Die Restrukturierung des Arbeitsmarktes im Übergang zur ...

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heutigen „dualen Berufsausbildung“ in Deutschland reichen bis in die Anfänge
des 19. Jahrhunderts zurück und wurden ausgehend vom Handwerk schrittweise
auf die industrielle Produktion und schließlich auch auf Dienstleistungstätigkeiten
ausgeweitet. Dabei war die „Schaffung bzw. Einbindung verpflichtungsfähiger
Verbände auf der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite [...] die zentrale Voraussetzung
für die Entwicklung und Durchsetzung hochgradig vereinheitlichter und
formalisierter Berufs- und Ausbildungskonzepte.“ (HEIDENREICH 1998: 335). Mit
dem „Berufsausbildungsgesetz“ von 1969 wurde schließlich die Vereinheitlichung
und Systematisierung der gesamten Berufsausbildung – wie wir sie im
Prinzip auch heute noch vorfinden – vollzogen, in dem nicht nur Ausbildung als
gemeinsame Aufgabe von Staat, Verbänden, Gewerkschaften und Kammern
festgeschrieben wurde, sondern auch die Verantwortung für die Festlegung und
Modernisierung von standardisierten Berufsbildern auf das Bundesinstitut für
Berufsbildung übertragen wurde (HEIDENREICH 1998; MAYER 2000). 1997 existierten
in Deutschland 356 anerkannte Ausbildungsberufe, wobei aufgrund des
strukturellen Wandels sowie technischer Innovationen immer wieder alte Ausbildungsberufe
verschwinden und neue Ausbildungsberufe geschaffen werden
(BOSCH 2000d: 94f). Die Qualität der Berufsausbildung innerhalb des Dualen
Systems wird dezentral durch regionale Ausbildungsausschüsse überwacht, die
bei den jeweiligen Industrie- und Handelskammern bzw. Handwerkskammern
angesiedelt sind, bei Verstößen gegen die Ausbildungsordnung einschreiten und
einzelnen Betrieben ggf. sogar die Ausbildungserlaubnis entziehen können. Die
Ausbildung im Dualen System wird nach bestandener Prüfung i. d. R. nach dreijähriger
Lehrzeit abgeschlossen und durch den „Facharbeiter“- bzw. „Gesellen-
brief“ zertifiziert (STREECK et al. 1987: A2).
Neben dem Dualen System ist das Hochschulwesen eine weitere Säule der beruflichen
Bildung in Deutschland. Zwar obliegt die Finanzierung und die Regelung
von Personalangelegenheiten im Wesentlichen den einzelnen Bundesländern.
Durch das Hochschulrahmengesetz sowie übergreifende koordinierende Gremien
(bspw. Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung,
Deutscher Wissenschaftsrat) sind jedoch bundesweit einheitliche Rahmenbedingungen
vorgegeben. Innerhalb des Hochschulwesens sind „wissenschaftliche
Hochschulen“ einerseits und „Fach- und Verwaltungsfachhochschulen“ andererseits
insbesondere bezüglich ihres „Forschungsauftrages“ zu unterscheiden. Wäh-