Einblick - Geschäftsbericht 2011/2012 - Milchindustrie-Verband e.V.

�� ANALYSEN & PERSPEKTIVEN 

GESCHÄFTSBERICHT 2011/2012 2008/2009 

1912-2012

E I N B L I C K 

GESCHÄFTSBERICHT 

2011/2012 

3


des Milchindustrie-Verbandes

nhaltsverzeichnis 


des Milchindustrie-Verbandes 2011/2012 

ZUM GELEIT 7 

1 INTERNATIONALE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 9 

● Differenzierte Weltwirtschaft 9 

● Marktentwicklungen 9 

● Arbeitsmarkt 10 

● Konvergenzkriterien nicht einzuhalten 10 

● Konvergenz zwischen den europäischen Mitgliedsstaaten 10 

● Verschuldung unterschiedlich 11 

● Leistungsbilanz Ungleichgewichte bleiben 10 

● Der Kurs des Dollars 10 

2 DER GEMEINSAME MARKT 12 

● Health Check, High Level Group und Milchquoten 12 

● Die Marktordnung im Krisenjahr, Europa wird teurer 12 

● Milchmarktausgaben 13 

● Weniger Gelder für den Markt 13 

● Geringe Überlieferung bei den Milchquoten in Deutschland 13 

● Unterlieferung der Quote in der EU 14 

● Steigende Preise an den Quotenbörsen 14 

● Die Milch wandert in die Gunstregionen im Norden 15 

● Zukunft ohne Milchquote 15 

3 MILCHERZEUGNISSE UND IHR ABSATZ 16 

● Der deutsche Milchmarkt 2011: Mehr Milch, höhere Preise 16 

● Günstiges wirtschaftliches Umfeld 16 

● Neue Rekordmarke bei der Milchanlieferung 17 

● Mehr Quoten an der Börse gehandelt 18 

● Milchkuhbestände stabil, stärkerer Strukturwandel 18 

● Rekordumsätze für die deutschen Milchbauern 18 

● Export weiter gewachsen 19 

● Russland: Ein Hürdenlauf für exportierende Unternehmen 19 

● Weltmarktpreise auf höherem Niveau 20 

● Käseproduktion langsamer gewachsen 21 

● Konsummilchmarkt stagnierend 21 

● Butterpreise mit neuem Höchststand 22 

● Mehr Magermilchpulver produziert 22 

● Preiskorrekturen in 2012 23 

3



4 ARBEITSSCHWERPUNKTE NATIONAL UND INTERNATIONAL 24 

4 

● Öffentlichkeitsarbeit beim MIV – Für Journalisten und Verbraucher 24 

● Milchpolitikreport – die Stimme in die Politik 24 

● PR-Arbeit innerhalb des MIV für die Öffentlichkeit 25 

● Die Seite für den Verbraucher - meine-milch.de 26 

● Milch-Montag 2012 – Zufriedenstellendes Jahr 2011 durch Export 27 

● Milchpolitischer Frühschoppen des MIV in Berlin 28 

● Berliner Milchforum 2012 – Positiver Zuspruch am neuen Standort! 29 

● Management spezieller Themen in der Milchbranche 30 

● Unternehmensspezifische Aspekte: Verband hilft 30 

● Regelmäßige Situationsanalyse im MIV: wo stehen wir? 31 

● Gentechnik weiterhin Thema 31 

● Verpackungsqualität entscheidend 32 

● MIV-Initiative Lieferantenaudits gut angelaufen 33 

● Gutachten zum Gesundheitlichen Verbraucherschutz 33 

● Chronischer Botulismus 34 

● Schmallenberg-Virus: Milch nicht betroffen 35 

● EU-Verhandlungen zum Klonen wieder aufgenommen 35 

● Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch) 36 

● Qualitätsmanagement Milch: jetzt als Standard anerkannt – DAkkS bestätigt Akkreditierung 36 

● Gespräche zum Futtermittelmanagement laufen 36 

● Der neue Lebensmittelstandard IFS 6: MIV aktiv mitgewirkt 36 

● Nachhaltigkeit: steigendes Verbraucherinteresse 37 

● Aktualisierung verschiedener MIV-Dokumente 37 

● Milch und Milcherzeugnisse in der Ernährungsdiskussion 37 

● Aktuelles aus der Wissenschaft 38 

● Gesunde Ernährung: nur mit Milchfett 39 

● Ruminante trans-Fettsäuren werden nicht geregelt 40 

● Steuern auf Lebensmittel – der falsche Weg 40 

● Laktose-Kennzeichnung bei Milchprodukten 41 

● peb (Plattform Ernährung und Bewegung) weiterhin erfolgreich 41 

● Wissenschaft und Forschung 42 

● Wissenschaftlicher Beirat 2011 tagte in Regensburg 42 

● Milch-Wissenschaftlicher Innovationspreis: ein Anreiz 44 

● Ideenbörse Forschung 2012 zum 7. Mal - Thema: Milch hat Zukunft – Milch ist in für alle! 45 

● Wissenschaftlicher Stand: das A und O 46 

● MIV, ein starker Partner der Branchen-Forschung 46 

● Beschaffung und Logistik 48 

● Logistik rund um die Milch – viel Know-How um ein kostbares Gut 48 

● Umweltschutz im MIV 50 

● Beseitigung tierischer Nebenprodukte 50 

● Verwertung des Gärrestes von Hemmstoffmilch als Düngemittelausgangsstoff 50 

● Energiesteuer: Spitzenausgleich künftig nur mit Nachweis von Energiemanagementsystem 51 

● Neueinstufung der Wassergefährdungsklassen 51 

● Einsparpotential für Unternehmen des produzierenden Gewerbes 52 

● Neue Handelsperiode des Emissionshandelssystems 52 

● Nachhaltigkeit in der Milchindustrie 54 

● Carbon Footprint/ Energieeffizienz 54 

● Projekt zur umweltfreundlichen Herstellung von Milch und Milcherzeugnissen 54 

● Lebensmittelverschwendung 55 

● Revision der REACH-Verordnung 55



● Nationale rechtliche Regelungen 56 

● Erweiterung der Verpackungsverordnung zum Wertstoffgesetz? 56 

● Regionalität im Fokus 57 

● BMELV-Initiative „Klarheit und Wahrheit“ 58 

● MIV fordert weiterhin eine Novellierung der Käse - VO 58 

● Novellierung des Verbraucherinformationsgesetz – VIG 59 

● Rechtliche Regelungen und Initiativen in der EU 60 

● Das EU – „Qualitätspaket“ 60 

● Neues zur Health-Claims-Verordnung (EG) Nr. 1924/2006 62 

● Das neue EU-Zusatzstoffrecht 62 

● „Kindermilch“ – aktuelle Entwicklungen 63 

● Gattungsbezeichnungen / Herkunftsangaben 63 

● Codex Alimentarius 64 

● „Glutenfrei“ 67 

● Verarbeitungshilfsstoffe in Futtermitteln 67 

5 TARIFPOLITIK, ARBEIT UND SOZIALES 68 

● MIV als Tarifpartner 68 

● Tarifgebiet MIV Nord/West 68 

● Tarifgebiet MIV Ost 68 

● Tarifgebiete Milchwirtschaft Bayern 69 

● Aus der Berufsbildung – Novellierung der Ausbildungsverordnungen 70 

● Ausbildungsbetrieb des Jahres 70 

6 MIV IN DER EUROPÄISCHEN VERBANDSARBEIT 71 

● Das MIV-Büro in Brüssel 71 

● Erfolgreicher Brüsseler Milchgipfel 2012 71 

● Agrarpolitische Fachgespräche des MIV 71 

● EU-Verbände und Internationaler Milchwirtschaftsverband 72 

● EDA 72 

● ASSIFONTE 72 

● EUCOLAIT 72 

● MIV im deutschen Netzwerk 73 

● FoodDrinkEurope 73 

● IDF 73 

● Export-Union für Milchprodukte e. V. 74 

● GEFA 74 

7 VORSTAND, PERSONALIEN, ORGANISATION 76 

SCHLUSSWORT 81 

Milchwirtschaft auf einen Blick 82 

Mitglieder und Fördermitglieder 84 

5


des Milchindustrie-Verbandes

Zum Geleit 



2011 war erneut ein Jahr der volatilen Märkte. Die Milchpreise 

schwanken – auch in der ersten Hälfte von 2012. Es sind 

bewegte Zeiten, in denen der Milchindustrie-Verband seinen 

100-Jährigen Geburtstag feiert. Die Schlagworte Eurokrise, 

Milchmarktliberalisierung, Brüsseler Milchpaket und Greening 

bestimmen die Agenda. In den vergangenen 100 Jahren haben 

sich die Diskussionsthemen verändert, doch nach wie vor 

stehen wir für die Interessen unserer Mitgliedsbetriebe ein. 

Das „Brüsseler Milchpaket“ wird derzeit in den Mitgliedstaaten umgesetzt. Das viel 

genutzte Stichwort dazu ist „Stärkung der Stellung der Milcherzeuger“. Die deutsche 

Molkereiwirtschaft wird auch in Zukunft die gute Zusammenarbeit mit den Erzeugern 

weiter festigen und ausbauen. 

Nach dem Milchpaket kommt die Agrarreform in Brüssel 2014 bis 2020, die Beratungen 

hierzu dauern an. Ein Hauptthema ist das „Greening“ der Agrarpolitik. Bei den 

Diskussionen um die Reform darf jedoch die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen 

Landwirtschaft nicht aus den Augen verloren gehen. Das Stilllegen von Flächen bei 

hohen Futter- und Pachtpreisen macht keinen Sinn. Hier muss nachgearbeitet werden, 

wofür sich auch der Milchindustrie-Verband einsetzt. 

In den vergangenen 100 Jahren hat sich der Milchindustrie-Verband – ebenso wie die 

Milchindustrie selbst – über viele Fusionen und Kooperationen weiterentwickelt und 

an die aktuellen Anforderungen angepasst. Dabei stand das Ziel der gemeinsamen 

Interessenvertretung der Mitgliedsbetriebe immer vorne an. Diese Verantwortung 

haben im Laufe seiner Geschichte viele Menschen, ob im Haupt- oder Ehrenamt, 

mitgetragen. Als Vorsitzender des MIV im 100. Jahr seines Bestehens erfüllt mich 

dies besonders mit Stolz. Ich freue mich, auch weiterhin gemeinsam mit Ihnen die 

Aufgaben und die Herausforderung der Milchindustrie anzugehen. 

Ich danke an dieser Stelle allen Beteiligten, insbesondere aber meinen ehrenamtlich 

tätigen Vorstandskollegen. Nur gemeinsam wird die Branche es weiterhin schaffen, den 

Herausforderungen der Zukunft zu begegnen. Und hierfür steht der Milchindustrie- 

Verband zur Verfügung. 

Ihr 

Dr. Dr Karl Karl-Heinz H 

Engel 

Vorsitzender 

7

1 INTERNATIONALE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 

▲ Differenzierte Weltwirtschaft 



Die wirtschaftliche Entwicklung weltweit ist sehr unterschiedlich. Starkem Wachstum im asiatischen Raum stehen Stagnation in 

der EU und Nordamerika gegenüber. Ursache dürfte u. a. die schleichende Überalterung der Gesellschaft in der EU und den USA 

sein. In Südamerika startet Brasilien durch und zieht die Nachbarstaaten langsam mit. In Afrika entwickeln sich die Länder sehr 

unterschiedlich. 

● Marktentwicklungen 

Die Entwicklung von Wirtschaftswachstum und Arbeitslosenrate ist in Europa sehr unterschiedlich. Leider ist festzuhalten, dass in 

den Euro-Ländern die wirtschaftlichen Prognosen eher negativ sind. Das Bruttoinlandsprodukt wächst noch in wenigen Ländern wie 

Finnland und Deutschland, während für Griechenland, Spanien und Italien negative Prognosen abgegeben werden. Ähnlich sieht 

es bei der Arbeitslosigkeit aus, die mittlere Arbeitslosenquote im Euroraum liegt bei 11,3 %, angeführt von den „Schuldenkönigen“ 

Spanien, Griechenland und Portugal. 

Die EU-Länder ohne Euro entwickeln sich weit günstiger, insbesondere die Staaten in Mittel- und Osteuropa zeigen noch ein relativ 

hohes Wirtschaftswachstum auf. 

Wirtschaftsdaten aus der EU und ausgewählten OECD-Staaten 

Wirtschaftswachstum (BIP) 

Arbeitslose 

(% Vorjahr) 

(% Erwerbspers.) 

2010 2011 2012P 2013P 2010 2011 2012P 2013wP 

Belgien 2,3 1,9 0,2 0,3 8,3 7,2 7,6 7,9 

Deutschland 3,7 3,0 0,8 1,0 7,1 5,9 5,5 5,3 

Finnland 3,7 2,9 1,8 0,8 8,4 7,9 7,4 7,4 

Frankreich 1,7 1,7 -0,3 0,0 9,8 9,7 10,2 10,3 

Griechenland -3,5 -6,9 -5,9 -3,1 12,6 17,7 19,7 19,6 

Irland -0,4 0,7 -0,5 0,6 13,7 14,4 14,3 13,6 

Italien 1,8 0,5 -2,3 -0,4 8,4 8,4 9,5 9,7 

Niederlande 1,7 1,2 -1,1 0,3 4,5 4,4 5,7 6,2 

Österreich 2,3 3,0 0,3 0,5 4,4 4,2 4,3 4,2 

Portugal 1,4 -1,6 -2,6 -0,6 12,0 12,9 15,5 15,1 

Spanien -0,1 0,7 -1,5 -0,8 20,1 21,7 24,4 25,1 

Euroland 1,3 0,6 -1,0 -0,1 9,9 10,4 11,3 11,3 

Dänemark 1,3 1,0 0,7 1,5 7,5 7,6 7,7 7,6 

Großbritannien 1,4 0,6 0,3 2,0 7,8 8,0 8,5 8,4 

Schweden 5,9 4,0 1,0 2,2 8,4 7,5 7,7 7,7 

Bulgarien 0,4 1,7 0,5 1,9 10,2 11,2 12,0 11,9 

Estland 2,3 7,6 2,2 3,6 16,9 12,5 11,6 10,5 

Lettland -0,3 5,5 2,0 2,5 18,7 16,1 14,8 13,2 

Litauen 1,4 5,9 2,0 2,7 17,8 15,4 13,8 12,7 

Malta 2,3 2,1 1,2 2,0 6,9 6,5 6,6 6,3 

Polen 3,9 4,3 2,5 2,0 9,6 9,7 9,8 9,6 

Rumänien -1,3 2,5 1,8 3,1 7,3 7,4 7,2 7,1 

Slowakei 4,2 3,1 1,8 2,9 14,4 13,5 13,2 12,7 

Slowenien 1,4 -0,2 -2,0 -0,4 7,3 8,2 9,1 9,4 

Tschechien 2,6 1,7 -0,8 1,0 7,3 6,7 7,2 7,2 

Ungarn 1,2 1,7 -1,3 1,0 11,2 10,9 10,6 9,6 

Zypern 1,1 0,5 -1,2 0,8 6,2 7,8 9,8 9,9 

Kroatien n.v. n.v. n.v. n.v. 11,8 13,2 13,4 12,7 

Türkei 9,0 8,5 2,3 4,5 10,7 8,8 8,4 8,2 

Schweiz 2,7 2,1 0,8 1,5 4,4 4,0 3,9 3,7 

Norwegen 0,6 1,5 2,2 2,4 3,6 3,3 3,3 3,2 

USA 3,0 1,7 2,3 2,6 9,6 8,9 8,2 8,0 

P = Prognose | Quelle: DB Research Büro, EU-Kommission, EUROSTAT, OECD | n.v. = nicht verfügbar 

9



● Arbeitsmarkt 

Einige Länder wie Österreich und Norwegen können „Vollbeschäftigung“ aufweisen, 

andere Länder haben insbesondere mit der Jugendarbeitslosigkeit sehr große 

Probleme. Für Deutschland wird in 2013 eine Arbeitslosenquote von 5,2 % geschätzt, 

was historisch gesehen einen sehr guten Wert darstellt. 

▲ Konvergenzkriterien nicht einzuhalten 

● Konvergenz zwischen den europäischen 

Mitgliedsstaaten 

Die Inflationsgefahr in Europa ist weiterhin gebannt. Im Euroraum liegt die Inflationsrate 

bei 1,6 % und in der gesamten EU bei ca. 2 %. Leider liegt das Budgetsaldo 

sowohl im Euroraum als auch in der EU weiterhin im negativen Bereich. Damit steigen 

auch die Schulden der einzelnen Länder, welche hier ausgedrückt werden in Schulden 

in Prozent des Bruttoinlandsproduktes. 

Konvergenzlage potentieller Länder der EWU 

P=Prognose; Quelle: OECD, EUROSTAT, WKO Österreich 

10 

Inflationsrate 

(% Vorjahr) 

Budgetsaldo 

in % des BIP 

Schulden 

in % des BIP 

2010 2011 2012P 2013P 2010 2011 2012P 2013P 2010 2011 

Belgien 2,3 3,5 3,1 1,8 -3,8 -3,7 -3,4 -3,2 96,0 98,0 

Deutschland 1,1 2,5 2 1,5 -4,3 -1 -0,6 -0,5 83,0 81,2 

Finnland 1,7 3,3 3 1,7 -2,5 -0,5 0,3 0,3 48,4 48,6 

Frankreich 1,7 2,3 2,3 1,7 -7,1 -5,2 -5 -4 82,3 85,8 

Griechenland 4,7 3,1 1,6 0,7 -11,2 -9,1 -8 -6,1 145,0 165,3 

Irland -1,6 1,2 1,9 1,5 -12 -13,1 -8,6 -8,4 92,5 108,2 

Italien 1,5 2,9 3,2 2,1 -4,6 -3,9 -2,3 -1,5 118,6 120,1 

Niederlande 0,9 2,5 2,6 1,8 -5,1 -4,7 -4,7 -3,5 62,9 65,2 

Österreich 1,7 3,5 2,4 1,8 -4,5 -2,6 -2,9 -2,8 71,9 72,2 

Portugal 1,4 3,6 3,3 1,3 -6,9 -3,7 -5,5 -4 93,3 107,8 

Spanien 2 3 1,9 1,2 -9,2 -8,9 -6,2 -4,9 61,2 68,5 

Euroland 1,6 2,9 2,5 1,6 -6,5 -5,1 -4,3 -3,5 86,8 92,8 

Dänemark 2,3 2,8 2,2 2 -5,3 -1,8 -3,5 -2,5 42,9 46,5 

Großbritannien 3,3 4,5 2,8 2,1 -9,3 -8,3 -5,6 -6 79,6 85,7 

Schweden 1,3 2,6 1,8 1,8 -0,1 0,3 0,6 1,2 39,4 38,4 

Polen 2,5 4,3 3,6 3,3 -7,9 -5,1 -3,2 -3 54,8 56,3 

Ungarn 4,9 3,9 6,1 4,2 -4,3 4,2 -3 -2,9 81,4 80,6 

Tschechien 1,5 1,9 3,4 2,4 -4,8 -3,1 -2,9 -2,7 38,1 41,2 

Slowakei 0,7 4,1 2,9 1,9 -7,7 -4,8 -4,7 -4,9 41,1 43,3 

Slowenien 2,1 2,1 2,2 1,7 -6,0 -6,4 -4,3 3,8 38,8 47,6 

Estland 2,7 5,1 3,9 3,4 0,2 1,0 2,4 1,3 6,7 6,0 

Lettland -1,2 4,2 2,6 2,1 -8,2 -3,5 -2,1 -2,1 44,7 42,6 

Litauen 1,2 4,1 3,1 2,9 -7,2 -5,5 -3,2 -3,0 38,0 38,5 

Malta 2,0 2,4 2,0 2,2 -3,7 -2,7 -2,6 -2,9 69,4 72,0 

Zypern 2,6 3,5 3,4 2,5 -5,3 -6,3 -3,4 -2,5 61,5 71,6 

Bulgarien 3,0 3,4 2,6 2,1 -3,1 -3,7 -3,0 -3,3 16,3 16,3 

Rumänien 6,1 5,8 3,1 3,4 -6,8 -5,2 -2,8 -2,2 30,5 33,3

● Verschuldungen 

unterschiedlich 

Größte Schuldner in der EU sind die Bundesrepublik und Frankreich. Der Verschuldungsgrad 

der Länder ist allerdings sehr unterschiedlich. Griechenland führt die 

Tabelle an, gefolgt von Irland. Das „Maastricht-Kriterium“ von 60 % überschreiten 

mittlerweile 11 EU-Länder. 

Wechselkurs US-Dollar per Euro 



▲ Leistungsbilanz 

Ungleichgewichte bleiben 

Die Exportländer führen die Tabelle der 

Leistungsbilanzen an. Auch für 2013 wird 

Deutschland weit an der Spitze stehen. Die 

südeuropäischen Nachbarn sehen kaum 

Chancen zum Aufholen. 

Leistungsbilanzen europäischer Länder (1997-2013) 

Portugal 

Griechenland 

Spanien 

Italien 

Frankreich 

Finnland 

Österreich 

Niederlande 

Deutschland 

1997 19992001200320052007 2009 2011 2013* 

● Der Kurs des Dollars 

Der Kurs des Dollars hat sich wieder positiv 

entwickelt, was den Export auch für Milch 

und Milcherzeugnisse erleichtert hat. Andererseits 

fallen die Importrechnungen 

damit in Euro ausgedrückt umso höher 

aus. 

11 

300 

225 

150 

75 

0 

-75 

-150 

-225 

Milliarden Euro



2 DER GEMEINSAME MARKT 

▲ Health Check, High Level Group und Milchquoten 

1.800 

1.600 

11.400 400 

1.200 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

EU-Budgetentwurf 2013: 

Marktbezogene Maßnahmen 2.812 Mio. Euro 

Direktbeihilfen 41.026,9 Mio. Euro 

Entwicklung des ländl. Raumes 14.803,5 Mio. Euro 

Gesamtausgaben Landwirtschaft 59.024,06 Mio. Euro 

EU-Ausgaben gesamt 134.346,23 Mio. Euro 

12 

2007 2008 2009 2010 2011 P 2012 P 2013P 

Milchprodukte 

Fleisch 

Ackerkulturen 

Zucker 

Olivenöl 

Obst/Gemüse 

Wein 

Die europäische Marktordnung ist erneut 

angepasst worden. Im Zuge der Beratung 

der High Level Group in Brüssel wurde 

das „Milchpaket“ verabschiedet. Derzeit 

werden die Durchführungsvorschriften in 

Brüssel diskutiert. Dabei geht es insbesondere 

um die Besserstellung des Erzeugers 

gegenüber seiner Molkerei. Die Mitgliedstaaten 

sind aufgefordert, ihre nationalen 

Regelungen an das neue EU-Recht an- 

zupassen. 

Gleichzeitig diskutieren Rat und Parlament 

in Brüssel die Agrarreform 2014 bis 

2020. Das EU-Parlament hat mittlerweile 

eine Stellungnahme abgegeben. Verhandlungen 

sind schwierig, da es insbesondere 

um die Budgetverteilung zwischen den 

Mitgliedstaaten geht. Ein „Zurück“ zur 

alten Milchmarktordnung ist jedoch ausgeschlossen. 

● Die Marktordnung im 

Krisenjahr 

Europa wird teurer 

Die Gesamtausgaben der EU belaufen 

sich auf ca. 134 Milliarden Euro. 

Knapp die Hälfte der Ausgaben erfolgt 

im Sektor der Landwirtschaft. Hierbei 

fallen insbesondere die Direktbeihilfen 

der Erzeuger auf. Marktbezogene 

Maßnahmen schlagen nur noch mit 2,8 

Millionen Euro zu Buche. Im Bereich der 

Milch und Milcherzeugnisse spielen sie 

fast keine Rolle mehr.

▲ Milchmarktausgaben 

● Weniger Gelder für den 

Markt 

Die Milchmarktordnung der alten Prägung 

umfasste ein Budgetvolumen von ca. 

2 Milliarden Euro. Heute, nachdem die Erstattungen, 

Beihilfen etc. gestrichen sind, 

spielen nur noch die Ausgaben für die 

Schulmilch und die private Lagerhaltung 

Butter eine Rolle. Die Bruttogesamtausgaben 

liegen bei ca. 75 Millionen Euro. 

Bruttoausgaben Milch: 75,2 Mio. € 



Milchmarktausgaben nach Verwendung 2013 

(laut EU-Haushaltsplan) 

● Geringe Überlieferung bei den Milchquoten in Deutschland 

Erstattungen (gestrichen) 

Intervention MMP (gestrichen) 

Intervention Butter+Rahm (14 Mio. €) 

Beihilfen MM/MMP (9 Mio. €) 

sonstige Butterfettmaßnahmen (pE, 0 €) 

Intervention Käse (gestrichen) 

Sonstige/Schulmilch (66,2 Mio. €) 

Nach drei Jahren kam es in diesem Quotenjahr 2011/2012 zum ersten Mal wieder zu einer Übererfüllung der nationalen 

Referenzmenge/ Milchquote in Deutschland. Das lag daran, dass die deutschen Erzeuger im vergangenen Quotenjahr ihre 

Produktion gegenüber dem Vorjahr um 2,1 % auf rund 29,5 Mio. Tonnen gesteigert haben. Damit bleibt Deutschland mit Abstand 

der größte Milchproduzent in der EU. Die Überlieferung bewegte sich jedoch in einem sehr kleinen Rahmen von 0,13 % bzw. rund 

39.000 Tonnen. Im Ergebnis müssen die deutschen Erzeuger dieses Jahr für die über die Milchquote hinaus gelieferte Milch nach 

Molkerei- und Bundessaldierung eine durchschnittliche Abgabe von 1,45 Cent je Kilogramm bezahlen. 

13



● Unterlieferung der Quote in der EU 

Innerhalb der EU hat dagegen die Milchquote 

ihre reglementierende Wirkung 

bereits verloren. Nur einige wenige milchstarke 

Länder wie Deutschland, Niederlande 

und Dänemark kommen neben einigen 

kleineren Mitgliedsstaaten wie Zypern in 

den Bereich, dass ihre Referenzmengen 

übererfüllt werden. Insgesamt ist in der 

EU vielmehr eine Unterlieferung von rund 

5 % festzuhalten, was durch die erfolgten 

Anhebungen der Quote in den vergangenen 

drei Jahren um je 1 % begleitet wurde 

und das Ziel eines Soft-Landings in Richtung 

Quotenende 2015 unterstützt. 

● Steigende Preise an den Quotenbörsen 

Entgegen der Tendenz der vergangenen Jahre haben die deutschen Milcherzeuger bei den letzten Börsenterminen der nationalen 

Referenzmenge wieder deutlich mehr Geld für die Lieferrechte bezahlt. Es kann nur spekuliert werden, ob die erfreulichen Auszahlungspreise 

und/ oder die zum Teil geschürten Ängste einer möglichen Überlieferung dazu geführt haben, dass ein deutlicher 

Nachfrageüberhang die Preise für die Milchquote wieder von 7 Cent (9 West, 3 Ost) je Kilogramm auf ein Niveau von 13 Cent 

(14 West, 5 Ost) hat steigen lassen. Betriebswirtschaftlich bedeutet dies für die erstandene Milchquote im Mittel eine kalkulatorische 

Abschreibung bzw. Kostenbelastung von über 4 Cent je Kilogramm Milch. 

14

● Die Milch wandert in die 

Gunstregionen im Norden 

Auch im vergangenen Jahr war die Nachfrage 

nach Lieferrechten bei den drei 

Börsenterminen im Jahr in den Küstenregionen 

Niedersachsens und auch in 

Mecklenburg-Vorpommern stark ausgeprägt. 

In erheblichem Umfang mussten 

hier vor allem die Bundesländer Bayern 

genau wie Baden-Württemberg und 

Hessen einen Teil ihrer Referenzmenge 

preisgeben. Eine Umkehr dieser Tendenz 

scheint auch in den nächsten Börsenterminen 

nicht absehbar. 

● Zukunft ohne Milchquote 



*Quotenzu- und -abgänge in Tonnen seit 01.07.2007 | Stand 01.07.2012 

Quelle: Bayer. Landesanstalt für Landwirtschaft, Milchquotenübertragungsstelle Bayern 

Die Politik in Brüssel hat sich wiederholt dazu bekannt, dass die Milchquote im Jahr 

2015 nach rund 31 Jahren auslaufen wird. In einzelnen Mitgliedsstaaten wird weiterhin 

außerdem über ein Vorziehen des Soft-Landings durch eine vorgezogene Quotenerhöhung 

oder eine Änderung der Fettkorrektur diskutiert, während andere Gruppierungen 

wiederholt rückwärtsgewand ein Fortbestehen der Milchquote fordern. Es bleibt zu 

hoffen, dass die EU ihren eingeschrittenen Weg nicht verlassen wird und damit die gut 

aufgestellten und gewappneten Milcherzeuger für die Zeit nach 2015 in ihren Entscheidungen 

fördert. 

15



3 MILCHERZEUGNISSE UND IHR ABSATZ 

▲ Der deutsche Milchmarkt 2011: 

Mehr Milch, höhere Preise 

2011 hat sich die neue Volatilität am Milchmarkt für die Milcherzeuger von ihrer 

freundlichen Seite gezeigt. Obwohl eine Rekordmenge an Milch angeliefert worden 

ist, sind die Milchauszahlungspreise der Molkereien kräftig gestiegen und haben mit 

35 Cent/kg ab Hof den Spitzenwert des Jahres 2008 übertroffen. Erstmals wurden an 

die Erzeuger insgesamt mehr als 10 Mrd. Euro an Milchgeld ausgezahlt. Allerdings 

gaben die Preise zu Beginn 2012 deutlich nach. 

● Günstiges wirtschaftliches Umfeld 

Rückenwind erhielt die Milchwirtschaft 2011 von einer günstigen gesamtwirtschaftlichen 

Entwicklung. Das Wirtschaftswachstum zeigte sich robust. Preisbereinigt ist 

das Bruttoinlandsprodukt um 3,0 % gestiegen. Damit war das Wachstum nur wenig 

schwächer als 2010 mit einem ungewöhnlich hohen Plus von 3,7 %. Deutsche Produkte 

waren im Ausland stark nachgefragt. 2011 hat der deutsche Export von Waren 

und Dienstleistungen erstmals die Marke von einer Billion Euro überschritten. Bei den 

Verbrauchern ist die günstige gesamtwirtschaftliche Entwicklung angekommen. Der 

private Konsum stieg um 3,5 % und damit stärker als in den Vorjahren. Die Arbeitslosigkeit 

sank auf 6,9 % und damit auf den niedrigsten Stand seit der Wiedervereinigung 

der beiden deutschen Staaten. Zusätzlich lebten wieder mehr Konsumenten in 

Deutschland. 2011 nahm die Einwohnerzahl in Deutschland erstmals seit 2002 wieder 

leicht zu. 

16 

© volff – Fotolia.com

● Neue Rekordmarke bei der Milchanlieferung 



Der Milchmarkt ist 2011 erneut kräftig gewachsen. Die deutschen Molkereien haben eine Rekordmilchmenge von 29,76 Mio. Tonnen 

erfasst. Damit hat sich im vierten Jahr in Folge ein neuer Höchststand eingestellt. Seit 2006 ist das Rohstoffaufkommen der 

deutschen Molkereien kontinuierlich gestiegen und hat sich in diesem Zeitraum um 2,5 Mio. Tonnen erhöht. Die Gehalte an 

Inhaltsstoffen waren bei Fett wie auch bei Eiweiß leicht rückläufig. Die Fettgehalte sind im Schnitt auf den niedrigsten Stand seit 

1990 gesunken. 

Das Wachstum war 2011 in Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen und Mecklenburg-Vorpommern am stärksten ausgeprägt. Mit 

Ausnahme Thüringens ist die Milchanlieferung der Erzeuger in allen Bundesländern gestiegen. 

28,7 

25,6 

© ZMB 

Milchanlieferung in Deutschland 

27,0 

in Mio. t 

Die Milcherfassung von Erzeugern aus benachbarten EU-Ländern ist 2011 um 2 % gestiegen. Einen steigenden Trend weist die 

Anlieferung von Biomilch auf. Sie nahm 2011 um 10,2 % zu und erreichte einen Allzeitrekord von 657.000 Tonnen. Ihr Anteil an der 

Gesamtanlieferung beläuft sich inzwischen auf 2,2 %. 

Möglich waren die Produktionsausweitungen durch den Weg der Liberalisierung der Milchquoten, den die europäische Agrarpolitik 

eingeschlagen hat. Von 2006/07 bis 2011/12 sind die Anlieferungsquoten in Deutschland um knapp 1,9 Mio. Tonnen erhöht worden. 

Zusätzlich wirken die technischen Änderungen bei der Berechnung der Fettkorrektur, die im Quotenjahr 2009/10 erstmals 

angewandt wurden, wie eine Aufstockung um knapp 0,5 Mio. Tonnen. 2011/12 sind die Milchquoten in Deutschland erstmals nach 

drei Jahren Unterlieferung überliefert worden. Für die Überschreitungen der Referenzmengen um 39.000 t wurden Strafzahlungen 

nach Brüssel von insgesamt 10,9 Mio. EUR fällig. Die Belastung für die einzelnen Überlieferungen wird durch eine Bundessaldierung 

von 94,8 % gemildert. 

27,2 

29,8 

1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011x 

Quelle: ZMB, MIV , BMELV, BLE 

17



● Mehr Quoten an der Börse gehandelt 

Mit der steigenden Quotenausnutzung hat das Interesse am Quotenkauf wieder zugenommen. 

Im Kalenderjahr 2011 wechselten 688 Mio. kg die höchste Quotenmenge 

seit Einführung der Börse im Jahr 2000 den Besitzer. Der durchschnittliche Preis je 

Kilogramm war mit 8 Cent gleichzeitig der niedrigste. Allerdings haben die Quotenpreise 

beim jüngsten Börsentermin im November 2011 wieder etwas angezogen. 

● Milchkuhbestände stabil, stärkerer Strukturwandel 

Erzielt worden ist die höhere Milchmenge vor allem durch die kontinuierliche 

Steigerung der Produktivität der Milchkühe. 2011 wurden im Bundesdurchschnitt je 

Kuh 7.240 kg Milch ermolken. Das war gut 1 Tonne mehr als vor 10 Jahren und so viel 

wie nie zuvor. Die Milchkuhbestände sind indessen in den letzten Jahren weitgehend 

unverändert geblieben. 

Im November 2011 wurden in Deutschland 4,19 Mio. Milchkühe gezählt. Damit ist 

der Milchviehbestand seit mehreren Jahren stabil. Verglichen mit der Zählung vor 

Jahresfrist ist er sogar leicht um 0,2 % gestiegen. Bis vor wenigen Jahren war der 

Milchkuhbestand seit Einführung des Milchquotensystems von Jahr zu Jahr kontinuierlich 

reduziert worden, um den Produktivitätsfortschritt zu kompensieren. Regional 

sind leichte Unterschiede bei der Milchkuhhaltung zu beobachten. In Süddeutschland 

nehmen die Kuhbestände leicht ab und in Norddeutschland geringfügig zu. Dies entspricht 

den regionalen Wanderungen der Milchquoten. 

Der Strukturwandel in der Milchviehhaltung hat sich trotz der stabilen Bestände 

beschleunigt. Bei der Mai-Zählung 2012 wurden noch 84.900 Haltungen gezählt. 

Innerhalb eines Jahres haben 4,6 % der Halter aufgegeben. Dies war eine höhere 

Aufgaberate als in den Vorjahren mit Werten zwischen 3,5 % und 4 %. Innerhalb des 

letzten Jahrzehnts ist ein Drittel der Milchbetriebe ausgestiegen, wobei sich die Aufgaberate 

seit 2009 deutlich vergrößert hat. Die durchschnittliche Bestandsgröße hat 

2011 47 Milchkühe erreicht, das sind mehr als doppelt so viele wie vor 20 Jahren. 

18 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

monatlich monatli 

Jahresdurchschnitt 

Jahresdurchsch 

● Rekordumsätze für die 

deutschen Milchbauern 

Höhere Milchpreise für mehr Milch bedeuteten 

Rekordeinnahmen für die deutschen 

Milchbauern. Der Produktionswert von 

Milch in Deutschland zu Erzeugerpreisen 

hat 2011 mit 10,2 Mrd. EUR erstmals die 

10-Millarden-Grenze übertroffen. 

Die wachsenden Milchmengen lösten 

2011 keinen Druck auf die Preise aus. 

Vielmehr hat die Nachfrageentwicklung 

sogar Preissteigerungen zugelassen. Die 

Erlöse für alle Milchprodukte sind 2011 

im Schnitt höher ausgefallen als im Vorjahr, 

wobei die größten Steigerungen 

für Butter und Molkenpulver realisiert 

wurden. Bei höheren Erlösen für Milchprodukte 

zogen die Milchauszahlungspreise 

der Molkereien, die sich bereits 

2010 kräftig erholt hatten, weiter an. Im 

Jahresschnitt wurden 34,83 Cent je Kilogramm 

Milch mit 4,0 % Fett und 3,4 % 

Eiweiß ab Hof ohne Mehrwertsteuer ausgezahlt. 

Das waren 13 % mehr als Vorjahr. 

Zwei Jahre nach der Milchpreiskrise wurde 

der Spitzenwert des Jahres 2008 wieder 

übertroffen. In einem Zeitraum von nur 

drei Jahren sind die Milchpreise damit um 

10 Cent/kg gesunken und wieder um den 

gleichen Betrag gestiegen. 

Deutschland: Milcherzeugerpreise 

(EUR/100 kg, tatsächl. Inhaltsstoffe, ab Hof, ohne MwSt.) 

© ZMB M 

15 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 

Quelle: BMELV, BLE

● Export weiter gewachsen 

Eine Säule der festen Marktentwicklung 

war auch 2011 wieder das Exportgeschäft. 

2011 hat die deutsche Milchwirtschaft 

Milchprodukte im Wert von 7,74 Mrd. 

EUR exportiert. Das waren 12 % mehr 

als im Vorjahr und ein neuer Rekord. Der 

Welthandel mit Milchprodukten hat 2011 

einen neuen Spitzenwert erreicht. Die 

globale Nachfrage nach Milchpulver ist 

weiter gewachsen. Davon hat auch die 

deutsche Milchwirtschaft profitiert. Die 

Ausfuhren von Magermilchpulver, aber 

auch die von Käse sind weiter gestiegen. 

Allerdings wuchs der Käseexport weniger 

dynamisch als 2010. 

● Russland: Ein Hürdenlauf für exportierende Unternehmen 

Die deutsche Milchwirtschaft steht gut 

da im Export. Allein an Käse verlassen 

mittlerweile über eine Million Tonnen die 

Bundesrepublik. Russland ist dabei der 

wichtigste Handelspartner im Drittlandsbereich. 

Aber nicht nur Käse sondern 

auch alle übrigen Milchprodukte haben 

in Russland einen Absatzmarkt gefunden. 

Die deutsche Molkereiwirtschaft hat im 

Russlandgeschäft leidvolle Erfahrungen 

gemacht - dies weniger mit russischen 

Handelspartnern als vielmehr mit den 

russischen Behörden und der Umsetzung 

der entsprechenden Vorschriften. Obwohl 

weltweit insbesondere deutsche Milchprodukte 

einen guten Ruf genießen, 

zweifelt die russische Regierung immer 

wieder deren Eignung für die Versorgung 

der russischen Bevölkerung mit 

sicheren Lebensmitteln an. 

Der Hintergrund ist einfach wie auch 

verständlich: der eigene russische Markt 

soll geschützt werden. Die Art und 

Weise der Umsetzung diese Ziels ist 

jedoch nicht immer nachvollziehbar. 

Für deutsche Unternehmer ergaben sich 

durch kurzfristige Sperrungen und langwierige 

Prozesse der Wiederzulassung 

in den vergangenen Jahren erhebliche 

Unsicherheiten und Einbußen hinsichtlich 

der Geschäftsbeziehungen mit 



Deutschland: Exporte von Milchprodukten 

(in 1.000 Tonnen) 

Molkenpulver 

347 

353 

2011 

Butter 

93 

100 

2010 

Frischprodukte 

418 

428 

Kä Käse 

1052 1.052 

1009 1.009 

Magerm.pulver 

292 

222 

Vollm.pulver p 

61 

79 

Kondensmilch 

255 

264 

Milch (lose) 

1.485 148 1.48 

1421 1.421 

Milch 

1112 1.112 

(abgepackt) 

1147 1.147 

© ZMB GmbH 

russischen Geschäftspartnern. Das Resultat 

sind zeitweilige Rückgänge bei 

den Käseexporten nach Russland von 

rund 20 Prozent wie im Jahr 2011. 

Neuzulassungen für interessierte Unternehmen 

liegen seit Jahren auf Eis. 

Der WTO-Beitritt Russlands und seine 

Folgen werden auf europäischer und 

deutscher Ebene viel diskutiert. Theore- 

tische Annahmen helfen jedoch den 

Unternehmen im täglichen Geschäft 

nicht weiter. So wird die Umsetzung von 

WTO-Vorgaben auf russischer Seite mit 

viel Spannung in der deutschen Milchwirtschaft 

verfolgt. 

Foto: © kubais k 

-Fotolia.com 

Quelle: Statistisches Bundesamt. 

19



● Weltmarktpreise auf höherem Niveau 

In den ersten Monaten des Jahres 2011 war eine sehr starke Nachfrage nach Milchprodukten 

in den Importländern zu verzeichnen, die zunächst zu einem hohen Anteil 

von Anbietern aus der Europäischen Union und damit auch aus Deutschland bedient 

wurde. Am Weltmarkt haben die Preise im Jahresschnitt kräftig zugelegt. 

Die Wechselwirkungen der Preise am internationalen Markt und in den wichtigsten 

Lieferländern Neuseeland, EU und USA werden immer enger. Die höheren Erlöse am 

Weltmarkt haben sich auf das Milchgeld übertragen, was wiederum die Produktion 

stimuliert. Die Milcherzeugung ist im Lauf von 2011 nicht nur in Deutschland, sondern 

in den meisten Ländern stärker gestiegen als in den Vorjahren – auch weil 2011 

witterungsbedingte Beeinträchtigungen im Gegensatz zum Vorjahr weitgehend 

ausgeblieben sind. So stand am Weltmarkt mehr Angebot aus der EU, Neuseeland, 

den USA und Südamerika zur Verfügung. 

5.500 

4.500 

3.500 

2.500 

1.500 

20 

Weltmarktpreise 

US-$/t 

© ZMB 

500 

Jan 01 Jan 03 Jan 05 Jan 07 Jan 09 Jan 11 

V 

Butter 

VMP 

MMP 

In der zweiten Jahreshälfte von 2011 

zeigte sich, dass die Bäume nicht in den 

Himmel wachsen. Die Preise am Weltmarkt 

gaben wieder nach. Durch die Schuldenkrise 

in Europa und den USA sowie die 

Abschwächung des globalen Wirtschaftswachstums 

herrschte ein Klima der Verunsicherung, 

das zunächst einmal eine 

abwartende Haltung auslöste. Außerdem 

hat der Nachfragesog der beiden größten 

Importeure von Milchprodukten Russland 

und China nachgelassen. Damit eilte die 

Nachfrage dem Angebot nicht mehr 

voraus, sondern konnte wieder besser 

gedeckt werden. Am stärksten haben sich 

die Butterpreise korrigiert. Von hoher 

Festigkeit blieben die Preise für Molkenprodukte 

gekennzeichnet. Molkenprotein 

hat eine deutliche Aufwertung erfahren.

● Käseproduktion 

langsamer gewachsen 

Die Käseproduktion in Deutschland ist 

auch 2011 weiter gewachsen, allerdings 

im Vergleich zu 2010 langsamer. 

Die Gesamterzeugung hat sich auf 2,32 

Mio. Tonnen erhöht und nahm damit im 

Vergleich zum Vorjahr um 1 % zu. Das 

Wachstum hat sich auf die Segmente 

Frischkäse und Pasta-Filata konzentriert. 

Die Produktion von Schnittkäse – in 

den Vorjahren meist der Wachstumsträger 

– wurde um 1,7 % eingeschränkt. 

Der Käsekonsum der Deutschen nahm 

stärker zu als in den Vorjahren. Laut 

GfK-Consumertracking haben die deutschen 

Haushalte 2011 1,2 % mehr Käse 

eingekauft als im Vorjahr. Die Käseexporte 

stiegen leicht, konnten aber 

an das starke Wachstum des Vorjahres 

nicht nahtlos anknüpfen. Die Nachfrage 

Russlands, des größten Abnehmers von 

deutschem Käse unter den Drittländern, 

verlief wechselhafter als im Vorjahr und 

blieb insgesamt hinter den Vorjahresmengen 

zurück. Wieder zugenommen 

haben die Lieferungen nach Italien. 

Außerdem konnten in anderen osteuropäischen 

Ländern Zuwächse generiert 

werden. Für Schnittkäse wurden im Jahresschnitt 

höhere Preise erzielt als im 

Vorjahr. Nach einer Preisspitze im April 

gaben die Erlöse allerdings wieder etwas 

nach. 

70,0 

65,0 

60,0 

55,0 

50,0 

Am Markt für Konsummilch war 2011 

Stagnation zu beobachten. Die Produktion 

von abgepackter Trinkmilch belief 

sich auf 5,24 Mio. Tonnen und war damit 

geringfügig niedriger als im Vorjahr. Die 

Einkäufe der privaten Haushalte sind im 

Vergleich zum Vorjahr erneut zurückgegangen. 

Leicht geschrumpft sind auch 

die Ausfuhren von Konsummilch, die 

2009 eine Rekordmarke erreicht hatten. 



Käsemarkt Käsemarkt: Haushaltsabsatz und Verbraucherpreise 

(gleitende Zwölf-Monats-Mittel) 

Absatzmenge (Käse insgesamt, 

Tonnen) 

Preis (Gouda-Stücke, SB, EUR/kg) 

45,0 

0,0 

Jan 07 Jan 08 Jan 09 Jan 10 Jan 11 

© ZMB Quellen: ZMB auf Basis der von Daten des GfK-Consumertracking 

1,40 

1,20 

1,00 

0,80 

0,60 

0,40 

0,20 

Verbraucherpreise für Butter, Sahne und Konsummilch 

Cent/kg 

bzw. Liter 

Butter Butter, LEH, LEH 250g Sahne Sahne, LEH LEH, 200g H-Milch H Milch, LEH LEH, 33,5% 5%Fett Fett, 1Liter 1 Liter 

0,00 

Jan 08 Jul 08 Jan 09 Jul 09 Jan 10 Jul 10 Jan 11 Jul 11 

© ZMB 

● Konsummilchmarkt stagnierend 

Quelle: Gfk-Consumer-Tracking 

Im Jahresschnitt wurden etwas höhere 

Konsummilchpreise erzielt als 2010. Die 

Preise sind allerdings nicht entsprechend 

den übrigen Verwertungen gestiegen. An 

Milchfrischprodukten wie Joghurt und 

Desserts wurde erneut mehr produziert 

als im Vorjahr. Die Haushaltsnachfrage 

ist allerdings nicht im gleichen Umfang 

gestiegen wie im Vorjahr. Leicht zurückgegangen 

ist die Sahneproduktion. 

21 

6,0 

5,0 

4,0 

3,0 

20 2,0 

1,0



● Butterpreise mit neuem Höchststand 

5,00 

4,50 

4,00 

3,50 

300 3,00 

2,50 

2,00 

150 1,50 

1990 

1991 

EUR/kg 

22 

1992 

1993 

Butter, , Blockware 

Jahresschnitt 

1994 

1995 

1996 

1997 

Butterpreise 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

Notierung Hannover, ab Okt. 2011 nationale Notierung Kempten. 

2004 

2005 

Die Butterpreise sind 2011 weiter gestiegen und haben den höchsten Stand seit Mitte 

der 1980-er Jahre erreicht. 

Für Blockbutter wurden im Jahresdurchschnitt knapp 4 EUR/kg notiert. Die Erlöse 

für Butter waren in den vergangenen fünf Jahren im Schnitt deutlich höher als in 

der ersten Hälfte des vergangenen Jahrzehnts. Gleichzeitig waren erheblich stärkere 

2006 

2007 

2008 

2009 

● Mehr Magermilchpulver produziert 

Ähnlich wie die Buttererzeugung ist auch die Herstellung von Magermilchpulver ausgedehnt 

worden. Mit 301.300 Tonnen wurden die höchsten Mengen seit 2003 hergestellt. 

Die höheren Mengen konnten problemlos und sogar zu steigenden Preisen 

abgesetzt werden, da die Exportmärkte 2011 außerordentlich aufnahmefähig waren. 

Der internationale Handel mit Magermilchpulver ist 2011 von allen Milchprodukten am 

stärksten gestiegen. Die EU hat sich zum größten Lieferanten von Magermilchpulver 

am Weltmarkt hochgearbeitet. Dazu haben auch die steigenden Exporte aus Deutsch- 

land mit beigetragen. Die noch vorhandenen 

Interventionsbestände aus dem 

Jahr 2009 wurden weiter abgebaut, über 

Verkäufe im Rahmen der Bedürftigen- 

hilfe, wie auch zur freien Verwendung. 

Am Jahresende befanden sich noch 

5.678 Tonnen in deutschen Lägern. Diese 

sind für die Bedürftigenhilfe 2012 reserviert 

worden. 

Besonders stark war Molkenpulver 2011 

nachgefragt. Bei lediglich leicht steigender 

Käseproduktion war das zusätzliche Molkenaufkommen 

begrenzt. Daher war das 

© ZMB 

2010 

2011 

Preisschwankungen zu beobachten. Dies 

zeigt, dass es im Buttermarkt zu 

strukturellen Veränderungen gekommen 

ist. Auch die Verbraucher mussten höhere 

Butterpreise anlegen als in den Vorjahren. 

Dennoch ist der Butterverbrauch 

insgesamt leicht gestiegen, wenngleich 

die Hausnachfrage etwas geschrumpft 

ist. Die Butterproduktion der deutschen 

Molkereien ist bei höherem Milchaufkommen 

und verhaltenem Wachstum der 

Käseproduktion 2011 wieder ausgedehnt 

worden und hat voraussichtlich den 

höchsten Umfang seit fünfzehn Jahren 

erreicht. 

Deutschland: Magermilchpulverpreise 

EUR/t 

4.000 

3.500 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

Jan 

06 

© ZMB 

Interventionspreis 

Juli Jan 

07 

Juli Jan 

08 

Marktpreis, 

Lebensmittelware 

Juli Jan 

09 

Wachstum der Molkenpulverproduktion 

weniger stark ausgeprägt als im Vorjahr. 

Es wird zunehmend mehr Molke zu Molkederivaten 

verarbeitet. Außerdem ist die 

Nachfrage am Weltmarkt, insbesondere 

aus Asien, kräftig gestiegen. Neben der EU 

verfügen nur die USA über ein größeres 

Jul 

09 

Jan 

10 

Jul 

10 

Jan 

11 

Jul 

11 

Quelle: Preisfeststellung Kempten, (ex ZMP)

● Preiskorrekturen in 2012 

Mit der wachsenden Weltbevölkerung stiegt die Nachfrage nach Milchprodukten 

weiter. Dieser Effekt wird durch steigende Einkommen in den Schwellenländern 

und die zunehmende Beliebtheit westlicher Ernährungsgewohnheiten verstärkt. 

Trotz dieses positiven Basiseffekts sind die Entwicklungen im Jahr 2012 von einigen 

Unsicherheiten gekennzeichnet. 

Voraussichtlich wird sich ein neuer Rekord der Milchmenge, aber kein neuer 

Preisrekord einstellen. In den ersten Monaten des Jahres hat weltweit eine ungewöhnlich 

starke Ausweitung der Milchproduktion stattgefunden. Um die Jahresmitte 

hat sich witterungsbedingt, aber auch wegen sinkender Milchpreise bei steigenden 

Futterkosten eine merkliche Abschwächung des Wachstums in der EU eingestellt. 

Ähnlich ist die Situation in den USA, die sich in der jüngeren Vergangenheit zunehmend 

zu einem bedeutenden Konkurrenten am Weltmarkt entwickelt haben. Das 

Exportgeschäft, das bei zunehmender Milcherzeugung für den Absatz der Milch 

immer mehr an Bedeutung gewinnt, hat sich im ersten Halbjahr von 2012 erneut 

positiv entwickelt. Allerdings gilt dies nicht für das gesamte Spektrum an Milchprodukten. 

Während Milchprotein und Käse am Weltmarkt stark gefragt sind, sind 

die Exportmöglichkeiten für Milchfett nach bereits schwachen Vorjahren weiter 

rückläufig. 

Auf dem deutschen Markt ist mit einem stabilen bis leicht steigenden Verbrauch zu 

rechnen. Es wird zwar eine Abschwächung des Wirtschaftswachstums prognostiziert. 

Diese wird sich aber erfahrungsgemäß nicht auf den Verbrauch von Lebensmittel 

auswirken – vorausgesetzt es kommt nicht zu einem Einbruch, wenn die Staatsschuldenkrise 

in Europa ausufern sollte. Mit der steigenden Beschäftigungsquote in 

Deutschland scheint eine gewisse Umschichtung des Verbrauchs von Haushaltskonsum 

in Außer-Haus-Konsum und Convenience-Produkte stattzufinden. 



Das deutlich höhere Angebot ist im 

ersten Halbjahr von 2012 vom Markt weitestgehend 

aufgenommen worden – was 

allerdings mit Preisdruck bei den meisten 

Produkten einherging. Soweit bekannt, 

ist es lediglich zu einem geringen Aufbau 

von Beständen gekommen. Auf der 

Eiweißseite spricht vieles für feste Tendenzen, 

da die weltweite Nachfrage und 

die Preisentwicklung sehr robust sind. Bei 

Milchfett ist eher von einer ausreichenden 

Marktversorgung auszugehen. Die 

Milchauszahlungspreise konnten sich im 

ersten Halbjahr bei sinkenden Erlösen in 

allen wichtigen Segmenten des Milchmarktes 

nicht auf dem Vorjahresniveau 

behaupten. 

23



4 ARBEITSSCHWERPUNKTE NATIONAL UND INTERNATIONAL 

▲ Öffentlichkeitsarbeit beim MIV – 

Für Journalisten und Verbraucher 

Die Öffentlichkeitsarbeit in Richtung Medien und Verbraucher bedeutet eine wesentliche 

Aufgabe für den MIV. Sowohl heute als auch in der Vergangenheit wird der MIV 

dabei als zentraler Ansprechpartner im Milchbereich in Telefonaten und Gesprächen 

für seine unaufgeregte und kontinuierliche Arbeit mit den Medien geschätzt. Doch 

während man bei vielen NGOs die Strategie für meist undifferenzierte und banale 

Botschaften als Geschäftsmodell für eine maximale Aufmerksamkeit durchschaut hat, 

so ist leider auch in einigen Teilen der weiteren Medien am Ende der Wunsch nach 

Schlagzeile größer als die Beschreibung eines richtigen Sachverhaltes. Der MIV würde 

sich daher wünschen, dass in Zukunft Fairness und Ehrlichkeit im journalistischen 

Miteinander wieder einen größeren Stellenwert gewinnen und Recherchen sachlich 

richtig, objektiv vorgenommen und nicht unter Darstellung falscher Tatsachen Informationen 

erzielt werden. 

24 

● Milchpolitikreport – 

die Stimme in die Politik 

Mit dem Milchpolitikreport ist es dem 

MIV gelungen, regelmäßig und in kurzer 

knapper Form wesentliche Themen und 

Botschaften in den politischen Bereich 

auf regionaler, nationaler und europäischer 

Ebene heranzutragen. Aufgrund 

dieser konzentrierten Informationsarbeit 

ist der MIV in der Lage, seine Anerkennung 

als kompetenter Ansprechpartner 

weiter auszubauen.

● PR-Arbeit innerhalb des MIV für die Öffentlichkeit 

Im PR-Ausschuss tauschen sich die MIV und Mitgliedsunternehmen konzentriert 

zu aktuellen und strategischen Themen im Bereich Öffentlichkeitsarbeit aus. In den 

letzten Sitzungen des PR-Ausschusses hat besonders das Thema Tierschutz einen 

wachsenden Stellenwert eingenommen. Der Kreis hat zu diesem Thema bereits Kontakt 

zum Verband der Systemgastronomie aufgenommen, um sich zu den Erfahrungen 

am Beispiel Ferkelkastration bei durch NGO getriebenen Kampagnen auszutauschen. 

Als Hilfe für die tägliche Öffentlichkeitsarbeit in MIV und Unternehmen wurde auf 

die immer wiederkehrenden Fragen von Journalisten eine Verlagsbeilage im Fachorgan 

„journalist“ mit dem Thema „Milch und mehr – die deutsche Milchwirtschaft 

auf einen Blick“ erstellt. Das Feedback auf diese Beilage war von Journalistenseite 

durchweg sehr positiv. Die Beilage steht in elektronischer Form auch auf der neuen 

Homepage bereit. 



Nach mehreren Jahren mit dem bekannten 

Internetauftritt hat der MIV sich 

im vergangenen Jahr intensiv mit dem 

Aufbau und Struktur der neuen Seite 

milchindustrie.de beschäftigt, die nun im 

Sommer neu vorgestellt wurde. Die neue 

Seite besticht dabei durch ihr modernes 

ansprechendes Design und die klare und 

eindeutige Struktur. Dadurch soll dem 

Nutzer die Orientierung und Informationsbeschaffung 

deutlich erleichtert werden. 

25



● Die Seite für den Verbraucher - meine-milch.de 

Die Bereitstellung einer Informations-Website im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit 

in Richtung Verbraucher hat sich als richtige Maßnahme bewährt. Hier besteht die 

Möglichkeit, das weite Thema Milch leicht verständlich und verbrauchernah nachzulesen. 

Die Herausforderung liegt in der kontinuierlichen Pflege und Aktualisierung 

der wichtigen aktuellen Themen, um die Akzeptanz und Nutzungsfrequenz weiter 

hoch zu halten. Denn es werden hier sowohl marktpolitische und ökonomische Zusammenhänge 

als auch Aussagen unabhängiger Experten und Wissenschaftler dem 

User nahegebracht. Abgerundet wird die Seite durch das wachsende Nachschlagewerk 

Milkipedia. Die regelmäßig erhobenen Zugriffszahlen und die per Mail eingehende 

Nachfragen von Verbrauchern zu speziellen Fragestellungen zeigen, dass dieses 

Angebot ein wichtiges Kommunikationsmittel seitens der Molkereiwirtschaft und ein 

Instrument zur Wissensbeschaffung für Verbraucher und auch Journalisten ist. 

26



● Milch-Montag 2012 – Zufriedenstellendes Jahr 2011 durch Export 

Dr. Karl-Heinz Engel, Vorsitzender des MIV, konnte erneut zahlreiche Persönlichkeiten aus Politik und Wirtschaft in Berlin begrüßen. 

Der MIV hatte zum jährlichen, im Rahmen der Internationalen Grünen Woche stattfindenden, Milch-Montag eingeladen. Die Abendveranstaltung 

hat sich im Laufe der Jahre zu einer Instanz mit Tradition für die Beteiligten im Sektor Milch entwickelt. 

Dr. Karl-Heinz Engel sah das vergangene Jahr 2011 als „kein schlechtes Jahr für die Milchwirtschaft“. Auch der DBV und der 

Raiffeisenverband wären über das, auch im Milchpreis ausgedrückte, Jahresergebnis 2011 zufrieden gewesen. Herr Dr Engel verwies 

auf die Bedeutung des Exports mit allein einer Million Tonnen Ausfuhr an Käse und zeigte sich auch für 2012 davon überzeugt, dass 

dieser Bereich ein bedeutender Motor der Branche bleiben wird. Aufgrund der guten Qualität und dem damit verbundenen guten 

Ruf von deutschen Milchprodukten in der Welt, sieht er hier noch gute Chancen für die deutsche Milchindustrie 

Die Festredner, Peter Bleser, Parlamentarischer Staatssekretär und Udo Folgart, Präsident Landesbauernverband Brandenburg, sahen 

die Zukunft der Milchbranche, trotz wiederkehrender seitwärts Bewegungen am Markt, als positiv. 

Die Strukturveränderungen und die Weiterentwicklung der gemeinsamen Agrarpolitik im Zuge der Agrarreform 2014-2020 mit den 

Stichworten Greening, Prämienverteilung und einer möglichen Kappung der Prämien waren genauso Thema an diesem Abend, wie 

der aktuelle Sektorbericht Milch des Bundeskartellamtes. 

(v.l.n.r. sitzend: Dr. Robert Kloos (BMELV), Dr. Helmut Tschiersky-Schöneburg (BVL), Prof. Dr. Folkhard Isermeyer (vTI), Theo Müller (Molkerei A. Müller), Ines Hüvel, 

Marina Meggle, Toni Meggle (Molkerei MEGGLE), v.l.n.r. stehend: Dr. Gerd Müller (BMELV), Dr. Karl-Heinz Engel (Hochwald Foods), Jutta Rosenstein (Milchkönigin 

R-P) und PSTS Peter Bleser (BMELV)) 

27



● Milchpolitischer Frühschoppen des MIV in Berlin 

Der traditionelle Milchpolitische Frühschoppen 

des MIV im Rahmen der Internationalen 

Grünen Woche am 24. Januar 

2012 zog erneut über 200 Teilnehmer 

in die Landesvertretung des Freistaats 

Bayern. Unter dem Motto „Das Kartellrecht 

und die Milch?“ wurde ein sehr sensibles 

Thema behandelt. Kernpunkt der Diskussion 

mit Experten aus der Milchwirtschaft 

war der im Januar 2012 veröffentlichte 

Sektorbericht Milch. 

Die Vertreterin des Bundeskartellamtes 

verteidigte die Inhalte des Berichtes. Gerade 

eine zu große Markttransparenz bei 

aktuellen Milchpreisvergleichen waren dem 

Kartellamt ein Dorn im Auge. Ein Vergleich 

könne nicht auf brandaktuellen Daten erfolgen, 

um den Wettbewerb um den Rohstoff 

nicht zu sehr zu beeinflussen. Auch 

darauf aufbauende Referenzpreissysteme 

von Molkereien müssen sich aus wettbewerbsrechtlicher 

Sicht einer stetigen 

Prüfung unterziehen. 

Dagegen gehalten wurde, dass sich die 

Preise am Markt nach Angebot und Nachfrage 

bilden. Preisempfehlungen nur von 

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(vorne v.l.n.r.: Dr. Karl-Heinz Engel (Hochwald Foods), PSTS Peter Bleser (BMELV), Theo Müller (Molkerei 

A. Müller)) 

einer der beteiligten Seite seien wenig hilfreich. Auch die Markttransparenz der vergangenen 

Jahre hätten den Wettbewerb nicht ausgeschlossen oder behindert. Die seitens 

des Bundeskartellamtes kritisierte zu große Markttransparenz sei sogar von den Erzeugern 

selber gewünscht. 

Einig war man sich jedoch, dass eine so sensible Berichterstattung wie im Falle des 

Milchpreises nur dann erfolgreich seien kann, wenn sich alle Seiten wiederfinden. Auch 

das Bundeskartellamt sieht seinen Bericht nicht als in Stein gemeißelt an. Lösungsvorschläge 

wären auch aus den Reihen der Wirtschaft willkommen, solange sie den Anforderungen 

der Behörde genüge täten.



● Berliner Milchforum 2012 – Positiver Zuspruch am neuen Standort! 

Das mittlerweile 3. Berliner Milchforum fand am 22. und 23. März 2012 statt und erfreute sich erneut einer hohen Besucherzahl. 

Am neuen Veranstaltungsort im andel´s Hotel hat es von Seiten der Gäste, Sponsoren und Fachaussteller viel Lob gegeben. 

Das Milchforum hat sich in guter Zusammenarbeit zwischen dem Milchindustrie-Verband und dem Deutschen Bauernverband 

sowie mit Unterstützung des Deutschen Raiffeisenverbandes und der Deutschen Landwirtschaftsgesellschaft zu einer festen 

Größe im Molkereikalender Deutschlands und auch in Europa etabliert. Hier werden Brücken gebildet zwischen Milcherzeugern, 

Molkereiwirtschaft, der Wissenschaft, aber auch der Politik. 

(v.l.n.r.: Hauke Hansen (Milchgut Plau), Prof. Dr. Holger Thiele (ife Kiel), Sascha Siegel (Eurex Frankfurt), 

Dr. Karl-Heinz Engel (Hochwald Foods), Dr. Karl-Heinz Tholen (BMELV), Brandenburgische Milchkönigin 

Jennifer Heppner, Dr. Christian Bock (Landw. Rentenbank), Monika Wohlfarth (ZMB), Philippe Jachnik 

(Berater CNIEL), Ralf Hinrichs (Molkerei Ammerland), Udo Folgart (DBV), Anselm Richard (Landwirtschaftliches 

Wochen blatt Westfalen-Lippe)) 

Thema der Veranstaltung war in diesem 

Jahr „Milchwirtschaftliche Praxis – Wie 

gehen wir mit Risiken um?“, zu welchem 

es auch diesmal einen regen Austausch 

in einer Vielzahl von Gesprächen gab. Eröffnet 

wurde die Tagung mit drei Fach- 

exkursionen. Diese führten in zwei brandenburgische 

Molkereien sowie in das 

Bundesinstitut für Risikobewertung in 

Berlin. 

Höhepunkt des ersten Tages war der 

Begrüßungsempfang und die Eröffnung 

der Fachausstellung. Es folgte der Branchentreff 

mit einer Festrede von Norbert 

Schindler, Vizepräsident des Deutschen 

Bauernverbandes. Am zweiten Tag fand 

die Fachtagung mit einer Reihe von interessanten 

Vorträgen statt. 

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▲ Management spezieller Themen in der Milchbranche 

● Unternehmensspezifische Aspekte: Verband hilft 

Die Mitglieder des MIV werden von der Geschäftsstelle beim Umgang mit Branchenthemen, aber auch bei der Bewältigung besonderer 

unternehmensspezifischer Situationen (Ereignisse, Issues) regelmäßig und vielfältig unterstützt. 

Die MIV-Krisenhotline für Mitglieder 

Seit Jahren gibt es im MIV eine kostenfreie Krisenhotline für seine Mitglieder, die 24 Stunden am Tag erreichbar ist. So werden in 

einem Ernstfall von der Geschäftsstelle persönlich erste Fragen entgegengenommen und kompetent Hilfestellungen gegeben. 

Vielfältiges Hintergrundmaterial für Mitglieder 

Darüber hinaus sind im MIV-Mitgliederbereich im Internet (www.milchindustrie.de) detaillierte Informationen z. B. zu Agenturen, 

Rechtsanwälten, Laboratorien, Adressverzeichnisse bzgl. Presse, Handel sowie die Verfahrensanweisung „Krisenmanagement“ 

verfügbar. Sie stellen eine wertvolle Hilfe für die Molkereipraxis dar. 

Krisenkommunikation 

Die Unternehmen der Milchindustrie können immer wieder unvorbereitet mit Situationen 

konfrontiert sein – sei es durch öffentliche Kampagnen, wie etwa bei der „Gen- 

technik-Diskussion“ oder der Initiative „Klarheit und Wahrheit“, bei Rückrufaktionen oder 

betriebsinternen Problemen. 

Oftmals scheinen diese Situationen die Unternehmen plötzlich und unerwartet vor 

existentielle Probleme zu stellen. Fakt ist aber, dass die meisten Ereignisse vorhersehbar 

und zumindest teilweise steuerbar sind. 

Aus diesem Grund hat der MIV in den letzten Jahren immer wieder seinen Molkerei- 

Unternehmen zusätzlich u. a. eintägige Basis-Workshops zur „Krisenkommunikation“ 

angeboten. Im Mittelpunkt steht der erfolgreiche Umgang mit Medien, wobei die richtige 

Vorbereitung und die kommunikative Begleitung von Ereignissen praxisnah geübt 

werden. Letztlich geht es um ein glaubwürdiges Verhalten gegenüber Presse und Öffentlichkeit. 

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© senoldo – Fotolia.com

● Regelmäßige Situationsanalyse im MIV: wo stehen wir? 

In der Arbeitsgruppe Qualität und Produktsicherheit des Verbandes wird die Milchkette 

regelmäßig beleuchtet und in Hinblick auf eventuelle potentielle Schwachstellen 

geprüft. Hierzu gehört es, in der Branche sowie auch bei Kettengliedern, falls 

erforderlich, ein entsprechendes Bewusstsein zu schaffen bzw. anzustoßen. Ziel ist 

u. a. vorbeugend mögliche Problemfelder zu erkennen, die Klärung von Sachverhalten 

und das Einleiten von Maßnahmen. Dazu kommt die Kommunikation, einschließlich 

der Vorbereitung, um ungerechtfertigten Darstellungen z. B. in der Presse oder im 

Internet entgegen zu treten. Gegenstand können aktuelle Themen bzw. länger zu 

begleitende Fragen sein. 

● Gentechnik weiterhin Thema 

Wahlfreiheit gegeben 

Die EU Kommission hat einen externen Berater damit beauftragt, eine eventuelle 

Harmonisierung im Bereich „ohne Gentechnik“ bzw. „gentechnikfrei“ zu prüfen. Ein 

Bericht der EU-Kommission von 2011 hatte festgestellt, dass es unterschiedliche Regelungen 

in den Mitgliedstaaten gibt, die zu Handelshemmnissen führen könnten. Bis 

November 2012 werden die Wirtschaftsbeteiligten dazu befragt. Der MIV befürchtet 

bei einer EU-weiten Harmonisierung, dass es zur Prozesskennzeichnung kommen kann. 

Diese lehnt der MIV ab, weil sie u .a. unwissenschaftlich wäre und wertvolle Nahrungsmittel 

unberechtigt in eine negative Diskussion gelangen würden. Zudem würden die 

Verbraucher irregeführt und verunsichert, weil es nach aktuellem wissenschaftlichen 

Stand keine Unterschiede in der Milch in Abhängigkeit von der Fütterung gibt. 

Bei GVO-freien Produkten handelt es sich um einen Nischenmarkt, bei dem keine 

Handelsbarrieren entstehen. Während sich der BLL (Bund für Lebensmittelrecht und 

Lebensmittelkunde) für eine Harmonisierung auf freiwilliger Basis, aber unter Anwendung 

strenger Voraussetzungen, ausgesprochen hat, konnte bei EDA (Europäischer 

Milchindustrie-Verband) bisher keine gemeinsame Position gefunden werden. Auf 

keinen Fall ist die derzeit positive mit einer verpflichtenden negativen Kennzeichnung 

vereinbar. Der MIV setzt sich für die Beibehaltung des Status Quo ein. 

Auch bei tierischen Erzeugnissen hat der Verbraucher grundsätzlich die Wahlfreiheit, 

da es neben herkömmlichen Erzeugnissen die Bio-Produkte und die Produkte mit 

„ohne Gentechnik“-Kennzeichnung gibt. 



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Kein Übergang von 

gentechnisch verändertem 

Futter 

Führende Wissenschaftler (Prof. Einspanier, 

Prof. Flachowsky, Prof. Heller, Prof. Jahreis, 

Prof. Jany, Prof. Meyer) haben den derzeitigen 

wissenschaftlichen Stand zusammengefasst 

und veröffentlicht: 

„... Es ist in der Wissenschaft gesichert 

und unstreitig, dass die Verfütterung gentechnisch 

veränderter Futtermittel an 

Kühe nicht dazu führt, dass sich die Milch 

dieser Kühe von der Milch solcher Kühe 

unterscheidet, die mit entsprechenden 

nicht gentechnisch veränderten Futtermitteln 

gefüttert wurden.“ Dieses ist nach 

wie vor der aktuelle Sachstand, wie auch 

eine Langzeitstudie an der TU München- 

Weihenstephan zeigt. Der Versuch lief 

2 Jahre unter der Leitung von Herrn Prof. 

Meyer. 

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● Verpackungsqualität entscheidend 

Die Qualität von Verpackungsmaterialien ist ein wichtiger Faktor für die Akzeptanz 

und das Image unserer Milcherzeugnisse. 

So sind z. B. Verpackungsqualität und Migrationsverhalten nicht voneinander zu trennen. 

Gerade die letzten Entwicklungen zeigen, dass hier ein verstärktes Verständnis 

und Ineinandergreifen in der Milch- und Verpackungskette unerlässlich sind, um Probleme 

und damit Imageschaden von Milcherzeugnissen präventiv zu verhindern. Ob 

nun Stiftung Warentest, Öko-Test, Presse oder Überwachung, viele Bereiche haben 

sich das Verpackungsthema auf die Fahne geschrieben. Am Ende stehen aber das 

Lebensmittel und dessen Hersteller in der Kritik. 

MIV-Konformitätserklärung: in der Praxis gelebt 

Bereits seit September 2008 gibt es im MIV eine Konformitätserklärung für Ver- 

packungen und Bedarfsgegenstände für den direkten Kontakt mit Lebensmitteln. 

Diese bezieht sich nicht nur, wie gesetzlich vorgeschrieben, auf Kunststoffe, sondern 

auch auf andere Materialien. Insgesamt gilt es immer wieder das Bewusstsein dafür 

zu stärken, dass es um die Verpackung von Lebensmitteln geht. Die MIV-Konformitätserklärung 

hat sich bewährt und wird in der Kette akzeptiert. Sie wurde im 

Berichtszeitraum u.a. bezüglich der EU-Kunststoff-Verordnung (VO (EU) 10/2011, PIM) 

aktualisiert. 

Keine Vorlage beim 

Einzelhandel 

Der MIV stellt in Zusammenhang mit 

der gesetzlichen Regelung zu Konformitätserklärungen 

im Rahmen der PIM-VO 

klar, dass es keine rechtliche Grundlage 

zur Vorlage der Konformitätserklärungen 

beim Einzelhändler durch den Lieferanten 

von verpackten Produkten gibt (§ 10 

Abs. 1, letzter Satz der Bedarfsgegenständeverordnung, 

VO (EU) 10/2011). 

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● MIV-Initiative Lieferantenaudits gut angelaufen 

Nach Diskussionen und Konkretisierungen durch den MIV hat das Bundeskartellamt 

inzwischen mitgeteilt, dass gegen das Konzept der Initiative zu gemeinsamen 

Lieferanten-Audits im Verpackungsbereich derzeit keinerlei Bedenken bestehen. 

Die MIV-Initiative „Gemeinsame Lieferanten-Audits“ beinhaltet, dass zukünftig Vorlieferanten 

von einem Molkerei-Unternehmen für alle Unternehmen auf Basis des IFS 

auditiert werden. 

Der Milchindustrie-Verband hat für die beteiligten Molkerei-Unternehmen die 

Audit-Datenbank im Mitgliederbereich auf der MIV-Webseite eingerichtet. Die 

Auditierungen laufen. 

● Gutachten zum Gesundheitlichen Verbraucherschutz 



In dem Gutachten des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung zum Thema „Organisation des gesundheitlichen 

Verbraucherschutzes (Schwerpunkt Lebensmittel)“ empfiehlt der Bundesbeauftragte insbesondere eine Optimierung der 

Eigenkontrollen der Unternehmen, eine personelle und organisatorische Stärkung der amtlichen Überwachung in den Ländern, eine 

Stärkung der Kompetenzen des Bundes sowie eine Neuausrichtung des nationalen Krisenmanagements. Verbesserungsbedarf wird 

sowohl in den Überwachungsstrukturen der Länder als auch beim Bund und auf europäischer Ebene festgestellt. 

In einer umfangreichen Stellungnahme weist der MIV darauf hin, dass die Diskussionen zur Optimierung der Organisation des 

gesundheitlichen Verbraucherschutzes in Deutschland ausdrücklich begrüßt werden. Darüber hinaus wird u. a. auf Folgendes aufmerksam 

gemacht: 

� Die primäre Verantwortung für die Lebensmittel liegt beim Lebensmittelunter- 

nehmer. Aufgabe der Überwachung ist die Kontrolle der Eigenkontrolle der 

Unternehmen. 

� Die Milchindustrie kommt seit Jahren ihrer Verantwortung und Verpflichtung für 

sichere und qualitativ hochwertige Produkte nach. Risikoorientiert werden 

effektive Eigenkontrollen durchgeführt. Die erforderliche Kontrolldichte durch 

die Veterinärbehörden ist gegeben. 

� Die Schaffung einer neuen Funktion des „Produktsicherheitsbeauftragten“ wird 

abgelehnt. Sie wird heute bereits durch den HACCP/QM/IFS-Beauftragten wahr- 

genommen. 

� Die Forderung und Nutzbarmachung der wirtschaftlichen Qualitätssicherung wird 

nicht realisierbar sein. Sie setzt u. a. die Schaffung einer bundeseinheitlichen EDV- 

Struktur und die Festlegung von Untersuchungsparametern voraus. Entscheidend 

ist, dass die freiwillige Datenweitergabe im Problemfall heute schon funktio- 

niert. 

� Ein zentrales System für anonyme Hinweise wird abgelehnt. 

� Der MIV erwartet, dass die betroffenen Branchenverbände frühzeitig zwecks 

Schadensminimierung in den Klärungsprozess bei einer Krise eingebunden 

werden. 

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● Chronischer Botulismus 

Krankheitsbild bisher wissenschaftlich nicht gesichert 

Berichte über den sog. viszeralen oder chronischen Botulismus in Rinderbeständen gibt es seit einigen Jahren. Hierbei handelt 

es sich um eine Erkrankung, deren Ursachen bisher unklar sind und von der Hochleistungsrinder betroffen sind. Während die 

Erkrankung anhand klinischer Symptome belegt ist, sind die Krankheitsbilder jedoch bisher nicht wissenschaftlich gesichert, so auch 

nicht Clostridium botulinum als ursächlicher Toxinbildner. 

BfR (Bundesinstitut für Risikobewertung) und BMELV (Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz), 

wie auch der MIV, begleiten das Thema seit langem. Der aktuelle Stand ist: 

� Beim sog. chronischen oder viszeralen Botulismus handelt es sich um eine Hypothese, 

wobei ein unspezifisches Krankheitsbild beschrieben wird, auffällig sind in den Beständen 

allerdings „suboptimale“ Haltungs- und Fütterungsbedingungen. Die Ursache des 

Krankheitsbildes ist bisher wissenschaftlich nicht gesichert. 

� Das FLI (Friedrich-Loeffler-Institut) führt derzeit eine Vergleichsuntersuchung zur 

Botulismusdiagnostik in Deutschland durch. 

� Bisher gibt es keine Hinweise für einen Zusammenhang zwischen Erkrankungen von 

Tieren und einer Besiedelung von C. botulinum. 

� Das Krankheitsbild erfüllt nicht die Voraussetzungen des Tierseuchengesetzes. 

� Vertreter der Hochschulen und wissenschaftlichen Einrichtungen begegnen der Thematik 

mit großer Skepsis: es gibt keine wissenschaftlichen Belege. 

� Aus BMELV-Sicht ist eine fundierte Sachstandsaufklärung und eine Versachlichung der 

öffentlichen Diskussion nötig. Es handelt sich um einen multifaktoriell bedingten Symptomkomplex. 

Eine Verbesserung und Vereinheitlichung der Diagnostik ist erforderlich. 

Das BMELV unterstützt daher ein Forschungsvorhaben der Tierärztlichen Hochschule 

(TiHo) in Zusammenarbeit mit dem Friedrich-Loeffler-Institut (FLI), das seit Februar 

2012 läuft und bei dem die Kausalzusammenhänge des chronisch-schleichenden Verfalls 

in Rinderbeständen geklärt werden soll. 

Der Milchindustrie-Verband begrüßt diesen Ansatz ausdrücklich. Nur so kann ungerechtfertigten 

Äußerungen begegnet werden. 

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● Schmallenberg-Virus: Milch nicht betroffen 

Im November 2011 hat das FLI das Schmallenberg-Virus des Genus Orthobunyavirus 

bei Rindern in Deutschland festgestellt und inzwischen isoliert, angezüchtet sowie 

vermehrt. 

Orthobunyaviren des Rindes sind in Australien, Asien und Afrika verbreitet und führen 

zumeist zunächst zu einer milden Klinik. Werden trächtige Tiere infiziert, so kommt 

es zeitversetzt zu erheblichen kongenitalen Schäden, Frühgeburten etc.. Solche Viren 

werden wahrscheinlich hauptsächlich durch Mücken übertragen. 

Kein Risiko für Menschen 

Das Europäische Center for Disease Prevention and Control (ECDC) kommt in seiner 

Risikobewertung aufgrund der Verwandtschaft des „Schmallenberg- Virus“ zu anderen 

Viren zu dem Ergebnis, dass nicht von einem Risiko für den Menschen auszugehen 

ist. D.h. es gibt keine direkte Übertragung und derzeit keine Hinweise, dass das Virus 

humanpathogen ist und es sich damit um eine zoonotische Erkrankung handelt. Die 

Erkrankung mit dem “Schmallenberg-Virus“ ist eine Tierkrankheit. 

Die Übertragung geschieht durch Insekten (Gnitzen und Stechmücken), nicht direkt 

oder durch andere externe Faktoren. Derzeit gibt es keine Hinweise, dass Milch bei der 

Übertragung eine Rolle spielt. 

Mütter missgebildeter Tiere sind selbst nicht erkrankt und tragen den Virus nicht 

mehr in sich. Damit kann es nicht zu einer Belastung der Milch mit Viren kommen. 

Die Kuh hat die Erkrankung überstanden und ist virusfrei. 

Milch ist damit nicht betroffen. 



● EU-Verhandlungen zum 

Klonen wieder 

aufgenommen 

Nachdem die letzten Verhandlungen zwischen 

Vertretern des Europaparlamentes 

und der 27 EU-Staaten im Frühjahr 2011 

scheiterten, plant die Europäische Kommission 

im Frühjahr 2013 Rechtsvorschläge 

zum Umgang mit der Klontechnik bei 

Nutztieren vorzulegen. Bis zum Jahresende 

soll dafür eine Folgeabschätzung von fünf 

Möglichkeiten, die die Kommission Interessenvertretern 

Mitte März im zuständigen 

Beratungsausschuss präsentiert hat, vorgenommen 

werden. 

Produkte von Nach- 

kommen nicht erfassen 

Da die Unbedenklichkeit der aus geklonten 

Tieren und ihren Nachkommen 

hergestellten Lebensmittel von der EFSA 

bestätigt wurde, ist aus Sicht des MIV 

zwar ein rechtlicher Rahmen erforderlich, 

jedoch sollten die Produkte von Nachkommen 

nicht erfasst sein. 

Der MIV-Sachstand zum Klonen mit der 

Darstellung des wissenschaftlichen und 

rechtlichen Standes steht den Mitgliedern 

zur Verfügung. 

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▲ Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch) 

● Qualitätsmanagement Milch: jetzt als Standard anerkannt – 

DAkkS bestätigt Akkreditierung 

Die unabhängige Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH (DAkkS) hat am 6. Juli 2012 den bundeseinheitlichen Standard zur 

Milcherzeugung QM-Milch als Zertifizierungsgrundlage für Prüfstellen anerkannt. Damit können sich unabhängige Zertifizierungsstellen 

in den Regionen auf Basis dieses Standards akkreditieren lassen. Der Standard basiert auf dem bereits im Jahr 2002 auf 

Initiative des Deutschen Bauernverbandes (DBV), des Deutschen Raiffeisenverbandes (DRV) und des Milchindustrie-Verbandes (MIV) 

entwickelten Leitfaden für ein bundeseinheitliches Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch). 

Der jetzt offiziell anerkannte QM-Milch-Standard umfasst weiterhin die Qualitätssicherung auf der Stufe der Milcherzeugung, auf 

dessen Grundlage die Molkereien ihre eigenen HACCP-Konzepte erstellen. Der Standard erhöht die Transparenz der in Jahrzehnten 

aufgebauten und ständig verbesserten Qualitätssicherung in der deutschen Milchwirtschaft. Das dient der bundesweiten Absicherung 

des hohen Qualitätsniveaus und der imagefördernden Kommunikation mit Verbrauchern und dem Lebensmitteleinzelhandel. 

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● Gespräche zum Futtermittelmanagement laufen 

Die Futtermittelrahmenvereinbarung zwischen DBV, DRV, DVT und MIV wird derzeit 

an die aktuellen Gegebenheiten angepasst. Dieses betrifft nicht nur die gesetzlichen 

Anforderungen, sondern auch Fragen der Datenweitergabe aus anderen Systemen in 

QM-Milch. 

● Der neue Lebensmittelstandard IFS 6: 

MIV aktiv mitgewirkt 

Der neue IFS Food, Version 6 wurde unter aktiver Beteiligung von Zertifizierungsstellen, 

Handelshäusern und Herstellerbetrieben erarbeitet. In der deutschen Arbeitsgruppe 

war Frau Wieck (Hochwald Foods GmbH) als Vertreterin der Milchindustrie 

tätig. Der Standard ist ab 1. Juli 2012 in Kraft getreten. 

Im Kapitel „Unternehmenspolitik/Unternehmensleitlinie wird u.a. gefordert, dass bei 

den Leitlinien des Betriebes die Nachhaltigkeit zu berücksichtigen ist. 

Bereits heute betreibt der größte Teil der Milcherzeuger sehr erfolgreich Qualitätssicherung 

auf Basis des bisherigen QM-Milch-Leitfadens. Mehr als 95 % der Milcherzeuger 

bestehen das Erstaudit auf Anhieb und kommen damit ihrer Verantwortung 

für sichere und qualitativ hochwertige Produkte umfassend nach. 

Regionale Prüforganisationen werden ab dem 1. Januar 2013 Kontrollen nach dem 

nun von der DAkkS anerkannten QM-Milch-Standard durchführen. Der Verein QM- 

Milch e.V. wird dazu die erforderlichen Entscheidungen zügig fällen. 

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● Nachhaltigkeit: steigendes Verbraucherinteresse 

Das Verbraucherinteresse an Nachhaltigkeit ist in den letzten Jahren deutlich 

gestiegen. Gleichzeitig findet eine zunehmende Thematisierung bei Kunden statt. In 

diesem Zusammenhang sei auf den lebensmittelspezifischen Leitfaden zur Nachhaltigkeit 

des MIV verwiesen, der 2011 von der Praxis für die Praxis erstellt wurde. Ziel 

ist es, das verantwortungsvolles Verhalten zu einer nachhaltigen Entwicklung der 

Gesellschaft führt. 

Was gehört dazu? 

Kernthemen gesellschaftlicher Verantwortung der Milchindustrie (Umsetzung in den 

Unternehmen) sind Organisationsführung, Menschenrechte, Arbeitsbedingungen, 

Umwelt, faire Betriebs- und Geschäftspraktiken, Konsumentenfragen, regionale 

Einbindung und Entwicklung des Umfelds. Hiermit müssen sich Unternehmen auseinandersetzen, 

wenn sie die Anforderungen der Norm ISO 26000 zur gesellschaftlichen 

Verantwortung erfüllen wollen. 

Vieles liegt im Unternehmen bereits vor 

Viele milchwirtschaftliche Unternehmen sind heute bereits nach internationalen 

Qualitätsmanagement- und/oder Umweltmanagementnormen zertifiziert, so dass 

sie ihrer gesellschaftlichen Verpflichtung jetzt schon Rechnung tragen. So erwarten 

Zertifizierungsstandards, wie der IFS, eine schriftlich festgelegte Unternehmens- 

politik (Leitlinien), die Aussagen zur Kundenorientierung, Umweltverantwortung, 

Ethik und Personalverantwortung macht. Insofern liegt in den milchwirtschaftlichen 

Unternehmen schon heute viel vor. Sie waren und sind in der Lebensmittelindustrie 

diesbezüglich seit langem und zukünftig führend. 



● Aktualisierung verschie- 

dener MIV-Dokumente 

Im Berichtszeitraum wurden u. a. die 

MIV-Empfehlungen zu „Biogene Amine- 

Hartkäse“ sowie „Listeria monocytogenes“ 

aktualisiert. Das gleiche gilt für die Sachstände 

„Nanotechnologie“, „Hormone“, 

„Milch und Gesundheit“, „wiederkäuer- 

spezifische Transfettsäuren“ sowie „gesättigte 

Fettsäuren“. Diese Hintergrundinformationen 

stehen allen Mitgliedern 

zur Verfügung. 

● Milch und 

Milcherzeugnisse in der 

Ernährungsdiskussion 

Milch, als ein ganzheitliches Nahrungsmittel, 

enthält eine Vielzahl von Nährstoffen 

und ist damit ein wichtiger Bestandteil 

einer gesunden Ernährung, was auch 

immer wieder von wissenschaftlicher Seite 

bestätigt wird. Über den reinen Nährwert 

hinaus hat Milch viele weitere gesundheitliche 

Vorteile. Sämtliche europäische 

Ernährungsempfehlungen sprechen sich 

für die tägliche Aufnahme von Milch und 

Milchprodukten aus. Die tägliche Portion 

Milch leistet einen wichtigen Beitrag zur 

gesunden Ernährung und zur Prävention 

von ernährungsmitbedingten Krankheiten. 

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● Aktuelles aus der Wissenschaft 

Zahlreiche ernährungswissenschaftlichen Studien untersuchen den Einfluss von Milch 

und Milchprodukten auf die Gesundheit. Der MIV fasst regelmäßig wichtige Erkenntnisse 

zur ernährungsphysiologischen Bedeutung von Milch zusammen. So konnte 

gezeigt werden, dass: 

� der Verzehr fermentierter Milchprodukte einen Herzinfarkt vorzubeugen scheint. 

� der Konsum von fettarmer Milch und fettarmen Milchprodukten das Risiko für 

einen Herzinfarkt verringert, während für fettreichere Milchprodukte kein Effekt 

nachgewiesen werden konnte. 

� bei jugendlichen Mädchen die Aufnahme von Milch mit einem geringerem Body 

Mass Index (BMI) und einem geringeren Körperfettanteil assoziiert ist. 

� die Aufnahme von Käse während der Schwangerschaft beim Kind zu einem 

geringeren Kariesrisiko führt. 

� der Verzehr von Joghurt das Risiko an kolorektalem Krebs zu erkranken redu- 

ziert. 

� es zwischen der Aufnahme von Milch und Milchprodukten und dem Risiko an 

Brust-, Eierstock- und Gebärmutterkrebs zu erkranken anhand der aktuellen 

Datenlage keinen Zusammenhang gibt. 

� keine estrogene Aktivität von im Handel erhältlicher Kuhmilch im Tierversuch 

nachzuweisen war. 

� bei gesunden Erwachsenen eine höhere Calciumaufnahme (unabhängig von der 

Quelle) mit einem geringerem Fettanteil im Körper assoziiert ist. 

� die tägliche Aufnahme von Milch zu einer Verbesserung der körperlichen und 

geistigen Leistungsfähigkeit führen kann. 

� Milch und Milchprodukte eine wichtige Quelle für Vitamine und Mineralstoffe in 

der Ernährung sind. So leisten sie einen essentiellen Beitrag zur Aufnahme von 

Calcium, Selen, Zink und Vitamin B12. 

� natürlich in Milch vorkommendes Vitamin B12 viel besser bioverfügbar ist als die 

synthetische Form des Vitamins. 

� eine grundlegende Ernährungsbildung entscheidend ist, um Verbraucher besser 

zu informieren und eine erweiterte Nährwertkennzeichnung per se nicht ausrei- 

chend ist. 

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● Gesunde Ernährung: nur mit Milchfett 

Milch und Milchprodukte weisen ein besonderes Nährstoffspektrum auf. Sie leisten 

einen wichtigen Beitrag zu einer gesunden und ausgewogenen Ernährung. Der 

ernährungsphysiologische Wert von Milch beruht auf ihrer komplexen Zusammensetzung 

und darf nicht auf den Gehalt der gesättigten Fettsäuren reduziert werden. 

Die wissenschaftliche Datenlage zeigt, dass Milchfettsäuren bezüglich ihrer biologischen 

Funktionen differenziert zu betrachten sind. Zudem können gegebenenfalls 

nachteilige Effekte einiger langkettiger gesättigter Fettsäuren durch andere bioaktive 

Inhaltsstoffe (wie konjugierte Linolsäure, Calcium oder Molkenproteine) ausgeglichen 

werden. 

Milch und Milchprodukte – ganzheitliche Lebensmittel 

Bei einer vom europäischen Milchindustrieverband European Dairy Assocation (EDA) 

organisierten Politikkonferenz zum Thema „Gesättigte Fettsäuren in Milch und Milchprodukten 

und Gesundheit“ kamen Vertreter von Milchwirtschaft, Verbänden und 

Politik zusammen. 

Von wissenschaftlicher Seite erklärten die Ernährungswissenschaftler Prof. Arne 

Astrup (Universität Kopenhagen) und Prof. Givens (Universität Reading), dass der 

Fokus nicht auf einzelnen Inhaltsstoffen, sondern vielmehr auf dem Gesamtlebensmittel 

liegen sollte. 

Laut Prof. Astrup zeigen neueste Forschungsergebnisse, dass der Zusammenhang von 

Herzkreislauferkrankungen und der Aufnahme von gesättigten Fettsäuren bisher 

überbewertet wurde. Bestätigt wurden hingegen die negativen Effekte industrieller 

trans-Fettsäuren. Außerdem gab er zu bedenken, dass der Ersatz von gesättigten 

durch mehrfach ungesättigte Fettsäuren das Risiko, an Herzkreislauferkrankungen 

zu erkranken, zwar senkt, jedoch steigt das Risiko deutlich, wenn anstatt von 

gesättigtem Fett Kohlenhydrate verzehrt werden. Weiterhin führte die Aufnahme ahme von 

Käse zu einer Senkung der Risikofaktoren (Gesamtcholesterin und LDL-Cholesterin) olesterin) 

für Herzkreislauferkrankungen, was sich vermutlich auf die hohe Calciumaufnahme aufnahme 

zurückführen lässt. Auch Prof. Givens machte deutlich, dass Milch und Milchprodukte hprodukte 

wichtige Lieferanten von Nährstoffen sind und eine besonders hohe Nährstoffdichte offdichte 

haben. Langzeitstudien zeigen, dass der Verzehr von Milch und Milchprodukten produkten 

durchaus gefäßschützende Effekte hat. 



Der Verbraucher hat die 

Wahl 

Aktuell finden auf EU-Ebene in der „High 

Level Group on Nutrition and Physical 

Activity“ Gespräche über die Minimierung 

gesättigter Fettsäuren statt. Zur Diskus- 

sion steht als Zielgröße eine Reduktion 

der Aufnahme um 5-10 %. Im Fokus sind 

dabei vor allem tierische Erzeugnisse, wie 

auch Milch und Milchprodukte. Der MIV 

unterstützte das Bundesministerium für 

Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 

(BMELV) bei seiner Stellungnahme 

in diesem Zusammenhang und 

konnte zeigen, dass dem Verbraucher in 

ausreichendem Maße die Möglichkeit 

geboten wird eine Auswahl zwischen 

Milch und Milchprodukten unterschiedlicher 

Fettstufen zu treffen. 

Der MIV sieht eine Regelung zur Reduktion 

von gesättigten Fettsäuren (SFA) für den 

Milchsektor auch aus wissenschaftlicher 

Sicht als überflüssig an. 

Auf Basis dieser aktuellen Erkenntnisse 

wurde der MIV-Sachstand zu gesättigten 

Fettsäuren aktualisiert. 

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● Ruminante trans-Fettsäuren werden nicht geregelt 

In Zusammenhang mit der Diskussion um trans-Fettsäuren (TFA) stellt sich die Frage, 

wie natürliche wiederkäuerspezifische trans-Fettsäuren (r-TFA) im Gegensatz zu 

industriellen trans-Fettsäuren (i-TFA) hinsichtlich des Risikos an Herz-Kreislauferkrankungen 

zu erkranken wissenschaftlich zu bewerten sind. Fälschlicherweise wird z.T. 

behauptet, dass alle TFA gleich wären. Natürliche und industrielle trans-Fettsäuren 

unterscheiden sich aber deutlich, und zwar hinsichtlich 

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1. der Lokalisation der einzelnen trans-Bindungen (verschiedene Isomere), 

2. der TFA-Konzentrationen im Fett und der aufgenommen Menge, 

3. der ernährungsphysiologischen Bewertung. 

Untermauert wird dieses durch die Stellungnahme von Professor Jahreis (Universität 

Jena), der WHO-Publikation aus 2009 und der Antwort der Bundesregierung zur 

Kleinen Anfrage zu TFA in Lebensmitteln (2011). 

● Steuern auf Lebensmittel – der falsche Weg 

Zusätzliche Steuern auf Lebensmittel gibt es derzeit in Dänemark, Ungarn, Finnland, 

Frankreich und Norwegen. Aktiv in Erwägung gezogen werden Steuern außerdem in 

Belgien, Irland, Rumänien und Großbritannien. Zielsetzung ist laut der Regierungen 

die Umstellung der Ernährung ihrer Bürger, um so dem laut OECD immer weiter 

steigenden Adipositas-Vorkommen entgegen zu wirken. Besteuert werden daher 

Lebensmittel, die nicht in größeren Mengen verzehrt werden sollten. 

Die kürzlich in Dänemark eingeführte Fettsteuer, die eine Besteuerung von 16 DKK 

(2,15 €) pro kg gesättigtes Fett vorsieht, ist nicht unumstritten. Denn das Ziel, den 

Verzehr von fetthaltigen Produkten in der Bevölkerung zu senken, konnte bisher nicht 

nachgewiesen werden. Vielmehr wurde eine Zunahme des grenzüberschreitenden 

Warenverkehrs beobachtet, sodass die Regierung bereits über eine Abschaffung der 

Steuer nachdenkt. 

Steuern derzeit in Deutschland kein Thema 

Die Bundesregierung hat in einer Antwort auf eine Anfrage zu „Ernährungspolitischen 

Maßnahmen gegen Übergewicht und Fehlernährung“ u. a. Stellung zu Steuern 

auf Lebensmitteln genommen. Sie ist der Auffassung, dass steuerliche Änderungen rungen 

nicht zielführend sind und setzt auf das Instrument der Information und Aufklärung klärung 

über Ernährung. Diese Einschätzung begrüßt der MIV ausdrücklich. 

TFA-Leitlinie: 

nur industrielle trans- 

Fettsäuren betroffen 

Der MIV hat sich gegenüber Wissenschaft 

und Wirtschaft stark für die Differenzierung 

von TFA je nach ihrer Quelle eingesetzt. 

Bei der Erarbeitung der auf Initiative 

des Bundesministeriums für Ernährung, 

Landwirtschaft und Verbraucherschutz 

(BMELV) auf den Weg gebrachten und 

inzwischen veröffentlichten „Leitlinie zur 

Minimierung von trans-Fettsäuren in Lebensmitteln“ 

konnte eine ernährungsphysiologische 

Differenzierung von iTFA und 

rTFA erreicht werden. Weiterhin wurde 

unterstrichen, dass sich die Reduktionskampagne 

ausschließlich auf nicht-ruminante 

TFA bezieht. 

© K.-U. Häßler – Fotolia.com

● Laktose-Kennzeichnung bei Milchprodukten 

In Deutschland ist die Auslobung von “laktosefrei” bei < 0,1 g Laktose/100 g bzw. 

100 ml verzehrsfertiges Lebensmittel des allgemeinen Verzehrs über eine Ausnahmegenehmigung 

erlaubt, wobei die übliche Laktoseverträglichkeit sowie die analytisch 

kontrollierbare Nachweisgrenze als Basis für diesen Wert dienen. Bisher gibt es keinen 

EU-einheitlichen Grenzwert. 

Laktosewert beibehalten 

Diskutiert wird eine weitere Reduzierung des Grenzwertes auf 0,01 g Laktose/100 g 

Produkt. Der MIV setzt sich aber für die Aufrechterhaltung des derzeitigen nationalen 

Wertes ein, da dieser unter Berücksichtigung der EFSA-Bewertung für die betroffenen 

Verbraucher keine gesundheitliche Einschränkung bedeutet. Seit vielen Jahren sind 

laktosefreie Milch und Milchprodukte mit



▲ Wissenschaft und Forschung 

● Wissenschaftlicher Beirat 2011 tagte in Regensburg 

Die 40. Sitzung des Wissenschaftlichen Beirates fand im November 2011 in Regensburg 

statt. Dabei trafen sich namhafte Vertreter aus allen Bereichen der Wissenschaft, 

von den Naturwissenschaften bis zur Rechts- und Wirtschaftswissenschaft, um 

zusammen mit dem Vorstand des MIV, Unternehmensvertretern und Gästen aktuelle 

Themen der Milchwirtschaft zu diskutieren. Geleitet wurde die Veranstaltung vom 

Vorsitzenden der Arbeitsgruppe Qualität und Produktsicherheit, Herrn Hans Holtorf. 

(v.l.n.r.: Prof. Dr. Folkhard Isermeyer (vTI), Prof. Dr. Peter Stehle (Uni Bonn), Hans Holtorf (Frischli Milchwerke), Prof. Dr. Alfred Hagen Meyer (meyer.rechtsanwälte), 

Prof. Dr. Erwin Märtlbauer (Uni München), Dr. Gisela Runge (MIV), Prof. Dr. Horst-Christian Langowski (TU München), Prof. Dr. Heike Schuchmann (KIT), 

Dr. Enrique Viturro (TU München)) 

Führende Experten mit aktuellen Themen gewährleisteten wieder eine interessante 

und zukunftsorientierte Veranstaltung: 

Herr Prof. Stehle (Universität Bonn) ging in seinem Vortrag „Milchprotein und Übergewicht 

– Gibt es einen Zusammenhang?“ u. a. darauf ein, dass sich Übergewicht 

nicht durch eine Produktanpassung auf dem Proteinsektor verhindern lässt. 

Zur Futtermittelsicherheit und Milchzusammensetzung und dem Transfer erwünschter 

und unerwünschter Stoffe sprach Herr Prof. Dänicke vom Friedrich-Loeffler-Institut 

Braunschweig. 

42

Herr Dr. Viturro (TU München, ZIEL) machte mit seinem Vortrag „Einfluss von Fütterung 

u. Management auf den bovinen Fett- und Cholesterinmetabolismus: Auswirkungen 

auf die Milchzusammensetzung“ deutlich, dass die Transfettsäurebewertung 

heute noch teilweise sehr unberechtigt für Milchfett ist. Industrielle und ruminante 

Transfettsäuren (TFA) unterscheiden sich bezüglich Art der TFA und der CLA. 

„Milchhygiene: gestern - heute – morgen“, war der Titel des Referates von Herrn 

Prof. Märtlbauer (Ludwig-Maximilians-Universität München), er zog die Schlussfolgerung, 

dass die Milchwirtschaft insgesamt in Hinblick auf die Sicherheit von Milch 

und Milchprodukten sehr gut dasteht. 

Herr Prof. Isermeyer, Präsident des vTI, Braunschweig, ging in seinem Vortrag 

„Volatile Milchmärkte: Möglichkeiten und Grenzen der Einflussnahme“ u. a. darauf 

ein, dass die hohen Erdölpreise dazu führen, dass das gesamte Weltagrarpreisniveau 

künftig doppelt so hoch sein wird, wie in der Vergangenheit. Der Strukturwandel 

bei den Molkereien geht nach seiner Aussage weiter. Er weist auch darauf hin, dass 

bei zu hoher Biogasförderung eine Gefahr für die Zukunft der Milcherzeugung in 

Deutschland besteht. 

Über das Thema „Wahrnehmung und Wirklichkeit - Risiken im gesundheitlichen Verbraucherschutz 

als Herausforderung für die Risikokommunikation“ referierte Frau PD. 

Dr. Böl (BfR, Berlin). Da die Analysenverfahren heute immer empfindlicher werden, 

können selbst kleinste Mengen erfasst werden. Dieses führt auch zu teilweise sehr 

plakativen Meldungen in den Medien, obgleich keinerlei gesundheitliche Gefährdung 

besteht. Das BfR bemüht sich daher sehr intensiv darum, dass das Bewusstsein einer 

risikoärmeren Sicht wieder zurückkommt, die den tatsächlichen Gegebenheiten entspricht. 

Nachhaltigkeit ist auch unter dem Aspekt der Energieeffizienz bei der Sprühtrocknung 

zu sehen. Dazu zeigte Frau Prof. Schuchmann (Karlsruhe Institut für Technologie KIT) 

neuartige Technologien zum Sprühen hochviskoser Medien und der damit verbundenen 

Frage der Energie- und Kostenersparnis auf. 

Die Chancen und Risiken der Nanotechnologie in der Verpackung waren das Thema 

von Herrn Prof. Langowski (TU München). Es stellte fest, dass nachwievor unklare 



Begrifflichkeiten dazu führen, dass letztlich 

immer noch nicht ersichtlich ist, 

welche Stoffe nun als Nanomaterial 

gelten sollen. Auf jeden Fall verlangt die 

Einstellung der Öffentlichkeit einen sorgfältigen 

Umgang mit dem Thema. 

Herr Prof. A. H. Meyer (TU München) berichtete 

zu den Aktuellen Entwicklungen 

zum Thema “Stevia, Steviolglykoside – 

Novel Food, Zusatzstoff, Aroma?“. 

Herr Prof. Küsters (Katholische Universität 

Eichstätt-Ingolstadt) referierte zum Thema 

„Hochvolatile Märkte und Prognoseverfahren“. 

Abschließend stellte Herr Prof. Sauer von 

der Christian-Albrechts-Universität Kiel 

die Schwerpunkte der neuen Stiftungsprofessur 

für „Ökonomie der Milch- und 

Ernährungswirtschaft“ vor. 

Die breite Abdeckung der Mitglieder des 

Wissenschaftlichen Beirats gewährleistet 

für die Molkereien die in der täglichen 

Arbeit benötigte Expertise. Damit ist es ein 

bedeutendes Gremium im wissenschaftlichen, 

wirtschaftlichen und politischen 

Handeln. Die Kenntnis wissenschaftlicher 

Fakten und der Umgang mit diesen ist 

unerlässliche Grundlage der Lebensmittel- 

und Prozesssicherheit, Rechtsetzung, Produktentwicklung, 

Risikokommunikation 

und wirtschaftlichen Ausrichtung. 

43



● Milch-Wissenschaftlicher Innovationspreis: 

ein Anreiz 

Der MIV-Vorstand hatte in 2010 beschlossen, einen Forschungspreis der Milchindustrie 

einzurichten, der jährlich vergeben werden kann. Er ist mit 10.000 Euro dotiert und 

wurde 2010 erstmalig an Herrn Prof. Jörg Hinrichs von der Universität Hohenheim 

verliehen. Der zweite Milch-Wissenschaftliche Innovationspreis ging in 2011 an Herrn 

Prof. Märtlbauer von der Ludwig-Maximilians-Universität München. Die Verleihung 

fand beim 40. Wissenschaftlichen Beirat in Regensburg statt. 

Ziel dieser Initiative ist es, die Relevanz von Forschung und Wissenschaft im MIV noch 

stärker sichtbar zu machen. Der Preis wird für innovative milchspezifische und praxisnahe 

Leistungen aus den verschiedenen Wissenschaftsbereichen, von den Naturwissen- 

schaften bis zur Rechts- und Wirtschaftswissenschaft, die für die Molkereipraxis und 

Milchwissenschaft von besonderer Bedeutung sind, vergeben. 

(v.l.n.r.: Hans Holtorf (Frischli Milchwerke), Prof. Dr. Erwin Märtlbauer (Uni München)) 

44

Aus der Begründung für die Preisverleihung 

Seit 1993 ist Herr Prof. Märtlbauer Inhaber des Lehrstuhls für Hygiene und Technologie 

der Milch an der Tierärztlichen Fakultät der Universität München. 

Seine Hauptforschungsgebiete sind u. a. Mykotoxine in Lebensmitteln, Tierarzneimittelrückstände 

in Lebensmitteln tierischen Ursprungs, pathogene Mikroorganismen 

in Milch und Milchprodukten, Nachweis und Bedeutung bakterieller Toxine, Entwicklung 

neuer analytischer Methoden sowie das Vorkommen und die Stabilität des 

BSE-Erregers in Lebensmitteln und Umwelt. 

Bei seinen Forschungsaktivitäten stehen die Praxisnähe und Relevanz stets im Vordergrund. 

Darüber hinaus wird Herr Prof. Märtlbauer wegen seiner innovativen, die 

Milchindustrie voranbringenden Forschungsansätze sehr geschätzt. Sein Einsatz ist 

beispielgebend. 

Herr Prof. Märtlbauer hat in den vergangenen Jahren mit einer Vielzahl von 

Gemeinschaftsprojekten maßgeblich die vorwettbewerbliche Forschung in der 

Milchindustrie u. a. in den Bereichen Hygiene, Mikrobiologie, Tierarzneimittel und 

Methodenentwicklung bestimmt. Die Projektausschüsse waren und sind durch eine 

rege Beteiligung aus den milchwirtschaftlichen Unternehmen charakterisiert. 

Durch die Umsetzung seiner Projekt-ergebnisse in der Milchbranche konnten und 

können u. a. kleine und mittlere Unternehmen der Milchwirtschaft ihre Prozesse 

optimieren und sicherer machen. Die Erkenntnisse, die aus den Projekten gewonnen 

werden, sind für die Molkerei-praxis und Milchwissenschaft gleichermaßen von Bedeutung. 

Der Milchforschungsstandort Deutschland wird so durch Herrn Prof. Märtlbauer 

maßgeblich und nachhaltig gestützt. Er ist ein wichtiger Leistungsträger der Milchwissenschaft 

in Deutschland und seit vielen Jahren Mitglied im Wissenschaftlichen 

Beirat des MIV. 



● Ideenbörse Forschung 2012 zum 7. Mal 

Thema: Milch hat Zukunft – Milch ist in für alle! 

Im Wechsel mit dem Wissenschaftlichen Beirat findet im 2-jährigen Turnus die 

MIV-Ideenbörse Forschung statt. Unter dem Titel „Milch hat Zukunft – Milch ist 

in für alle!“ werden am 14. und 14. November 2012 führende Wissenschaftler und 

Unternehmensvertreter im Hotel Maritim in Fulda tagen. Es sind Vorträge zu den 

Themenbereichen: Wieso und wofür ist Milch gut?, Wie wird Milch noch besser?, 

Attraktive Produkte aus Milch, Milch – auch besser für die Umwelt vorgesehen. 

Ziel der Ideenbörse ist die Entwicklung von Ideen für neue, praxisnahe, milchwirtschaftsrelevante 

Gemeinschaftsforschungsvorhaben sowie für eventuelle unternehmensspezifische 

Projekte. Solche Vorhaben können anschließend zur Förderung durch 

das BMWi eingereicht werden. 

45



● Wissenschaftlicher 

Stand: das A und O 

Seit sehr vielen Jahren gewährleisten die 

Vertreter des Wissenschaftlichen Beirates 

des MIV und weitere Wissenschaftler eine 

kompetente Begleitung der Milchindustrie 

bei den verschiedensten aktuellen Themen. 

Unternehmen und Geschäftsstelle des 

MIV sind äußerst dankbar für diese wertvolle 

Unterstützung. Die qualifizierten 

Auskünfte und Positionen der Wissenschaft 

sind für die Versachlichung 

mancher Themen, wie z. B. beim visceralem 

Botulismus, Jacobskreuzkraut, MAP, 

Nanotechnologie oder weiterhin der 

Gentechnik, entscheidend. Gleichzeitig 

bedeuten sie Transparenz gegenüber der 

Öffentlichkeit. 

46 

© ~lonely~ - Fotolia.com 

● MIV, ein starker Partner der Branchen-Forschung 

Milchindustrie trifft Wissenschaft 

Seit langem steht der MIV in intensivem Kontakt mit den verschiedenen Forschungsinstituten. 

Um diesen weiter zu intensivieren und Ansätze für neue innovative Ideen 

zu finden, werden die Sitzungen der Arbeitsgruppe Forschung regelmäßig an verschiedenen 

Instituten durchgeführt. Im Berichtszeitraum wurde der Fachbereich „Life 

Science Technologies“ der Hochschule Ostwestfalen-Lippe in Lemgo besucht. Diese 

Treffen werden zur Entwicklung möglicher Forschungsansätze zwischen Molkereien 

und Instituten genutzt. 

Forschung für die Zukunft, 

stets anwendernah und innovativ 

Der MIV nutzt seit vielen Jahren das Programm zur Förderung der industriellen 

Gemeinschaftsforschung des BMWi, um Forschungsvorhaben zu initiieren, die in enger 

Zusammenarbeit zwischen der Arbeitsgruppe Forschung und den wissenschaftlichen 

Instituten entwickelt werden. 

Themen und Zielsetzungen der Forschungsprojekte ergeben sich direkt aus der industriellen 

Praxis und ihren Bedürfnissen. Zentrale Felder sind hierbei: Prozessentwicklung 

und -optimierung, Analysenmethoden und Messverfahren, Produktverhalten im 

Prozess und Neue Technologien. 

Der MIV ist nach wie vor der forschungsintensivste Ernährungsbereich im FEI. Der 

Trend zur Einreichung von Clusterprojekten hat das Fördervolumen insgesamt deutlich 

erhöht und ermöglicht die Vereinigung von grundlagen- und anwendungsorientierten 

Forschungsprojekten, die parallel von der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) 

und dem BMWi finanziert werden. Der MIV beteiligt sich mit einem zehnprozentigen 

Industrieanteil am anwendungsorientierten Teil, der über das BMWi/AiF gefördert 

wird. 

Gemeinschaftsforschung fördert Nachwuchs 

Gleichzeitig werden mit Hilfe dieser anwendungsnahen Gemeinschaftsforschungsprojekte 

Nachwuchswissenschaftler ausgebildet, die später auch in der Wirtschaft hoch 

qualifiziert Anstellung finden können. Qualifizierte milchwissenschaftliche Experten 

werden in den verschiedensten Bereichen benötigt.

Die Forschung im MIV: beachtenswert 

Im MIV werden seit 1997 durch die Arbeitsgruppe Forschung vorwettbewerbliche 

Gemeinschaftsforschungsvorhaben initiiert und begleitet. Aufgabe dieser vom MIV- 

Vorstand gegründeten Gruppe ist es, die Prüfung und Koordination von gemeinschaftlichen 

vorwettbewerblichen Forschungsansätzen für die gesamte Milchbranche 

auf Praxisrelevanz und wissenschaftliche Bedeutung unter Berücksichtigung des 

wirtschaftlichen Einsatzes von Finanzmitteln durchzuführen. 

Die Arbeit dieser Arbeitsgruppe ist außerordentlich erfolgreich. So stellte das Bundeswirtschaftsministerium 

seit 1997 insgesamt über 22 Millionen Euro öffentliche Mittel 

für MIV-Projekte zur Verfügung. 

In 2011 wurden insgesamt Fördergelder in Höhe von über 3,1 Mio. Euro für MIV- 

Forschungsprojekte vom BMWi bewilligt. Im laufenden Jahr 2012 sind bereits drei 

Projekte in Höhe von über 1,6 Mio. Euro bewilligt worden. 

Weitere, für die Milchbranche praxisnahe Forschungsvorhaben, sind in Vorbereitung. 

Der MIV unterstützt neben diversen Gemeinschaftsforschungsvorhaben beim BMWi 

drei Projekte beim BMBF: 

� „Kompetenznetzwerk Food Chain Plus (FoCus)“ 

� „SiLeBAT – Sicherstellung der Futter- und Lebensmittelwarenkette bei bio- 

und agro-terroristischen (BAT)-Schadenslagen“ 

� „Lebensmittelversorgung unter energie-defizienten Rahmenbedingungen 

(LEVERA)“ 



© yanlev – Fotolia.com 

Im Berichtszeitraum wurden zudem folgende Forschungsvorhaben mit einem Gesamtvolumen 

von über 1,2 Mio. Euro eingereicht, die noch in der Bewilligungsphase 

stehen: 

„Bildung großer kolloidaler Partikel durch Einkopplung von Schwingungen während 

der Milchfermentation“ (MIV 12/2010, AiF 3056/12 N) 

Prof. Hinrichs (Universität Hohenheim), Prof. Schlücker (Universität Erlangen-Nürnberg) 

„Enzymatische Produktion von salzgeschmacksverstärkenden Peptiden aus Milch- 

und Eiklarproteinen“ (MIV 01/2011, AiF 3059/12 N) 

Prof. Hofmann (TU München), Prof. Berger (Universität Hannover) 

„Modellbasierte Produktionsunterstützung bei der Laktosekristallisation“ (MIV 

04/2011, AiF 5320/12 N) 

Prof. Briesen (TU München) 

47



▲ Beschaffung und Logistik 

● Logistik rund um die Milch – viel Know-How um ein kostbares Gut 

Bis die Milch und Milchprodukte für den Verbraucher im Laden stehen, müssen durch 

die Logistiker der Molkereibranche viel Know-How und Planung in die Prozesse eingebracht 

werden. So geben die Kühe auf den Erzeugerbetrieben unabhängig von 

Wochenende und Feiertag täglich ihre Milch und machen daher kontinuierliche 

logistische Prozesse in der Abholung der Milch erforderlich. Dies erfolgt mit 

modernen, speziell ausgerüsteten Fahrzeugen für den Rohmilchtransport. Denn nur so 

kann gewährleistet werden, dass der kostbare Rohstoff Milch in bester Qualität in der 

Molkerei ankommt. Besondere Herausforderungen sind dabei zu bewältigen, wenn 

Eis und Schnee oder auch technische Defekte die Abholung der Milch beim Erzeuger 

behindern. Dies erfordert vielfach ein schnelles, zielorientiertes Handeln. 

Brennpunkt Rampe 

Die zuvor genannten Herausforderungen sind gleichfalls in der Distribution der Produkte an 

den Handel ein elementarer Bestandteil der Logistik. Nur führen fehlende Kapazitäten auf Seiten 

des Handels, Informationsdefizite und mangelnde vertragliche Regelungen dazu, dass die 

Laderampen bei den Handelspartnern häufig zu einem Brennpunkt zwischen Fahrern sowie 

Lagerpersonal und in der weiteren Kommunikation zwischen Molkerei und Handel werden. 

Forciert wurde diese Entwicklung in den letzten Jahren dadurch, dass inzwischen rund 160 Lagerstandorte 

Zeitfenstermanagementsysteme eingeführt haben. Während die Anbieter solcher 

Systeme und auch der Handel hier Vorteile hervorheben, mahnen besonders die für die Molkereien 

tätigen Logistikdienstleister deutliche Einschränkungen und wenig Verbesserung in den 

logistischen Prozessen an. Verschärft wird der Brennpunkt Rampe letztlich sowohl durch lange 

Wartezeiten und daraus resultierende Probleme in den Prozessen der liefernden Molkereien und 

in der Einhaltung der gesetzlichen Lenk- und Ruhezeiten sowie schlechte soziale Rahmenbedingungen 

für die LKW-Fahrer. 

48

Soziales Miteinander und Mangel an Kraftfahrern 

Auch wenn die Molkereien nur indirekt damit konfrontiert werden, so hat sich die AG 

Frischelogistik intensiv mit dem sozialen Miteinander an den Rampen und dem anstehenden 

Fahrermangel auseinandergesetzt und einen Kodex als freiwillige Selbstverpflichtung für 

soziale Mindestvoraussetzungen und den Umgang mit Fahrpersonal im Molkereibereich entworfen. 

Von Seiten der Molkereien soll damit ein Zeichen gesetzt werden, damit der sich 

abzeichnende Kraftfahrermangel gemindert wird und auch in Zukunft ausreichend Kraftfahrer 

zur Verfügung stehen. Denn besonders die Molkereien sind darauf angewiesen, dass ihre häufig 

gekühlten Milchprodukte logistisch schnell und optimal ausgeliefert werden können. 

Technischer Fortschritt und neue Strategien 

Die beschriebenen Brennpunkte und neuen technischen Möglichkeiten stellen die Logistiker 

im Molkereibereich in den nächsten Jahren vor bekannte und neue Herausforderung. Über 

das Branchengremium MoPro bei der GS1 Germany hat sich eine Plattform entwickelt, wo 

bestehende Vakanzen identifiziert und beschrieben werden, damit anschließend neue Konzepte 

und Ideen zwischen der Industrie, Logistikdienstleistern und Handel konstruktiv diskutiert 

und weiterentwickelt werden können. Denn die bestehenden Probleme können nur gemeinsam 

und bei prozessstufenübergreifender Betrachtung gelöst werden. Für den Ablauf an der Rampe 

wurde beispielsweise eine neue Best-Practice-Lösung für den Datentransfer von der elektronischen 

Bestellung bis zur daraus resultierenden automatischen Rechnung entwickelt. Auch im 

übergeordneten Gremium Lenkungskreis Supply Side (LK SuSi) der GS1, wo der MIV nun seit 

wenigen Jahren vertreten ist, wird die Mitarbeit geschätzt. So hat sich der MIV aufgrund seiner 

effizienten und zielgerichteten Zusammenarbeit in- und außerhalb der Gremien eine hohe 

Anerkennung in Fragen der logistischen Prozesse erworben. 



Digitaler Tachograph 

beim Tanksammelwagen 

In einigen Bundesländern wurden in den 

ersten Monaten des Jahres 2012 verstärkt 

Tanksammelwagen für Milch vom Bundesamt 

für Güterverkehr (BAG) kontrolliert und das 

Fehlen von digitalen Tachografen bemängelt. 

Dies führte punktuell so weit, dass Fahrzeuge 

über Stunden durch die BAG festgehalten oder 

sogar stillgelegt wurden. Teilweise wurden die 

Halter unter Fristsetzung aufgefordert, ihre 

Fahrzeuge entsprechend kostspielig nachzurüsten. 

Rechtgrundlage hierfür war die Regelung 

des Artikels 13 Absatz 1 Buchstabe l der 

Verordnung (EG) Nr. 561/2006 in dem Mitgliedstaaten 

für bestimmte Fahrzeuge Ausnahmen 

treffen können. In der deutschen Sprachfassung 

stand bisher „Fahrzeuge, die zum Abholen 

der Milch bei landwirtschaftlichen Betrieben 

und zur Rückgabe von Milchbehältern oder von 

Milcherzeugnissen für Futterzwecke an diese 

Betriebe verwendet werden“. Nach der bisher 

geltenden deutschen Sprachfassung kann die 

dort vorgesehene Ausnahmemöglichkeit für 

Milchtransporte von den Lenk- und Ruhezeiten 

nur dann in Anspruch genommen werden, 

wenn Milch bei landwirtschaftlichen Betrieben 

abgeholt und Milchbehälter/Milcherzeugnisse 

zurückgebracht werden. Nach anderen Sprachfassungen 

dieser EU-Verordnung kann die Ausnahme 

bereits in Anspruch genommen werden, 

wenn Milch abgeholt wird oder Milchbehälter/Milcherzeugnisse 

zurückgebracht werden. 

Aufgrund der Intervention des MIV bei der EU 

und beim Bundesverkehrsministerium wird die 

europäische und die nationale Regelung nun 

dahingehend geändert, dass Deutschland die 

Ausnahmemöglichkeit des EU-Recht wörtlich 

in das nationale Recht übernehmen wird. Mit 

dieser Umsetzung konnte sichergestellt werden, 

dass die deutschen Molkereien im europäischen 

Vergleich gleiche Ausgangsvoraussetzungen 

für das kostenintensive Sammeln von 

Milch haben. 

49



▲ Umweltschutz im MIV 

● Beseitigung tierischer Nebenprodukte 

Die Verordnung (EG) 1069/2009 über tierische Nebenprodukte (z.B. Molke zur Ver- 

fütterung) und die EU-Durchführungsverordnung 142/2011 gelten seit dem 04.03.2011. 

Beide Verordnungen sind seit dem 18.03.2011 anwendbar. Die Novellierung der nationalen 

Gesetzgebung zur Beseitigung von tierischen Nebenprodukten und zur Anpassung 

der aktuellen Rechtslage lässt noch auf sich warten. 

Der MIV wird sich auch im nächsten Geschäftsjahr in der Arbeitsgruppe Umwelt 

diesem Thema intensiv annehmen. Im Fokus steht hier insbesondere die Änderung 

der Behandlungsvoraussetzungen bei der Entsorgung von sog. „Zentrifugenschlamm“ 

über das Abwasser, das bisher nur thermisch erhitzt in den Abwasserstrang geleitet 

werden darf. 

● Verwertung des Gärrestes von Hemmstoffmilch als 

Düngemittelausgangsstoff 

Gegen eine Verwertung von hemmstoffhaltiger Milch über Biogasanlagen, die den 

Gärrest nachfolgend als Düngemittel abgeben, steht die nationale Gesetzgebung. 

Weder nach der Düngemittelverordnung noch nach der neuen Bioabfallverordnung 

ist eine Verwendung des Materials vorgesehen. Hemmstoffmilch darf nach der Düngemittelverordnung 

nur in betriebsüblichen Mengen an den landwirtschaftlichen 

Betrieb zurückgegeben werden. 

Der Vorschlag des MIV zur Identifizierung von Abbauzeiträumen von antibiotisch 

wirksamen Stoffen in hemmstoffhaltiger Milch in Absprache mit den Bundesministerien 

BMU und BMELV, der dem Wissenschaftlichen Beirat für Düngemittelfragen 

vorgelegt wurde, ist aus politischen Gründen negativ beschieden worden. 

Auch die seit 1. Mai 2012 in Kraft getretene novellierte Bioabfallverordnung hält 

an dem Verwertungsverbot der hemmstoffhaltigen Milch in Biogasanlagen fest. In 

der Begründung heißt es, dass Tierarzneimittel-Rückstände durch die biologische 

Behandlung in einer Biogasanlage nicht abgebaut werden. 

Die europäische Kommission plant derzeit eine Revision der EU-Düngemittelverordnung. 

Bislang sind in der Verordnung nur mineralische Düngemittel berücksichtigt. 

Nunmehr sollen auch organische und organisch-mineralische Dünge- und Bodenverbesserungsmittel 

aufgenommen werden. Der MIV setzt sich für die Aufnahme der 

hemmstoffhaltigen Milch auf europäischer Ebene ein und hat seine Position bereits in 

die Arbeitsgruppen der EU-Kommission eingebracht. 

50



● Energiesteuer: 

Spitzenausgleich künftig nur mit Nachweis von Energiemanagementsystem 

Es stehen Änderungen der rechtlichen 

Vorgaben bei der Steuererleichterung 

für Unternehmen des Produzierenden 

Gewerbes beim sog. Spitzenausgleich 

an. Energiemanagementsysteme und 

Energieeinsparung spielen dabei eine 

wesentliche Rolle. Das Bundeskabinett 

hat am 1. August 2012 eine Änderung 

des Energie- und Stromsteuergesetzes 

beschlossen. Damit wird die Fortführung 

des sog. Spitzenausgleichs für Unternehmen 

des produzierenden Gewerbes im 

Rahmen der ökologischen Steuerreform 

weitergeführt. Im Gegenzug wird die 

deutsche Wirtschaft ihre Energieeffizienz 

weiter steigern, und zwar für die 

Jahre 2013 bis 2015 um jeweils 1,3 Prozent 

und im Jahr 2016 um 1,35 Prozent. 

Im Jahr 2017 werden die Ergebnisse 

noch einmal ergebnisoffen evaluiert, 

um danach weitere Zielgrößen für den 

übrigen Zeitraum bis 2022 festzulegen. 

Die Werte für die zu erreichende 

Reduzierung der Energieintensität ist 

auf 10 Jahre Laufzeit festgelegt. 

Für die Unternehmen bedeutet die Gelt- 

endmachung des Spitzenausgleichs, dass 

© Jürgen Fälchle – Fotolia.com 

sie ein zertifiziertes Energie- oder Umweltmanagementsystem 

nach DIN 16001, 

ISO 50001 oder EMAS ab 2016 nachweisen 

müssen. Nur für kleinere Unternehmen ist 

ein vereinfachtes Verfahren vorgesehen. 

Den Unternehmen werden damit Anstrengungen 

abverlangt, die weit über das 

normale Maß hinausgehen. Die Änderungen 

zum EnergieStG und StromStG sollen 

bis zum 1. Januar 2013 in Kraft treten. 

● Neueinstufung der 

Wassergefährdungsklassen 

Das Bundesministerium für Umwelt, 

Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) 

hat einen überarbeiteten Referentenentwurf 

für eine Verordnung über Anlagen 

zum Umgang mit wassergefährdenden 

Stoffen (VAUwS – vormals VUmwS) vorgelegt. 

Er regelt alle Anlagen, in denen 

mit wassergefährdenden Stoffen umgegangen 

wird. Ende 2012 soll die Verordnung 

verabschiedet werden. 

Der MIV hat sich gemeinsam mit anderen 

betroffenen Verbänden dafür eingesetzt, 

dass der bisherige Status von Lebens- und 

Futtermitteln als nicht wassergefährdend 

erhalten bleibt und nicht als wassergefährdend 

eingestuft wird. Im überarbeiteten 

Entwurf wurde dem entsprochen. 

51



● Einsparpotential für Unternehmen des produzierenden 

Gewerbes 

Ab Januar 2012 hat der Gesetzgeber die Anforderungen an Unternehmen gelockert, 

die die Befreiung bzw. Reduzierung der Zahlung der Umlage für Erneuerbare Energien 

(sog. „besondere Ausgleichsregelung“ gem. § 40 EEG) in Anspruch nehmen wollen. Die 

Lockerung der Gesetzgebung für die stromintensive Industrie soll die internationale 

Wettbewerbsfähigkeit deutscher Unternehmen erhalten. 

● Neue Handelsperiode des Emissionshandelssystems 

52 

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Die dritte Handelsperiode des Emissionshandels (2013-2020) beginnt ab Januar 2013. 

Sie wird zu größeren Veränderungen und deutlicheren Verschärfungen für die betroffenen 

Anlagenbetreibern führen. Es wird anders als in der ersten und zweiten Handelsperiode, 

bei der die Betreiber effizienter Anlagen noch eine zumeist bedarfsdeckende 

Zuteilung erhalten haben, keine nationalen Allokationspläne mehr geben. Stattdessen 

gibt die EU-Kommission eine EU-weite Gesamtobergrenze für CO 2 -Emissionen vor. 

Anfang Mai 2012 hat die Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt) eine deutsche Anlagenliste 

mit einer vorläufigen Zuteilung für die 3. Handelsperiode veröffentlicht. 

Die Liste enthält die vorläufigen Zuteilungsmengen der stationären Bestandsanlagen 

in Deutschland. Das System gilt für alle Unternehmen mit einem jährlichen CO 2 Ausstoß 

von mehr als 10.000 Tonnen. 

Aufgrund des schwachen konjunkturbedingten CO 2 -Zertifikate Preises von derzeit ca. 

7 Euro/t CO 2 plant die EU-Kommission eine künstliche temporäre Verknappung der 

CO 2 Zertifikate, indem sie eine bestimmte Menge von Zertifikaten zurückbehält und 

so den Preis am Markt in die Höhe treibt. Damit käme eine weitere Anstrengung beim 

Klimaschutz auf die emissionshandelspflichtigen Unternehmen zu. 

Danach können künftig Unternehmen 

des produzierenden Gewerbes die Regelung 

bereits in Anspruch nehmen, wenn 

ihr Strombezug im letzten abgeschlossenen 

Geschäftsjahr an einer Abnahmestelle 

mind. 1 GWh betrug. Bislang waren 

es mind. 10 GWh. Des Weiteren muss das 

Verhältnis der Stromkosten zur Bruttowertschöpfung 

des Unternehmens mind. 

14 % betragen. 

Allerdings hat der Gesetzgeber den Begriff 

des „Unternehmens des produzierenden 

Gewerbes“ enger gefasst als in der 

gesetzlichen Definition im Stromsteuergesetz. 

Unternehmen des produzierenden 

Gewerbes sind danach nur solche, die an 

der begünstigten Abnahmestelle insbesondere 

dem verarbeitenden Gewerbe 

zuzuordnen sind. 

Die EU-Kommission hat im Juli einen Vorschlag 

dazu vorgelegt, dass Parlament 

und Rat über ein reguläres Gesetzgebungsverfahren 

die Ermächtigung erhalten, 

künftig in die verfügbaren Mengen 

von CO 2 -Zertifikaten zur Versteigerung 

eingreifen zu können.

● Carbon-Leakage Liste – 

Anerkennung der Milchindustrie 

Energieintensive und exportorientierte Unternehmen sollen von dem Emissionshandelssystem 

in einer sog. Carbon-Leakage Liste ausgenommen werden. Die Milchindustrie 

ist bisher mit drei Teilsektoren auf der Liste: Milch und Rahm in fester Form, 

Kasein sowie Laktose und Laktosesirup. 

Der MIV setzt sich zusammen mit seinem Dachverband EDA dafür ein, dass die Carbon-Leakage 

Liste um zusätzliche Produkte der milchverarbeitenden Industrie erweitert 

wird. Im ersten Schritt wurde der Antrag auf Aufnahme von Molkepulver von der 

EU-Kommission zunächst abgelehnt, aber für 2014 soll ein neuer Antrag mit ausführlicherem 

Datenmaterial gestellt werden. Dies wird von der Kommission bekräftigt. 

Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen 

Die IED-Richtlinie (Richtlinie über Industrieemissionen) ist Anfang Januar 2011 in 

Kraft getreten und enthält höhere Anforderungen an Industrieanlagen als die durch 

die IED-Richtlinie ersetzte IVU-Richtlinie. Die Bundesregierung hat im Mai 2012 den 

vom Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit vorgelegten Entwurf 

eines Gesetzes zur Umsetzung der IED-Richtlinie sowie die Verordnung zur Umsetzung 

der Richtlinie über Industrieemissionen zur Änderung der Verordnung über 

Immissionsschutz- und Störfallbeauftragte beschlossen. 

Der MIV hat neben anderen Spitzen-, Dach- und Fachverbänden gefordert, dass die 

IED-Richtlinie in Deutschland 1:1 umgesetzt werden soll, denn Deutschland hat im 

Vergleich zu anderen Mitgliedstaaten bereits ein hohes Niveau erreicht und die Anforderungen 

der IVU-Richtlinie umgesetzt. Diesen Anforderungen wurde nur zum Teil 

entsprochen, einige höhere Anforderungen sind im nationalen Regelungswerk festgelegt 

worden. 



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53



▲ Nachhaltigkeit in der Milchindustrie: 

● Carbon Footprint/ Energieeffizienz 

Durch das Zurückrudern von der britischen Handelskette Tesco, weitere Produkte mit 

einem CO 2 -Label zu versehen, ist der politische Druck einer zukünftigen CO 2 -Kennzeichnung 

erheblich genommen. Nicht nur der MIV ist gegen eine Kennzeichnung 

von CO 2 , sondern auch die deutschen Behörden lehnen zurzeit eine verpflichtende 

Kennzeichnung von CO 2 auf Lebensmitteln ab. Dennoch ist die Milchindustrie aktiv 

bezüglich der Energieeffizienz, Einsparung von CO 2 und Wasser, Klimaschutz und 

Ressourcenschonung. Sie leistet durch eine Reihe von nachhaltigen Praktiken einen 

stetigen Beitrag zur Minderung des Energieverbrauchs. 

Der MIV engagiert sich sowohl national als auch auf europäischer Ebene an Programmen 

und Initiativen, deren Hauptziel die Reduktion des Treibhausausstoßes ist. 

● Projekt zur umweltfreundlichen Herstellung von Milch 

und Milcherzeugnissen 

So arbeitet der MIV zusammen mit dem VDM und dem IFEU Institut seit Mai 2012 

an einem zweijährigen Vorhaben „Ableitung von Optimierungspotentialen zur umweltfreundlichen 

Herstellung von Milch und Milcherzeugnissen“, das aus Mitteln des 

Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV) 

aufgrund eines Beschlusses des deutschen Bundestages gefördert wird. Die Projektträgerschaft 

erfolgte über die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) 

im Rahmen des Programms zur Innovationsförderung. Ziel des Vorhabens ist die Erstellung 

und praxisrelevante Aufbereitung einer Umweltbilanz für die Milchindustrie 

in Deutschland in Form eines an die Unternehmen gerichteten Berichtes und eines 

Emissions- und Ressourcenrechners. Der Fokus liegt dabei auf dem Klima- und Ressourcenschutz. 

Unternehmen sollen damit einen umfassenden Überblick über ihre 

ökologischen Leistungen und Lasten bekommen, wobei neben den Treibhausgasemissionen 

alle relevanten Umweltwirkungen in den Blick genommen werden. 

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● Lebensmittelverschwendung 

Initiativen zu Lebensmittelverschwendung stehen auf nationaler und europäischer 

Ebene oben auf der Agenda. So hat Frau Bundesministerin Aigner eine Studie vom 

BMELV und der Universität Stuttgart vorgelegt. Die Untersuchung kommt zu dem 

Ergebnis, dass Industrie, Handel, Großverbraucher und Privathaushalte zusammen 

jährlich ca. 11 Mio. Tonnen Lebensmittel als Abfall entsorgen. Der größte Teil sind 

Gemüse und Obst. Auch die EU-Kommission und das Europäische Parlament kommen 

zu ähnlichen Ergebnissen in ihren dazu veröffentlichten Studien. In Brüssel will man 

eine Halbierung der Abfälle bis 2020 erreichen. Derzeit arbeitet die Kommission an 

einer Begriffsbestimmung zu Food Waste. 

Der MIV verfolgt das Thema auch in seinem Dachverband. 

● Revision der REACH-Verordnung 

Die EU-Kommission hat wegen der Überprüfung der REACH-Verordnung (EU-Verordnung 

zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe 

– VO (EG) 1907/2006) zahlreiche Studien in Auftrag gegeben, um beurteilen zu 

können, welche Änderungen bzw. Ergänzungen ggf. vorgenommen werden müssen. 

Derzeit wertet die Kommission die Studien aus. Nach der Sommerpause ist mit einem 

Ergebnisbericht zu rechnen. Die nächsten REACH-Registrierungsfristen für Chemikalien 

laufen 2013 und 2018 ab. Es ist zu hoffen, dass die Unklarheiten hinsichtlich des 

Anwendungsbereichs der Norm und Überschneidungen mit anderen Gesetzesregelungen 

wie die Biozidproduktrichtlinie erkannt und beseitigt werden, die der MIV u. a. 

auf nationaler und europäischer Ebene den Behörden aufgezeigt hat. 

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▲ Nationale rechtliche Regelungen 

● Erweiterung der Verpackungsverordnung zum Wertstoffgesetz? 

Die deutsche Verpackungsverordnung (VerpackVO) wurde 1991 beschlossen, um die Verpackungsabfälle und deren Umweltbelastungen 

zu verringern und gleichzeitig die Wiederverwendung oder Verwertung von Verpackungen zu fördern. Sie ist wiederholt 

überarbeitet und auch den EU-Maßgaben angepasst worden. Die letzte Novellierung (Fünfte Novellierung) erfolgte 2009. Die 

Verpackungsverordnung ist Bestandteil des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes. Seit dem 30. Juni 2001 sollten so 65 % der 

Verpackungsabfälle (bezogen auf die Masse) verwertet werden; 45 % der Verpackungsabfälle sollen stofflich verwertet werden. 

Darunter wird noch nach den verschiedenen Materialien (Kunststoff, Papier, Metalle usw.) unterschieden. Die vorgeschriebenen 

Raten werden mittlerweile durch die verbesserten Sortiertechniken erreicht und werden künftig noch strenger werden. Auf nationaler 

Ebene ist ab 1.6.2012 ein neues Kreislaufwirtschaftsgesetz in Kraft getreten, in dem die sog. Abfallhierarchie (Recycling hat 

höchste Priorität) festgeschrieben ist. 

Gleichzeitig ist die Diskussion um eine Erweiterung der VerpackVO in Form eines Wertstoffgesetzes weiter fortgeschritten. Damit 

sollen nicht nur Verpackungen sondern auch weggeworfene Nicht-Verpackungen aus gleichen Materialien (Eimer, Bratpfannen, 

Spielzeug, Blumentöpfe usw.) wieder dem Wertstoffkreislauf zugeführt werden. Sicher ist mittlerweile, dass diese Gesetz kommen 

wird, nur das Wann ist noch offen. 

Deutschland ist damit weltweit führend, was das Sammeln und Sortieren von „Wertstoffen“ anbetrifft. Die deutsche Milchindustrie 

nimmt dabei ihre Verpflichtungen zu Nachhaltigkeit und Ressourcenschutz sehr ernst und setzt zum Einen ausschließlich recyclingfähige 

Materialien ein, zum anderen ist sie nach wie vor der größte Zahler von Lizenzentgelten, mit denen die Sammlung und 

Sortierung von Abfall finanziert wird. 

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● Regionalität im Fokus 

Die Kennzeichnung regionaler Lebensmittel 

wird in Deutschland lebhaft diskutiert. 

Regionalität ist ein Trend, in dem auch 

ein großes Potential an Wertschöpfung 

für Industrie und Handel steckt. Verbraucherverbände 

haben das Thema ebenfalls 

für sich entdeckt und so verwundert es 

nicht, dass sich auch die Politik hierzu zu 

Worte meldet. So hat Bundesministerin 

Aigner einen Vorschlag zur Kennzeichnung 

regionaler Lebensmittel vorgelegt. 

Ihr Konzept lautet „Regionalfenster“ und 

soll bis Ende 2012 umgesetzt werden. 

MIV-Positionspapier „Alpen“ 



Das BMELV-„Regionalfenster“ 

© Nöhren/PIXELIO 

Die Verwendung des „Regionalfensters“ soll auf freiwilliger Basis erfolgen. Eine gesetzliche 

Regelung ist nicht vorgesehen. Ein Verein soll das Recht zur Nutzung des 

„Regionalfensters“ vergeben. Derjenige, der das „Regionalfenster“ nutzt, muss sich an 

die in der Vereinssatzung niedergelegten Anforderungen halten. Für die Verwendung 

des „Regionalfensters“ soll die Herkunft der Zutaten entscheidend sein und nicht das 

Absatzgebiet. Ferner soll die Herkunft systematisch kontrolliert und dokumentiert 

werden. 

Fraglich ist, ob ein solches, zusätzliches Siegel bei der Vielzahl von Siegeln, die es 

derzeit auf dem Markt gibt, für den Verbraucher tatsächlich den erwünschten Nutzen 

bringen wird. 

Der MIV hat ein Positionspapier „Alpen“ erarbeitet. Ziel dieses Papiers ist, einen Beitrag sowohl zur Versachlichung der Diskussion 

über die Kennzeichnung und Aufmachung von Milchprodukten mit „Alpen“ als auch zur Verbraucherinformation zu leisten. 

Die in dem Papier niedergelegten Grundsätze stellen die Kennzeichnungspraxis dar, die seit Jahrzehnten unbeanstandet von den 

Unternehmen der Milchwirtschaft als Maßstab für die Kennzeichnung und Aufmachung von „Alpen“-Produkten zugrunde gelegt 

wird. Der Wirtschaftsraum „Alpen“ erfasst sowohl die Alpen als auch das Alpenvorland. Bei Milch und Milchprodukten, die mit 

„Alpen“ ausgelobt werden, steht die Herkunft des Rohstoffs Milch aus dem Wirtschaftsraum „Alpen“ für die Wertvorstellung des 

Verbrauchers im Vordergrund, nicht aber, dass der Rohstoff auch in dieser Region verarbeitet sein muss. Die verwendete Milch und 

die verwendeten Milcherzeugnisse stammen aus dem Wirtschaftsraum „Alpen“. Eine absichtliche Zumischung von Milch/Milcherzeugnissen, 

die nicht aus diesem Gebiet stammen, erfolgt nicht. Eine Ausnahme ist nur dann erforderlich, wenn bestimmte Milcherzeugnisse 

nicht aus dem Wirtschaftsraum „Alpen“ verfügbar sind. In diesem Fall können maximal 5 % der verwendeten Milch 

/ Milcherzeugnisse nicht aus diesem Gebiet stammen. Diese Ausnahme entspricht der Regelung in der Öko-Verordnung 834/2007/ 

EG, die ebenfalls eine 95/5%-Regelung für Rohstoffe enthält, die nicht verfügbar sind. 

57



● BMELV-Initiative „Klarheit und Wahrheit“ 

Das Internetportal www.lebensmittelklarheit.de ist seit über einem Jahr freigeschaltet. 

Es ist für Ministerin Aigner der wichtigste Bestandteil der BMELV-Initiative „Klarheit 

und Wahrheit“ und gebe Hinweise darauf, ob und wo Handlungsbedarf beim 

Kennzeichnungsrecht oder den Leitsätzen des Deutschen Lebensmittelbuchs bestehe. 

So ist nicht verwunderlich, dass die Verbraucherzentralen nun behaupten, dass das 

Internetportal klaren Handlungsbedarf für den Gesetz- und Verordnungsgeber aufgezeigt 

habe. 

Der MIV fordert nachdrücklich vom BMELV und den Verbraucherzentralen mehr 

Sachlichkeit und Objektivität, was weiterhin weder im Informationsbereich noch im 

produktbezogenen Teil des Internetportals gegeben ist. Im Informationsteil werden 

oft Fakten und Meinungen vermischt und teilweise tendenziöse und diskreditierende 

Überschriften verwendet. Durch die Unterscheidung der Rubriken „Getäuscht?“ und 

„Erlaubt!“ im produktbezogenen Teil des Internetportals wird suggeriert, dass die im 

Bereich „Getäuscht?“ aufgeführten Produkte rechtswidrig gekennzeichnet seien, was 

aber nicht der Fall ist. 

Eine konsequente Ausrichtung des Portals am bestehenden Lebensmittelrecht und 

nicht an den politisch gewünschten Zielen der Verbraucherzentralen ist daher nach 

Auffassung des MIV unabdingbar. Es kann auch nicht sein, dass seit langem gefestigte 

und von den Gerichten und der Amtlichen Lebensmittelüberwachung anerkannte 

Verkehrsauffassungen von den Verbraucherzentralen für bedeutungslos erklärt werden. 

Ferner muss auch weiterhin das in der EU geltende Leitbild des informierten und 

mündigen Verbrauchers bei der Beurteilung der Kennzeichnung und Aufmachung von 

Lebensmitteln zugrunde gelegt werden. 

● MIV fordert weiterhin eine Novellierung der Käse - VO 

Die Novellierung der Käse-VO ist nach Auffassung des MIIV dringend erforderlich, um 

die bestehenden Wettbewerbsnachteile deutscher Hersteller gegenüber Herstellern in 

anderen EU-Mitgliedstaaten, deren Käse-VO deutlich liberaler ist (z.B. bezüglich des 

Einsatzes von Kasein / TMP und MPC), endlich abzustellen. Ferner sollte die Käse-VO 

den technologischen Fortschritten angepasst werden und sich an den Vorgaben des 

Codex Alimentarius, denen auch die Bundesregierung zugestimmt hat, orientieren. 

Das Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 

(BMELV) beabsichtigt, Änderungen in den milchrechtlichen Produktverordnungen u.a. 

im Lichte der neuen EU-Lebensmittelinformationsverordnung (LMIV) mittels einer nationalen 

Mantelverordnung vorzunehmen. In dieser Mantelverordnung sollten nach 

Auffassung des MIV auch die o.g. Forderungen umgesetzt werden. 

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● Novellierung des Verbraucherinformationsgesetz – VIG 

Das novellierte Verbraucherinformationsgesetz ist am 1. September 2012 in Kraft getreten 

und beinhaltet folgende Änderungen: 

1. Der Anwendungsbereiches des Gesetzes wird auf alle Verbraucherprodukte im Sinne 

des künftigen Produktsicherheitsgesetzes erweitert und es wird ein Gesetzeszweck 

festgelegt (§ 1). 

2. Es wird ein Informationsanspruch auf alle amtlichen Kontrollergebnisse der Lebensmittelüberwachung 

sowie auf alle Daten bei nicht zulässigen Abweichungen von 

den Anforderungen des LFGB gegenüber den zuständigen Behörden konstituiert 

(§2). 

3. Ein Auskunftsanspruch besteht künftig auch während laufender Straf- und Ordungswidrigkeitsverfahren 

und der Ausschlußgrund bei einer Preisgabe von Betriebs- 

und Geschäftsgeheimnissen wird aufgeweicht (§3). 

4. Die Anhörungsrechte der betroffenen Unternehmen werden eingeschränkt (§4). 

5. Die aufschiebende Wirkung eines Widerspruchs und Anfechtungsklage ist aufgehoben 

(§5). 

Durch eine Änderung des § 40 des Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuches (LFGB) 

wird eine „aktive Informationspflicht“ der Behörden bei Grenzwertüberschreitungen 

sowie bei Verstößen gegen Gesundheitsschutzvorschriften, die mit einem Bußgeld von 

350 € bewehrt werden, eingeführt. Mit dieser Veröffentlichungspflicht hat die Behörde 

keinen Ermessensspielraum hinsichtlich der Veröffentlichung mehr. 

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▲ Rechtliche Regelungen und Initiativen in der EU 

● Das EU – „Qualitätspaket“ 

Im Dezember 2010 hatte die EU-Kommission ihr „Qualitätspaket“ vorgelegt, das Verordnungsvorschläge 

über Qualitätsregelungen für Agrarerzeugnisse und zur Änderung 

der Verordnung 1234/2007/EG in Bezug auf Vermarktungsnormen enthält. Beide 

Verordnungsvorschläge wurden kontrovers im EU-Parlament und Rat diskutiert. 

Im Rat haben sich die meisten Mitgliedstaaten gegen die Einführung einer allgemeinen 

Vermarktungsnorm ausgesprochen. Die EU-Kommission hat aber darauf beharrt, 

so dass im Rahmen des politischen Trilogs entschieden wurde, das Qualitätspaket aufzuschnüren 

und die Verordnungsvorschläge separat zu behandeln und zu verabschieden. 

Ende Juni 2012 haben sich Rat und EU-Parlament im Rahmen des Trilogs darauf verständigt, 

dass der Verordnungsvorschlag betreffend Vermarktungsnormen weiter im 

Rahmen von GAP 2020 diskutiert werden soll. Dagegen wurden politische Kompromisse 

zwischen Rat und EU-Parlament zur Verordnung über Qualitätsschemata erzielt. 

Es ist damit zu rechnen, dass diese Verordnung zum Jahresende nach der formalen 

„Absegnung“ durch EU-Parlament und Rat im Amtsblatt der EU veröffentlicht wird. 

Die Regelungen zu geschützte Ursprungsbezeichnungen (g.u.) und geschützten geografischen 

Angaben (g.g.A.) bleiben im Wesentlichen unverändert. Der Schutzbereich 

von g.U. und g.g.A. wird aber auf Fälle ausgedehnt, in denen g.U. und g.g.A. als Zutaten 

in einem Lebensmittel verwendet werden. 

Das Instrument garantiert traditionelle Spezialität (g.t.S.) bleibt - wie vom MIV gefordert 

- erhalten. Der Begriff „traditionell“ wird aber von 25 Jahre auf 30 Jahre 

ausgedehnt. Ab Inkrafttreten der neuen Verordnung ist nur noch die Registrierung 

eines Namens als g.t.S. möglich, wenn der Name vorbehalten wird. Ferner wird ein 

vereinfachtes Verfahren eingeführt, mit dem Namen, die bisher als g.t.S. eingetragen 

sind, deren Namen aber nicht vorbehalten sind, in das neue g.t.S.-Register überführt 

werden können. 

Die Regelungen betreffend nicht eintragungsfähige Gattungsbezeichnungen bleiben 

nahezu unverändert. Neu aufgenommen wird eine Reglung betreffend zusammen 

gesetzte Bezeichnungen, bei denen ein Teil dieser Bezeichnung eine Gattungsbezeichnung 

ist. Die EU-Kommission wird nun ermächtigt, mittels delegiertem Rechtsakt zusätzliche 

Regelungen festzulegen, anhand derer festgestellt werden kann, ob eine 

Gattungsbezeichnung vorliegt. 

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Die Verfahrens- und Einspruchsfristen werden verkürzt. Die EU-Kommission hat nur 

noch 6 Monate Zeit, Eintragungsanträge zu prüfen. Einspruch ist nun innerhalb von 

3 Monaten einzulegen. Wird Einspruch innerhalb von 3 Monaten eingelegt, hat der 

Einspruchsführer ab diesem Zeitpunkt zusätzliche 2 Monate Zeit, seinen Einspruch 

hinreichend zu begründen. Auch die Fristen für das Konsultationsverfahren wurden 

auf 3 Monate verkürzt. Auf Antrag kann diese Frist um maximal weitere 3 Monate 

verlängert werden. 

In der Verordnung über Qualitätsschemata wird eine Rechtsgrundlage für sog. fakultative 

Qualitätsangaben geschaffen. Ferner wird die fakultative Qualitätsangabe 

„Bergprodukt“ in die Verordnung aufgenommen. Bezüglich der Definition „Berggebiet“ 

wird auf die Verordnung 1257/1999/EG (Förderung der Entwicklung des ländlichen 

Raums) verwiesen. Rohstoffe und Futtermittel müssen „wesentlich“ aus dem 

„Berggebiet“ stammen. Was unter „wesentlich“ zu verstehen ist, ist der Verordnung 

nicht zu entnehmen. Bei verarbeiteten Produkten hat die Herstellung in dem „Berggebiet“ 

stattzufinden. Von den Bedingungen „Herkunft der Rohstoffe und Futtermittel“ 

sowie „Herstellung von verarbeiteten Produkten“ kann die EU-Kommission 

in entsprechend gerechtfertigten Fällen mittels delegierter Rechtsakte Ausnahmen 

zulassen. Ferner kann die EU-Kommission delegierte Rechtsakte erlassen, damit der 

Verbraucher durch die Nutzung anderer Begriffe nicht irregeführt wird. Fraglich ist 

z.B., ob die fakultative Qualitätsangabe „Bergprodukt“ Auswirkungen auf die Gattungsbezeichnung 

„Bergkäse“ und andere Bezeichnungen, die das Wort „Berg“ beinhalten, 

haben wird. Der MIV wird im Rahmen der Erarbeitung der o.g. delegierten 

Rechtsakte aktiv die Interessen seiner Mitglieder vertreten. 

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● Neues zur Health-Claims-Verordnung (EG) 

Nr. 1924/2006 

Die EU-Kommission hat bis zum Frühjahr 2012 mehrere Verordnungen zu Art. 14 

(sog. Kinder- und Krankheits-Claims) erlassen, die einen Teil der Gemeinschaftslisten 

(Listen der zugelassenen und verbotenen Health Claims) darstellen. Danach sollten 

nur noch zwei weitere folgen. Nunmehr wurde am 25. Mai die Verordnung (EU) Nr. 

432/2012 veröffentlicht. Darin sind über 200 zugelassene gesundheitsbezogen Angaben 

veröffentlicht, welche als sog. Artikel 13 Liste bezeichnet werden. Damit sind ab 

dem 14. Dezember 2012 alle nicht hierin enthalten gesundheitsbezogenen Angaben 

verboten. 

Dazu gibt es noch ein „Register“ der EU-Kommission auf deren Homepage, in dem 

alle bisher bewerteten Angaben enthalten sind. Es ist bisher kein probiotischer Claim 

zugelassen worden und es ist auch nicht damit zu rechnen, dass ein Hersteller oder 

Verwender von probiotischen Kulturen gerichtlich gegen die Nichtzulassung von bisher 

genutzten Claims vorgehen wird. Deshalb wird auf europäischer Ebene diskutiert, 

ob die Bezeichnung „probiotisch“ als Ausnahmenregelung i.S. des Art. 1 Abs. IV der 

HCVO behandelt werden kann. Das wäre dann möglich, wenn probiotisch als sog. 

„traditionelle“ Angabe für die Eigenschaft eines Lebensmittels mit Auswirkung auf 

die menschliche Gesundheit hindeuten könnte. Dazu werden derzeit Experten der 

Mitgliedsstaaten befragt. 

Der zweite Teil der Artikel 13 Liste, in dem dann der Rest der zulässigen gesundheitsbezogenen 

Angaben, die nochmals von der EFSA überprüft wurden oder bei denen 

einzelne Mitgliedsstaaten noch Beratungsbedarf sahen, soll noch in diesem Jahr veröffentlicht 

werden. Die Gemeinschaftsliste mit gesundheitsbezogenen Angaben über 

Pflanzenstoffe (sog. Botanicals) befindet sich noch im Diskussionsstadium. Mit einer 

Veröffentlichung ist in diesem Jahr nicht mehr zu rechnen. 

Neue Beratungen zu den beschlossenen modifizierten Nährwertprofilen sind noch 

nicht erfolgt, sollen aber im nächsten Jahr wieder aufgenommen werden. 

● Das neue EU-Zusatzstoffrecht 

Mit der Verordnung (EU) Nr. 1129/2011 ist der Anhang II der Verordnung 1333/2008/EG erstmals veröffentlicht worden. Dieser 

für die Praxis relevante Anhang mit der neuen Kategorisierung der Lebensmittel enthält die Verwendungsbedingungen für alle 

Lebensmittelzusatzstoffe außer Aromen und Enzymen und wird am 1. Juni 2013 in Kraft treten. Bis dahin sind noch Änderungen 

erforderlich, weil gegenüber der bisherigen Rechtslage einige Zusatzstoffe für Milchprodukte nach dem zukünftigen Recht nicht 

mehr verwendbar wären. Ob im Rahmen der weiteren Beratungen noch Auslegungsvorschriften seitens der Kommission erstellt 

werden ist nicht geklärt. Zusätzlich wurde mit der Verordnung (EU) Nr. 1130/2011, die seit Dezember 2011 gilt, der bisher fehlende 

Anhang III der Verordnung (EG) Nr. 1333/2008 eingefügt. Hierin sind die Verwendungsbedingungen von Zusatzstoffen in Lebensmittelzusatzstoffen 

geregelt. Wann die noch fehlenden Gemeinschaftslisten für Aromen und Enzyme veröffentlicht werden, ist 

immer noch unklar, so dass alle bisher zulässigen Aromen und Enzyme weiterhin eingesetzt werden dürfen. 

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● Gattungsbezeichnungen / Herkunftsangaben 

Auch im Jahr 2012 hat sich der Streit um nicht schutzfähige 

Gattungsbezeichnungen fortgesetzt. 

„Edam Holland“ / „Gouda Holland“ 

Beim Gericht Erster Instanz in Luxemburg ist die Klage der 

deutschen Hersteller von Edamer und Gouda durch die Schutzgemeinschaft 

für Milch und Milcherzeugnisse e.V. (SMM) gegen 

die Eintragung von „Edam Holland“ und „Gouda Holland“ 

als geschützte geografische Angaben anhängig (Rechtssachen 

T-112/11 und T-113/11). 

Mit einer Entscheidung des Gerichts Erster Instanz ist erst in 

2013 zu rechnen. 

„Gruyère“ 

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Gegen den französischen Antrag, „Gruyère“ als geschützte geografische 

Angabe einzutragen, haben zahlreiche Drittstaaten 

Einspruch mit der Begründung eingelegt, dass „Gruyère“ eine 

Gattungsbezeichnung und somit nicht eintragungsfähig ist. Das 

Ergebnis des Konsultationsverfahrens, das Frankreich daraufhin 

mit diesen Staaten durchzuführen hat, liegt noch nicht vor. 



● „Kindermilch“ – aktuelle Entwicklungen 

Die Thematik „Kindermilch“ (Milch für Kinder zwischen 1-3 Jahre) ist seit einer Veröffentlichung 

des BVL in der Öffentlichkeit. Aufgrund der Überarbeitung des Diätrechts 

besteht auf EU-Ebene die Gefahr, dass die Kategorie „Kindermilch“ in Zukunft 

nicht mehr dem Diätrecht zugeordnet wird, sondern stattdessen den allgemeinen Vorschriften 

unterliegt (Health Claims-Verordnung, Anreicherungs-Verordnung etc.). Aus 

diesem Grunde setzt sich der MIV zusammen mit EDA für eine Beibehaltung dieser 

Kategorie ein. Dabei ist der Bezeichnungsschutz für Milch und Milcherzeugnisse zu 

beachten und es darf keine Diskriminierung der Kuhmilch stattfinden. Das Europäische 

Parlament hat in seiner jüngsten Stellungnahme gefordert, dass die EU-Kommission, 

nach Anhörung der EFSA, prüfen soll, ob ein Bedarf für diese Produkte besteht, 

und wenn ja, Kriterien dafür festlegen. Diese Ansicht muss aber noch vom Plenum des 

Parlaments und von den Vertretern der Mitgliedstaaten im Rat gebilligt werden. 

„Danbo“ 

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Am 2. Februar 2012 wurde der dänische Antrag veröffentlicht, 

„Danbo“ als geschützte geografische Angabe einzutragen. Offen 

ist bisher, ob es gegen die beantragte Eintragung Einsprüche 

aus EU-Mitgliedstaaten oder Drittstaaten geben wird. 

„Danbo“ ist seit 1996 ein Codexstandard und somit eine Gattungsbezeichnung. 

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● Codex Alimentarius 

Auch in diesem Jahr haben MIV und der Verband der deutschen Milchwirtschaft 

(VDM) die Bundesregierung als Berater bei den Verhandlungen des Codex Alimentarius 

unterstützt. 

Codexkomitee Europa (CCEURO) 

Codexstandard „Ayran“ 

Das Codexkomitee Europa (CCEURO) hat im Oktober 2010 mit Unterstützung der 

Europäischen Kommission den Vorschlag der Türkei aufgegriffen, einen europäischen 

Codexstandard „Ayran“ zu erarbeiten, weil dieses Produkt nicht von dem Codexstandard 

für Fermentierte Milcherzeugnisse (CODEX STAN 243-2003) erfasst ist. Nachdem 

auch die Codex Alimentarius Kommission (CAC) im Juli 2011 der Erarbeitung eines 

regionalen Standards „Ayran“ für Europa zugestimmt hat, befasst sich das CCEURO 

nun mit der Erarbeitung eines solchen Standards. 

Der MIV teilt die Auffassung des Internationalen Milchwirtschaftsverbandes (IDF), 

dass die Erarbeitung des Codexstandards „Ayran“ nicht in Widerspruch zum CODEX 

STAN 243-2003 für Fermentierte Milcherzeugnisse stehen sollte, dass die kontroversen 

Diskussionen, die seinerzeit bezüglich dieses Codexstandards insbesondere über 

die Kulturen, Anzahl der lebenden Kulturen, die Wärmebehandlung nach der Fermentation 

etc. geführt wurden, nicht wieder eröffnet werden sollten und dass der 

europäische Codexstandard „Ayran“ alle Erzeugnisse erfassen sollte, die derzeit auf 

dem europäischen Markt als „Ayran“ in den Verkehr gebracht werden. 

Es zeichnet sich aber ab, dass dieselben kontroversen Diskussionen, die seinerzeit bei 

der Verabschiedung des Codexstandards für Fermentierte Milcherzeugnisse (CODEX 

STAN 243-2003) geführt wurden, erneut bei der Erarbeitung des Codexstandards 

„Ayran“ geführt werden. 

Der MIV hat in den Diskussionen u.a. darauf bestanden, dass Produkte, die derzeit als 

„Ayran“ in Europa vermarktet werden, von dem regionalen (europäischen) Codextsandard 

erfasst werden müssen, so z.B. auch der wärmebehandelte „Ayran“. Als Kompromiss 

hat er angeboten, die Formulierungen zur Wärmebehandlung auch in den 

Codexstandard „Ayran“ aufzunehmen, die diesbezüglich im CODEX STAN 243-2003 

für Fermentierte Milcherzeugnisse enthalten sind. Ende September 2012 wird sich 

das CCEURO mit dem von einer Arbeitsgruppe vorgelegten Standardentwurf weiter 

befassen. 

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Codex Alimentarius Kennzeichnungskomitee (CCFL) 



Schwerpunkte der Arbeit des CCFL sind weiterhin die Umsetzung der von der WHO veröffentlichten Global Strategy on Diet, Physical 

Activity and Health sowie die Themen Lebensmittelsicherheit und Verbraucherschutz. Im Rahmen der Umsetzung der Global 

Strategy on Diet, Physical Activity and Health wurde über Änderungen der Codex-Leitlinien über die Verwendung von Nährwert- 

und Health Claims und der Codex-Leitlinien für die Nährwertkennzeichnung beraten. 

Codex-Leitlinien über die Verwendung von Nährwert- und Health Claims 

Nachdem das CCFL im vergangenen Jahr beschlossen hatte, Nichtzusatz-Claims für Zucker und Salz zu erarbeiten, wurde der von 

einer Codex-Arbeitsgruppe in der Zwischenzeit erarbeitete Wortlaut dieser Claims kontrovers diskutiert. IDF und die EU-Kommission 

haben sich dafür ausgesprochen, zu definieren, was ein Nichtzusatz-Claim ist. Sie konnten sich mit ihrer Meinung durchsetzen. 

Ferner wurden die Bedingungen festgelegt, die vorliegen müssen, damit ein Claim bezüglich des Nichtzusatzes von Zucker und des 

Nichtzusatzes von Natriumsalzen gemacht werden kann. Diese basieren auf den Grundsätzen, die das CCFL bereits in seiner letzten 

Sitzung festgelegt hatte. 

Die EU-Kommission und die Mehrheit der anwesenden Regierungsvertreter waren dagegen, dass sich die Bedingungen für den 

Nichtzusatz-Claim für Salz nur auf Natriumchlorid beziehen. IDF konnte sich nicht mit seiner Forderung durchsetzen, dass sich 

der Claim nur auf den Nichtzusatz von Salz (Natriumchlorid) bezieht, da der Begriff Natriumsalze auch Zusatzstoffe wie Natriumalginat 

etc. erfasst und die Verwendung dieser Art von Zusatzstoffen nach Auffassung von IDF nicht der Verwendung des Claims 

entgegenstehen sollte. 

Als weiterer Nährstoffgehalt-Claim wurde der Claim „salzfrei“ verabschiedet. Voraussetzung für die Verwendung ist, dass die Bedingungen 

für „natriumfrei“ erfüllt sind. 

Der bestehende Wortlaut betreffend Vergleichende Claims wird ergänzt um die Worte „einschließlich Natrium“. Damit muss bei vergleichenden 

Claims der Unterschied wenigstens 25% des Brennwertes oder des Nährstoffgehaltes einschließlich Natrium betragen. 

Für Natrium nur eine 10%-Reduzierung festzulegen, war nicht konsensfähig. 

Kontrovers wurde über die Bedingungen eines Claims „reduzierter Gehalt gesättigtes Fett“ diskutiert. Die Einwände mehrerer Staaten, 

dabei keine Kombination von Transfettsäuren und gesättigtem Fett vorzunehmen, wurden vom CCFL verworfen. Die von IDF 

geforderte Differenzierung zwischen natürlich wiederkäuerspezifischen Transfettsäuren und industriellen Transfettsäuren wurde 

vom CCFL nicht befürwortet. Das CCFL hat beschlossen, dass sich der Gehalt an Transfett nicht für Lebensmittel erhöhen sollte, die 

einen vergleichenden Claim „reduzierter Gehalt an gesättigtem Fett“ tragen. 

Die Regelung betreffend „light“ wurde auch auf gleichbedeutende Claims wie „lite“ etc. ausgedehnt. 

Uneinigkeit besteht weiterhin im CCFL darüber, ob ein Claim „transfettsäurefrei“ geschaffen werden soll. Der Vorsitzende des CCFL 

hat daraufhin entschieden, dass Codexkomitee für diätetische Lebensmittel (CCNFSDU) zu befragen, ob es bereit ist, Bedingungen 

für einen solchen Claim festzulegen. 

Das CCFL hat beschlossen, die Regelung betreffend den Nichtzusatz-Claim von Natriumsalzen lediglich auf Stufe 5 anzuheben. Alle 

anderen Änderungen wurden der Codex Alimentarius Kommission (CAC) zur Annahme auf Stufe 8 vorgeschlagen. 

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Codex-Leitlinien für die Nährwertkennzeichnung 

Nachdem das CCFL in der letzten Sitzung die Liste der Nährstoffe verabschiedet hat, 

die immer auf freiwilliger oder verpflichtender Basis anzugeben sind, musste es nun 

entscheiden, ob eine verpflichtende Nährwertkennzeichnung in den Codex-Leitlinien 

festgeschrieben wird. Nach eingehender Diskussion hat das CCFL beschlossen, dass 

die Nährwertkennzeichnung für alle vorverpackten Lebensmittel verpflichtend ist, bei 

denen Nährwert- oder Health Claims gemacht werden. Ferner ist die Nährwertkennzeichnung 

verpflichtend für alle anderen vorverpackten Lebensmittel, es sei denn nationale 

Umstände tragen eine solche Kennzeichnung nicht. Ferner sind Lebensmittel 

in Kleinpackungen von der verpflichtenden Nährwertkennzeichnung befreit sowie 

Lebensmittel, bei denen z.B. der Nährstoffgehalt bedeutungslos ist. Auch diese Änderungen 

hat das CCFL der CAC zur Annahme auf Stufe 5/8 vorgeschlagen. 

Öffnung der Codexstandards bei Veränderungen der Produktzusammensetzung 

zum Zwecke von Nährwert-Claims 

Erneut wurde kontrovers über dieses Thema diskutiert. Eine Codex-Arbeitsgruppe 

hatte eine Auflistung von Codexstandards erstellt, die eine solche Öffnung bereits 

enthalten. Die überwiegende Mehrheit der Regierungsvertreter hat sich erneut gegen 

die Ausarbeitung horizontaler Kennzeichnungsvorschriften ausgesprochen. Der 

Vorsitzende des CCFL hat daraufhin entschieden, dass die Thematik nicht weiter im 

CCFL diskutiert wird. Damit konnte erfolgreich verhindert werden, dass Länder unter 

dem Deckmantel der Global Strategy on Diet, Physical Activity and Health die für den 

Milchbereich verabschiedeten Codexstandards „verwässern“. 

Auslegung des neuen europäischen Kennzeichnungsrechts 

Das neue europäische Kennzeichnungsrecht wurde nach jahrelanger Diskussion am 

22. November 2011 als Verordnung Nr. (EU) 1169/2011 im europäischen Amtsblatt 

veröffentlicht. Die sog. Lebensmittelinformationsverordnung (LMIV) sieht eine allgemeine 

Übergangsregelung von 3 bzw. 5 Jahren für die verpflichtende Nährwertkennzeichnung 

vor. Seit ihrer Veröffentlichung stellen sich vermehrt Fragen zu ihrer 

Auslegung. Die EU Kommission hat einige davon mit den Mitgliedstaaten diskutiert, 

doch leider wird es keinen offiziellen europäischen Leitfaden zur Anwendung geben, 

sondern höchstens einen Fragen-und-Antwort Katalog zu einigen punktuellen Aspekten. 

Eine einheitliche Anwendung in allen Mitgliedstaaten ist somit nicht gesichert. 

In diesem Zusammenhang hat der MIV zahlreiche milchspezifische Fragen gesammelt, 

die es mit dem BMELV zu klären versucht. Auf europäischer Ebene hat FoodDrinkEurope 

einen eigenen, umfangreichen Leitfaden erstellt, der vom MIV für seine Mitglieder 

ins Deutsche übersetzt wurde. 

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Das BMELV muss das deutsche Recht an die neue LMIV, die nunmehr unmittelbar 

gilt, anpassen. Mögliche Widersprüche oder Doppelungen in der LMKV, NKV und den 

Produktverordnungen sollen anhand einer Mantelverordnung aufgehoben werden. 

Ein erster Entwurf wird für Ende 2012 erwartet. Der MIV wird die von den Unternehmen 

gestellten Auslegungsfragen in seine Position zur Mantelverordnung einfließen 

lassen. 

● „Glutenfrei“ 

Die „glutenfrei“ Kennzeichnung ist derzeit in der Verordnung (EG) Nr. 41/2009 geregelt. 

Sie beruht auf dem europäischen Diätrecht, das derzeit in Brüssel überarbeitet 

wird. Die EU-Kommission hatte vorgeschlagen, die Auslobung „glutenfrei“ in 

der Health Claims Verordnung (EG) Nr. 1924/2006 zu regeln. Dies fand im Rat und 

Europäischen Parlament jedoch keinen Zuspruch. Während der Rat neben „laktosefrei“ 

auch „glutenfrei“ in der Lebensmittelinformationsverordnung (EU) Nr. 1169/2011 

regeln möchte, wünscht das Europäische Parlament, diese Auslobung im spezifischen 

Diätrecht zu belassen. Eine Einigung steht somit noch aus. 

● Verarbeitungshilfsstoffe in Futtermitteln 

Der europäische Einzelfuttermittelkatalog (Verordnung (EU) Nr. 575/2011) enthält ab 

September 2012 Höchstwerte für Verarbeitungshilfsstoffe, weil diese Verpflichtung 

im Anhang I Punkt 1 der Futtermittelhygieneverordnung (EG) Nr. 767/2009 vorgesehen 

ist. Ist ein Höchstwert nicht angegeben, dürfte das Futtermittel theoretisch nicht 

vermarktet werden. 

Der MIV konnte nach zähem Ringen erreichen, dass Verarbeitungshilfsstoffe, die bei 

der Lebensmittelproduktion zum Einsatz kommen, und aufgrund dessen Rückstände 

in Futtermitteln auftauchen könnten, keinem Höchstwert unterliegen (sog. ehemalige 

Lebensmittel). Des Weiteren sind Verarbeitungsstoffe erlaubt, deren technisch 

unvermeidbarer Rückstand unter 0,1 % liegt. Die Milchkategorie Nr. 8 des Futtermittelkatalogs 

listet nunmehr nur die Verarbeitungshilfsstoffe, die ausschließlich bei der 

Verarbeitung als Futtermittel zum Einsatz kommen und dabei über 0,1 % liegen. 

67



5 TARIFPOLITIK, ARBEIT UND SOZIALES 

▲ MIV als Tarifpartner 

Am 30. November 2011 hat der Hauptvorstand der Gewerkschaft Nahrung Genuss 

Gaststätten (NGG) seine tarifpolitische Empfehlung für die Tarifrunde 2012 beschlossen. 

Die Entgelte und Ausbildungsvergütungen sollen zwischen 5,0 und 6,0 % steigen. 

Die Laufzeit der Anschlusstarifverträge soll 12 Monate betragen. Ferner sollen 

Auszubildende nach Abschluss ihrer Ausbildung übernommen werden. 

Die Arbeitsgruppe Sozialpolitik im MIV hat sich in ihrer Sitzung am 12. Januar 2012 

dafür ausgesprochen, dass die Tarifabschlüsse in 2012 unter Berücksichtigung der 

wirtschaftlichen Gegebenheiten moderat ausfallen müssen. 

Die Tarifabschlüsse in den Regionen: 

● Tarifgebiet MIV Nord/West 

Die Gewerkschaft NGG hat den Lohn- und Gehaltstarifvertrag für das Tarifgebiet MIV Nord/West am 19. Dezember 2011 fristgerecht 

zum 29. Februar 2012 gekündigt und forderte für den Abschluss eines Anschlusstarifvertrags mit einer Laufzeit von 12 

Monaten eine Erhöhung der Löhne, Gehälter und Ausbildungsvergütungen um 5,5 %. 

Wie bereits in den Jahren zuvor wurden die Verhandlungen auch in diesem Jahr gemeinsam mit den Tarifgebieten Molkereien Niedersachsen/Bremen 

ohne Weser-Ems sowie Meiereien und Käsereien in Hamburg/Schleswig-Holstein, in denen die Gewerkschaft 

NGG dieselben Forderungen gestellt hat, geführt. 

In der zweiten Verhandlungsrunde am 16. April 2012 haben sich die Tarifvertragsparteien auf folgenden Tarifkompromiss verständigt: 

Die Laufzeit des Lohn- und Gehaltstarifvertrags beträgt 12 Monate (1. März 2012 bis 28. Februar 2013). Im Monat März 2012 werden 

die Löhne, Gehälter und Ausbildungsvergütungen nicht erhöht, dafür erhalten alle Vollzeitbeschäftigten eine Einmalzahlung 

in Höhe von 100,00 €, Teilzeitbeschäftigte zeitanteilig, Auszubildende in Höhe von 50,00 €. Ab 1. April 2012 werden die Löhne, 

Gehälter und Ausbildungsvergütungen um 3,2 % erhöht. 

● Tarifgebiet MIV Ost 

Der Lohn- und Gehaltstarifvertrag für das Tarifgebiet Milchwirtschaft Ostdeutschland wurde von der Gewerkschaft NGG fristgerecht 

zum 31. März 2012 gekündigt. Sie forderte für den Abschluss eines Anschlusstarifvertrags mit einer Laufzeit von 12 Monaten 

eine Erhöhung der Löhne, Gehälter und Ausbildungsvergütungen um 6,0 % sowie die Übernahme der Auszubildenden nach der 

Ausbildung für mindestens 12 Monate in erlernten Beruf. 

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© Marco2811 – Fotolia.com



Am 26. Juni 2012 verständigten sich die Tarifvertragsparteien in der zweiten Verhandlungsrunde auf folgenden Abschluss: 

Der Anschlusstarifvertrag (Lohn und Gehalt) hat eine Laufzeit von 12 Monaten vom 1. April 2012 bis zum 31. März 2013. In den 

Monaten April und Mai 2012 werden die Entgelte nicht erhöht. Mit der Juli-Lohn- und Gehaltsabrechnung erhalten alle Arbeitnehmerinnen 

und Arbeitnehmer eine Erholungsbeihilfe in Höhe von 50,00 Euro. Die Einkommen erhöhen sich ab Juni 2012 um 

0,46 Euro für gewerbliche Arbeitnehmer in der 100 % - Tarifgruppe, in den anderen Gruppen nach den Prozentrelationen; bei den 

Angestellten erhöhen sich die Einkommen ab Juni 2012 um 79,69 Euro in der 100 % - Gruppe, in den anderen Gruppen nach den 

Prozentrelationen. Die Ausbildungsvergütungen erhöhen sich ab Juni 2012 um 3,6 %. Die Gesamtbelastung des Abschlusses liegt 

bei 3,27 %. 

● Tarifgebiete Milchwirtschaft Bayern 

Die Gewerkschaft NGG hat die Entgelttarifverträge für die Milch- und Schmelzkäseindustrie in Bayern zum 31. August 2011 gekündigt 

und forderte Anschlusstarifverträge mit einer Laufzeit von 12 Monaten bei einer Entgelt- und Ausbildungsvergütungserhöhung 

von 6 %, die Übernahme der Auszubildenden nach der Ausbildung für 12 Monate und Tarifverträge zur Altersteilzeit 

mit Rechtsanspruch. Wie in den Jahren zuvor wurde die Tarifverhandlung gemeinsam mit den Tarifgebieten Molkerei- und Käsereigewerbe 

in Bayern und Molkerei- und Käsereigewerbe im Bayerischen Schwaben geführt. Die Tarifverhandlung wurde am 12. 

September 2011 aufgenommen. Bereits an diesem Tag hat die Gewerkschaft NGG das Scheitern der Tarifverhandlung erklärt und 

die Schlichtung angerufen. 

Am 7. Oktober 2011 wurde unter dem Vorsitz des Präsidenten des Arbeitsgerichts München, Herrn Manfred Müller, das Schlichtungsverfahren 

durchgeführt. Das Schlichtungsverfahren endete mit folgendem Ergebnis: 

Die Entgelte in der Milch- und Schmelzkäseindustrie in Bayern werden ab 01. September 2011 um 3,2 % erhöht und ab 01. September 

2012 um weitere 3,1 %. Die Entgelttarifverträge können erstmals zum 31. August 2013 gekündigt werden. 

Die Regelungen zur Übernahme Ausgebildeter (Übernahme nach der Ausbildung für 12 Monate) werden erneut getroffen. 

Der Tarifvertrag Altersteilzeit enthält keinen Rechtsanspruch und das Altersteilzeitentgelt beträgt 85% des Nettoentgelts. Dieser 

Tarifvertrag hat eine Laufzeit vom 01. Oktober 2011 - 31. Dezember 2012. 

Der Schiedsspruch wurde mit 9:0 Stimmen angenommen und war damit sofort verbindlich. 

69



● Aus der Berufsbildung – Novellierung 

der Ausbildungsverordnungen 

Seit dem 1. August 2010 ist die Verordnung über die Berufsausbildung 

zum Milchtechnologen / zur Milchtechnologin in Kraft. 

Hiermit wurde die Berufsausbildung zum Molkereifachmann / 

zur Molkereifachfrau novelliert und die neue Berufsbezeichnung 

Milchtechnologe / Milchtechnologin nach langwierigen 

Diskussionen in den Gremien des Zentralverbandes Deutscher 

Milchwirtschaftler (ZDM) eingeführt. In diesem Jahr haben nunmehr 

die ersten Auszubildenden nach der neuen Ausbildungsverordnung 

ihre Abschlussprüfungen absolviert und führen die 

neue Berufsbezeichnung. In diesem Jahr hat das Neuordnungsverfahren 

für den Beruf Milchwirtschaftlicher Laborant / Laborantin 

begonnen. Auch in diesem Verfahren wird der Übergang 

vom fächerbezogenen zum handlungsorientierten Lernen vorgenommen. 

Die Berufsbezeichnung wird bleiben. Ebenso gibt es 

keine Diskussionen, die Berufsbezeichnungen Molkereimeister, 

Labormeister oder Molkereitechniker oder die Prüfungsordnungen 

zu ändern, die bereits so gestaltet sind, dass alle technologischen 

Änderungen berücksichtigt werden müssen. 

Mir der attraktiven neuen Berufsbezeichnung Milchtechnologe 

/ Milchtechnologin ist es bisher auch noch gelungen, die 

Anzahl der Ausbildungsverträge entgegen der Entwicklung in 

allen „grünen Berufen“ konstant zu halten. Das neue Ausbildungsjahr 

zeigt aber, dass jetzt die demografische Entwicklung 

in allen Bereichen zu spüren ist und teilweise keine Auszubildenden 

mehr zu finden waren. 

70 

● Ausbildungsbetrieb des Jahres 

Der MIV hat in diesem Jahr mit dem Zentralverbandes Deutscher 

Milchwirtschaftler (ZDM) erstmals den Wettbewerb für 

den Ausbildungsbetrieb des Jahres in der deutschen Milchwirtschaft 

ausgeschrieben. Damit sollte der Fokus auf die Unverzichtbarkeit 

von qualifizierten Fachkräften für die Zukunft der 

deutschen Milchwirtschaft gelenkt werden. Die Ehrung erfolgt 

auf dem ZDM-Verbandstag am 13. Oktober 2012 in Fulda, 

wo auch die jahresbesten Auszubildenden, Meister, Techniker, 

Bachelor und Master der Fachrichtung milchwirtschaftliche 

Lebensmitteltechnologie sowie langjährige Ausbilder mit einer 

Urkunde der Bundesministerin Aigner ausgezeichnet werden. 

Der Ausbildungsbetrieb des Jahres 2013 wird dann auf der MIV- 

Jahrestagung geehrt. 

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6 MIV IN DER EUROPÄISCHEN VERBANDSARBEIT 

▲ Das MIV-Büro in Brüssel 

● Der MIV im Zentrum des Geschehens 



Die direkte Präsenz des MIVs in Brüssel wird durch ein eigenes Büro verstärkt. Der Lissaboner Vertrag hat die Rechte der Abgeordneten 

im Europäischen Parlament im Bereich der Gemeinsamen Agrarpolitik wesentlich gestärkt, weshalb direkte Kontakte mit 

den europäischen Abgeordneten eine wichtige Rolle spielen. Die anstehende Reform der Agrarpolitik 2020 macht dies deutlich: 

mit der Durchsicht von über 6.500 Änderungsanträgen, die im Parlament eingegangen sind, ist es umso wichtiger, dass der MIV 

als direkter Ansprechpartner für die europäischen Entscheidungsträger vor Ort zur Verfügung steht. Auch die Zusammenarbeit 

mit den anderen, in Brüssel vertretenen Verbänden und Landesvertretungen erlaubt es, Allianzen zu bilden und gemeinsam die 

Mitgliederinteressen zu vertreten. 

● Erfolgreicher Brüsseler Milchgipfel 2012 

Der fest im Brüsseler Kalender verankerte Milchgipfel fand wieder großen Zulauf. 

In den Räumlichkeiten des Informationsbüros von Mecklenburg-Vorpommern diskutierten 

dieses Jahr Kartellrechtsexperten, Politiker und prominente Gäste aus der 

Wirtschaft und Brüsseler Szene zum Thema „Der Milchmarkt in der EU: wie viel 

Transparenz ist nötig? – wie viel Transparenz ist möglich?“. Auf dem Podium waren 

vertreten Dr. Till Backhaus, Landwirtschaftsminister Mecklenburg-Vorpommern, Dr. 

Karl-Heinz Engel, Vorsitzender des MIV, Andreas Mundt, Präsident des Bundeskartellamts 

(BKA), Britta Reimers, MdEP, Rainer Tietböhl, Präsident des Landesbauernverbandes 

Mecklenburg-Vorpommern, Herman Versteijlen, Direktor bei der Generaldirektion 

Landwirtschaft in der EU Kommission, sowie Philippe Chauve, Leiter der Food 

Taskforce in der Generaldirektion 

Wettbewerb. Die Moderation übernahm wieder Detlef Fechtner von der Börsenzeitung. 

● Agrarpolitische Fachge- 

spräche des MIV 

Der MIV veranstaltet regelmäßig gemeinsam 

mit der Bayerischen Landesvertretung 

und Herrn Dr. Horst Schnellhardt, MdEP, 

ein informelles Veterinärfachgespräch, 

bei dem aktuelle Themen und Probleme 

des EU-Rechts mit deutschsprachigen 

Veterinären aus dem Europäischen Parlament, 

der Europäischen Kommission und 

den Ländervertretungen und Verbänden 

diskutiert werden. Das Fachgespräch findet 

jedes Mal eine breite Akzeptanz und 

einen großen Zuspruch bei den Teilnehmern. 

Fachthemen des zehnten Veterinärfachgesprächs 

waren die Revision der 

Fütterungsarzneimittelrichtlinie, die 

Nulltoleranzforderung für Verarbeitungshilfsstoffen 

in Futtermitteln, elektronische 

Kennzeichnung von Tieren, Tiergesundheitsgesetz, 

Kontrollverordnung, 

Klonen und neuartige Lebensmittel. Der 

Vorschlag zu neuartigen Lebensmitteln 

ist in 3. Lesung im Vermittlungsausschuss 

gescheitert, so dass nun zwei neue Vorschläge 

zum einen für neuartige Lebensmittel 

und zum anderen zum Klonen von 

der EU-Kommission erarbeitet werden 

und im Frühjahr 2013 zu erwarten sind. 

71



▲ EU-Verbände und Internationaler Milchwirtschafts- 

verband 

● EDA 

72 

www.euromilk.org 

Präsident: Werner Buck (NL) 

Generalsekretär: Dr. Joop Kleibeuker (NL) 

Unser europäische Dachverband EDA betreute dieses Jahr vor allem die Verabschiedung 

und Umsetzung des „Milchpakets“, die Kommissionsvorschläge zur Agrarreform 

2020, die Interpretation der neuen Lebensmittelinformationsverordnung, die Verabschiedung 

der Health Claims Liste, das neue Zusatzstoffrecht, das Recht für tierische 

Nebenerzeugnisse und das neue Emmissionshandelsystem. 

● ASSIFONTE 

www.assifonte.org 

Präsident: Alain Cougoulic (F) 

Generalsekretär: Eckhard Heuser 

Der Verband der Europäischen Schmelzkäseindustrie (ASSIFONTE) setzt sich mit den 

aktuellen Markt- und Handelsfragen auseinander, vor allem aber für diese Industriesparte 

wesentlichen Außenhandel. Assifonte ist durch seinen Generalsekretär im 

Beratenden Ausschuss der Europäischen Kommission vertreten und setzt sich hier für 

die Standpunkte seiner Mitglieder ein. 

In enger Zusammenarbeit mit dem Europäischen Milchindustrie Verband (EDA) und 

der Europäischen Union des Handels für Milcherzeugnisse (EUCOLAIT) werden die 

grundlegenden Positionen zu den auftretenden Problemen der europäischen Milchpolitik 

abgestimmt. 

ASSIFONTE hat seinen Leitfaden zur guten Hygienepraxis bei der Schmelzkäseherstellung 

an die EU Kommission zur Abstimmung übermittelt. Diese hat die Mitgliedstaaten 

um Kommentare gebeten, so dass sich der Leitfaden jetzt in der finalen Phase 

befindet. 

Zusammen mit EDA und EUCOLAIT hat ASSIFONTE als wichtiger Impulsgeber an einem 

weiteren Leitfaden zur Verwendung von Käse als Rohmaterial gearbeitet, der 

ebenfalls von der Europäischen Kommission genehmigt und in enger Zusammenarbeit 

mit den Mitgliedstaaten verabschiedet werden soll. 

● EUCOLAIT 

www.eucolait-dairytrade.org 

Präsident: Jack F. Baines (B) 

Generalsekretär: Bart van Belleghem (B) 

Die Europäische Union des Handels für 

Milcherzeugnisse (EUCOLAIT) hat ihren 

Tätigkeitsschwerpunkt als Plattform für 

Diskussionen in (Außen) Handels- und 

Marktfragen für den Europäischen und 

Internationalen Milchsektor, die in den 

einzelnen Produktgruppen Käse, Butter 

und Milchpulver/Kasein besprochen werden. 

Der MIV ist über die Export-Union für 

Milchprodukte und den Bundesverband 

Molkereiprodukte in die Arbeit von EUCO- 

LAIT mit einbezogen. Durch die Einbindung 

von Herrn Andreas Scheer (Vorstandsmitglied 

des Bundesverbandes Molkereiprodukte 

und Vizepräsident von EUCOLAIT) 

und Frau Karin Monke (Geschäftsführerin 

von Export-Union) in den Vorstand von 

EUCOLAIT ist eine Integration in die Entscheidungsgremien 

gewährleistet.

● MIV im deutschen 

Netzwerk 

Der MIV ist Mitglied in vielen Dach- und 

Förderverbänden, wie z. B. dem Bund für 

Lebensmittelrecht und Lebensmittelkunde 

(BLL), unter dem Vorsitz von Dr. Wolf. 

Über den VDM, unter dem Vorsitz von 

Udo Folgart, ist der MIV in den „Runden 

Tisch der Milchwirtschaft“ eingebunden. 

Zusammen mit dem VDM betreibt der 

MIV eine Bürogemeinschaft, ebenso wie 

mit der Export-Union für Milchprodukte 

e. V. und dem Zentralverband deutscher 

Milchwirtschaftler e.V. (ZDM GF: Rechtsanwalt 

Torsten Sach). Dieser vertritt die 

Interessen der Molkereifachleute und berät 

in Fragen der Aus-, Fort- und Weiterbildung 

in den milchwirtschaftlichen Berufen 

sowie zur Gesetzgebung, u. a. dem 

Arbeitsrecht. 

● FoodDrinkEurope 



www.fooddrinkeurope.eu 

Präsident: Jesús Serafín Pérez (ES) 

Generalsekretärin: Mella Frewen (IRL) 

FoodDrinkEurope integriert neben den jeweiligen nationalen Spitzenverbänden (für 

Deutschland den BLL (Bund für Lebensmittelrecht und Lebensmittelkunde) und die 

BVE (Bundesvereinigung der Deutschen Ernährungsindustrie)) auch die europäischen 

Branchenverbände wie den europäischen Verband der Milchindustrie EDA. 

FoodDrinkEurope vertritt auf europäischer Ebene die Interessen der gesamten Lebensmittelbranche 

und wird hier auch vom MIV unterstützt. Ein Brennpunkt ist das 

Kennzeichnungsrecht und die Ausarbeitung von Empfehlungen zu Nährwertangaben 

oder zur Lesbarkeit von Etiketten. 

Der BLL unterhält seit 2003 ein eigenes Verbindungsbüro in Brüssel und arbeitet mit 

dem MIV bezüglich der aktuellen Fragen des Lebensmittelrechts eng zusammen. 

● IDF 

www.fil-idf.org 

Präsident: Richard Doyle (CDN) 

Generaldirektor: Nico van Belzen (B) 

Dem Internationalen Milchwirtschaftsverband gehören derzeit 56 Länder aus aller 

Welt an. Seine Arbeit konzentriert sich auf folgende Schwerpunkte: 

� Milchwirtschaft 

� Milchrechtliche Fragen z. B. Codex 

� Ökonomie 

� Umwelt 

Das deutsche Nationalkomitee ist im Verband der Deutschen Milchwirtschaft (VDM) 

angesiedelt. Ihm obliegt es, die weltweit anstehenden und für notwendig erachteten 

Themen zu sichten und auf nationaler Ebene dafür zu sorgen, dass aus Verwaltung, 

Wissenschaft und Wirtschaft entsprechendes Know-how zur Verfügung gestellt 

wird. 

Der MIV ist in allen ihn interessierenden Themenbereichen aktiv. Zu nennen sind hier 

schwerpunktmäßig Codex Alimentarius und Ökonomie. Die VDM-Geschäftsführerin 

Frau Dr. Coldewey nimmt die deutschen Interessen in dem so wichtigen Koordinierungsgremium 

war. 

73



● Export-Union für Milchprodukte e. V. 

Auch mit der Export-Union für Milchprodukte e. V. (EXU) unterhält der MIV eine enge 

langjährige Kooperation. Die EXU ist ebenfalls in der Bürogemeinschaft des MIV in 

Berlin zu finden und kümmert sich um die Beratung und Information sowohl von 

Händlern als auch von Herstellern von Milchprodukten in allen Belangen, die den Außenhandel 

betreffen wie z. B. Zoll, Handelsabkommen, EU-Vorschriften, Erstattungen, 

Veredelungsverkehr, Hygienevorschriften usw. 

● Aufbau der GEFA-Geschäftsstelle wird 2012 

abgeschlossen 

Der für den Förderzeitraum von 2010 bis 2012 vorgesehene Aufbau der Geschäftsstelle 

der German Export Association for Food and Agriproducts GEFA e.V. wird zum 

Jahresende wie geplant abgeschlossen. Damit sind die Grundlagen für eine ab 2013 

vollständig durch die Wirtschaft finanzierte Koordination der Exportförderung und 

für die Umsetzung eigener Exportprojekte durch die GEFA-Geschäftsstelle geschaffen. 

Für die Mitglieder wurden für den Zeitraum 2012 bis 2013 bestehende Exportservices 

erneuert und neue abgeschlossen. In diesem Jahr wurden große Exportprojekte umgesetzt, 

wie z. B. eine Deutsche Woche mit WalMart Mexiko, welche ab 20. September 

2012 national in 180 Filialen landesweit stattfindet. Ein weiteres Beispiel ist die Präsentation 

deutscher Exporteure anlässlich der ESMA-Jahrestagung Mitte September 

in Wien. Für 2013 sind weitere Messeauftritte in Vorbereitung, so zur Fruit Logistica 

in Berlin, zur Food Ingredients Russia in Moskau, zur Fine Food in Sydney und zur 

Food Ingredients Europe in Frankfurt am Main (in Kooperation mit German Sweets 

e.V.). 

Im Auftrag seiner Mitglieder hat die GEFA für 2013 aktuell 32 Unternehmerreisen, darunter 

66 % ins Drittland, als Markterkundungs- oder Geschäftsreisen in das BMELV- 

Förderprogramm eingebracht. Diese sind bereits komplett terminiert und befinden 

sich aktuell in der inhaltlichen und organisatorischen Feinabstimmung zwischen den 

verantwortlichen GEFA-Fachbereichen und der jeweils zuständigen Auslandshandelskammer. 

Neben der politischen Koordination des Exportförderprogramms des BMELV 

steht die Kontaktvermittlung zu Wirtschafts-Zielgruppen im Ausland im Mittelpunkt 

der GEFA-Aktivitäten. 

Der Milchindustrie-Verband e.V. zählt zu den Gründungsmitgliedern der GEFA und ist 

im Vorstand der GEFA über die EXPORT-UNION für Milchprodukte e. V. vertreten. 

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75



7 VORSTAND, PERSONALIEN, ORGANISATION 

(Stand September 2012) 

Vorstand: 

Vorsitzender: 

Dr. Karl-Heinz Engel, Hochwald Foods GmbH, Thalfang 

Stellv. Vorsitzende: 

Toni Meggle, Molkerei Meggle AG, Wasserburg 

Hans Holtorf, Frischli Milchwerke GmbH, Rehburg-Loccum 

Schatzmeister: 

Rainer Sievers, Milch-Union Hocheifel eG, Pronsfeld 

Ulrich Bauer, J. Bauer GmbH & Co. KG, Wasserburg 

Carsten Boldt, Kraft Foods Deutschland Production GmbH & Co. KG, Bad Fallingbostel 

Ulrich Christ, Hochland AG, Heimenkirch 

Peter Hartmann, Bayerische Milchindustrie eG, Landshut 

Ralf Hinrichs, Molkerei Ammerland eG, Wiefelstede-Dringenburg 

Robert Hofmeister, Käserei Champignon Hofmeister GmbH & Co. KG, Lauben, 

Präsident des Verbandes der Bayerischen Privaten Milchwirtschaft 

Ulrich Kraut, Edelweiß GmbH & Co. KG, Kempten 

Hervé Massot, Zott GmbH & Co. KG, Mertingen 

Claus Naarmann, Privatmolkerei Naarmann GmbH, Neuenkirchen 

Dr. Wolfgang Nuber, OMIRA GmbH, Ravensburg 

Jakob Ramm, Milchwerke Schwaben eG, Ulm 

Norbert Reuss, FrieslandCampina Germany GmbH, Heilbronn 

Dr. Josef Schwaiger, DMK Deutsches Milchkontor GmbH, Bremen 

Hauptgeschäftsführer: 

Eckhard Heuser, Dipl.-Ing. agr. 

Geschäftsführer: 

Rechtsanwalt Dr. Jörg W. Rieke 

Geschäftsführende Wissenschaftliche Leiterin: 

Dr. Gisela Runge, Lebensmittelchemikerin, Dipl.-Oecotrophologin 

Referenten: 

Dr. Björn Börgermann, Dr. Julia Pappritz, Karin Monke, RA Torsten Sach 

Büro Brüssel: 

Leitung: Amelie de Grahl 

RA Astrid Stein 

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Der Vorstand des MIV 

Dipl. Ing. Eckhard Heuser 



(v.l.n.r.: Jakob Ramm, Rainer Sievers, Carsten Boldt, Toni Meggle, Dr. Josef Schwaiger, Dr. Karl-Heinz Engel, Robert Hofmeister, Ulrich Christ, Norbert Reuss, Ralf 

Hinrichs, Ulrich Kraut, Hans Holtorf, Hervé Massot, Ulrich Bauer, Peter Hartmann, Dr. Wolfgang Nuber) 

Die Geschäftsstelle 

RA Dr. Jörg W. Rieke 

RA Astrid Stein Dr. Björn Börgermann 

Dr. Gisela Runge 

Karin Monke 

Amelie de Grahl 

Dr. Julia Pappritz 

RA. Torsten Sach 

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Produktgruppen 

Dauermilch 

Vors.: Dr. Wolfgang Nuber 

Stellv. Vors.: Dr. Karl-Heinz Engel 

Geschäftsstelle: Eckhard Heuser 

UG Trockenmilch Vors.: Dr. W. Nuber 

UG Kondensmilch Vors.: Dr. W. Nuber 

UG Molke/Kasein Vors.: Dr. Karl-Heinz Engel 

Milchfrischprodukte/Konsummilch 

Vors.: Ulrich Bauer 

Stellv. Vors.: Lars Schäkel 

Geschäftsstelle: Torsten Sach 

Milchfetterzeugnisse (MIV/DRV/BPM) 

Vors.: Claus-Peter Witt 

Stellv. Vors.: Dr. Franz Mayer 

Geschäftsstelle: Torsten Sach/Heinrich Schmidt (DRV) 

Käse und Schmelzkäse 

Vors.: Dr. Bernd Günther 

Stellv. Vors.: n.n. 

Geschäftsstelle: Dr. Jörg Rieke 

Arbeitsgruppen 

Umwelt (MIV/VDM) 

Vors.: Hans-Jörg Denzler / Rainer Bertsch 

Geschäftsstelle: Astrid Stein 

Beschaffung 

Vors.: Heike Groß-Fastenau 

Geschäftsstelle: Karin Monke 

Recht 

Vors.: Rüdiger Beduhn 

Geschäftsstelle: Dr. Jörg Rieke 

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Außenhandel 

Export-Union für Milchprodukte e.V. 

Vors.: Gerhard Meier 

Geschäftsführung: Karin Monke, Dr. Björn Börgermann 

Sozialpolitik 

Vors.: Hans-Joachim Schuwald 

Geschäftsstelle: Dr. Jörg W. Rieke 

Qualität und Produktsicherheit 

Vors.: Hans Holtorf 

Geschäftsstelle: Dr. Gisela Runge 

Forschung 

Vors.: Carsten Boldt 

Geschäftsstelle: Dr. Gisela Runge 

Logistik 

Vors.: Rainer Jüngling 

Geschäftsstelle: Dr. Björn Börgermann 

PR-Ausschuss 

Geschäftsstelle: Dr. Björn Börgermann 

Wissenschaftlicher Beirat 

Vors.: Hans Holtorf 

Geschäftsstelle: Dr. Gisela Runge



(von oben links nach unten rechts) 

Karin Monke, Dr. Julia Pappritz, Ines Terbeck, Iris Eberhardt (ZDM), Laura Ladewig, Annkatrin Werner (BUMO), Claudia Stiehler, 

Monika Hubar, Dr. Björn Börgermann, Eckhard Heuser, Dr. Jörg Rieke, Heidi Skowski, Amelie de Grahl, Astrid Stein, Sabrina Knabe, 

Dr. Gisela Runge, Torsten Sach 

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Schlusswort 

2012 – Keine Krise! 



Für den Milchindustrie-Verband (MIV) ist das Jahr 2012 ein besonderes. Unser Verband 

wird 100 Jahre alt und dies darf auch bei schwieriger milchwirtschaftlicher Lage 

gefeiert werden. Nicht viele Verbände werden 100. Wie in anderen wirtschaftlichen 

Bereichen wird „fusioniert“, dies gilt auch für Verbände und eben deshalb erleben 

nicht alle ihren 100. Geburtstag. 

100 Jahr MIV bedeuten auch 100 Jahre Erfahrung mit „Milch“. Wahrscheinlich wurde 

schon jedes Thema rund um die Milch beim MIV diskutiert. Zunächst national, 

dann europaweit und heute im Zuge der Globalisierung auch weltweit. Vieles wurde 

gemeinsam entwickelt, Lösungen erarbeitet oder auch Angriffe auf die Molkereiwirtschaft 

abgewehrt. 

Einfache Lösungen gibt es selten. Einfache Forderungen an die Molkereien laufen 

deshalb auch schnell ins Leere. Wir erwarten von allen Beteiligten – wie auch von 

uns selbst -, dass man in allen Diskussionen auch den Standpunkt des anderen oder 

Andersdenkenden mit einbezieht. Molkereien müssen verstehen wie Milcherzeuger 

und Verbraucher „ticken“, Landwirte sollten die marktwirtschaftlichen Rahmenbedingungen 

kennen, unter denen Molkereien aktiv am Markt sind. 

Wir erwarten auch in den nächsten 100 Jahren, dass Politik uns versteht. Milchpreise 

lassen sich in Brüssel nur schwer mit Verordnungen erzwingen und ein Mehr an 

Planwirtschaft führt eben oft nur zu mehr Bürokratie, mit der Effizienzverluste einhergehen. 

2012 wurden die Weichen für die großen Agrarreformen 2014 bis 20120 gestellt. Dazu 

wurde das „Brüsseler Milchpaket“ umgesetzt. Beides große Projekte, mit denen sich 

die Branche befassen muss. Auch der wichtige Bereich des EU-Kennzeichnungsrechtes 

wurde in den Grundzügen verabschiedet, an allen Beratungen wurde massiv mitgearbeitet. 

Das Ergebnis kann sich sehen lassen, wenn auch noch viele Fragen offen sind. 

Langweilig wurde es dem Verband auch in 2012 nie. Kritische Fragen der Verbraucherschaft 

nehmen zu und müssen beantwortet werden. Umso besser die Labordiagnostik 

wird, desto mehr vermeintlich unerwünschte Stoffe werden auch im Milchbereich 

diskutiert. Oft ist es Arbeit genug zu verhindern, dass aus einer einfachen Frage ein 

Lebensmittelskandal gebastelt wird. 

Wir bedanken uns an dieser Stelle bei den Damen und Herren, die uns im Berichtzeitraum 

beraten und unterstützt haben. Dies gilt für Mitglieder ebenso wie für befreundete 

Verbände, nationale und internationale Behörden und Organisationen. Dank gilt 

selbstverständlich auch unserem Vorstand, der der Geschäftsstelle Leitlinien vorgibt. 

Ihr 

Eckhard Heuser 

81



82 

Produktion von Milcherzeugnissen (1.000t) 

Erzeugnisse 2008 2009 2010 2011 11:10 in % 

Konsummilch (ohne Industriemilch) 5.132 5.288 5.275 5.283 + 0,2 

davon pasteurisierte + sterilisierte Milch 1.481 1.475 1.499 1.515 + 1,1 

davon H-Milch 3.651 3.813 3.776 3.768 - 0,2 

Buttermilch 161 159 147 139 - 5,8 

Milchfrischprodukte 2.961 2.948 3.008 3.050 + 1,4 

davon Joghurt 1.685 1.643 1.686 1.705 + 1,1 

davon Milchmischgetränke (einschl. Kakao) 438 455 488 510 + 4,5 

Sahne und Sahneerzeugnisse 554 568 556 547 - 1,6 

Butter 465 453 449 474 + 5,6 

Käse 2.205 2.270 2.358 2.376 + 0,8 

davon Hart-, Schnitt- und Weichkäse 1.245 1.299 1.354 1.357 + 0,3 

davon Speisequark und Frischkäse 754 763 787 812 + 3,2 

davon Schmelzkäse 181 181 183 177 - 3,1 

Dauermilcherzeugnisse 1.208 1.225 1.237 1.293 + 4,5 

davon Kondensmilch 416 421 420 412 - 1,8 

davon Vollmilchpulver und sonstige 168 150 155 170 + 10,0 

davon Magermilchpulver 227 286 259 301 + 16,3 

davon Molkenpulver 362 341 370 372 + 0,5 

Deutsche Milchindustrie in Zahlen 2008–2011 

2008 2009 2010* 2011* 

Umsatz in Mrd. Euro (mit Speiseeis) 

25,047 20,033 21,658 24,211 

Umsatz in Mrd. Euro (ohne Speiseeis) 

23,722 18,722 20,515 23,128 

Exportwert in Mrd. Euro (ohne Speiseeis) 4,990 4,101 

Anzahl der¹] 

Deutsche Milchindustrie in Zahlen 2008-2009 

4,123 5,869 

Unternehmen 

Betriebsstätten 

100 

219 

146 

145 144 

Beschäftigten 

Erzeugerbereich 

31.729 29.352 29.268 29.878 

Milchkuhhaltungen 99.431 95.766 91.550 87.162 

Milchkuhbestand in Deutschland (in Mio. Stk.) 4,23 4,17 4,18 4,19 

durchschnittlicher Milchertrag (kg je Kuh p.a.) 6.827 6.977 7.080 7.240 

Kuhmilcherzeugung insgesamt (1.000 t) 28.657 29.199 29.629 30.336 

Milchanlieferung an Molkereien (1.000 t) 27.809 28.613 29.072 29.765 

Fettgehalt der Milch (%) 4,14 4,15 4,16 4,13 

durchschn. Erzeugerpreis ab Hof (pro 100kg), 3,7 % Fett, 3,4 % Eiweiß in Euro 33,84 24,08 30,09 . 

durchschn. Erzeugerpreis ab Hof (pro 100kg), 4,0 % Fett, 3,4 % Eiweiß in Euro 

Pro-Kopf-Verbrauch (kg) 

30,83 34,83 

Konsummilch (abgepackt) 53,1 52,2 52,3 52,4 

Sauermilch- u. Milchmischgetränke 29,6 29,5 29,8 30,3 

davon Joghurt 17,6 17,4 17,8 18,1 

Sahne und Sahneerzeugnisse 6,0 5,9 5,7 5,6 

Butter 6,2 5,8 5,8 5,9 

Käse 22,2 22,3 22,9 23,1 

davon Hart-, Schnitt-, Weichkäse 10,3 10,1 10,6 10,6 

Pasta Filata 3,2 3,4 3,4 3,6 

davon Speisequark und Frischkäse 6,6 6,7 6,7 6,7 

davon Schmelzkäse 

Verarbeitete Milchmenge 

1,6 1,5 1,6 1,6 

insgesamt (Mio. t) 27,809 28,613 29,072 29,765 

¹] Bis einschließlich 2008 Unternehmen mit mindestens 20 Beschäftigten, seit 2009 Betriebsteile mit mind. 50 Beschäftigten. 

Quelle: BLE, MIV 

Quelle: Stat. Bundesamt BMELV, BLE, ZMB, MIV



Herstellung von ausgewählten Milcherzeugnissen in Deutschland (in 1.000t) 

2009 2010 2011 11:10 in % 

Milchanlieferung 28.613,3 29.076,0 29.764,5 + 2,4 

Eiweißgehalt (%) 3,42 3,42 3,41 - 0,3 

Fettgehalt (%) 

In Molkereien erzeugt: 

4,15 4,16 4,13 - 0,7 

Konsummilch 5.287,9 5.275,6 5.238,3 - 0,7 

Buttermilcherzeugnisse 159,0 147,2 138,5 - 5,9 

Sauermilch- und Kefirerzeugnisse 176,9 181,1 181,0 - 0,1 

Joghurterzeugnisse 422,0 392,4 413,5 + 5,4 

Milchgetränke und Milchmischerzeugnisse (mit Zusätzen insgesamt) 2.349,5 2.432,1 2.452,9 + 0,9 

davon aus: Sauermilch, Kefir, Joghurt und Sonstige Milchmischerzeugnisse 1.894,2 1.944,1 1.943,2 - 0,1 

Sahneerzeugnisse 568,1 555,5 546,9 - 1,6 

Kondensmilcherzeugnisse 421,2 420,4 412,3 - 1,9 

Trockenmilcherzeugnisse insgesamt 459,9 434,8 495,8 + 14,0 

darunter: Sahne-, Vollmilch- und Teilentrahmtes Milchpulver 80,4 84,4 93,9 + 11,2 

darunter: Magermilchpulver 285,5 258,5 301,3 + 16,6 

darunter: Buttermilchpulver 14,0 11,9 14,7 + 23,7 

darunter: Sonstige Milcherzeugnisse in Pulverform (mit und ohne Zusätze) 79,9 80,0 85,9 + 7,3 

Sauermilchquarkerzeugnisse 27,5 26,1 27,1 + 3,9 

Kasein, Kaseinate 11,4 13,0 15,6 + 20,0 

Milcheiweißerzeugnisse aus Milch und Molke 64,3 42,3 32,6 - 23,0 

Molkenpulver 340,5 367,8 371,5 + 1,0 

Butter (einschließlich Milchstreichfett- u. Milchfetterzeugnisse in Butterwert) 452,9 449,2 473,8 + 5,5 

Rücklieferung von Futtermitteln an Lieferanten und Verkauf von Milch zu 

Futterzwecken 

95,8 100,0 104,1 + 4,1 

Hartkäse 204,3 208,2 197,2 - 5,3 

Schnittkäse 651,0 705,4 692,9 - 1,8 

Halbfester Schnittkäse 49,9 49,4 50,4 + 2,0 

Weichkäse 139,3 145,0 148,4 + 2,3 

Pasta Filata Käse 254,6 248,0 269,6 + 8,7 

Frischkäse 762,8 786,8 811,8 + 3,2 

Sauermilchkäse, Kochkäse und Molkenkäse 26,2 26,6 26,3 - 1,3 

Schmelzkäse und Schmelzkäsezubereitungen 181,4 182,7 177,3 - 3,0 

Käse insgesamt 2.269,6 2.350,5 2.373,7 + 1,0 

Käse insgesamt (ohne Schmelzkäse und Schmelzkäsezubereitungen) 2.088,2 2.167,7 2.196,4 + 1,3 

83 

Quelle: BLE



Mitglieder 

84

Mitglieder 



85



Mitglieder 

Good Food, Good Life 

86

Fördermitglieder 



87

Milchindustrie-Verband e.V. 

Jägerstraße 51 

10117 Berlin 

Tel. +49 30 4030445-0 

Fax +49 30 4030445-55 

Mail: www.milchindustrie.de 

info@milchindustrie.de 

www.milchindustrie.de 

www.milch-markt.de 

www.meine-milch.de 

Büro Brüssel 

Milchindustrie-Verband Büro Brüssel e.V. 

Milchindustrie-Verband 66, rue du Luxembourge.V. 

4 B rue - 1000 de l‘ Industrie Brüssel 

Tel. B - + 1000 32 2 2392303 Brüssel 

Fax Tel. + +32 32 2 5126135 2192191 

bxl@milchindustrie.de 

Fax: +32 2 5126137 

Mail: bxl@milchindustrie.de

Einblick - Geschäftsbericht 2011/2012 - Milchindustrie-Verband e.V.

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