Die - Deutsch-Ungarische Industrie- und Handelskammer

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Fokus Abwasseraufbereitung Lokale Lösungen und lebende Maschinen Wasser wird im 21. Jahrhundert zu einem der wichtigsten natürlichen Ressourcen. Im Bereich der Erfassung und Klärung von Abwässern bleibt Ungarn noch in vielerlei Hinsicht hinter den Verpflichtungen gegenüber der Europäischen Union zurück, allerdings wird die nachhaltige Versorgung bereits heute in die Planungen integriert. Das bietet gute Marktchancen für die Anbieter solcher Technologien. Wasser wird weltweit ein immer höherer Wert beigemessen. In Barcelona und Zypern wird in den knappen Monaten bereits Wasser importiert. In diesem Zeitraum wird die Bewässerung mit Trinkwasser mit einer Strafe belegt. Die Klärung und Wiederverwendung von Abwässern wird unerlässlich, und zwar nicht nur in den vom Klimawandel stark betroffenen Regionen rund um den Äquator, sondern auch in den Ländern der gemäßigten Klimazone. Eine effiziente und Kosten schonende Anbindung der von der Kanalisation noch nicht erschlossenen Gemeinden wird durch die Siedlungsstruktur Ungarns nicht begünstigt. Ungarn liegt am Unterlauf seiner fließenden Gewässer, sodass 96 Prozent des Oberflächenwassers aus dem Ausland zufließt. Damit wird das Land immer auf eine besonders aktive Überwachung und gute Bewirtschaftung seiner Gewässer angewiesen sein. Zur Wendezeit 1990 waren in Ungarn kaum 42 Prozent der Wohnungen an das Abwassernetz angeschlossen. Nach den aktuellsten Zahlen von 2008 liegt diese Kanalanschlussquote bei zwei Dritteln (67,5 Prozent) aller Wohneinheiten in Ungarn. Mit dem Beitritt zur Europäischen Union hat sich Ungarn verpflichtet, bis zum Jahr 2015 die Möglichkeit der Anbindung an das Abwassernetz oder eine zeitgemäße Art der Abwasseraufbereitung für 85% der Bevölkerung sicher zu stellen. Bis dahin müssen Ballungsgebiete mit einem Abwasseraufkommen über einem bestimmten Grenzwert mit einem Abwassererfassungssystem und einem mindestens biologisch arbeitenden Klärwerk (ein sog. „Klärwerk der Stufe II“) ausgestattet werden. In Gemeinden mit geringerem Verschmutzungspotenzial wird allerdings diese Erschließung von der EU nicht obligatorisch vorgeschrieben, was jedoch wiederum bedeutet, dass in einem solchen Fall auch nicht mit EU-Mitteln für die Abwasserprojekte zu rechnen ist. Das fachlich zuständige ungarische Ministerium hält bis zum Jahr 2015 eine Anschlussquote von 89% für realisierbar. Bis 2015 sollen 89% der Bevölkerung an ein zeitgemäßes Abwassernetz angeschlossen sein. Gleichzeitig gibt es selbst in den erschlossenen Gebieten nach wie vor viele Wohneinheiten, die wegen der Anschlusskosten nicht an die Kanalisation angebunden sind. Die Sorgen und Nöte der kleineren Gemeinden, die von der Abwasserentsorgung nicht erfasst sind, würden durch die sog. Einzelanlagen zur Abwasseraufbereitung gelöst werden – nach dem zu diesem Zweck eingerichteten Nationalen Realisierungsprogramm ist mit 590.000 Einzelanlagen zu rechnen. Die Durchführung dieses Entwicklungsprogramms wird insgesamt 828 Milliarden ungarische Forint (ca. 3,45 Mrd. Euro, entsprechend der Preise von 2006) kosten; davon sollen 494 Milliarden Forint für Systeme zur Erfassung und Weiterleitung von Abwässern und 334 Milliarden Forint für Klärwerke und die Klärschlammaufbereitung verwendet werden. In den meisten Mitgliedsstaaten der Europäischen Union wird immer mehr der schnellere Weg der freiwilligen Einführung an Stelle der langsameren Vorgehensweise über Verordnungen für die Einführung von Umwelttechnologien bevorzugt, sodass die damit befassten Unternehmen auf marktwirtschaftlicher Basis gefördert werden. Einzellösungen in der Abwasseraufbereitung Mit der Ablehnung der diesjährigen Novelle des im Jahre 2000 eingeführten Gesetzes über die Regelung des Zustands des Plattensees, wodurch 43 Gemeinden ein Moratorium für die wortwörtliche Bereinigung ihrer Abwassersituation auch nach 2015 erhalten hätten, müssen diese Gemeinden wegen fehlender EU-Fördermittel nach billigeren und effizienteren Systemen suchen. Die Organica-Gruppe und die Polyduct AG bieten solche Lösungen für Kommunen, Privatunternehmen und kleinere Zweckverbände. Die Organica-Gruppe errichtet Klärwerksanlagen, die zum Beispiel mit der Technologie der sog. „lebenden Maschinen“ arbeiten, und bietet diese zur langfristigen Miete an, beziehungsweise übernimmt bei Bedarf auch die Betriebsführung in nunmehr 16 Ländern. Der Kernpunkt dieser auf einem lebendigen Pflanzenbiotop beruhenden Technologie liegt darin, dass etliche Tausend lebende Organismen die Schmutzstoffe im Abwasser neutralisieren. Die Polyduct AG bietet Klärwerkssysteme für kleinere Ferien- oder Wohngemeinschaften an, sodass eine Anbindung an große Abwassernetze vermieden werden kann. Die Gebäude werden dabei an eine Kläranlage angeschlossen, die nach einem ähnlichen Prinzip arbeiten, wie die Großklärwerke. Das hier gereinigte Wasser kann lokal zur Bewässerung genutzt oder in natürliche Gewässer eingeleitet werden, während der Klärschlamm bei den Klärwerken abgeliefert werden kann. Ákos Lukács – Ferenc Ligetvári Abfallwirtschaft Vom Bring-System zum Abholservice Die Anpassung des Ungarns an die Umweltstandards der Europäischen Union begann bereits vor dem EU-Beitritt im Jahr 200 – und läuft auch künftig weiter. Zum Aufbau einer nachhaltigen kommunalen Abfallwirtschaft stehen Ungarn von 200 bis 201 0 Mio. Euro EU-Fördergelder zur Verfügung. Eine Modernisierung der Abfallwirtschaft ist dringend notwendig, denn heute werden erst 11% der kommunalen Abfälle recycelt, der Löwenanteil landet auf Deponien. Und von diesen erfüllen gerade einmal 40% die von der EU geforderten Standards. Deshalb gewährt die EU auch Beihilfen für die Nachrüstung von Altdeponien bzw. für die Errichtung neuer, moderner Deponien auch in Ungarn – auch wenn Müllhalden für die EU eigentlich nur die letzte Alternative sind – nach Recycling und Verbrennung. (Siehe dazu S. 10.) Recycling, also Wiederverwertung von Abfällen, liegt in Ungarn bereits in privater Hand und wird daher nicht mit EU-Geldern unterstützt. Anders als z.B. in Deutschland verfügt in Ungarn beinah jeder Ort über seine eigene Müllkippe oder Müllgrube. In Deutschland hingegen wird die Abfallsammlung, -verwertung und -beseitigung über die Abfallzweckverbände von den Kommunen gemeinschaftlich organisiert wird. Mit den Beihilfen aus Brüssel ist eine Umstrukturierung nach deutschem Vorbild auch in Ungarn angelaufen. Die Kleindeponien werden zum Teil stillgelegt und in (neuen) regionalen Deponien zusammengeführt. Zudem werden für jeden neu geschaffenen Zweckverband werden Komplettsysteme errichtet, zu denen neben den Deponien auch Sammelstellen, Umladestationen sowie Verwertungs- und Entsorgungsanlagen gehören. Für Umladetechnologien besteht in Ungarn besonderer Bedarf. An den Umladestationen wird der Müll gepresst und in Großcontainer umgeladen. Der Transport wird somit deutlich effizi- enter. Ein normales Müllfahrzeug könnte bei Nichtpressung nur einen Bruchteil des Mülls transportieren. Nach Transport und Sortierung ist der Müll auch für die Wirtschaft interessant. Denn aus sortierten Abfällen lassen sich durch Verwertung und Aufbereitung Rohstoffe gewinnen oder alternative Energien erzeugen. Dass man mit Wertstoffen Geld verdienen kann, hat auch das Entsorgungsunternehmen Remondis erkannt, das seit 2006 in Budaörs mit einer eigenen Filiale präsent ist. In Szolnok hat das ungarische Tochterunternehmen die getrennte Sammlung von Wertstoffen vom „Bringsystem“ auf den „Abholservice“ umgestellt. Das Konzept der heutigen Sammelinseln mit separaten Glas-, Papier- oder Kunststoffcontainern könnte nämlich schon bald veraltet sein, kaum, dass es errichtet wurde. Eine größere Kundenorientierung ist gefragt: Getrennter Müll soll zukünftig bereits direkt von den Haushalten abgeholt werden. 2008 | 4 Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn 2008 | 4 9 Fokus Agnes Müller
Fokus Fokus Abfallwirtschaft Graugrüne Energie aus Müll In den Industrieländern muss immer mehr Müll entsorgt werden, zugleich wird Energie immer knapper und teurer. Die Verbrennung von Müll zur Energiegewinnung würde beide Probleme gleichzeitig lösen. Alternative Verfahren, die in Kraft- oder auch Zementwerken nichtregenerative Energieträger wie Kohle oder Öl durch Altreifen, Klärschlamm oder Produktionsreste ersetzen, sind deshalb auch in Ungarn zunehmend gefragt. Im Juni dieses Jahres hat die EU in ihrer neuen Abfallrahmenrichtlinie die Verbrennung von Abfällen zur Energiegewinnung als Verwertungsverfahren anerkannt. Schätzungen zufolge erreichen heute 60-70% aller Verbrennungsanlagen die dafür notwendige Energieeffizienz. Müllverbrennung gilt mit der neuen Richtlinie nun nicht länger als bloße Abfallbeseitigung. Während unbehandelte Siedlungsabfälle schon seit Jahrzehnten in konventionellen Müllverbrennungsanlagen (MVA) verbrannt werden, wurden in jüngster Vergangenheit verschiedene, mehrstufige mechanisch-biologische Verfahren entwickelt, die Siedlungsabfälle in hochkalorische Ersatzbrennstoffe verwandeln. Durch die Aufbereitung kann der Heizwert des Siedlungsabfalls fast verdoppelt werden und entspricht mit 11-14 MJ/kg etwa dem von Braunkohle. Dieser „Brennstoff aus Müll“ (BRAM) lässt sich damit in speziellen Ersatzbrennstoff- Kraftwerken, aber auch in Kohlekraftwerken zusammen mit den Hauptenergieträgern oder bei der Energiegewinnung für die Zementproduktion einsetzen. Zusammensetzung von Ersatzbrennstoffen sonstige fossile Energieträger (Textilien, Gummi, Verbunde, etc.) 25 % Kunststoffe 9 % Quelle: Oldhafer/Depta/Wünsch: Kraftwerke zur Ersatzbrennstoffverwertung Wie gut brennt Müll? In Kraftwerken und Zementwerken können Abfälle als Brennstoff die nichtregenerativen Energieträger Kohle oder Öl ersetzen. Welche Anlagen für welche Materialen geeignet sind, ergibt sich aus den Eigenschaften des zu verbrennenden „Ersatzbrennstoffes“ (EBS). Gewerbeabfälle, wie Kunststoffe, Papier, Textil- und Faserabfälle oder industrieller Klärschlamm, Tiermehl, Altholz oder Altöle sind aufgrund ihrer homogenen Zusammensetzung und sortenreinen Erfassung besonders gut als Ersatzbrennstoff geeignet. Charakteristisch ist ihr hoher Kohlenwasserstoff- und damit Energiegehalt. Ihr Einsatz in Kraftwerken ist ohne größere Aufbereitung möglich. Bei Siedlungsabfällen hingegen sind zunächst Vorbehandlungen notwendig, bevor sie als Ersatzbrennstoffe konventionelle Energieträger ersetzen können. Siedlungsabfall meint den Hausmüll, der in jedem Haushalt anfällt, deswegen inhomogener ist und einen hohen Wassergehalt von 25-30% besitzt. Ohne Vorbehandlung kommen Siedlungsabfälle auf einen Heizwert von lediglich 6-8 MJ/kg und taugen so kaum zum Ersatz herkömmlicher Energiequellen. Zum Vergleich: Steinkohle besitzt einen vier bis fünf Mal so hohen Heizwert (27-33 MJ/kg). Deutschland - beispielhafte Müllvorbehandlung zur Ersatzbrennstoffgewinnung In Deutschland und Österreich wird die mechanisch-biologische Vorbehandlung von Hausmüll schon seit mehreren Jahren praktiziert, denn in diesen Ländern darf aufgrund der Deponierungsverbote von 2005 bzw. 2004 kein unbehandelter Müll mehr abgelagert werden, sondern lediglich Müllverbrennungsreste oder eben mechanisch-biologisch aufbereiteter Müll. In Deutschland gibt es bereits 60, in Österreich 17 solcher Anlagen mit Stör-/Inertstoffe (Steine, Glas, Metall) 1% nachwachsende Energieträger (Pappe/Papier, Textilien, Holz, Organik) 65% einer Gesamtkapazität von 6,4 Mio. bzw. 686000 t/Jahr. Außerdem haben derartige (Vor-) Behandlungsanlagen (MBA) unter der Bevölkerung eine wesentlich höhere Akzeptanz als herkömmliche Müllverbrennungsanlagen, und sie gelten als umweltfreundlicher, weil beispielsweise auch die Einrichtung einer Rauchgasreinigung entfällt. Ungarn – Importland für Ersatzbrennstoffe aus BRAM Auch in Ungarn ist die Ersatzbrennstoffverbrennung seit ein paar Jahren nicht mehr unbekannt. Altöl, Kunststoffverpackungen oder Altreifen werden schon seit Jahren in den vier ungarischen Zementwerken eingesetzt. Beispielsweise bei Büchl Hungária Wie funktioniert Mechanisch-biologische Müllbehandlung? Ziel der mechanisch-biologischen Behandlungsverfahren ist, durch Vergärung und Verrottung den organischen Anteil des Abfalls zu minimieren. Das Material wird durch Zerkleinerung und Siebung auf Fein- und Grobfraktion getrennt. Magnetscheider sortieren die noch stofflich verwertbaren Metallteile aus. In der biologischen Phase wird der Abfall unter geregelter Sauerstoffzufuhr und Temperatur wochenlang anaerob gerottet und anaerob oder aerob vergärt bzw. getrocknet. So verliert der Stoff Wasser, die organische Fraktion wird biologisch abgebaut, der Abfall verdichtet sich. Danach entstehen durch komplexere Klassierung und Sortierung die Outputs: ofenfertiger, oft pelletierter Ersatzbrennstoff, Wertstoffe zur stofflichen Verwertung sowie ggf. Inertstoffe zur Deponie. Kft. in Győr erfolgt die Aufbereitung der Ölemulsionen und die Zerkleinerung der Kunststoffe. Die Verwendung von Ersatzbrennstoffen, die aus vorbehandeltem Müll gewonnen wurden (BRAM), ist aber bisher kaum verbreitet. Das Interesse steigt jedoch zunehmend, auch deshalb, weil aus Abfällen gewonnener Strom seit 2007 als „grüner Strom“ anerkannt wird. Dadurch besteht für die Stromversorger eine Abnahmepflicht für solchen Strom zu einem höheren Preis. Er liegt derzeit bei über 20Ft/kWh, gegenüber 12 Ft/kWh für Strom aus dem Kohlekraftwerk Visonta. Verwendung von Siedlungsabfällen in Deutschland Bislang verfügt Ungarn nur über eine einzige mechanisch-biologische Vorbehandlungsanlage (MBA) für Brennstoff aus Müll (BRAM). Sie wurde 2005 wurde von der österreichischen Entsorgungsfirma A.S.A in Gyál mit einer Jahresleistung von 10000-15000 Tonnen gebaut. Grundsätzlich wird BRAM zur Verbrennung in Kraftwerken jedoch eher noch aus dem Ausland importiert, wo die Müllvorbehandlung schon weiter fortgeschritten ist. Auch die Kraftwerke in Pécs und Ajka interessieren sich für den Einsatz von Ersatzbrennstoffen, das Kraftwerk Vértes hat schon eine Versuchsgenehmigung für 20.000 Tonnen. Förderlich für die Bereitschaft, Anlagen zur Müllvorbe- handlung zu errichten, wirkt wohl hier auch eine EU-Vorschrift, nach der der organische Anteil des deponierten Mülls bis 2014 auf 35% des Niveaus von 1995 gesenkt werden soll. Deponieausbau und konventionelle Müllverbrennung Eine deutliche Zunahme der Kapazität von mechanisch-biologischen Vorbehandlungsanlagen in Ungarn ist allerdings eher fraglich – trotz der Vorteile für die Umwelt. Denn der u.a. mit EU-Mitteln geförderte Bau neuer Deponien konterkariert derartige Bemühungen zumindest teilweise. Noch immer wird die billigere Ablagerung gegenüber der Verbrennung bevorzugt. Und auch wenn sich die Recycling- quoten stetig erhöhen, wird der Bedarf an konventionellen Müllverbrennungsanlagen (MVA) vorerst nicht sinken – im Gegenteil. Dass die derzeit einzige MVA in Budapest (42.000 Tonnen/Jahr) nicht ausreichen wird, zeigt auch eine, für das Umweltministerium im letzten Jahr erstellte Studie, die langfristig von einer Steigerung der Siedlungsabfälle bis 2028 um ca. 25% ausgeht. Demnach sind zwei neue Müllverbrennungsanlagen mit einer Kapazität von 150.000 t/Jahr sowie die „Mitverbrennung“ von ca. 200.000 Tonnen Müll im Kraftwerk Visonta geplant. Die nationale „Siedlungsabfall-Strategie“ sieht vier weitere Müllverbrennungsanlagen vor (in Pécs, Várpalota, Kunszentmárton und zwischen Debrecen und Nyíregyháza). Die Studie des Ministeriums geht außerdem davon aus, dass an der Grenze zu Österreich in Heiligenkreuz die lange umstrittene Verbrennungsanlage mit einer Kapazität von 325.000 Tonnen doch errichtet wird. Diese hatte bislang heftigen Protest unter der ungarischen Bevölkerung ausgelöst und war selbst vom vorherigen Umweltminister Gábor Fodor kritisiert worden. Auch anderswo stoßen geplante Verbrennungsanlagen nicht selten auf den Widerstand von Bevölkerung oder Stadtverwaltung. In Várpalota z.B. hat das Oberinspektorat den Plan einer von der EU finanzierten Verbrennungsanlage im April dieses Jahres nach Widerstand der Stadtverwaltung auch in zweiter Instanz abgelehnt. Gründe für die Ablehnung sind neben fehlender Informationen auch Umweltschutzbedenken: Grünenorganisationen wie Humusz warnen, dass Rauchgas, das bei der Verbrennung entsteht, aufgrund seiner nicht geklärten Zusammensetzung und seines Schwermetallgehalts unterschätzte Gesundheitsrisiken bergen. Zudem sei deren langfristige Wirkung mit den derzeitigen EU- Grenzwerten nicht messbar. Statt sog. End-of-Pipe-Lösungen sollte der Fokus stärker auf eine nachhaltige Abfallpolitik gelegt werden: oberste Priorität sollte die Abfallvermeidung, stoffliche Verwertung und erhöhte Kompostierung sein. Daniel Kovács K o n t a K t Umweltberatung bei der DUIHK: Annamária HEGYI Tel.: +36 1 345 7625 Fax: +36 1 345 7615 E-Mail: hegyi(at)ahkungarn.hu 10 2008 | 4 Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn 2008 | 4 11 Ablagerung 11% Verbrennung 28% Quelle: destatis stoffliche Verwertung 61%
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