Langfristige Angebotsplanung Entwicklungsperspektiven

Langfristige Planungen für den Schienenpersonennahverkehr und 

seine Infrastruktur in der Region Heilbronn – Franken 

Dipl.- Ing. Dagmar Starke 

Nahverkehrsgesellschaft Baden-Württemberg mbH 

Symposium „Die Zukunft der Schiene und des ÖPNV im Ländlichen Raum“ in Künzelsau am 28. Juni 2012

Agenda 

� Schienenpersonennahverkehr (SPNV) in Baden-Württemberg 

Rahmenbedingungen 

� Aufgaben der NVBW 

Dienstleister des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur Baden-Württemberg 

� Langfristige Angebotsplanung – Planungsschwerpunkte Infrastruktur und Verkehrsangebot 

Ausgangssituation 

Zielkonzept ITF Baden-Württemberg 

Ausschreibungsnetze 

Entwicklungsperspektiven 

Symposium „Die Zukunft der Schiene und des ÖPNV im Ländlichen Raum“ in Künzelsau am 28. Juni 2012 Seite 2

SPNV in Baden-Württemberg 


Regionalisierung des SPNV 

� 01.01.1996: 

� Länder übernehmen die Aufgabenträgerschaft für den SPNV 

� Finanzieller Ausgleich: 

� Ziele: 

� Grundgesetz (Art. 106a) 

� Regionalisierungsgesetz (RegG) 

� Sicherung des vorhandenen SPNV 

� Verbesserung und weiterer Ausbau von Infrastruktur und Betrieb 




Aufgabenträger des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) in Baden-Württemberg sind: 

� Das Land Baden-Württemberg für den SPNV (Zweckverbände und Kommunen nehmen bei 

einzelnen Strecken Aufgaben wahr). 

� Der Verband Region Stuttgart für die S-Bahn Stuttgart und den regional bedeutsamen SPNV mit 

Ausgangs- und Endpunkt in seinem Verbandsgebiet. 

� Landkreise und kreisfreie Städte für den Bus- und Straßenbahnverkehr. 




Entwicklungen 

� Regionalisierungsmittel: 

� aus Mineralölsteueraufkommen, Länderquote orientiert an Verkehrsleistungen 1994, 

� Kürzungen 2002 und 2007; Dynamisierung z.Zt. 1,5 % pro Jahr 

� Revision 2014 

� Gemeindeverkehrfinanzierungsgesetz (GVFG): 

� Entflechtungsgesetz endet 2019, Revision 2014 

� Landes-GVFG, insbesondere Zweckbindung erhalten 

� Bundesprogramm endet 2019, Investitionsförderung ab 2020 ausschließlich aus Landesmitteln 

� Infrastrukturkosten (DB): 

� Trassenpreise: Steigerung seit 2006 um mehr als 20 % 

� Stationspreise: Steigerung seit 2006 um knapp 50 % 




Spannungsfeld 

� Verringerung des Mittelrahmens 

� Überproportional steigende Infrastrukturkosten 

� Höhere Qualität und mehr Quantität angestrebt 


Aufgaben der NVBW 

Dienstleister des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur (MVI) 

Die NVBW berät und unterstützt das MVI bei folgenden Aufgaben: 

� Weiterentwicklung des Integralen Taktfahrplans (Weiterentwicklung der Infrastruktur, 

Planung und Umsetzung von Verkehrskonzepten) 

� Überprüfung der Effizienz des Mitteleinsatzes (Controlling im SPNV) 

� Durchführung von regionalen Fahrplankonferenzen 

� Ausschreibung von Verkehrsleistungen 

� Aufbau, Erstellung und Anpassung von Verkehrsverträgen mit EVU 

� Weiterentwicklung der elektronischen Fahrplanauskunft (EFA) 

� Mitwirkung bei GVFG- und sonstigen Programmen zur Investitionsförderung 

� Qualitätsmanagement und Qualitätssicherung 

� Marketing im ÖPNV, insbesondere 3-Löwen-Takt 

� Geschäftsstelle Umweltverbund 


Langfristige Angebotsplanung 

Ausgangssituation Verkehr und Wettbewerb 

� Das Land bestellt derzeit in 25 Verkehrsverträgen rund 65 Mio. Zugkilometer pro Jahr. 

� Der im Jahr 2003 mit der DB Regio AG geschlossene Verkehrsvertrag endet im Jahr 2016; für 

weitere Verkehrsverträge bestehen Kündigungsoptionen (z.B. das „Wiesental“ (SBB), die 

„Kulturbahn“ (DB Regio AG)). 

� Aus wettbewerblichen und wirtschaftlichen Gründen sollten weit über 45 Mio. Zugkm pro Jahr nicht 

in einem Paket auf den Markt gegeben werden, da nur wenige Unternehmen über die erforderliche 

Leistungsfähigkeit verfügen. Die Aufsplittung in kleinere Pakete (Bildung von Teil- bzw. 

Ausschreibungsnetzen) und eine zeitliche Staffelung sind die Voraussetzungen für mehr 

Wettbewerb. 



Ausgangssituation Infrastrukturentwicklung 

� In der Regel haben Verkehrsverträge eine Laufzeit von 10 – 15 Jahren. Sie wirken sich daher weit 

über den Inbetriebnahmezeitpunkt geplanter umfangreicher Infrastrukturausbaumaßnahmen aus. 

� Bestandteil des Vergabeprozesses ist daher eine Weiterentwicklung des bestehenden Integralen 

Taktfahrplanes (ITF) unter Berücksichtigung umfassender Infrastrukturausbaumaßnahmen wie z.B.: 

• Stuttgart 21 und Neubaustrecke (NBS) Wendlingen – Ulm 

• NBS Rhein/Main – Rhein/Neckar 

• NBS/ABS Karlsruhe – Basel 

• Ausbau Gäubahn 

• Elektrifizierung z.B. der Südbahn und des Hochrheins 

• Breisgau-S-Bahn 

� Die neue Infrastruktur eröffnet langfristige Chancen für eine attraktive und konkurrenzfähige 

Gestaltung des Schienenpersonenverkehrs. 

� Diese Chancen wurden bei der Entwicklung des Zielkonzepts ITF Baden-Württemberg 

entsprechend genutzt. 



Zielkonzept ITF Baden-Württemberg – Entwicklung 

� Die sehr komplexen Planungen zur Weiterentwicklung der bestehenden Angebotsstrukturen 

wurden durch das Land mit externer Unterstützung des Büros SMA und Partner AG, Zürich im 

Jahr 2008 aufgenommen. 

� Diese Arbeiten werden im Rahmen der laufenden Planung – insbesondere auch im 

Zusammenhang mit den Ausschreibungsprozessen – kontinuierlich weitergeführt. 

� In diese Planungen wurden die Überlegungen von DB Fernverkehr integriert, denn auch zukünftig 

sollen Fern- und Regionalverkehr weitestgehend integral vernetzt sein und attraktive 

Anschlussverbindungen zwischen Fern- und Regionalverkehr sowie innerhalb dieser Systeme 

bestehen. 

� Zudem waren und sind die Überlegungen benachbarter Aufgabenträger sowie auch regionale 

Überlegungen und Wünsche einzubeziehen. 



Zielkonzept ITF Baden-Württemberg – Angebotsstrukturen Regionalverkehr 

Planungsstand Mai 2012 

Symposium „Die Zukunft der Schiene und des ÖPNV im Ländlichen Raum“ in Künzelsau am 28. Juni 2012 

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Regionalexpress (RE) / Interregioexpress (IRE) 

� Längs der wichtigsten Verkehrsachsen in 

Baden-Württemberg ist ein schnelles, 

komfortables und landesweit aufgespanntes 

Netz von Interregioexpress- und 

Regionalexpresslinien geplant. 

� Die Oberzentren und Verdichtungsräume des 

Landes werden direkt und umsteigefrei 

verknüpft. 

� Merkmale sind überwiegend Stundentakt, hohe 

Reisegeschwindigkeit und ein der Reiseweite 

angemessener Komfort. 

� Im Verdichtungsraum Stuttgart überlagern sich 

auf verschiedenen Zulaufstrecken die Linien zu 

einem weitgehenden halbstündlichen Angebot. 

. 

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Zielkonzept ITF Baden-Württemberg – Angebotsstrukturen Regionalverkehr 

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Regionalbahn (RB) / S-Bahn / Stadtbahn 


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� Alle Oberzentren umspannt ein Netz aus 

Regional-, Stadt- oder S-Bahnen als regionales, 

unterlegtes SPNV-System. 

� Die Netze berühren sich in den verkehrlichen 

Brechpunkten und erschließen dadurch auch 

den ländlichen Raum. 

� Merkmale sind weitestgehend ein Stundentakt 

sowie Halt an allen Stationen. 

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Ausschreibungsnetze – Kriterien für Netz- und Losbildung 

� Potentialerschließung, Nachfrage, Zugkapazität 

� Produktstruktur (Reisegeschwindigkeit, Bedienungskonzeption) 

� Fahrzeugtechnik (Traktion, Fahrdynamik, Einstiegshöhe) 

� Ökonomie (Einnahmepotential, Leistungsumfang, Effizienz möglicher Produktionsstrukturen, 

(potentielle) Werkstattstandorte) 



Ausschreibungsnetze in der Region Heilbronn – Franken 

RE/RB Württemberg / Nordbaden 

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IRE Franken – Enz – Bodensee 


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RE Gäu – Murr 

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S-Bahn RheinNeckar 

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Mainz 


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Stadtbahnleistungen Karlsruhe / Heilbronn 



. 

RB Hohenlohe - Franken 

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� Verkehre in der Region Heilbronn – Franken sind in mehrere Ausschreibungsnetze integriert. 

� Angebotskonzepte berücksichtigen folgende Infrastrukturausbaumaßnahmen in der Region 

Heilbronn – Franken: 

� Frankenbahn 

� Beschleunigungsmaßnahmen (Überhöhungsanpassungen) sowie Um- und 

Ausbaumaßnahmen in verschieden Bahnhöfen (z.B. Züttlingen, Möckmühl) 

� Tauberbahn 

� Ausbau von Kreuzungsbahnhöfen (z.B. Tauberbischofsheim) im Zusammenhang mit 

der Erneuerung der Leit- und Sicherungstechnik sowie neuer Haltepunkt Wallhausen 

� Murrbahn 

� Kreuzungsbahnhof Fornsbach 

� Stadtbahn Heilbronn Nord 

� Angebotsstrukturen werden weiterentwickelt und den sich verändernden Rahmenbedingungen 

im Infrastrukturbereich, aber auch im Angebotsbereich (z.B. veränderte Anschlusssituation in den 

Knotenbahnhöfen) angepasst. 




� Im Rahmen der Ausschreibungsprozesse werden auch Verbesserungen des Angebotsumfangs in der 

Region Heilbronn – Franken geprüft und angestrebt. Dies sind insbesondere: 

� Frankenbahn 

� RE-Stundentakt Würzburg – Heilbronn – Stuttgart 

� RB-Stundentakt in den Abschnitten Würzburg – Lauda, Osterburken – Heilbronn 

(zumindest in der Hauptverkehrszeit) 

� RB-Zweistundentakt Osterburken – Lauda (vorbehaltl. Infrastrukturausbau) 

� Tauberbahn 

� Moderater Ausbau/Verstetigung des RB-Angebots 

� Murrbahn 

� RE-Stundentakt Stuttgart – Schwäbisch Hall-Hessental täglich 

� Ausbau der bestehenden IRE-Verbindungen 

� Hohenlohebahn 

� Moderater Ausbau/Verstetigung des RE- und RB-Angebots 




� Weitere Ziele des Wettbewerbs: 

� Qualität 

Festlegung von konkreten Anforderungen zu Pünktlichkeit, Anschlusserreichung, Sauberkeit 

und Schadensfreiheit; Überwachung der Einhaltung der Anforderungen durch ein 

Qualitätsmesssystem (inkl. eines Bonus-Malus-Systems) 

� Sicherheit 

Videoüberwachungsanlagen in neuen Zügen sowie Zugbegleitereinsatz (Begleitquote 

produktabhängig) zur Erhöhung der objektiven Sicherheit 

� Fahrzeuge 

Moderne Fahrzeuge, erhöhter Komfort (z.B. Klimatisierung), ausreichende Kapazitäten, 

Berücksichtigung der Belange mobilitätseingeschränkter Personen 




Ausblick – Beispiel Hohenlohebahn 

� Im Rahmen einer von den Landkreisen Hohenlohekreis und Schwäbisch Hall beauftragten 

Machbarkeitsstudie werden derzeit Möglichkeiten zur Verbesserung des SPNV auf der 

Hohenlohebahn erarbeitet. 

� Untersuchungen dieser Art sind sinnvoll und zielführend, um weitere Entwicklungsperspektiven – 

gespiegelt an den hier vorhandenen Potentialen – aufzuzeigen. 

� Inhalte dieser Untersuchung sind u.a.: 

� Entwicklung verschiedener Angebotskonzepte 

� Bestimmung der Aufwendungen für Infrastruktur, Fahrzeuge und Betrieb 

� Abschätzung von Nutzen – Kosten – Faktoren 

� Die Ergebnisse der Studien sind eine wichtige Grundlage für die weiteren Abstimmungs- und 

Entscheidungsprozesse für die Region selbst sowie zwischen Region und Land. 


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit 

Symposium „Die Zukunft der Schiene und des ÖPNV im Ländlichen Raum“ in Künzelsau am 28. Juni 2012

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