträgt, schwankt
er bei den Beteiligungen der Länder zwischen 55,6 Prozent in Berlin und 16,1 Prozent in Sachsen
(Länder insgesamt: 33,7 %).
Die Ursache für diese auffällig großen Unterschiede liegen im unterschiedlichen Umgang der
Bundesländer mit dem Thema der Geschlechtergerechtigkeit in den Führungspositionen der Beteiligungen.
Das spiegelt sich auch in den Public Corporate Governance Kodizes wider. So haben
beispielsweise Bayern und Sachsen, beides Bundesländer mit einem sehr niedrigen Frauenanteil
in den Aufsichtsgremien, keinen Public Corporate Governance Kodex. Dabei können die Kodizes
durchaus gezielt als Werkzeug eingesetzt werden, um für mehr gleichberechtigte Teilhabe
von Frauen und Männern zu sensibilisieren. Das Kapitel “Diversity in den Aufsichtsgremien der
Landesbeteiligungen“ zeigt eine Übersicht der einzelnen Kodizes der Bundesländer. Dort wird
3 Öffentliche Unternehmen müssen sich in zunehmendem Maße mit sog. „Wicked Problems“ wie der Migration, ökologischen oder wirtschaftlichen
Problemen oder aktuell der Corona-Pandemie auseinandersetzen. In der wissenschaftlichen Aufarbeitung dieser Problematik
wird deutlich, dass das in Deutschland vorherrschende weberianisch-bürokratische Steuerungsparadigma an seine Grenzen stößt (vgl.
Swiatczack, Martyna / Morner, Michèle 2017: Mit Selbststeuerung komplexe Probleme managen. Wenn klassische Steuerungskonzepte
nicht mehr weiterhelfen, Zeitschrift für Führung und Koordination 86, S.272-277). Agile Steuerungsprinzipien, in denen sich die Unternehmensstrategie
schnell an veränderte Rahmenbedingungen anpassen kann und die Bedürfnisse der Stakeholder mehr Beachtung finden,
gewinnen an Bedeutung. Inwiefern hier die öffentlichen Unternehmen durch eine weibliche Perspektive profitieren können, sollte durch
weitere Untersuchungen erforscht werden.
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