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Sachorientierung. Die Sprechergruppe hält weniger das einmalige Ereignis für relevant
als vielmehr nachhaltige Maßnahmen und ist vor allem an strukturellen Verankerungen
interessiert. In dieser Hinsicht sind die meisten Länder auf dem Weg, entsprechende
Strukturen zu entwickeln. Das gilt vor allem für den Bildungsbereich, in
dem die staatlichen Einfluss- und Zugriffsmöglichkeiten naturgemäß am größten
sind. Auch der zweite Staatenbericht erreicht nicht an allen Stellen die gewünschte
Präzision. Wenn etwa Bremen mitteilt (866), dass die Fachrahmenpläne für die
Grundschule ergänzt werden sollen, dann erwartet die Sprechergruppe Hinweise
darauf, um welche regionalsprachlichen Elemente es sich handelt sowie auf den Zeitrahmen,
in dem dieser Verwaltungsakt umgesetzt werden soll.
Grundsätzlich ist festzustellen, dass es im Umgang mit dem Begriff „Regionalsprache“
nach wie vor Unsicherheiten gibt. „Regionalsprache“ ist ein relativ neuer Begriff,
der in bewusster Abgrenzung zu „Minderheitensprache“ eingeführt wurde; für Minderheiten
und deren Sprachen wurden entsprechend wesentlich weiter reichende
rechtliche Instrumentarien geschaffen. In der konkreten Anwendung des Begriffes
„Regionalsprache“ auf das Niederdeutsche folgt daraus, dass sich die Bemühungen
nicht auf den Erhalt einer Volksgruppe richten, sondern auf den Erhalt einer Sprache.
Bei aller notwendigen Differenzierung ist dem Eindruck vorzubeugen, es handle sich
bei Regionalsprachen um Sprachen niederen Ranges; vielmehr existieren und funktionieren
diese in anderen kulturell-politischen Kontexten als die Minderheitensprachen.
Sie können aber in gleicher Weise identitätsstiftend sein wie Minderheitensprachen.
Zur Gruppe der Niederdeutsch-Sprecher gehört man – und hier liegt ein gravierender
Unterschied zu den Minderheiten – nicht durch Proklamation. Im Blick sind hier allein
die faktischen Sprecher des Niederdeutschen. Genau darüber aber fehlen solide
empirische Daten. Die vorliegenden Angaben über Sprecherzahlen sind veraltet und
nur noch unter Vorbehalt verwendbar: die aus der letzten umfassenden Erhebung in
Westdeutschland hervorgegangenen Daten sind rund 20 Jahre alt und für aktuelle
Argumentationszusammenhänge kaum mehr zu gebrauchen. Als Basis für eine zielorientierte
sprach- und kulturpolitische Arbeit wird dringend verlässliches Zahlenmaterial
benötigt. Nur anhand valider Daten wird es möglich sein, den Grad der Gefährdung
des Niederdeutschen zu quantifizieren.
Die folgende Darstellung von fünf Forderungen, aus denen für die aktuelle sprachpolitische
Arbeit der Gruppe der Niederdeutsch-Sprecher zentrale Aufgaben erwachsen,
nimmt vorrangig Bezug auf Artikel 8: Bildung. Eine Umsetzung auf die anderen
charta-relevanten Felder ist gleichwohl möglich.