Innovations- und Technologiezentren als regionalpolitische ...

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regionalpolitik
Jedoch ist zu sagen, dass in den 1980er Jahren in den USA und Großbritannien eine derartige
neoklassische Ausrichtung zu eher Bescheidenen Erfolgen führten, da das neoklassische Modell einige
konzeptuelle Schwachstellen aufweist, nämlich die Vernachlässigung von Skalen- und
Agglomerationseffekten, die Vernachlässigung von Monopolen und Oligopolen, die Verleugnung von
großen, multinationalen Unternehmungen und dauerhafte Informationsprobleme und
Mobilitätsbarrieren.
Keynesianische Strategie
Keyne´s Makroökonomische Theorie zeigte, dass der Marktmechanismus nicht so perfekt funktioniert,
wie in der Neoklassischen Theorie angenommen, und zeigt, dass zur Erreichung von Vollbeschäftigung
der Staat in die Wirtschaft eingreifen sollte. Die Theorie der Exportbasiskonzeption trägt hierbei eine
wichtige Rolle. „Die Regionalpolitik darauf ausgerichtet, exportintensive industrielle Unternehmungen
in den betreffenden Regionen anzusiedeln. Wichtige Instrumente sind sie Schaffung der
infrastrukturellen Voraussetzungen sowie Investitionsanreize. Auch die gezielte Vergabe öffentlicher
Aufträge an Unternehmungen in Problemregionen ist ein nachfragestimulierendes Instrument.“.
erweiterte Auflage, Springer: Wien und New York, 2006. Die Schwächen dieser Strategie liegen in der
Vernachlässigung der Angebotsseite der regionalen Wirtschaft und interregionalen Interdependenzen.
Weiters ist es in Zeiten der EU schwierig geworden, öffentliche Aufträge an bestimmte, zu fördernde
Regionen zu vergeben, da eine bewusste Bevorteilung nicht erlaubt ist, also immer die Region für
einen öffentlichen Auftrag gewählt werden muss, die das beste Angebot macht.
Wachstumspolansatz
Auch hier wird, im Gegensatz zur neoklassischen Strategie, eine stärkere Rolle des Staates als
notwendig erachtet, da aufgrund von Polarisationsprozessen regionale Ungleichheiten oft dauerhaft
sind oder sich sogar verstärken können.
Die Schaffung von Skalen- und Agglomerationsvorteilen durch einen räumlich konzentrierten
Infrastrukturausbau und durch größere Projekte der Industrialisierung stehen im Mittelpunkt dieser
Strategie. Der Staat soll weiters Ausbreitungseffekte auf folgende Weise unterstützen: Ausbau der
Verkehrs- und Kommunikationsverbindungen, Förderung komplementärer Industrien und
Unterstützung des Technologietransfers. Besonders in den 60er und 70er Jahren des 20. Jahrhunderts
hat der Wachstumspolansatz in Europäischen Ländern eine große Rolle gespielt. In Frankreich wurden
Gleichgewichtsmetropolen als Gegengewichte zu Paris ausgewählt. In Spanien wurden
Wachstumspole gefördert, um in peripheren Regionen die Industrialisierung heran zu treiben. In
Österreich und Deutschland entsprach diese Politik eher der Zentrale-Orte- Konzeption, da eher
mittlere und kleine Zentren im ländlichen Raum gefördert wurden.
d.c.b Endogene Strategien
Die exogenen regionalpolitischen Strategien sehen Regionalentwicklung in erster Linie durch externe
Impulse bewirkt, „wobei Betriebsansiedlungen durch größere Unternehmungen, Zuflüsse von Kapital
und Know-How sowie Infrastrukturbereitstellung und finanzielle Anreize durch übergeordnete Ebenen
wie Nationalstaat oder Europäische Union eine große Rolle spielen.“ 37 . Studien aus den siebziger und
achtziger Jahren kritisieren diese Strategien aufgrund folgender Charakteristika:
� Ungünstige Struktureffekte, da sich meist nur Zweigstellen, die von Zentren aus kontrolliert
werden, ansiedeln und meist nur in standardisierter Produktion tätig sind, daher
� Schaffung von Arbeitsplätzen mit niedrigen Qualifikationsanforderungen
� Angesiedelten Betriebe sind nicht beständig und deren Arbeitsplätze sind konjunkturanfällig
� Geringe Verflechtungen innerhalb der Region.
Der geringe Erfolg der exogenen Strategien und auch die Veränderung der Wirtschaftslage durch die
Globalisierung brachte in Europa Ende der 1970er Jahre ein Umdenken in der Regionalpolitik.
37
Maier, G., Tödtling, F.: Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik 3. erweiterte Auflage,
Springer: Wien und New York, 2006.
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