der gemeinderat Juli/August 2020

Planen & Bauen Öffentlicher Raum Anzeige
Advertorial
Integrierte Sportentwicklungsplanung
Köln: Weiterentwicklung der Bewegungsräume
auf dem Inneren Grüngürtel.
DIE AUTOREN
Prof. Dr. Robin Kähler, Sportentwicklungsplaner
und -raumplaner, Gutachter,
Vorsitzender der Internationalen
Vereinigung für Sportstätten und
Freizeitanlagen Deutschland, IAKS und
nationaler und internationaler Experte
für Sportentwicklung
Stephan Vogl, Sport- und
Politikwissenschaftler, leitete die 2019
abgeschlossene Sportentwicklungsplanung
der Stadt München, heute als
freier Berater tätig
Thomas Schneider, Studium der
Rechtswissenschaften, seit 11 Jahren
im Sportamt der Stadt Köln und seit
dem 1.1.2020 dessen stellvertretender
Leiter
Foto: Robin Kähler
weitert mit der Konsequenz, dass sich die
hohen zeitlichen Belastungen für die Mitarbeiterschaft
trotz erfreulicher Mehrstellen
und Finanzmittel nochmals deutlich
erhöht haben. Waren bislang vornehmlich
die Vereine die Hauptansprechpartner des
Sportamtes, ist die Bandbreite der Abstimmungen
nun deutlich größer geworden.
Die Sportverwaltung wird im Sinne des
Gutachtens vermehrt als „Kompetenzzentrum
für Sport und Bewegung“ wahrgenommen
und als integraler Bestandteil der
Stadtstrategie „Kölner Perspektiven 2030“
in zahlreiche Projekte der Stadtplanung,
der Grünflächenentwicklung oder der
Schulentwicklung eingebunden.
INTEGRIERTE PLANUNG IN MÜNCHEN
Die Stadt München konnte auf den Erfahrungen
der Kölner Sportentwicklungsplanung
aufbauen. Dieses Beispiel zeigt, dass
jede Kommune ihre eigene Lösung finden
muss. In München wurde die Sportentwicklungsplanung
2019 ebenfalls durch
das Sportamt initiiert und geleitet. Sie
unterscheidet sich inhaltlich von der Kölner
Planung darin, dass sie von den bereits
existierenden, übergeordneten Strategien
der Münchner Stadtentwicklungsplanung
ausging und davon die Sportraumentwicklungsplanung
ableitete, also eine „Integrierte
Stadtentwicklung Sport“.
Teilräumlich ausgerichtet, bearbeitete
die Planung nur drei Stadtbezirke im
Münchner Südwesten, um deren Bevölkerungs-,
Sozialraum- und Sportstrukturen
und die Bedarfe der Menschen in konkreten
Sportraumprojekten zu berücksichtigen.
Das Sportamt verfolgte von Beginn an
das Ziel, die Umsetzbarkeit der Planungsergebnisse
während des gesamten Prozesses
mitzudenken und die für die spätere
Umsetzung verantwortlichen Arbeitsbereiche
durch echte Einflussmöglichkeit auf
eine gemeinsame Zielsetzung einzuschwören.
Daher wurden andere Ämter und
Fachstellen, die im Sinn eines weit gefassten
Verständnisses von Sport und Bewegung
thematische Bezüge aufweisen und
wegen förmlichen Zuständigkeiten auch
formal beteiligt werden müssen, früh in
das Verfahren einbezogen. Dies betraf die
Analyse der Entwicklungspotenziale und
die Auswahl von Orten, die durch die Planung
(weiter-)entwickelt werden sollten.
Diese verwaltungsinterne Vorarbeit bildete
die Basis für vier Workshops, in denen
detaillierte, innovative und bedarfsorientierte
Entwicklungskonzepte von einer
Arbeitsgruppe aus rund vierzig Personen
geplant wurden: städtische Experten,
Vertreter der lokalen Politik, des organisierten
Sports und der Bildungs- und Sozialarbeit.
Im Ergebnis sind zum Beispiel
regelkonforme Sportstätten wie Bezirkssportanlagen
planerisch erweitert worden,
um dem informellen Sport der Bevölkerung
neue Möglichkeiten zu verschaffen.
Ein anderer Entwurf sah vor, eine städtische
Schulsportaußenanlage in einen öffentlichen,
quartierbezogenen Bewegungspark
umzugestalten. Aufgrund der vielfältigen
Nutzungsideen und -möglichkeiten
der zu planenden Sporträume war es eine
wichtige Aufgabe der Verwaltungsfachkräfte,
fortlaufend im Planungsprozess
den Beteiligten die rechtlichen Hürden,
Planungs- und Nutzungskonflikte oder andere
absehbare Schwierigkeiten aufzuzeigen
und so die spätere Umsetzbarkeit der
entstehenden Konzepte so weit wie möglich
abzusichern.
ECHTE BETEILIGUNG
Die neu angewandten Arbeitsverfahren
stellten in beiden Städten eine Herausforderung
für die Projektleitung, die Steuerungsverantwortlichen
und die anderen
am Planungsprozess Beteiligten dar, weil
es innerhalb der eigenen Organisation und
in Kooperation mit anderen Ämtern abstimmungsintensiver
war als bei den gewohnten
sektoralen Planungen – und
gleichzeitig ergebnisoffener. Dennoch ist
das Vorgehen alternativlos.
Die Probleme, mit denen Planungsergebnisse
bei ihrer Realisierung konfrontiert
werden, müssen bereits innerhalb des
Planungsprozesses detailliert bearbeitet
werden, statt sie in die Zukunft zu verschieben
und die verantwortlichen Stellen
dadurch mit einem politisch beauftragten
Sportentwicklungsplan voller schwer oder
letztlich gar nicht lösbarer Aufgaben zurückzulassen.
Daher sollten zukünftige
Planungsverfahren im Sport an den gesamtstädtischen
Zielen und den tatsächlichen
Bedürfnissen der Menschen ausgerichtet
sein und in echten Beteiligungsverfahren
umsetzungsorientiert bearbeitet
werden. Dabei muss jede Kommune ihre
eigene Lösung finden.
Robin Kähler, Stephan Vogl,
Thomas Schneider
Fotos: Fachvereinigung Extruderschaum e.V
Dass Flachdächer sogar zum Regenrückhalt genutzt werden können, liegt an modernen Baustoffen und neuen Technologien wie dem Umkehrdach.
Mit Gründächern das Klima in der Stadt verbessern
Jedes Jahr wird in Deutschland eine Fläche in der Größe von 100 Fußballfeldern betoniert,
asphaltiert oder zugebaut. Aufheizungen und Überschwemmungen sind die Folge, weil besonders
in Großstädten zu wenig Grünflächen vorhanden sind. Dadurch rücken ungenutzte Dachflächen
stärker in den Fokus. Als Gründach umgebaut, können sie das Mikroklima erheblich verbessern.
Über 90 Prozent der deutschen Kommunen mit
über 100 000 Einwohnern haben Gründächer in
ihre Satzung aufgenommen, sei es durch Bauvorschriften,
Förderprogramme, Gründachstrategien
oder Gründachkataster. Das Interesse
kommt nicht von ungefähr: Laut Deutschem
Dachgärtner Verband werden je nach Bauart
des Gründachs 50 bis 90 Prozent des Regenwassers
zurückgehalten und auf diese Weise die
Kanalisation entlastet. Größtenteils verdunstet
das Wasser und gelangt so zurück in seinen natürlichen
Kreislauf; der Rest fließt zeitverzögert
ab. Die Pflanzen des Gründachs binden darüber
hinaus pro Quadratmeter Grünfläche bis zu
0,2 Kilogramm Staub und Schadstoffpartikel
und werden zur grünen Lunge auf dem Dach.
Bei Nutzung spezieller Pflanzenfamilien beträgt
dieser Verdunstungseffekt bei einem 100
Sonninquartier: Die Dachflächen im Innenhof
sind nach dem Umkehrdach-Prinzip gedämmt.
Foto: JACKON Insulation GmbH und Gregor
Quadratmeter großen, extensiv bepflanzten
Gründach 700 bis 1 000 Liter Wasser pro Tag.
Zum Vergleich: Ein ausgewachsener Stadtbaum
verdunstet ungefähr die Hälfte dieser
Wassermenge.
Neue Technologie – das Umkehrdach
Bei Flachdächern machen sich viele Hausbesitzer
Sorgen um Undichtigkeiten und Feuchtigkeitsschäden.
Gründe sind meist nicht ausreichende
bzw. in die Jahre gekommene Dachabdichtungen.
Zudem entspricht die Wärmedämmung
älterer Gebäude nicht mehr heutigen
energetischen Standards.
Dass Flachdächer heutzutage sogar zum Regenrückhalt
genutzt werden können, liegt an
den enorm verbesserten Baustoffen und neuen
Technologien wie dem Umkehrdach. Nach dem
Prinzip „Erst abdichten, dann dämmen“ wird ein
hochwertiger, wasserresistenter Spezialdämmstoff
– Extruderschaum (XPS) – genutzt, der die
Abdichtung schützt und kostspielige Energieverluste
über das Obergeschoss vermeidet.
Wichtig dabei: Nicht jedes Material ist für
diesen Zweck geeignet und hält den speziellen
Belastungen wie Feuchtigkeit und Temperaturschwankungen
stand. Daher dürfen für Umkehrdächer
nur geeignete Dämmstoffe wie zum
Beispiel XPS verwendet werden. Diese werden
zu einer geschlossenen Fläche verlegt und mit
einem Vlies als Rieselschutz abgedeckt. Darauf
folgen Kies, Granulat für eine Begrünung
oder auch Terrassenplatten. Sind die statischen
Voraussetzungen gegeben, kann die Dachfläche
auch als Garten genutzt werden. Anwender,
Planer und Bauherren finden unter www.xpsspezialdaemmstoff.de
mehr Informationen.
Verbesserte Energieeffizienz
Das Prinzip des Umkehrdachs ist gleichermaßen
für den Neubau wie für die Sanierung geeignet.
Ein begrüntes Dach senkt die Temperaturschwankungen
für eine Dachabdichtung um
circa 30 Kelvin ab, so dass sie sich nur wenig
ausdehnt und zusammenzieht und Schädigungen
verringert werden.
Und selbst wenn die Flachdach-Abdichtung
nicht defekt ist – nach Angaben des Verbraucherportals
Ratgeberzentrale.de kann sich eine
Modernisierung schon deshalb lohnen, um
durch die Erhöhung des Dämmstandards bei
vergleichsweise geringen Investitionskosten die
laufenden Heizkosten zu senken. Nach Prüfung
und ggf. Ausbesserung der Abdichtung werden
dann wie bei einem normalen Umkehrdach
Dämmplatten verlegt, abgedeckt und beispielsweise
durch eine Kiesschicht beschwert.
Fachvereinigung Extruderschaum e.V. (FPX)
Friedrichstraße 95
10117 Berlin (Mitte)
Tel. 0 30 / 52 68 72 09
http://xps-spezialdaemmstoff.de
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