Vorwort zum Jahrespressebericht 2002 - beim Landkreis Vechta

Vorwort zum Jahrespressebericht 2002
Zum zwölften Mal bietet der Jahrespressebericht einen Rückblick auf die Arbeit des
Kreistages und der Kreisverwaltung. Wie immer werden neben den reinen statistischen
Daten auch noch weitere Informationen angeboten. Durch diese Erläuterungen ist die eine
oder andere Zahl bzw. sind die verschiedensten Entwicklungen innerhalb des Landkreises
Vechta hoffentlich etwas verständlicher.
Der Bericht gibt außerdem einen kleinen Überblick darüber, auf wie viele verschiedene
Lebensbereiche der Bürgerinnen und Bürger des Landkreises Vechta die Arbeit der
Kreisverwaltung Auswirkungen hat. Das Spektrum reicht dabei von der Kfz-Zulassung
bis zur Wirtschaftsförderung und von der sozialen Sicherung bis zur Baugenehmigung.
All diese Aufgaben nimmt die Kreisverwaltung aufgrund gesetzlicher Vorschriften wahr
oder, weil der Kreistag dieses so beschlossen hat. Wichtig ist dabei aber immer, in
welcher Art und Weise die Aufgaben erfüllt werden. Deshalb danke ich den Bediensteten
der Kreisverwaltung, denn sie haben die Anliegen und Wünsche der Bürgerinnen und
Bürger sehr gut betreut und bearbeitet.
Die insgesamt positive Entwicklung des Landkreises Vechta ist im Jahre 2002
insbesondere auch durch die vielfältigsten Entscheidungen und Überlegungen des
Kreistages gefördert und begleitet worden. Allerdings wird es in diesem Jahr nötig sein,
mit den zur Verfügung stehenden Mitteln noch sparsamer zu haushalten als bisher.
Aufgrund der niedriger ausgefallenen Schlüsselzuweisungen sind die finanziellen
Spielräume bei der Aufstellung des Haushaltes noch enger geworden. Politik und
Verwaltung werden in den kommenden Wochen Einsparungen vornehmen müssen, die
sich bei den verschiedensten Einrichtungen und Institutionen und damit mittelbar für die
Bürger auswirken werden. Diese sicherlich unangenehmen Schritte werden uns dabei
helfen, dass der Landkreis Vechta hoffentlich auch in Zukunft seine wirtschaftliche
Spitzenstellung in Norddeutschland behalten kann. Deshalb dürfen sich weder die
politischen Gremien noch die Kreisverwaltung bei der Umsetzung der erforderlichen
Sparmaßnahmen beirren lassen.
Albert Focke
Landrat

Inhaltsverzeichnis
Kreistag.................................................................................................................................. 6
Sitzungen......................................................................................................................................... 6
Kreistagsinformationsfahrt nach Brüssel........................................................................................... 7
Kreisverwaltung .................................................................................................................... 8
Allgemeines ..................................................................................................................................... 8
Internet-Auftritt ........................................................................................................................... 8
Bürgerdaten beim Landkreis Vechta gut gesichert........................................................................ 9
Änderung der Verwaltungs- und Aufgabengliederung................................................................... 9
Verwaltungsgliederungsplan .......................................................................................................10
Finanzen .........................................................................................................................................11
Haushalt 2003.............................................................................................................................11
Grunderwerb...............................................................................................................................12
Personalangelegenheiten .................................................................................................................13
Personalstruktur..........................................................................................................................13
Rechtsangelegenheiten ....................................................................................................................14
Allgemeine Rechtsangelegenheiten .............................................................................................14
Besondere Problembereiche........................................................................................................14
Landwirtschaftlicher Grundstücks- und Pachtverkehr ..................................................................15
Zentrale Bußgeldverwaltung .......................................................................................................16
Einführung eines bundeseinheitlichen Tatbestandskataloges ...................................................16
Anzeigen................................................................................................................................17
Sicherheit und Ordnung...................................................................................................................19
Ausländerwesen..........................................................................................................................19
Einbürgerungen ..........................................................................................................................19
Namensänderungen.....................................................................................................................19
Jagdwesen ..................................................................................................................................20
Gaststätten / Gewerberecht .........................................................................................................20
Gefahrtier-Verordnung................................................................................................................20
Feuerwehr...................................................................................................................................21
Kreissicherheitsbeauftragter ...................................................................................................21
Kreisfeuerwehrbereitschaft .....................................................................................................21
Einsatzleitstelle ......................................................................................................................22
Aus- und Fortbildungen im Bereich des Feuerschutzes............................................................23
Feuerwehrtechnische Zentrale – Beschaffungen......................................................................23
Rettungsdienst ............................................................................................................................23
Aufgaben nach dem PsychKG .....................................................................................................23
Straßenverkehr................................................................................................................................24
1

Nachschulungen und Verwarnungen............................................................................................24
Verkehrssicherung / Verkehrslenkung .........................................................................................24
Führerscheinstelle.......................................................................................................................24
Führerscheinumtausch.................................................................................................................25
Zulassungsstelle..........................................................................................................................25
Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung................................................................................26
Tierseuchenbekämpfung .............................................................................................................26
Aujeszky ................................................................................................................................26
BSE........................................................................................................................................26
Tbc ........................................................................................................................................26
Tollwut ..................................................................................................................................27
Schweinepest..........................................................................................................................27
Überprüfung von Tierhaltungen ..................................................................................................27
Lebensmittelüberwachung...........................................................................................................29
Rückstandsüberwachung .............................................................................................................29
Chloramphenicol ....................................................................................................................29
Nitrofen..................................................................................................................................30
Medroxyprogesteronazetat MPA.............................................................................................30
Nitrofuran ..............................................................................................................................31
Tierhandel und Tierverkehr.........................................................................................................31
Schlachtzahlen............................................................................................................................32
Geflügel-Lebenduntersuchungen.............................................................................................33
Schlachtzahlen Rinder und Kälber ..........................................................................................34
Schlachtzahlen Schweine........................................................................................................35
Schlachtzahlen Jungmasthühner..............................................................................................36
Schlachtzahlen Puten..............................................................................................................37
Schlachtzahlen Enten..............................................................................................................38
Schlachtzahlen Gänse .............................................................................................................39
Schlachtzahlen insgesamt .......................................................................................................40
Bildung und Kultur .........................................................................................................................41
Zuschüsse für das Bildungswesen................................................................................................41
Schülerbeförderung.....................................................................................................................41
Kosten der kreiseigenen Schulen.................................................................................................41
Kostenbeteiligung an den Schulen der Städte und Gemeinden .....................................................42
Erziehungsgeld ...........................................................................................................................42
Ausbildungsförderung.................................................................................................................42
Kreismedienzentrum ...................................................................................................................42
Kulturelle Veranstaltungen im Kreishaus Vechta.........................................................................43
Ausstellung „Bio- und Gentechnologie – Chancen und Risiken“..................................................45
Romberg-Konzert im Kreishaus und Neu-Edition........................................................................46
Soziales ..........................................................................................................................................49
2

„Hilfe zur Arbeit“ .......................................................................................................................49
Statistik zur Vermittlungsdatei................................................................................................50
Statistik über die Vermittlungsarbeit im Bereich “Hilfe zur Arbeit” ........................................51
Jugendbüro .................................................................................................................................52
Einrichtungen im Landkreis ........................................................................................................52
Ausblick .....................................................................................................................................52
Grundsicherungsgesetz ...........................................................................................................52
Zusammenführung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe........................................................53
Konzeption von Einrichtungen................................................................................................53
Jugend ............................................................................................................................................54
Arbeit des Jugendhilfeausschusses ..............................................................................................54
Unterhaltsbeistandschaften, Beurkundungen ...............................................................................54
Kindergartenplätze und Elternbeiträge ........................................................................................55
Jugendgerichtshilfe.....................................................................................................................56
Kurze Notizen - Jugendamt.........................................................................................................57
Fallentwicklung der erzieherischen Hilfen...................................................................................58
Zuschussbedarf für Jugendhilfeleistungen seit 1996 ....................................................................59
Jugendbildungsmaßnahmen an Wochenenden..............................................................................60
Jugendbildungsmaßnahmen in den Ferien....................................................................................61
Jugendbildung insgesamt ............................................................................................................61
Internationale Jugendbegegnungen..............................................................................................61
Einsatz von ehrenamtlichen Mitarbeitern ....................................................................................62
Jugendschutz ..............................................................................................................................62
Förderung von Jugendgruppen ....................................................................................................62
Jugend- und Freizeitzentrum am Dümmer ...................................................................................63
Betreuungsstelle .........................................................................................................................64
Allgemeines ...........................................................................................................................64
Altersstruktur .........................................................................................................................64
Beteiligung im Verfahren .......................................................................................................64
Krankheitsbilder.....................................................................................................................64
Wohnformen ..........................................................................................................................65
Gesundheit......................................................................................................................................66
Amtsärztlicher Dienst .................................................................................................................66
Tuberkulose-Beratung.................................................................................................................66
Gesundheitsaufsicht ....................................................................................................................66
Kinder- und Jugendgesundheitsdienst..........................................................................................67
Sprachberatung...........................................................................................................................67
Jugendzahnpflege .......................................................................................................................67
AIDS-Beratung...........................................................................................................................67
Sozialpsychiatrischer Dienst .......................................................................................................68
Verwaltung.................................................................................................................................68
3

Natur- und Umweltschutz................................................................................................................69
Naturschutzprojekte im Landkreis Vechta ...................................................................................69
Wespen- und Hornissenschutz.....................................................................................................70
Amphibienschutz ........................................................................................................................70
Fledermausschutz .......................................................................................................................70
Heckenschutz und Heckenpflege.................................................................................................71
Neuanlage von Obstwiesen .........................................................................................................71
Neuanlage von naturnahen Kleingewässern.................................................................................71
Naturdenkmale ...........................................................................................................................72
Erprobungs- und Entwicklungsvorhaben (E + E) „Osterfeiner Moor“, Damme ............................72
Naturschutzfachlicher Ersatz- und Ausgleichsfond (NEF) ...........................................................72
Landschaftsrahmenplan...............................................................................................................73
Bodenabbau................................................................................................................................75
Torfabbau und Renaturierung am Beispiel des Goldenstedter Moores .........................................76
Förderung von Kalkungsmaßnahmen im Privatwald des Landkreises Vechta ...............................79
Stellungnahmen zu Verfahren .....................................................................................................79
Unser Dorf soll schöner werden ..................................................................................................79
Bauangelegenheiten ........................................................................................................................80
Entwicklung................................................................................................................................80
Bauantragsentwicklung in den letzten zehn Jahren ......................................................................81
Gesetzesänderungen....................................................................................................................82
Denkmalschutz ...........................................................................................................................82
Straßenbau......................................................................................................................................83
Radwegebau 2002.......................................................................................................................83
Zusammenführung der Kreisstraßenmeistereien Lohne und Vechta..............................................84
Abfallwirtschaft ..............................................................................................................................85
Abfallentsorgungssatzung ...........................................................................................................85
Ausschreibung der Restabfallentsorgung.....................................................................................85
Sicherung und Rekultivierung der Deponie Tonnenmoor.............................................................85
Wasserwirtschaft.............................................................................................................................87
Gebäudewirtschaft ..........................................................................................................................88
Wirtschaftsförderung.......................................................................................................................90
Kreis-Förderprogramm ...............................................................................................................90
Leader+ ......................................................................................................................................90
Existenzgründungsberatungen und allgemeine Finanzierungsberatungen .....................................90
Informations-Systeme UNS und GewIS.......................................................................................90
Steinbeis.....................................................................................................................................91
Promotion Weser-Ems ................................................................................................................91
SESAMES..................................................................................................................................92
Tourismus...................................................................................................................................92
Radwanderpass.......................................................................................................................93
4

Inline-Skater...........................................................................................................................93
Route der Gartenkultur ...........................................................................................................94
Reiten.....................................................................................................................................94
„Sehenswertes mit Bus- und Bahn erFAHREN“......................................................................95
Koordinierungsstelle zur beruflichen und betrieblichen Förderung von Frauen im Oldenburger
Münsterland....................................................................................................................................96
Aufgaben....................................................................................................................................96
Beratungsarbeit...........................................................................................................................96
Berufliche Weiterbildung............................................................................................................96
Überbetrieblicher Verbund Oldenburger Münsterland e.V...........................................................97
Gründerinnen- und Unternehmerinnen Treff (GUT) ....................................................................98
Veranstaltungsausblick....................................................................................................................99
5

Kreistag
Sitzungen
Im vergangenen Jahr haben vier Kreistagssitzungen und mehrere Ausschussitzungen
stattgefunden. Die zweite Sitzung des Kreistages im Jahre 2002 hatte zwei Neuerungen
zu bieten. Zum einen leitete mit der stellvertretenden Kreistagsvorsitzenden Agnes
Siemer erstmals eine Frau eine Kreistagssitzung in Vechta. Zum anderen fand zum ersten
Mal eine Einwohnerfragestunde statt, die allerdings von den Einwohnern nicht genutzt
wurde. Es war zudem die letzte Sitzung, an der Hermann Baro als Hauptamtsleiter
teilnahm.
In der letzten Sitzung des Jahres 2002 wurden Willibald Meyer und Fritz Enneking für 30
bzw. 25-jährige Mitgliedschaft im Kreistag geehrt. Beide kämpften in ihrer ersten
Wahlperiode um den Erhalt des Landkreises Vechta.
v.l.n.r. Kreistagsvorsitzender Josef Schlarmann, Fritz Enneking, Landrat Albert Focke, Willibald Meyer
(Foto: Kathe)
6

Kreistagsinformationsfahrt nach Brüssel
Vom 18. bis zum 20. April fand eine Kreistagsinformationsfahrt nach Brüssel statt. Dabei
machten sich die Mitglieder des Kreistages ein Bild von der Arbeit der Abgeordneten des
Europäischen Parlaments. Außerdem erfuhren sie vom heimischen MdEP Hans-Peter
Mayer welche Bedeutung die in Brüssel erlassenen Gesetze und Verodnungen für die
Bürgerinnen und Bürger des Landkreises Vechta haben. Am zweiten Tag wurde die
Niedersächsische Landesvertretung in der „Europäischen Hauptstadt“ besucht.
Selbstverständlich diente die vom ehemaligen Hauptamtsleiter Hermann Baro organisierte
Fahrt gerade auch den neuen Kreistagsabgeordneten zum parteiübergreifenden
gegenseitigen Kennenlernen.
Obwohl eigentlich verboten, drangen die Kreistagsabgeordneten
in den Plenarsaal des Europäischen Parlamentes ein
7

Kreisverwaltung
Die folgenden Seiten enthalten einen kurzen und mit Sicherheit nicht vollständigen
Überblick über die verschiedensten Aufgaben und Tätigkeiten der Kreisverwaltung im
vergangenen Jahr.
Allgemeines
Internet-Auftritt
Der Landkreis Vechta hat seinen Internet-Auftritt vor allem im Bereich Bürgerservice
weiter ausgebaut. Die Reservierung von Wunschkennzeichen für die Kfz-Anmeldung
wurde voll automatisiert. Daneben werden mittlerweile über 110 Formulare für die
gängigsten Dienstleistungen zum Download angeboten. Unter anderem diese Leistungen
brachten den Internet-Auftritt der Kreisverwaltung in einer Studie des Landes
Niedersachsen zur E-Government-Tauglichkeit der niedersächsischen Kommunen auf
einen sehr guten 29. Rang bei 467 untersuchten Kommunen.
Um diesen Service nicht nur zu halten, sondern das Internet-Angebot weiter auszubauen,
wird seit kurzem ein sogenanntes Redaktions-System eingesetzt. Dies ermöglicht eine
beschleunigte Pflege der Inhalte auch ohne Programmierkenntnisse.
Eingabemaske zum Bestellen von Wunschkennzeichen
8

Bürgerdaten beim Landkreis Vechta gut gesichert
Seitdem es Datenschutzgesetze gibt, sind insbesondere auch die Verwaltungen gefordert,
technische und organisatorische Maßnahmen zu treffen, um eine datenschutzkonforme
Verarbeitung personenbezogener Daten sicherzustellen. Dabei ist es unerheblich, ob
Daten in Akten oder mit Hilfe der Elektronischen Datenverarbeitung verarbeitet werden.
Der Bürger muss sich darauf verlassen können, dass die über ihn bekannten Daten vor
unberechtigtem Zugriff geschützt sind.
Ob und inwieweit dieses sichergestellt ist, überprüfen der Datenschutzkoordinator des
Landkreises und der gemeinsame Datenschutzbeauftragte der Kommunalen
Datenverarbeitung Oldenburg (KDO) in regelmäßigen Abständen. Die umfangreichen
Überprüfungen im Bereich Aktenaufbewahrung, Zugriffsberechtigungen, Virenschutz,
Vernichtung von Akten usw., hatten folgendes sehr gutes Ergebnis:
„Wenn es darum geht, welche Verwaltung die Datenschutz-Anforderungen am
effizientesten umsetzt, dann sollte man die Samtgemeinde Dobrock und den Landkreis
Vechta in einem Atemzug nennen“ (Zitat KDO-Info Nr. 12/2002).
Änderung der Verwaltungs- und Aufgabengliederung
In Fortführung des Umstrukturierungsprozesses wurden ab 01.10.2002 die Ämter 10 und
20 aufgelöst und deren Aufgaben (mit Ausnahme der Öffentlichkeitsarbeit) in einem
neuen Amt 10 mit der Bezeichnung „Amt für zentrale Aufgaben und Haushalt“
zusammengefasst. Die Leitung dieses Amtes sowie die Funktion des Leitenden
Bürobeamten übernahm Kreisoberamtsrat Horst Hinrichs.
Die Öffentlichkeitsarbeit wurde zusätzlich zur Pressearbeit dem Referenten des Landrates
übertragen. Er ist jetzt auch für den Inhalt des Internets verantwortlich.
9

Verwaltungsgliederungsplan
Stand: 01.10.2002
Referent des Landrates
Gert Kühling
Tel.: 04441-898-1122
Wirtschaftsförderung
Hans Bernholt
Tel.: 04441-898-2600
Frauenbeauftragte
Monika Scherbring
Tel.: 04441-898-1025
Personalrat
Marlies Witte
Tel.: 04441-898-1020
10
Amt f. zentrale
Aufgaben und Haushalt
Horst Hinrichs
Tel.: 04441-898-1100
11
Personalamt
Heinz Hartmann
Tel.: 04441-898-1200
14
Rechnungsprüfungsamt
Heinz-Dieter Nording
Tel.: 04441-898-1300
Landrat
Albert Focke
Tel.: 04441-898-1000
Allgemeiner Vertreter
EKR Herbert Winkel
Tel.: 04441-898-1005
32
Rechts- und
Ordnungsamt
Frau Jutta Wagner
Tel.: 04441-898-1500
36
Straßenverkehrsamt
Heinz Lammers
Tel.: 04441-898-1700
39
Amt f. Veterinärwesen
u. Lebensmittelüberwachung
Dr. Fritz Dunger
Tel.: 04441-898-1800
40
Amt für Schulen und
Kultur
Werner Tauchert
Tel.: 04441-898-1900
Referentin für
besondere Aufgaben
Katrin Eger
Tel.: 04441-898-1009
50
Sozialamt
Bernd Thomann
Tel.: 04441-898-2000
51
Jugendamt
Heinz Wehebrink
Tel.: 04441-898-2100
Jugend- und
Freizeitzentrum
Geschäftsführer
Rudolf Bröer
Tel.: 04441-898-2120
Landkreis Vechta
Ravensberger Str. 20
49377 Vechta
Telefon (04441) 898-0
Telefax (04441)898-1037
Internet: www.landkreis-vechta.de
eMail: info@landkreis-vechta.de
eMail (direkt):
(jeweiliger Hausanschluss)@landkreis-vechta.de
53
Gesundheitsamt
Dr. Hanns-Rüdiger
Röttgers
Tel.: 04441-898-2200
61
Amt für Natur- und
Umweltschutz
Rudolf Stukenborg
Tel.: 04441-898-2300
66
Amt für Wasserwirtschaft,
Hoch- und
Tiefbau
Otto Langeland
Tel.: 04441-898-2500
63
Amt für Planung und
Bauordnung
Bernard Schomaker
Tel.: 04441-898-2400
10

Finanzen
Haushalt 2003
Die Verabschiedung des Haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2003 durch den Kreistag
war für den 19. Dezember 2002 vorgesehen. Im Entwurf war der Haushaltsplan im
Verwaltungshaushalt bei einer Erhöhung der Kreisumlage auf 44 Punkte (bisher 42
Punkte) ausgeglichen. Zur Finanzierung der Investitionen waren Kreditaufnahmen in
Höhe von 5,1 Mio. € geplant. Nach der Steuerschätzung im November 2002 hat das Land
aktuelle Zahlen für den kommunalen Finanzausgleich 2003 veröffentlicht. Danach
entstand gegenüber dem bisherigen Entwurf im Verwaltungshaushalt 2003 ein Fehlbedarf
in Höhe von rd. 5,5 Mio. €. Der Kreistag hat daraufhin die Verabschiedung des Haushalts
2003 verschoben und den Landrat gebeten, einen überarbeiteten Planentwurf vorzulegen.
Im neu zu erstellenden Planentwurf soll der Verwaltungshaushalt in Einnahme und
Ausgabe wiederum ausgeglichen sein. Um dieses Ziel zu erreichen, stehen zurzeit alle
Aufgabenbereiche erneut auf dem Prüfstand. Dabei sind auch noch aktuelle
Ausgabenerhöhungen wie der Tarifabschluss im öffentlichen Dienst und die Erhöhung
der Gaspreise ab 01.01.2003 mit zu berücksichtigen. Inwieweit im Ergebnis der
Haushaltsausgleich erreicht werden kann, bleibt abzuwarten.
Zum Ende des Haushaltsjahres 2002 betrug die Verschuldung des Landkreises rd. 28,2
Mio. €. Das bedeutet eine Pro-Kopf-Verschuldung von etwa 219 € (durchschnittliche Pro-
Kopf-Verschuldung der Nieders. Landkreise am 31.12.2001 = 334 €, Landkreis Vechta
seinerzeit 207 €).
Zur Erledigung des Barzahlungsverkehrs im Kreishaus wurde im August 2002 ein
Kassenautomat in räumlicher Nähe zum Straßenverkehrsamt und zum Ordnungsamt
aufgestellt. Durch den Kassenautomaten werden grundsätzlich alle Bareinzahlungen
abgewickelt, wobei die Einzahlungen durch die Bürger auch durch EC-Karten
vorgenommen werden können. Damit sind jetzt Einzahlungen außerhalb der regulären
Öffnungszeiten, unabhängig von der personellen Besetzung einer Zahlstelle, möglich.
Nennenswerte Probleme gab es bei der Bedienung des Kassenautomaten bisher nicht, da
die notwendigen Arbeitsschritte leicht verständlich dargestellt sind.
11

Grunderwerb
Der Grunderwerb für den Ausbau von Straßen und Radwegen konnte 2002 im geplanten
Umfang durchgeführt werden. Lediglich in der Stadt Dinklage waren verschiedene
Grundstückseigentümer nach wie vor nicht bereit, die benötigten Grundstücksstreifen für
Radwege abzugeben. Das förmliche Planfeststellungsverfahren konnte für diese
Maßnahmen noch nicht abgeschlossen werden. Dagegen waren bei anderen Kreisstraßen
sämtliche Anlieger bereit, die benötigten Grundstücksstreifen abzugeben, so dass mit den
Straßenbaumaßnahmen begonnen werden konnte. Es handelt sich dabei im einzelnen um
den Radweg an der K 247 von Rechterfeld bis zur Kreisgrenze Landkreis Oldenburg, um
den Radweg an der K 270 von der B 214 Steinfeld-Bahnhof bis zum Kreisverkehr Düpe
und um den Fahrbahnausbau und Radweg an der Kreisstraße 253 von Bonrechtern nach
Wöstendöllen.
Weiterhin wurden im Jahre 2002 Grundstücke von rd. 158.000 m² für den "Naturschutz-
fachlichen Ersatz- und Ausgleichsfond (NEF)" von fünf Eigentümern für
Ausgleichsmaßnahmen gekauft.
12

Personalangelegenheiten
Personalstruktur
Zum Jahreswechsel waren 552 (Vorjahr 543) Personen beim Landkreis Vechta
beschäftigt. Damit stieg die Anzahl der Beschäftigten leicht an. Allerdings ist die Anzahl
der Beschäftigten insofern nur bedingt aussagekräftig, da sie nicht darüber informiert
wieviele Personen sich in Mutterschutz oder in Teilzeit (255 statt 248) befanden.
Außerdem ist es aufgrund von Gesetzesänderungen und damit einhergehenden neuen
Aufgaben zu dem Anstieg gekommen.
Die Beschäftigtenstruktur sah im letzten Jahr wie folgt aus: 91 (91) Beamte , 374 (365)
Angestellte, 66 (67) Arbeiter,
Am 01.08.2002 wurden zwei Kreisinspektor-Anwärter/innen, drei Kreissekretär-
Anwärterin/innen, zwei Auszubildende für den Beruf der/des Verwaltungsfach-
angestellten und eine Praktikantin im Rahmen des Schulbesuchs an der Fachoberschule
Verwaltung und Rechtspflege eingestellt. Weiterhin konnte ein Auszubildender für den
Beruf des Straßenwärters gewonnen werden. Neun Personen sind im Rahmen des
Programms „Hilfe zur Arbeit“ befristet eingestellt worden.
Die neuen Anwärter/innen und Auszubildenden des Jahres 2002 mit Landrat Albert Focke
13

Rechtsangelegenheiten
Allgemeine Rechtsangelegenheiten
Der Rechtsbereich des Rechts- und Ordnungsamtes ist die zentrale juristische
Verwaltungsstelle des Landkreises Vechta für alle Rechtsbereiche. Darüber hinausgehend
ist ein wesentlicher Bestandteil des Aufgabenbereichs des Rechtsamtes die
vorprozessuale Rechtsberatung der Fachämter und die Mitwirkung bei Satzungen und
Verträgen. Außerdem kommt die Beratung der Kommunen und ihrer Gesellschaften in
vielfältigen Rechtsbereichen im Rahmen des gesetzlich zulässigen Umfangs hinzu.
2002 wurden aus den Vorjahren 33 Klageverfahren (31 Verfahren in der I. Instanz und 1
Verfahren in der II. Instanz, 1 Verfahren in der III. Instanz) sowie 5 Antragsverfahren (I.
Instanz) rechtskräftig entschieden.
Im ersten Rechtszug waren an Neueingängen 128 (103) Klage- und Antragsverfahren zu
verbuchen. Schwerpunkt waren in diesem Jahr die Verwaltungsstreitsachen. Hier sind
insbesondere die Bereiche Asylrechtsverfahren und Ausländerrecht ( 40 [32] Verfahren),
Bauordnungsrecht (25 [19] Verfahren) und Straßenverkehrsrecht ( 31 [17] Verfahren)
hervorzuheben.
Im zweiten Rechtszug waren insgesamt 26 Neueingänge zu verzeichnen, wovon 17 Verfahren
als Beschwerdeverfahren und 9 als Berufungszulassungsverfahren geführt wurden. Ein
Verfahren wurde in der III. Instanz abgewiesen.
Der Bereich der Zivilklageverfahren hatte zwei Neueingänge zu verbuchen. Ein Verfahren
wurde erstinstanzlich abgelehnt und befindet sich zur Zeit in Berufung. Die Entscheidung
des zweiten Verfahrens steht noch aus.
An Prozess- und Verfahrenskosten sind 21.358,01 € (12.587,70 €) entstanden. Die Differenz
zum Vorjahr ergibt sich aus einem Klageverfahren im Personalbereich.
Besondere Problembereiche
Wie im Vorjahr waren auch 2002 das Baurecht, das Ausländerrecht und insbesondere das
Straßenverkehrsrecht Verfahrensschwerpunkt der öffentlich-rechtlichen Streitigkeiten.
Fahrtenbuchanordnungen und das Fahren unter Drogen war dabei die Ursache für eine
Vielzahl der Verfahren.
Als weitere Besonderheit ist hervorzuheben, dass im Bereich der
Verwaltungsrechtsstreitigkeiten in diesem Jahr 2 Neueingänge an Klageverfahren gegen
14

Planfeststellungsverfahren wegen Radwegeneubau zu verbuchen sind. Diese Verfahren sind
deshalb von besonderer Bedeutung, da der Radwegeneubau im Interesse der Allgemeinheit
geschieht und auch häufig Fördermittel mit dem Radwegeneubau verbunden sind.
Im Bereich der verwaltungsrechtlichen Klageverfahren ist weiterhin die hohe Zunahme an
Verfahren in der zweiten Instanz auffällig. Diese resultiert daraus, dass die
Verwaltungsgerichtsordnung wieder einmal geändert worden ist. Die zuvor eingeführten
Zulassungsverfahren im Beschwerdebereich wurden abgeschafft. Außerdem wird in der
Berufungsinstanz nahezu jedes Verfahren zugelassen. Dies war in der Vergangenheit
nicht so, denn das Zulassungsverfahren sollte gerade verhindern, dass es zu einer
verstärkten Zunahme von Klageverfahren in der zweiten Instanz kommt
Landwirtschaftlicher Grundstücks- und Pachtverkehr
Dem Wachstumszwang der Städte/Gemeinden bei der Schaffung und Sicherung von
Arbeitsplätzen und der Wohnraumbeschaffung stehen Ansprüche der Landwirtschaft auf
Erhalt, Sicherung und Verbesserung der Agrarstruktur entgegen.
Der tägliche Flächenverbrauch für die vielfältigen kommunalen Aufgabenfelder findet
zwangsläufig zu Lasten der Landwirtschaft statt. Ein wichtiges Regelungsinstrument für
diesen Konfliktraum ist das Grundstücksverkehrsgesetz aus dem Jahre 1961, das
bundeseinheitlich die Ansprüche auf eine Verbesserung der Agrarstruktur festgeschrieben hat:
„Bauernland in Bauernhand“ – unter diesem vereinfachten Schlagwort findet die Kontrolle
des landwirtschaftlichen Grundstücksverkehrs durch den dafür zuständigen Grundstücks-
verkehrsausschuss statt.
Die Aufgaben nach dem Grundstücksverkehrsgesetz/Pachtverkehrsgesetz nimmt der 5-
köpfige Grundstücksverkehrsausschuss unter Vorsitz von Kreislandwirt Norbert Meyer wahr.
Die Geschäftsführung des Ausschusses ist dem Rechtsamt zugeordnet. Der Ausschuss tagt in
der Regel einmal im Monat.
Dem Interessenausgleich zwischen den kommunalen Zukunftsaufgaben und den Ansprüchen
der Landwirtschaft auf Verbesserung der Agrarstruktur kommt in der jüngsten Zeit eine
immer stärker werdende Bedeutung zu. Einerseits sind die Zukunftsplanungen der Städte und
Gemeinden zu ermöglichen, andererseits ist aber auch das rechtliche Instrument des
Grundstücksverkehrsgesetzes zu benutzen, um die gesetzliche Aufgabe des
Grundstücksverkehrsgesetzes zu erfüllen.
15

Insbesondere die Lösung von Konfliktlagen beim Erwerb von landwirtschaftlichen
Grundstücken für die Entwicklungsplanung der kreisangehörigen Städte und Gemeinden
nimmt in den Ausschussberatungen an Bedeutung zu.
Der Grundstücksverkehrsausschuss beriet im Jahre 2002 in 11 (11) Sitzungen über 375
(340) Anträge. Dem Ausschuss wurden 26 (16) Pachtverträge angezeigt. Im Rahmen der
gesetzlich vorgeschriebenen Mitwirkungspflicht bei Hofübergabesachen war der
Grundstücksverkehrs-ausschuss bei 25 (20) landwirtschaftsgerichtlichen Verfahren
beteiligt.
Zentrale Bußgeldverwaltung
Der Landkreis Vechta gehört zu den wenigen Kommunen, die sich der Einrichtung einer
zentralen Bußgeldstelle bedienen. Diese Tatsache ist den meisten Bürgerinnen und
Bürgern leider nicht bekannt, weil fast jeder die „Bußgeldstelle“ mit Geschwindig-
keitsüberschreitungen in Verbindung bringt. Die meisten Anzeigen beziehen sich zwar
auf den Bereich der StVO und der StVZO, aber es werden von der zentralen
Bußgeldstelle auch andere Ordnungswidrigkeiten verfolgt, die in den
Zuständigkeitsbereich des LK Vechta fallen.
Einführung eines bundeseinheitlichen Tatbestandskataloges
Zum 01.11.2002 konnte der bundeseinheitliche Tatbestandskatalog eingeführt werden.
Dieser neue Katalog gilt für alle Bundesländer und sorgt für identische
Tatbestandsnummern, die nun 6-stellig sind. Der bisherige Katalog war länderintern mit
4-stelligen Tatbestandsnummern versehen.
Der bundeseinheitliche Tatbestandskatalog befasst sich ausschließlich mit Verstößen
gegen die Straßenverkehrsordnung, die Straßenverkehrszulassungsordnung, die
Fahrerlaubnis-verordnung, das Straßenverkehrsgesetz, die Ferienreiseverordnung und die
Verordnung über internationalen Kraftfahrzeugverkehr. Die Kurzfassung im DIN A 6
Format umfasst 264 Seiten. Die Originalversion im DIN A 4 Format mit ca. 440 Seiten ist
unter www.KBA.de im Internet abrufbar.
16

Anzeigen
Im abgelaufenen Jahr ist ein leichter Rückgang der Anzeigen zu verzeichnen. Die Ursache
dafür könnte, neben den vielen technischen Umstellungen, in der Reduzierung der
Geschwindigkeitskontrollen im Autobahnbereich (A 1) des Landkreises Vechta liegen.
Die Autobahn ist in diesem Bereich im Wesentlichen wieder hergestellt, so dass nur
wenige Baustellenbereiche ausgewiesen waren, in denen eine Kontrolle stattfinden
musste. Das Anzeigenaufkommen aus dem Bereich der Polizeiinspektion Vechta ist in
etwa gleich geblieben.
17

18
Verkehrs-
ordnungs-
widrigkeiten
Asylrecht Gefahrgut-
vorschriften
Abfallbe-
seitigung
Gaststätte
Jugend-
Schutz
Verstöße
gegen die
Schulpflicht
Verschie-
denes
Güterkraft-
verkehr und
Taxen
Schwarzar-
beit, HWO,
GewO
Lebens-
mittelüber-
wachung
Bau-
recht
Pflegever-
sicherung gesamt
Bußgeldver-
fahren
13.799
(19.179)
29
(25)
24
(23)
117
(75)
33
(13)
104
(74)
140
(94)
122
(136)
48
(15)
82
(84)
120
(102)
38
(29) (19.957
Verwar-
nungen
15.327
(17.575)
0
(0)
0
(1)
0
(0)
1
(0)
0
(0)
12
(2)
34
(53)
0
(1)
0
(1)
0
(0)
1
(0)
(17.633)
Isteinnahmen
in EUR
1.499.653
(1.704.805)
1.164
(1.399)
1.570
(2.724)
7.542
(6.020)
4.994
(1.634)
8.921
(6.649)
10,123
(11.843)
17.895
(8.086)
3.375
(9.699)
15.046
(28.584)
40.473
(41.487)
2.808
(2.933)
1.613.56
4
(1.825.869)
Zahlungser-
leichterungen
451
(248)
16
(13)
0
(0)
6
(5)
2
(1)
6
(12)
13
(3)
0
(0)
4
(5)
1
(0)
2
(4)
1
(0)
502
(291)
Erzwingungs-
haftanträge
482
(397)
3
(3)
1
(0)
5
(5)
5
(3)
12
(15)
11
(13)
1
(1)
5
(2)
0
(1)
3
(1)
3
(6)
531
(447)
Einsprüche 1821
(2.217)
0
(1)
9
(1)
10
(9)
7
(4)
10
(4)
19
(15)
28
(35)
10
(28)
31
(22)
16
(24)
2
(4)
1.963
(2.364)
Einspruchs-
rücknahmen
811
(719)
0
(2)
2
(1)
1
(0)
2
(0)
1
(0)
3
(7)
11
(8)
1
(1)
8
(3)
9
(4)
2
(0)
851
(745)
Anhörungen 35.117*
(47.462)
29
(15)
15
(10)
52
(31)
27
(7)
108
(73)
138
(71)
157
(144)
39
(129)
61
(38)
129
(98)
39
(28)
35.911
(48.106
Kosten-
Bescheide
Sicherheitsleistungen
Fälle Einnahme
Fahrver-
bote
gesamt
davon wegen
Alkohol
davon
wegen
Drogen
*einschließlich Verwarnungen und erneuter Anhörungen
Nur Verkehrs-
ordnungs-
widrigkeiten
1.574
(1.722)
453
(408)
68.403
(61.773)
1.644
(2.623)
86
(68)
52
(14)
* Zahl in der Klammer = Wert vom Vorjahr

Sicherheit und Ordnung
Ausländerwesen
Im Vergleich zum Vorjahr ist die Zahl der im Landkreis Vechta lebenden Ausländer
erneut geringfügig angestiegen. Während am 31.12.2001 im Kreisgebiet 8.406 Ausländer
gemeldet waren, lebten Ende 2002 ca. 8475 Ausländer bei uns. Die Zahl der dem
Landkreis Vechta vom Nds. Innenministerium zugewiesenen Asylbewerber hat sich im
Vergleich zum Vorjahr kaum verändert.
Im Bereich des Ausländerrechts hat es im Jahr 2002 wegen des geplanten
Zuwanderungsgesetzes Schlagzeilen gegeben. Zum 01.01.2003 sollte ursprünglich das
Zuwanderungsgesetz in Kraft treten. Jedoch ist dagegen Verfassungsklage erhoben
worden und das Bundesverfassungsgericht hat am 18.12.2002 entschieden, dass das
Zuwanderungsgesetz nichtig ist. Damit trat das Gesetz nicht zum 01.01.2003 in Kraft.
Für die Ausländerbehörden war diese Entscheidung von Vorteil, da aufgrund fehlender
Verordnungen, die im Zusammenhang mit dem Zuwanderungsgesetz erforderlich
gewesen wären, eine Umsetzung des Zuwanderungsgesetzes in der Praxis nur schlecht
möglich gewesen wäre. Es bleibt jedoch abzuwarten, ob nicht in Kürze erneut über das
Gesetz entschieden werden wird.
Einbürgerungen
173 Antragsteller wurden eingebürgert, 8 Anträge mussten abgelehnt und 69 Anträge
mussten überwiegend aufgrund noch mangelhafter Kenntnisse der deutschen Sprache
zurückgestellt werden.
Jahr 1998 1999 2000 2001 2002
Anträge 297 345 566 286 302
Einbürgerungen L 0 0 53 120 173
Namensänderungen
Das deutsche Namensrecht sieht eine Vielzahl von Möglichkeiten vor, einen Namen zu
ändern.
Sofern eine Änderung des bisherigen Vor- oder Familiennamens nicht nach den
Bestimmungen des Bürgerlichen Gesetzbuches ermöglicht werden kann, bleibt dem
Antragsteller häufig nur die Möglichkeit der öffentlich-rechtlichen Namensänderung nach
den Bestimmungen des Gesetzes über die Änderung von Familiennamen und Vornamen.
19

Eine Namensänderung kann jedoch nur erfolgen, wenn diese durch einen wichtigen
Grund gerechtfertigt ist und das persönliche Interesse des Antragstellers an der
Namensänderung dem öffentlichen Interesse an der Beibehaltung des überkommenen
Namens überwiegt. Dieses ist in der Regel nur für anstößig bzw. lächerlich klingende
Namen oder Sammelnamen, die zu Verwechslungen oder anderweitigen Problemen
führen können, anzunehmen.
Im Jahr 2002 hat sich die Zahl der Anträge wieder dem Niveau der Jahre 1999 und 2000
angenähert.
Namensänderungen 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Anträge 41 47 26 27 15 25
Jagdwesen
Es wurden für das Jagdjahr 2002/03 insgesamt 1692 Jagdscheine (Stand 31.12.2002) neu
erstellt oder verlängert. 932 Personen ( das entspricht 55,08 %) machten dabei von der in
Niedersachsen erstmalig ab dem 01.04.2002 bestehenden Möglichkeit Gebrauch, den
Jagdschein gleich für 3 Jahre zu lösen.
Hierdurch sind, da die Gebühr für den 3–Jahres–Jagdschein höher ist als die normale
Jagdscheingebühr, im Haushaltsjahr 2002 höhere Gebühreneinnahmen als ursprünglich
erwartet zu verzeichnen; jedoch hat dies für die nächsten Jahre auch einen
Gebührenrückgang in gleichem Umfang zur Folge.
Von den insgesamt 70 angemeldeten Teilnehmern an der Jägerprüfung haben 64 Personen
die Prüfung bestanden.
Gaststätten / Gewerberecht
Im Jahr 2002 wurden insgesamt 112 Gaststättenerlaubnisse erteilt (einschließlich
vorläufiger Erlaubnisse).
Es wurden 36 Gewerbeuntersagungsverfahren eingeleitet.
Außerdem wurden 45 gewerberechtliche Erlaubnisse erteilt.
Gefahrtier-Verordnung
Nach der im Juli 2001 verabschiedeten Gefahrtier-Verordnung (GefTVO) war das Halten
bestimmter Hunderassen grundsätzlich verboten, für weitere Hunderassen galt ein
Maulkorb- und Leinenzwang. Ausnahmegenehmigungen waren jeweils möglich.
20

Nach einem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 03.07.2002 wurden wesentliche
Teile der GefTVO für nichtig erklärt, was de facto zur Hinfälligkeit sämtlicher
Regelungen der GefTVO, die sich auf das Halten und Führen von Hunden bezogen,
führte.
Mittlerweile liegt ein Entwurf der Landesregierung für ein Niedersächsisches
Hundegesetz vor, das zwar weiterhin für vier Rassen eine Haltungsgenehmigungs- und
Leinenpflicht, jedoch keine Maulkorbpflicht nach bestandenem Wesenstest sowie
Erteilung einer Haltungsgenehmigung vorsieht. Für alle weiteren Hunde ist für den Fall,
dass Anhaltspunkte für eine Gefährlichkeit vorliegen, eine Einzelfallprüfung hinsichtlich
der Pflicht zur Ablegung eines Wesenstestes bzw. einer Leinen- und/oder
Maulkorbpflicht vorgesehen.
2002 ausgestellte Genehmigungen nach der GefTVO:
Haltungsgenehmigungen (§ 1) 1
Maulkorbbefreiungen (§ 2) 2
Feuerwehr
Kreissicherheitsbeauftragter
Neuer Kreissicherheitsbeauftragter für die Freiwilligen Feuerwehren des Landkreises
Vechta ist der Kamerad Heinrich Südkamp, Freiwillige Feuerwehr Damme. Er löst den
Kameraden Hubert Pille, Freiwillige Feuerwehr Langförden, ab, der dieses Amt 11 Jahre
lang innehatte und es aus Altersgründen aufgeben musste.
Kreisfeuerwehrbereitschaft
Die Kreisfeuerwehrbereitschaft des Landkreises Vechta war vom 24.08. bis 26.08.2002
im Rahmen des Einsatzes Elbehochwasser 2002 im Landkreis Lüchow Dannenberg im
Einsatz.
Insgesamt waren 119 Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren aus dem Landkreis Vechta
mit 21 Fahrzeugen vor Ort in Pisselberg. Sie sicherten einen 1,5 km langen Bahndamm,
der gleichzeitig als Damm für den Elbenebenfluss Jeelze fungiert, mittels Planen und
Sandsäcken gegen einen drohenden Durchbruch.
Am 07./08. September 2002 fand darüber hinaus die Übung „Cevus J“ der
Kreisfeuerwehrbereitschaft Vechta in Brake im Landkreis Wesermarsch statt. Hier galt es
21

u.a. Menschen unter Atemschutz aus einem brennenden Schiff zu retten, eine
Wasserversorgung über größere Entfernung aufzubauen sowie die Brandbekämpfung
unter schwierigen Bedingungen zu üben.
Einsatzleitstelle
Im Rahmen eines Tages der offenen Tür stand allen interessierten Bürgerinnen und
Bürgern am 12.10.2002 die sanierte und modernisierte Einsatzleitstelle für eine
Besichtigung unter fachkundiger Führung offen. Die rasante Entwicklung auf dem Gebiet
der Datenverarbeitung und Telekommunikation und die damit verbundenen Vorteile
(Schnelligkeit, bessere Bedienbarkeit und größerer Umfang an Möglichkeiten) führten
dazu, dass die digitale Technik in der Einsatzleitstelle Einzug gehalten hat. Eine schnelle
und effektive Alarmierung der Rettungskräfte zum Wohle aller ist damit gewährleistet.
Die politischen Gremien des Landkreises Vechta haben im Jahre 2002 beschlossen, die
Funkversorgung im Landkreis Vechta durch Einrichtung einer Gleichwellen-
funkversorgung zu erneuern. Die Umsetzung wird im Jahre 2003 erfolgen.
Der langjährige Leiter der Einsatzleitstelle Hans Helms ist in den Ruhestand
verabschiedet worden. Nachfolger ist seit dem 01.10.2002 Alfred Dinkelmann.
Einweihung der Einsatzleitstelle
22

Aus- und Fortbildungen im Bereich des Feuerschutzes
Auch im Jahre 2002 fanden wieder je 2 Grundausbildungs-, Maschinisten-, Sprechfunker-
und Atemschutzgeräteträgerlehrgänge statt. Hieran nahmen Feuerwehrmänner und –
frauen der freiwilligen Feuerwehren sowie Vertreter verschiedener Hilfsorganisationen
teil. Darüber hinaus fanden für die Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehren
Weiterbildungsveranstaltungen zum Thema Retten und Bergen aus Pkws sowie dem
Arbeiten mit dem Rauchhaus und der Schaumbox statt.
Feuerwehrtechnische Zentrale – Beschaffungen
Den Freiwilligen Feuerwehren steht nunmehr in der Feuerwehrtechnischen Zentrale u. a.
eine Wärmebildkamera zu Verfügung. Diese knapp 20.000,00 € teure Anschaffung
erleichtert den Feuerwehrleuten das Auffinden von Personen bei schwierigen
Sichtverhältnissen wie Dunkelheit, Rauch oder Nebel.
Rettungsdienst
Der Rettungsdienst sowie der Krankentransport werden im Landkreis Vechta vom
beauftragten Malteser – Hilfsdienst durchgeführt.
Im Jahre 2002 wurde erstmals ein landesweiter Vergleich des Rettungsdienstes
vorgenommen. Aus diesem Kennzahlenvergleich ist ersichtlich, dass der Rettungsdienst
im Landkreis Vechta schnell, aber gleichzeitig auch kostengünstig betrieben wird. Die
Entgelte für den Einsatz der Rettungsmittel wurden bereits seit Jahren nicht mehr
verändert und konnten im Vergleich mit benachbarten Rettungsdiensten auf einem
niedrigen Stand gehalten werden.
Auch die Eintreffzeiten der Rettungsmittel, ob nun Rettungswagen, Notarzteinsatzwagen
oder Babynotarztwagen, bewegen sich im Landesvergleich auf einem sehr guten Wert.
Aufgaben nach dem PsychKG
Im Jahre 2002 sind 69 Personen nach den Regelungen des NpsychKG in die
Landeskrankenhäuser Wehnen und Osnabrück auf Antrag des Ordnungsamtes mit
Gerichtsbeschluss eingewiesen worden. Weitere 59 Personen sind vom Ordnungsamt des
Landkreises aufgesucht worden, um ein Einweisungsgespräch zu führen.
Jeder Einweisung geht eine ärztliche Untersuchung voraus. Diese Untersuchungen
werden überwiegend von niedergelassenen Ärzten aus dem Landkreis Vechta
durchgeführt. Es wird ein Gutachten erstellt, welches Grundlage der vom Ordnungsamt
23

eim Amtsgericht Vechta beantragten Gerichtsverhandlung zwecks Erlass eines
Einweisungsbeschlusses ist.
Straßenverkehr
Nachschulungen und Verwarnungen
Es wurden im Jahre 2002 insgesamt 184 Nachschulungen für Fahranfänger angeordnet.
Hiermit wurde die im Vergleich zu den Vorjahren bereits erhöhte Anzahl aus den Jahren
2000 mit 174 Anordnungen und 2001 mit 176 noch leicht übertroffen. Von diesen
Anordnungen erfolgten fünf wegen begangener Alkoholdelikte.
Die meisten Nachschulungen wurden wegen Überschreitung der zulässigen
Höchstgeschwindigkeit, Vorfahrtsmissachtung und teilweise damit verbundener Unfälle
angeordnet.
Für insgesamt 79 Fahrerlaubnisinhaber wurde eine Teilnahme am Aufbauseminar für
verkehrsauffällige Kraftfahrer angeordnet. Im Jahre 2001 waren es nur 63 Anordnungen.
Gegen 349 Personen wurde wegen Erreichens von 8 oder mehr Punkten im
Verkehrszentralregister (VZR) Verwarnungen ausgesprochen. Damit ging die Anzahl der
Verwarnungen im Vergleich zum Jahre 2001 um 9 zurück.
29 Personen musste wegen Nichtteilnahme am angeordneten Seminar bzw. Erreichens
von 18 oder mehr Punkten im VZR die Fahrerlaubnis entzogen werden.
Verkehrssicherung / Verkehrslenkung
Die Anzahl der im Jahre 2002 zur Verkehrssicherung und Verkehrslenkung ergangenen
Anordnungen ist auf 295 angestiegen (2001245 und 2000333).
Führerscheinstelle
Im Jahre 2002 sind 191 (277) Personen als Drogenkonsumenten in Erscheinung getreten.
Die Zahl derer, die nicht im Besitz einer Fahrerlaubnis sind, wird immer höher. Von
diesen Personen wird ein ärztliches Gutachten in Form einer Haaranalyse oder in Form
von Drogenscreenings gefordert, wenn Sie die Erteilung einer Fahrerlaubnis beantragen.
Ca. 90 Inhaber bzw. Bewerber um eine Fahrerlaubnis wurden aufgefordert, ein Gutachten
auf der Grundlage einer Haaranalyse, Drogenscreenings oder ein medizinisch-
psychologisches Gutachten beizubringen.
24

10 Personen wurde aufgrund von Drogenkonsum die Fahrerlaubnis entzogen. Weitere 5
Personen haben auf Ihre Fahrerlaubnis verzichtet, um eine kostenpflichtige Entziehung
der Fahrerlaubnis zu vermeiden.
Das Führen eines Pkw unter dem Einfluss von Cannabis (Marihuana und Haschisch)
begründet Zweifel an der Kraftfahreignung des Fahrers. Werden andere Drogen
nachgewiesen wie z.B. Amphetamine oder Kokain, wird die Fahrerlaubnis sofort
entzogen.
Führerscheinumtausch
Im Jahre 2002 wurden 1.885 Führerscheine in den neuen EU-Führerschein umgetauscht.
Im Dezember erschien in der OV ein Artikel mit dem Hinweis, dass die Führerscheine der
Klasse 3 bis zum Jahresende umgetauscht werden müssten. Diese Meldung war falsch,
führte aber dazu, dass ca. 250 Personen ihren alten Führerschein umtauschten.
Zulassungsstelle
Nach dem Stande vom 01.01.2002 waren im Landkreis Vechta insgesamt 99.163 (96.672)
Kraftfahrzeuge einschließlich Anhänger zugelassen, davon waren 68.741 (67.264) Pkw.
Es wurden 4.744 Neufahrzeuge (20015.714, 20005.878) zugelassen und 7.153
Fahrzeuge aus fremden Zulassungsbezirken umgeschrieben (20018.651, 20008.446).
6.285 Fahrzeuge wechselten im Landkreis den Besitzer (20018.153, 20008.246).
25

Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
Tierseuchenbekämpfung
Im Jahre 2002 hat es in den Rinder-, Schweine-, Geflügel- und sonstigen Tierbeständen
im Landkreis Vechta keine Ausbrüche von bedeutungsvollen, sich schnell ausbreitenden
Tierseuchen (z.B. ESP, MKS, AK, Geflügelpest usw.) gegeben. Jedoch ist es auf Grund
der hohen Tierbestände auch weiterhin unbedingt erforderlich, auf den Ausbruch von
Tierseuchen personell, organisatorisch und technisch gut vorbereitet zu sein.
Zur besseren Vorbereitung und Planung von Maßnahmen der Tierseuchenbekämpfung
(sogenanntes Krisenmanagement zur Tierseuchenbekämpfung) wird in Niedersachsen in
einer zentralen Arbeitsgruppe mit Vertretern der verschiedenen Veterinärbehörden ein
„Tierseuchenbekämpfungshandbuch“ erarbeitet. Mitarbeiter des Veterinäramtes sind
daran beteiligt.
Aujeszky
Nachdem im Jahre 2001 die AK-Impfungen eingestellt wurden, sind seit dem Jahr 2002
keine vorbeugenden Impfungen gegen die Aujeszkysche Krankheit (AK) bei Schweinen
mehr durchgeführt worden. In den Beständen wurden lediglich regelmäßige Unter-
suchungen von Blutproben auf AK vorgenommen. Ein Ausbruch von AK konnte dabei
nicht festgestellt werden.
BSE
Die Bekämpfung der Bovinen Spongiformen Encephalopathie (BSE) bei Rindern ist in
Deutschland seit der ersten Feststellung im Jahre 2000 von herausragender, öffentlicher
Bedeutung.
Auch im Jahre 2002 wurden deshalb umfangreiche BSE-Untersuchungen bei allen
Schlachtrindern mit einem Alter von über zwei Jahren und bei allen verendeten älteren
Rindern durchgeführt. Ende des Jahres ist dann der erste Fall einer BSE-Feststellung bei
einer älteren Kuh im Landkreis festgestellt worden; das Tier und einige weitere Tiere des
Bestandes (Kohorte) wurden unverzüglich getötet und unschädlich beseitigt.
Tbc
Infolge der amtlichen Feststellung von Tuberkulose (Tbc; Mycobacteriumbovis-Infektion)
in zwei Rinderbeständen im Landkreis Gifhorn (Niedersachsen) sind in einigen
26

Kälbermastbetrieben im Landkreis Vechta, die Kälber aus diesen beiden betroffenen Be-
trieben eingestallt hatten, entsprechende Untersuchungen vorgenommen worden. Eine
Tbc-Erkrankung konnte hier bei keinem Kalb ermittelt werden.
Tollwut
Insgesamt wurden 14 im Landkreis Vechta erlegte oder gefangene Füchse im Jahre 2002
auf Tollwut untersucht. Da keine Erkrankung festgestellt wurde, ist der Landkreis Vechta
Tollwut frei.
Schweinepest
In einigen östlichen und nördlichen Gebieten des Landes Niedersachsen ist in den letzten
Jahren bei Wildschweinen Klassische Schweinepest (KSP; auch als Europäische
Schweinepest [ESP] bezeichnet) festgestellt worden. Da in den letzten 5 Jahren im
Landkreis Vechta das Vorkommen von Wildschweinen zugenommen hat, ist die Gefahr
einer Übertragung dieser Tierseuche auf die Hausschweinebestände weiter gewachsen. Im
Jahre 2002 wurde deshalb eine Vielzahl von erlegten oder gefallenen Wildschweinen auf
Schweinepest untersucht. Bis auf einen Fall waren alle untersuchten Wildschweine frei
von KSP. In einer Untersuchung ist ein Verdacht auf Schweinepest geäußert worden, der
jedoch auf Grund der Nichteignung der Probe für weitergehende Untersuchungen nicht
widerlegt werden konnte.
Mit der Kreisjägerschaft Vechta und allen Hegeringsleitern wurde dies besprochen und es
sind sofort wirksame Maßnahmen eingeleitet worden. Zusätzlich wird durch den Kreis-
landvolkverband Vechta e.V. und die Interessengemeinschaft der Schweinehalter Nord-
Westdeutschland e.V. (ISN) seit November 2002 für jedes im Landkreis erlegte und auf
KSP untersuchte Wildschwein eine Prämie von 50 € an den Erleger ausgezahlt.
Überprüfung von Tierhaltungen
Insgesamt wurden im vergangenen Jahr ca. 200 schweinehaltende Betriebe aufgrund der
Schweinehaltungshygieneverordnung überprüft. Die dabei festgestellten Mängel wurden
mit den Tierhaltern besprochen und deren Beseitigung gefordert.
Eine mit der Schweinehaltungshygieneverordnung vorgegebene Anforderung zur
Vermeidung einer Seucheneinschleppung und Seuchenverbreitung ist die Pflicht zur
Einfriedung (Einzäunung) von Betrieben mit mehr als 700 Mastplätzen oder mit einer
entsprechenden Sauenzahl. In diesen Betrieben waren bis zum 11. Juni 2002 (Ablauf der
27

Übergangsfrist gemäß SchHaltHygV) die Stallanlagen einzäunen. Obwohl dies bereits
seit Anfang des Jahres intensiv mit Landwirten, Verbänden, Tierärzten usw. besprochen
worden ist und auch im Veterinäramt eine Vielzahl von Beratungsgesprächen (ca. 300
Gespräch) mit Tierhaltern geführt wurden, konnten nicht alle betreffenden Betriebe die
Einzäunung fertigstellen. Diesen Betrieben sind befristete Ausnahmegenehmigungen bis
zur Fertigstellung der Einfriedung erteilt worden.
Im Oktober 2002 kam es in einem kleineren Kälberstall und einem größeren Schweine-
mastbestand zu einer Stallbesetzung durch die Tierschutzorganisation „Arche 2000“. In
beiden Betrieben wurden teilweise erhebliche Mängel bei der Haltung von Tieren festge-
stellt. Die anlässlich der Besetzungen angefertigten Videoaufzeichnungen wurden über
einen privaten Fernsehsender ausgestrahlt.
Im Dezember 2002 hat es nochmals ein Gespräch mit Vertretern dieser Organisation zum
Stand der Mängelbeseitigung in beiden Betrieben gegeben.
Bei der Überprüfung des Tierarzneimitteleinsatzes in landwirtschaftlichen Betrieben im
Landkreis Vechta ist zunehmend eine bessere Dokumentation, d.h. eine detaillierte Auf-
zeichnung der Anwendung von Arzneimitteln bei Tieren in das sogenannte „Bestands-
buch“, festzustellen. Diese Aufzeichnungen und auch die tierärztlichen Abgabebelege
sind wichtige Unterlagen für die Einführung des „Qualität + Sicherheit-Systems (Q+S)“
in Betrieben mit Nutztierhaltung. Ziel dieser Bemühungen der Landwirtschaft sind eine
Stärkung des Vertrauens der Verbraucher und eine Erhöhung der Sicherheit der tierischen
Lebensmittel.
Auch in Zukunft werden seitens des Amtes für Veterinärwesen und Lebensmittelüber-
wachung die Überprüfungen in Nutztierhaltungen zur Einhaltung der tierseuchenrecht-
lichen, tierschutzrechtlichen und arzneimittelrechtlichen Vorschriften durchgeführt.
Nationaler Rückstandskontrollplan
Seit 1989 wird in der EU ein Rückstandskontrollplan nach einheitlichen Kriterien
durchgeführt. Die Umsetzung erfolgt in Deutschland durch den nationalen
Rückstandskontrollplan. Rückstandskontrollen beinhalten die Untersuchung von Stoffen,
die tierische Produkte für den menschlichen Verkehr zumindest bedenklich erscheinen
lassen.
Hier soll die illegale Anwendung von verbotenen oder nicht zugelassenen Stoffen bei den
Tieren aufgedeckt werden, die nach der Schlachtung als Lebensmittel in den Verkehr
gebracht werden.
28

Die Probenahme erfolgt in den Erzeugerbetrieben und in den Schlachtbetrieben. Auch der
Einsatz von zugelassenen Tierarzneimitteln wird hier kontrolliert. Es wurden 6.743
Schweine, 707 Rinder und 129 Kälber untersucht. Eine Grenzwertüberschreitung wurde
dabei nicht festgestellt.
Lebensmittelüberwachung
Im Jahre 2002 haben die Mitarbeiter des Amtes für Veterinärwesen und Lebens-
mittelüberwachung weiterhin regelmäßig Überprüfungen und Kontrollen sowie
Beratungen in Lebensmittel verarbeitenden Betrieben durchgeführt.
Besonders zu erwähnen ist, dass im Rahmen der Konzentration der
Lebensmittelüberwachung bei den Landkreisen die Zuständigkeit für die
Lebensmittelüberwachung in Betrieben der Stadt Vechta auf den Landkreis übergegangen
ist. Dadurch vergrößerte sich die Zahl kontrollpflichtiger Lebensmittelbetriebe um 320
auf nunmehr 1260 Betriebe.
Rückstandsüberwachung
Neben den o.a. „Routineaufgaben“ waren im Jahre 2002 schwerpunktmäßig Aufgaben der
Rückstandsüberwachung zu bearbeiten. Es handelte sich dabei um Probleme, die im
Zusammenhang mit der Feststellung von Rückständen folgender, nicht erlaubter Stoffe in
Lebensmitteln auftauchten:
Chloramphenicol
Chloramphenicol (CAP) ist ein Antibiotikum, das wegen seiner unerwünschten
Nebenwirkungen seit 1994 in der Tiermedizin EU-weit verboten ist. Aus dem Jahr 2002
sind 2 Fälle besonders erwähnenswert:
Bei einem in den Niederlanden geschlachteten Kalb aus dem Landkreis Vechta wurden
durch ein privates Labor CAP-Spuren festgestellt.. Die Ermittlungen im Bestand sowie
Beprobung von Kälbern führten zu keinem Nachweis von CAP. Vermutlich war eine aus
Polen gelieferte Milchpulvercharge die Ursache.
In Cuxhaven wurden mit CAP kontaminierte Garnelen aus den Niederlanden zu
Fischmehl verarbeitet und Schweinefutter zugesetzt. Ein Schweinemastbetrieb im
Landkreis Vechta wurde mit dem angeblich kontaminierten Futter beliefert. Sowohl
Futterproben wie Gewebeproben geschlachteter Schweine ergaben keinen Nachweis von
CAP.
29

Nitrofen
Bei Nitrofen handelt es sich um ein nicht zugelassenes Pflanzenschutzmittel. Mit
kontaminiertem Öko–Futterweizen und daraus hergestellten Futtermischungen wurden
insgesamt 9 alternative Betriebe im Landkreis Vechta beliefert. Diese Betriebe wurden
unmittelbar nach Bekanntwerden der Lieferungen vom Landkreis gesperrt.
Im Einzelnen waren nachstehende Tierhaltungen betroffen:
- Ein Junghennenaufzuchtbetrieb mit Bodenhaltung und eine Legehennenfarm mit
Freilandhaltung mit insgesamt 27699 Tieren hatten möglicherweise kontaminiertes
Futter erhalten. Die betroffene Tiere waren aber bereits in andere Landkreise
verbracht worden. Vorhandenes Futter war aufgebraucht.
- 1 Betrieb mit Schweinehaltung: Die amtl. Futtermittelprobe wies 0,010 mg/Kg auf;
bei vier geschlachteten Schweinen konnte kein Nitrofen nachgewiesen werden.
- 2 Betriebe mit Putenmast in Auslaufhaltung (1500 Tiere): Futter-, Leber-, Fett- und
Muskelproben wiesen keine Nitrofen–Rückstände auf.
- 2 Betriebe mit Masthähnchen mit Auslauf (13.944 Tiere)
In einem Betrieb waren Futtermittel- und Gewebeproben ohne Nachweis von
Nitrofen.
Im zweiten Betrieb wurde durch ein privates Labor Nitrofen nachgewiesen. Die
Tötung des Bestandes folgte auf Antrag des Besitzers.
- 1 Legehennenbetrieb in Freilandhaltung (800 Tiere):
Die Beprobung von Fett-, Leber- und Muskelgewebe war negativ;. die kontaminierten
Eier wurden über den Landkreis Diepholz entsorgt.
Medroxyprogesteronazetat MPA
MPA wird beim Menschen zur Schwangerschaftsverhütung eingesetzt und ist in der
Tiermedizin bei Hunden und Schafen zugelassen.
Anfang Juli 2002 informierte ein niederländischer Mäster das Veterinäramt über die
Lieferung von Weizenquellwasser mit möglicher MPA Kontamination in seinen
Schweinebestand.
Sofort eingeleitete Untersuchungen des Weizenquellwassers ergaben Werte von 0,195
und 0,239 mg/Kg. Nach negativen Befunden bei 21 probegeschlachteten Schweinen
wurde der Bestand wieder freigegeben. Ein zweiter gesperrter Betrieb konnte nach
entsprechenden Untersuchungen ebenfalls freigegeben werden.
30

Nitrofuran
Es handelt sich um ein Antibiotikum, das ähnlich wie bei dem Wirkstoff
Chloramphenicol aufgrund seiner unerwünschten Nebenwirkungen EU-weit nicht mehr
zur Behandlung von Lebensmittel liefernden Tieren zugelassen ist. Dieser Wirkstoff
wurde im Jahre 2002 vereinzelt bei Grenzkontrollen in Geflügelfleischsendungen aus
Drittländern nachgewiesen. Als Folge daraus wurde die allgemeine Untersuchungspflicht
für Ware aus besagten Ländern in allen Grenzeinfuhrstellen der EU eingeführt.
Belieferte Betriebe im Landkreis Vechta wurden im Verlaufe des Geschehens vom Amt
für Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung dahingehend überprüft, dass sie nur
unbedenkliche Produkte in den Verkehr brachten.
Bei kritischen Erzeugnissen oder Anlieferungen wurden gezielte Untersuchungen
veranlasst, erst nach Vorliegen negativer Befunde erfolgte eine Freigabe der Ware zum
Verkauf.
Landwirtschaftlicher Betrieb mit Milchkuhhaltung im Landkreis Vechta
Tierhandel und Tierverkehr
Der Handel mit landwirtschaftlichen Tieren aus dem Landkreis Vechta in andere EU-Mit-
gliedstaaten und aus diesen Ländern in den Landkreis Vechta war im Jahre 2002
weiterhin sehr intensiv.
31

Aus dem Landkreis Vechta sind im Jahre 2002 folgende Tiertransporte in andere EU-
Staaten bzw. Drittländer amtstierärztlich untersucht und bescheinigt worden:
176 Transporte mit Schweinen (gesamt: 28.791 Zucht-, Nutz- und Schlachtschweine)
174 Transporte mit Rindern (gesamt: 7.609 Zucht-, Nutz- und Schlachtrinder)
242 Transporte mit Geflügel (gesamt: 3.132.014 Stück Geflügel verschiedenster Art,
insbesondere Schlachtgeflügel, Eintagsküken und Zuchtgeflügel)
117 Pferdetransporte (gesamt: 543 Pferde, insbesondere Sport- und Zuchtpferde)
14 Bruteiertransporte (gesamt: 692.640 Stück Bruteier).
Im gleichen Zeitraum sind aus EU-Staaten bzw. Drittländern in den Landkreis Vechta
nachfolgende Tiertransporte gelangt:
1.102 Transporte mit Schweinen (gesamt: 487.717 Zucht-, Nutz- und Schlacht-
schweine)
8 Transporte mit Rindern (gesamt: 393 Kälber und andere Rinder)
154 Transporte mit Geflügel (gesamt: 8.000 Stück Schlachtgeflügel, 4.555.385 Stück
Eintagsküken und 33.498 Stück Nutzgeflügel)
70 Pferdetransporte (gesamt: 136 Pferde, insbesondere Sport- und Zuchtpferde)
30 Bruteiertransporte (gesamt: 658.560 Stück Bruteier)
37 Transporte mit Tiersamen (gesamt: 1.855 Portionen Samen für Pferde, Rinder u.
Schweine).
Schlachtzahlen
Die Schlachtzahlen in den drei EU-zugelassenen Schlachtbetrieben für Großtiere waren bei
Rindern und Schweinen wie schon im Vorjahr leicht rückläufig.
In den fünf EU-zugelassenen Geflügelschlachtbetrieben wurden bei den Schlachtzahlen für
Jungmasthühner, Puten und Gänsen Zuwächse erzielt, die Zahlen bei den Enten waren leicht
rückläufig.
Detaillierte Übersichten über die Schlachtungen im Landkreis Vechta sind auf den
folgenden Seiten zusammengestellt.
32

Geflügel-Lebenduntersuchungen im Landkreis
für Schlachtbetriebe
außerhalb des
Landkreises Vechta
für das
innergemeinschaft-
liche Verbringen und
den Export
für Geflügelschlacht-
betriebe im
Landkreis Vechta 1
Vechta
Stück
Jungmast-
hühner
Legehennen Puten Enten Gänse Summe
7.737.164 3.085.364 841.680 257.564 11.921.771
770.618 1.618.036 2.388.655
13.095.832 280.136 177.760 21.561 13.575.289
insgesamt: 21.603.614 4.703.400 1.121.816 435.324 21.561 27.885.715
1 einschließlich Lebenduntersuchungen in den Schlachtbetrieben
33

Anzahl
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
75.568
28.147
123.575
26.156
120.163
Schlachtzahlen Rinder und Kälber
20.821
88.242
18.576
96.266
128.364
119.723
12.172 10.754 10.774
110.120
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Rinder 75.568 123.575 120.163 88.242 96.266 128.364 119.723 110.120
Kälber 28.147 26.156 20.821 18.576 12.172 10.754 10.774 5.376
Jahr
5.376
34

Anzahl
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1.184.544
959.702
931.812
Schlachtzahlen Schweine
1.099.014
Jahr
1.252.676
1.261.442
1.178.357 1.172.570
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Schweine 1.184.544 959.702 931.812 1.099.014 1.252.676 1.261.442 1.178.357 1.172.570
35

Schlachtzahlen und -gewichte Jungmasthühner
Hinweis: Im Jahre 2002 erhöhte sich das durchschnittliche Schlachtgewicht zu 2001 um ca. 50 gr. pro Jungmasthuhn
Anzahl
120.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
105.460.411
100.000.000
85.887.637
99.420.796
96.606.762
93.406.095
91.074.186
88.212.857
85.765.527
79.767.385
81.538.049
81.137.998
80.000.000
73.114.469
76.291.315
68.709.794
Jahr
110.523.061
97.120.688
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Jungmasthühner Stück 68.709.794 73.114.469 76.291.315 81.137.998 85.765.527 91.074.186 96.606.762 97.120.688
Jungmasthühner kg 79.767.385 81.538.049 85.887.637 88.212.857 93.406.095 99.420.796 105.460.411 110.523.061
36

Anzahl
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
17.317.166
17.595.320
Schlachtzahlen und -gewichte Puten
16.857.192
17.289.432
17.881.314
16.952.363
18.037.831
1.476.704 1.439.386 1.395.384 1.418.214 1.467.425 1.426.230 1.517.059 1.799.318
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Jahr
19.880.139
Puten Stück 1.476.704 1.439.386 1.395.384 1.418.214 1.467.425 1.426.230 1.517.059 1.799.318
Puten kg 17.317.166 17.595.320 16.857.192 17.289.432 17.881.314 16.952.363 18.037.831 19.880.139
37

Anzahl
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
113.778
508.052
290.038
554.628
Schlachtzahlen und -gewichte Enten
569.585 561.513
270.823 266.614 269.119
548.821
343.777
661.184
367.356
706.533
324.573
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Enten Stück 113.778 290.038 270.823 266.614 269.119 343.777 367.356 324.573
Enten kg 508.052 554.628 569.585 561.513 548.821 661.184 706.533 639.696
Jahr
639.696
38

Anzahl
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
136.579
111.695
31.458 32.887 32.998
Schlachtzahlen und -gewichte Gänse
114.617 112.805
24.108
29.061
130.306
30.950
134.688
35.521
154.580
39.827
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Gänse Stück 31.458 32.887 32.998 24.108 29.061 30.950 35.521 39.827
Gänse kg 136.579 111.695 114.617 112.805 130.306 134.688 154.580 156.942
Jahr
156.942
39

Schlachtzahlen insgesamt
Im Jahre 2002 wurden im Landkreis Vechta geschlachtet:
Rotfleisch
Stück
Schweine 1.172.570
Rinder 110.120
Kälber 5.376
Schafe 103
Ziegen 11
Pferde 0
Weißfleisch
Stück
Hähnchen 97.120.688
Puten 1.799.318
Enten 324.573
Gänse 39.827
40

Bildung und Kultur
Zuschüsse für das Bildungswesen
Für die Musikschule des Landkreises Vechta e. V. trägt der Landkreis 50 % der nicht
durch Einnahmen gedeckten Kosten. Dies waren im abgelaufenen Haushaltsjahr
322.000,00 €. Außerdem ist der Musikschule Lohne e. V. vom Landkreis Vechta ein
Zuschuss in Höhe von 62.000,00 € gewährt worden. Die Musikschule Romberg e. V.
Dinklage erhielt einen Zuschuss in Höhe von 15.000,00 €, die Musikschule
Neuenkirchen-Vörden e. V. bekam einen Zuschuss in Höhe von 4.500,00 €. Die
Erwachsenenbildung-seinrichtungen im Kreisgebiet sind auch 2002 durch den Landkreis
Vechta gefördert worden und zwar mit einem Zuschuss von insgesamt 100.000,00 €.
Die Schulen in freier Trägerschaft wurden vom Landkreis wie folgt unterstützt:
a) Die Liebfrauenschule Vechta erhielt einen Zuschuss von 511.000,00 €.
b) Das Kolleg St. Thomas in Füchtel erhielt einen Zuschuss von 320.000,00 €.
c) Das Offizialat erhielt für die Ludgerus-Schule Vechta einen Zuschuss von 143.000,-
€.
d) An die Berufsbildenden Schulen der Schwestern Unserer Lieben Frau in Vechta-
Marienhain ist 2002 ein laufender Zuschuss von 51.000,00 € gezahlt worden, ebenso
ein einmaliger Zuschuss für die EDV-Beschaffungen von 15.000,00 €.
e) Die Heimvolkshochschule in Stapelfeld erhielt wiederum einen Zuschuss von
30.000,00 €.
f) Die Fachhochschule und Berufsakademie „Oldenburger Münsterland“ mit Sitz in
Vechta ist 2002 vom Landkreis Vechta mit ca. 420.000,00 € unterstützt worden.
Schülerbeförderung
Für die Schülerbeförderung wurden im Jahr 2002 insgesamt 3 Mio. Euro ausgegeben. Es
werden täglich ca. 6.000 Schülerinnen und Schüler zu den Schulen befördert.
Kosten der kreiseigenen Schulen
Für Bau- und Einrichtungsmaßnahmen bei den kreiseigenen Schulgebäuden hat der
Landkreis Vechta 2002 insgesamt 1,9 Mio. Euro investiert. Für die laufende Unterhaltung
der kreiseigenen Schulen wurden rd. 2,5 Mio. Euro ausgegeben.
Für das Gymnasium Damme wurden für neue naturwissenschaftliche Unterrichtsräume
und die Erweiterung des Lehrerzimmers 560.000,-- € investiert. Bei den Berufsbildenden
41

Schulen des Landkreises Vechta wurden für neue EDV, Maschinen und Geräte für den
Unterricht insgesamt 177.000,-- € ausgegeben.
Kostenbeteiligung an den Schulen der Städte und Gemeinden
An den Bau- und Unterhaltungskosten der Schulen der Städte und Gemeinden hat sich der
Landkreis Vechta mit 3,9 Mio. Euro beteiligt.
Erziehungsgeld
Im Jahre 2002 hat der Landkreis Vechta in 2.800 Fällen insgesamt 7,3 Mio. Euro Erzie-
hungsgeld an die Eltern und Erziehungsberechtigten ausgezahlt.
Ausbildungsförderung
Nach dem Bundesausbildungsförderungsgesetz (BAföG) hat der Landkreis Vechta 2002
für 270 Schülerinnen und Schüler etwa 1,1 Mio. Euro ausgezahlt.
Kreismedienzentrum
Der Medienverleih im Kreismedienzentrum wird von Schulen, Fachhochschulen, der
Hochschule, der Erwachsenenbildung, Vereinen und Gruppen in Anspruch genommen. Es
sind über 12.000 Medien aus allen Unterrichts- und Wissensgebieten vorhanden. Im
abgelaufenen Jahr wurden 9.000 Leihvorgänge registriert, 5.500 Kunden besuchten das
Kreismedienzentrum. Dabei wurde auch der Verleih von Mediengeräten sowie die
entsprechende Technikberatung in Anspruch genommen. Auch 2002 wurden eigene
Medien hergestellt, u. a. für die kulturellen Veranstaltungen im Kreishaus. Zu den
besonders nachgefragten eigenen Produktionen gehörte der in Zusammenarbeit mit der
Feuerwehrtechnischen Zentrale und der Liebfrauenschule Vechta hergestellte Lehrfilm
„Die Freiwillige Feuerwehr im Einsatz“, der sogar von der Londoner Feuerwehr
angefordert wurde. Die Synchronisation erfolgte durch Lehrer und Schülerinnen der
Liebfrauenschule.
42

Kulturelle Veranstaltungen im Kreishaus Vechta
Zahlreiche kulturelle Veranstaltungen fanden 2002 im Kreishaus Vechta statt. Viele
Bürgerinnen und Bürger nutzten die Angebote der Kreisverwaltung.
Ein Jazzkonzert mit dem Quartett „The East-West-Circle“ sorgte am 1. Februar dafür,
dass „hochkarätige“ Musiker im Kreishaus aufspielten: Am Schlagzeug Billy Bontas,
einer der Mitgründer des Quartetts und Musikschullehrer in Vechta, am Saxophon Adam
Pieronczik, 1999 Künstler des Jahres in Polen, Mircea Tiberian, Professor für das Fach
Jazz in Bukarest am Klavier und Jean-Louis Racinfosse, Kontrabass, der in der
Musikszene zu den bekanntesten Bassisten Europas zählt. Der Besetzung entsprechend
gingen die Zuhörer im Großen Sitzungssaal bei den jazzmusikalischen Darbietungen
begeistert mit.
Kompositionen, die speziell für Mandolinenorchester arrangiert worden sind, bot das
Konzert mit dem Oldenburger Mandolinen-Orchester e. V. Unter der Leitung von Gertrud
Gunkel, Musikschullehrerin der Kreismusikschule Vechta, gab das Orchester am 24.
Februar ein stimmungsvolles Konzert. Die rund zwei Dutzend Mitwirkenden stellten ein
ausgefeiltes Programm vor, mit dem das Können des Mandolinenorchesters nuancenreich
unterstrichen worden ist.
Arien und Lieder der heiteren Art brachte der Konzertabend mit Peter Uhlig, Bass, und
Leta Henderson, Klavier. Die beiden Interpreten gastierten am 16. März zum ersten Mal
im Kreishaus Vechta. „Gewürzt“ wurde der Konzertabend mit Lyrik und Prosa, die Peter
Uhlig stimmungsvoll zwischen den Liedbeiträgen vorzutragen wusste. Kompositionen
von Wolfgang Amadeus Mozart, Albert Lortzing und anderen wechselten ab mit Lyrik
und Prosa von Wilhelm Busch bis Ignatz Ringelnatz. Viel Beifall belohnte die beiden
Künstler im vollbesetzten Großen Sitzungssaal des Kreishauses.
Das Konzert mit dem Duo „Wind & Strings“ - Marco Ehrhardt, Querflöte und Andreas
Lieberg, Gitarre - erfreute ebenfalls zahlreiche interessierte Zuhörer. Die beiden
studierten Musiker stellten ihr virtuoses Spiel bei Solis und gemeinsam vorgetragenen
Musikstücken vor. Die eher selten zu hörende Instrumentenkombination Querflöte/Gitarre
bot einen besonderen musikalischen Reiz, der vom Publikum im Großen Sitzungssaal
begeistert angenommen wurde. Das Repertoire des Duos umfasst unter anderem
43

earbeitete Musikstücke von alten Meistern wie Bach, Händel und Debussy, Volkstänze
und auch moderne Kompositionen unter anderem von Astor Piazolla.
Die Akkordeon-Ensembles „d´Accord“ und „Intrada“ gaben eine Kostprobe ihres
Könnens bei einem Konzert am 26. Oktober im Kreishaus. „D`Accord“ gruppierte sich
vor rund zwei Jahren und hat Ensemble-Mitglieder aus Vechta und Westertede. „Intrada“
ist ein seit etwa zehn Jahren bestehendes Ensemble. Die fünf Mitglieder sind in der
schleswig-holsteinisch/dänischen Grenzregion beheimatet. Beide Ensembles wurden
bereits mit Auszeichnungen und Preisen für ihr hervorragendes Akkordeonspiel bedacht.
Zu dem eigens für Vechta zusammengestellten Programm wurden schwungvolle neuere
Musikstücke und klassische Kompositionen in Bearbeitung für Akkordeon einfühlsam
gespielt. Durch das Programm führte Peter Zanetti. Er ist an der Kreismusikschule Vechta
tätig und Mitbegründer des hiesigen Akkordeon-Ensembles.
Das erste Operetten- und Musicalkonzert fand am 23. November im Kreishaus Vechta
statt. Mit Anja-Katharina Wigger, Sopran, Franz Beering, Tenor, und Werner Lamm,
Klavier, gastierten drei renommierte Interpreten im Großen Sitzungssaal. Unter dem
Motto „Die lustige Witwe trifft Das Phantom der Oper“ wurden bekannte Arien und
Lieder aus berühmten Operetten von Benatzky, Kalman, Lehar und Strauß vorgestellt.
Weltbekannte Songs aus Musicals von Bernstein bis Webber brachten die Drei im
zweiten Teil des abwechslungsreichen Programms. Etwa 300 Zuhörer erlebten an diesem
Konzertabend einfühlsam, stimmungsvoll und schwungvoll gegebene Soli und Duette.
Die Aussstellung „Kunst-Stücke“ entstand in Zusammenarbeit mit der Arbeitsgruppe
Kunsthandwerk Oldenburg e. V., zwei Künstlern aus dem Landkreis Vechta. Vom 17.
November bis 1. Dezember wurden kunsthandwerkliche und künstlerische Arbeiten im
Kreishaus Vechta vorgestellt. Rund 20 Aussteller – Meisterinnen, Meister,
Designerinnen, Designer, Schmuckgestalter und die beiden Künstler Albert Bocklage und
Ulrich Fox - beteiligten sich.
Mit Martin Weitzmann gastierte zum dritten Mal in jährlicher Folge ein Märchenerzähler
im Kreishaus. Fabeln, Sagen und märchenhafte vorweihnachtliche Geschichten brachte
der Buchhändler aus Neuenkirchen seinen jungen Zuhörern bei der Veranstaltung am 7.
Dezember nahe.
44

Ausstellung „Bio- und Gentechnologie – Chancen und Risiken“
Vom 6. August bis zum 27. September 2002 fand die große Jahresausstellung „Bio- und
Gentechnologie – Chancen und Risiken“ im Kreishaus Vechta statt. Mit dieser
Ausstellung hat der Landkreis Vechta in vielfältiger Weise auf Bio- und Gentechnologie
aufmerksam gemacht und darüber hinaus ein breit gefächertes Informationsangebot
unterbreitet. Den Kern der Ausstellung bildeten die Satellitenausstellung „Gen-Welten
Ernährung“ der Nestle Fondation Alimentarium, Schweiz, und die Wanderausstellung
„Gentechnik und Umweltschutz“ des Deutschen Museums, München. Von den
heimischen Einrichtungen wurden Biotechnologische Methoden in der Kriminalistik, In-
Vitro-Vermehrung bei Pflanzen, die Funktionsweise von Biogasanlagen, biologische
Abwasserreinigung in Kläranlagen, Mischnebelverfahren zur Abluftbehandlung,
biologisch abbaubare Kunststoffe, biotechnologische Verfahren der Lebensmittelanalye,
Biotechnologie in der Rinderzucht, Futtermittel und Biotechnologie,
Studienmöglichkeiten und Berufe in der Bio- und Gentechnologie vorgestellt
Bio- und Gentechnologie im Foyer des Kreishauses
45

Zur Bio- und Gentechnologie-Ausstellung ist eine Begleitbroschüre erschienen, die sich
insbesondere an Schülerinnen und Schüler wendet. Studiendirektor Wolfgang
Schulenberg verfasste maßgeblich die Texte der rund 70 Seiten umfassenden Broschüre.
In ihr ist das enorme Spektrum der Bio- und Gentechnologie, ihre Ursprünge, ihre
Anwendungsbereiche und Zukunftspotentiale informativ und allgemeinverständlich
erläutert. Die Teilnehmer der Ausstellung „Bio- und Gentechnologie – Chancen und
Risiken“ sind außerdem mit Fachbeiträgen in der Schrift berücksichtigt. Die
Begleitbroschüre ist als Klassensatz den weiterführenden Schulen im Kreisgebiet
kostenlos zur Verfügung gestellt worden.
Begleitend sind im Ausstellungszeitraum zahlreiche Veranstaltungen angeboten worden.
An über 20 Terminen nutzten Interessierte die Möglichkeit, sich allgemein oder zu
speziellen Themen über Bio- und Gentechnologie in Wort und Bild zu informieren.
Insbesondere Schulklassen der Gymnasien und der Realschulen im Kreis Vechta
besuchten die Ausstellung. Interesse fand die Ausstellung ebenfalls bei hiesigen
Berufsbildenden Schulen. Selbst von auswärts reisten Schulklassen an, um sich im
Kreishaus die Ausstellung anzuschauen. Insgesamt wurden über 1500 Besucher aus nah
und fern gezählt, rund 35 Schulkassen strömten in die Ausstellung. Das Thema Bio- und
Gentechnologie wird aber wohl weitaus mehr Personen näher gebracht worden sein, da
von den beteiligten Ausstellern intensive Öffentlichkeitsarbeit betrieben worden ist.
Außerdem machten die örtlichen und überörtlichen Zeitungen sowie Berichte in weiteren
Medien auf die Präsentation im Kreishaus Vechta aufmerksam.
Romberg-Konzert im Kreishaus und Neu-Edition
Ein durchgängig positives Echo fand auch in diesem Jahr das Romberg-Konzert im
Kreishaus Vechta. Das Oratorium „Der Messias“ nach der Dichtung „Messias“ von
Friedrich Gottlieb Klopstock und die „Messe B-Dur“ erklangen erstmals nach wohl über
zwei Jahrhunderten wieder. Rund 400 Zuhörer kamen am 9. November in das Kreishaus,
um fast in Vergessenheit geratene Romberg-Werke bei einer Uraufführung zu hören.
Mit diesem Konzert konnten erneut Werke des in Vechta geborenen Komponisten
Andreas Jakob Romberg (1767 – 1821) der Öffentlichkeit wieder zugänglich gemacht
werden, die zuvor von Prof. Dr. Karlheinz Höfer musikwissenschaftlich aufgearbeitet
worden waren. Das Romberg-Werk „Der Messias“ ist etwa 200 Jahre alt (Hamburg
1802), die „Messe B-Dur“ datiert aus dem Jahre 1787. Nach der Romberg-Forschung
zählt die Messe somit zu den relativ frühen klassischen Kompositionen des zu seinen
46

Lebzeiten hochgeachteten Musikers und Komponisten. Beide aufgeführten Werke sind für
Soli, Chor und Orchester komponiert.
Romberg-Konzert im Foyer des Kreishauses
Die Leitung des Konzertes hatte der Musikwissenschaftler Karlheinz Höfer. Mitwirkende
waren: Beate Stanko, Sopran, Christine Lichtenberg, Mezzosopran, Günter Thiele, Tenor,
Knut Schoch, Tenor, Klaus G. Werner. Bariton, Martin Schneider, Bass, das junge
Romberg-Orchester und das Collegium vocale Vechta.
Die Veranstaltung des Landkreises Vechta in Zusammenarbeit mit dem Institut für Kunst,
Musik und Literatur der Hochschule Vechta und der Andreas-Romberg-Gesellschaft
Vechta e.V. wurde von der Landessparkasse zu Oldenburg und durch den Landkreis
Vechta gefördert.
Kurz vor dem Kreishaus-Konzert konnte von der Romberg-Forschung eine Neuedition
vorgestellt werden. Erschienen ist im Florian Noetzel Verlag, Wilhelmshaven, der zweite
Romberg-Denkmalband einer Reihe, die im Laufe der Jahre insgesamt 16 Editionen
(Orchesterwerke, Chorwerke, Kammermusik) umfassen soll. Prof. Karlheinz Höfer, der
47

wieder in Zusammenarbeit mit Dr. Klaus G. Werner die diesjährige Edition vorbereitete,
legte die Partitur zur „Messe B-Dur“ vor.
Die Romberg-Neuedition des Jahres 2002 wurde vom Hochschulrat der Hochschule
Vechta, von der Kulturstiftung der Öffentlichen Versicherungen Oldenburg und vom
Landkreis Vechta gefördert.
48

Soziales
Im Sozialamt des Landkreises blickt man auf ein gutes Jahr zurück. Die veranschlagten
Haushaltsmittel reichten nicht nur aus, um die Aufgaben zu erfüllen, sondern es waren
sogar Einsparungen möglich. Dieses ist insbesondere darauf zurückzuführen, dass die
Anzahl der Sozialhilfeempfänger im Landkreis, die Hilfe zum Lebensunterhalt beziehen,
zurückgegangen ist. Waren am 31.12.2001 noch 3.112 Personen im Sozialhilfebezug, so
waren es am 30.09.2002 nur noch 2.855 Personen. Die Grenze von 3.000 Sozialhilfe-
empfängern ist somit seit Jahren erstmalig wieder unterschritten worden.
Gründe hierfür sind zum einen die vergleichsweise niedrige Arbeitslosenquote, aber auch
die erfolgreiche Arbeit des „Sachgebiets Hilfe zur Arbeit“ sowie die Einrichtung des
Jugendbüros am 01.08.2002.
„Hilfe zur Arbeit“
Im Vordergrund der „Hilfe zur Arbeit“ steht die Forderung an die Sozialhilfeempfänger,
durch eigene Arbeitsaufnahme den Lebensunterhalt sicherzustellen.
Zunächst wurde ab dem 01.10.1998 eine Vermittlungsdatei aufgebaut, in der derzeit
3.069 Personen registriert sind. Aufgrund der eingeholten Informationen über die
Hilfeempfänger war dann eine zielgerichtete Vermittlung besser möglich. Durch den
engen Kontakt zu den Hilfeempfängern konnte auch vermieden werden, dass sie sich in
der Sozialhilfe „einrichten“.
Folgende Zahlen verdeutlichen die Erfolge des Projektes:
694 neu geschaffene Beschäftigungsverhältnisse
123 Vermittlungen zur beruflichen Eingliederung junger Menschen
650 Heranziehungen im Jahresdurchschnitt zu gemeinnütziger Arbeit durch die
Gemeinden
90 % der vermittelten Personen wurden nach bisherigen Erhebungen nicht wieder als
Sozialhilfeempfänger registriert
Den Nebeneffekt dieser Vermittlungstätigkeit machen folgende Zahlen deutlich:
448 Sozialhilfekürzungen wegen fehlender Mitwirkung
220 Leistungskürzungen wegen Arbeitsverweigerung
90 Leistungseinstellungen wegen Arbeitsverweigerung
70 Personen haben den Sozialhilfeantrag zurückgenommen
49

Tabelle 1
Statistik zur Vermittlungsdatei
(Stand 31.12.2002)
Insgesamt erfasste Personen 3.069
Davon:
- Frauen 1.750
- Männer 1.319
- ledig 854
- verheiratet 1.159
- eheähnliche Gemeinschaft 197
- getrennt lebend 390
- geschieden 423
- verwitwet 46
Personen mit Kindern 1.883
Davon:
- 3 Kinder und mehr 611
- alleinerziehend 809
Tabelle 2
Erfasst, aber momentan nicht aktuell im Sozialhilfebezug 1.845
Somit verbleibende grundsätzlich vermittelbare Personen 1.224
Davon: **
- mit Vermittlungshemmnissen (gesundheitliche Einschränkung) 457
- ohne Führerschein (mangelnde Mobilität) 677
- Ausländer / Aussiedler mit Sprachproblemen 311
- alleinerziehend (Problematik Kinderbetreuung) 467
- ohne Schulabschluss 247
- ohne Berufsabschluss 296
**Bei den in Tabelle 2 aufgeführten Merkmalen handelt es sich um Kriterien, die eine Vermittlung
erschweren, aber nicht automatisch unmöglich machen. Grundsätzlich ist zunächst von einer
Arbeitsfähigkeit dieser Hilfeempfänger auszugehen. Zu berücksichtigen ist, dass eine Vermittlung
selbstverständlich höheren Aufwand erfordert, wenn vermittlungshemmende Merkmale zu beseitigen sind.
50

Vorbereitungen
Statistik über die Vermittlungsarbeit im Bereich “Hilfe zur Arbeit”
(01.01.2002 – 31.12.2002)
Berichtszeitraum Projektzeitraum*
1. angeschriebene Personen Ca. 550 ca. 3.700
2. EDV – erfasste Personen 470 3.069
3. Sozialhilfe-Kürzung bei fehlender Rückantwort 51 473
4. Durchgeführte Klientengespräche 500 ca. 3.100
*Projektzeitraum: 01.10.1998 –30.11.2001
Vermittlungen
Neu geschaffene Beschäftigungsverhältnisse 132 694
Davon:
a) Einzelmaßnahmen 91 501
b) Projektmaßnahmen 36 193
c) Männer 43 331
d) Frauen 89 363
e) bei gemeinnützigen Arbeitgebern** 57 246
f) bei privaten Arbeitgebern** 34 205
g) abgebrochene Maßnahmen 7 48
h) Abbruch wegen eines anderen Arbeitsplatzes 1 12
** Projektteilnehmer sind in diesen Angaben nicht enthalten. Sie werden aus der Maßnahme in Praktika
vermittelt, wobei ca. 80 % der Praktika bei privaten Arbeitgebern stattfinden.
Jugendbüro (seit 01.08.2002) 59 59
Besondere Vermittlungstätigkeiten
Vermittlung zur RAN – Stelle*** 14 123
*** Regionale Arbeitsstelle zur beruflichen Eingliederung junger Menschen in Niedersachsen
Berufliche Perspektive durch Hilfe zur Arbeit
Vermittlung HzA, RAN-Stelle, Jugendbüro 205 876
51

Jugendbüro
Seit dem 01.08.2002 ist ein sogenanntes Jugendbüro mit finanzieller Unterstützung des
Landes und des Arbeitsamtes Vechta im Landkreis eingerichtet worden. Personen
zwischen 18 und 27 Jahren, die erstmalig einen Sozialhilfeantrag stellen, werden direkt
an das Jugendbüro vermittelt. Hier wird sofort ein Arbeitsangebot gemacht. Damit entfällt
eine Sozialhilfegewährung. In den ersten 3 Monaten der Tätigkeit wurde von 51
Jugendlichen 41 Personen ein Arbeitsangebot gemacht. 7 Personen waren nicht
erschienen und 3 Personen waren nicht vermittelbar.
Einrichtungen im Landkreis
Die Einrichtungen im Landkreis (Pflege-, Behinderteneinrichtungen, ambulante Dienste)
waren ebenfalls nicht untätig. Es sind verschiedene Modernisierungsmaßnahmen oder
Neubauten durchgeführt worden. Die Einrichtungen stellen sich auch den neuen
Herausforderungen in der Betreuung besonderer Personengruppen. Zu nennen ist hier
insbesondere die Inbetriebnahme des „Haus Arche“ beim Hedwigstift Vechta für
Demenzerkrankte. Dabei handelt es sich um die erste Einrichtung dieser Art im
Landkreis, obwohl sich die übrigen Pflegeeinrichtungen auch um Demenzerkrankte
kümmern.
Ausblick
Mit einiger Sorge muss aber auf das Jahr 2003 geblickt werden. Hier kommen neue
Aufgaben und Probleme auf die Sozialämter zu, deren Auswirkungen noch nicht absehbar
sind. Zu nennen sind u. a.:
Grundsicherungsgesetz
Das neue Gesetz gilt für Personen über 65 Jahre und erwerbsunfähige Personen ab 18
Jahre. Es wird einen erheblichen Verwaltungsaufwand erzeugen, während der Nutzen für
die Antragsberechtigten nicht absehbar ist. Zumindest die in Einrichtungen
untergebrachten Personen erhalten eventuell Leistungen nach dem
Grundsicherungsgesetz, welche voll bei der Heimunterbringung als Einkommen
einzusetzen sind. Daneben stellt sich die Frage, ob Bund und Land auch tatsächlich die
zusätzlichen Kosten für die Umsetzung des Gesetzes erstatten oder die Landkreise wieder
erheblich mitfinanzieren müssen.
52

Zusammenführung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe
Hier gibt es noch keine klaren Aussagen des Bundes. Es liegen offensichtlich
Überlegungen oder bereits Gesetzesentwürfe vor, diese Aufgabe den Arbeitsämtern zu
übertragen. Die erfolgreiche Praxis der Landkreise („Hilfe zur Arbeit“) wird damit
beeinträchtigt oder sogar abgeschafft. Nach der entzogenen kommunalen Zuständigkeit
werden die kommunalen Mittel wohl für die „Aufgabenübertragung“ an den Bund (die
Arbeitsverwaltung) transferiert werden müssen.
Konzeption von Einrichtungen
Die Platzkapazitäten der Einrichtungen, insbesondere der Behinderteneinrichtungen, sind
ausgelastet. Neue Einrichtungen sind zu planen und zu schaffen, z.B. eineWerkstatt für
Behinderte, Wohnheime für Behinderte. Erhebliche Anstrengungen sind erforderlich, um
die Finanzierung sicherzustellen. Das gilt insbesondere für die laufenden Kosten für die
Benutzer der Einrichtungen.
53

Jugend
Arbeit des Jugendhilfeausschusses
Im Februar 2002 fand die 1. Sitzung des Jugendhilfeausschusses nach den Neuwahlen
statt. Die 2. Sitzung erfolgte nach der Sommerpause im Jugend- und Freizeitzentrum am
Dümmer. Themen waren u. a. die Fortschreibung des Kindergartenbedarfsplanes und die
institutionellen Betreuungsmöglichkeiten von Kindern sowie die Förderung freier Träger
der Jugendhilfe.
Beherrschendes Thema bei allen Entscheidungen und Debatten der Ausschussmitglieder
waren die steigenden Jugendhilfeleistungen (siehe Grafik über Zuschussbedarf und
Fallentwicklungen seit 1996).
Fragen zur Förderung von Maßnahmen, die Eltern bei der Erziehung unterstützen sollen
und Benachteiligungen von jungen Menschen abbauen sollen, wurden ausführlich
beraten, so die Einrichtung eines Jugendbüros, Zuschüsse zu Jugendwerkstätten und
Zuschüsse für eine Beratungsstelle für Ehe, Familie und Lebensfragen. Außerdem
entschied der Ausschuss in 13 Widerspruchsachen des Jugendamtes.
Unterhaltsbeistandschaften, Beurkundungen
Auch das Jahr 2002 brachte neue Gesetze für die Reform des Kindschaftsrechtes. Durch
das "Gesetz zur weiteren Verbesserungen von Kinderrechten (Kinderrechtsverbes-
serungsgesetz)" vom 05.04.2002 besteht nunmehr auch die Möglichkeiten, die
Beistandschaft des Jugendamtes zu beantragen, wenn die elterliche Sorge für das Kind
beiden Eltern gemeinsam zusteht. Der Antrag ist von dem Elternteil zu stellen, in dessen
Obhut sich das Kind befindet. Bedingt durch diese Gesetzesänderung werden nun auch
verstärkt Beistandschaften für sogenannte "Scheidungskinder" beantragt. Da die
finanziellen Verhältnisse in den Scheidungsfällen oft sehr stark belastet sind, bereitet eine
Beistandschaft den Sachbearbeitern viel Arbeit. Die Beistände haben Kindsunterhalt zu
berechnen und rechtlich durchzusetzen mit allen notwendigen Rechtsverfahren vor den
Zivilgerichten.
Die Unterhaltsbeistände des Jugendamtes sind in 2002 insgesamt in 997 Beistandsfällen
freiwillig in Anspruch genommen worden. Die beigetriebenen Unterhaltsleistungen der
Mündel stiegen gegenüber dem Jahr 2001 um 75.621,00 € auf nunmehr 1.057.607,00 €.
54

Beurkundungen hatten die Beistände, die auch gleichzeitig Urkundsbeamte sind, in
insgesamt 315 Fällen durchzuführen. 266 mal waren Vaterschaften und Unterhalts-
verpflichtungen zu beurkunden und 49 mal beantragten die Kindeseltern die Beurkundung
der gemeinsamen elterlichen Sorge für das Kind.
In 175 Fällen (2001 nur 11 Fälle) wurden Personen gemäß § 18 KJHG bei der Trennung
zum Unterhalt der Kinder beraten und unterstützt. 13 mal traten Beistände bei
minderjährigen Müttern mit der Personen- und Vermögenssorge für Kinder als
gesetzlicher Vormund bei.
In Fällen, in denen von den unterhaltspflichtigen Kindesvätern kein Unterhalt zu
bekommen war, konnte Unterhaltsvorschuss beantragt werden. In 599 laufenden
Zahlfällen waren Unterhaltsvorschüsse zu leisten. Insgesamt sind im Berichtsjahr 393
Neuanträge auf Zahlungen aus der Unterhaltsvorschusskasse gestellt worden. Die Anzahl
der eingestellten Fälle stieg von 278 auf 290. Bei einem Bestand von 1.496 Zahl- und
Rückforderungsfällen (Vorjahr 1.422) wurden über 890.000 € an Bundes- und
Landesmitteln ausgegeben und 241.000 € wieder vereinnahmt.
Seit dem 01.01.2002 wird der Landkreis aufgrund einer Gesetzesänderung mit 20 % an
den einzusetzenden Geldern aus seinem Haushalt belastet. Gleichzeitig verbleiben 30 %
der wieder vereinnahmten Rückflüsse beim Landkreis. Dies bedeutet eine zusätzliche
Ausgabe in Höhe von ca. 22.500 € für den Landkreis.
Kindergartenplätze und Elternbeiträge
Nach der Kindergartenbedarfsplanung des Landkreises nahmen in 2002 in 47
Kindergärten insgesamt 4.747 von 5.379 Kindern einen Platz in Anspruch. Dies
entspricht 88,25 %. In 4.423 Plätzen wurde der Rechtsanspruch erfüllt, die 324 übrigen
Kinder nahmen freiwillig kürzere Betreuungszeiten in Anspruch.
In allen Städten und Gemeinden bestand die Möglichkeit zur integrativen Erziehung
behinderter und nicht behinderter Kinder. In vier Sonderkindergärten - in Vechta, Bakum
Dinklage und Steinfeld - bestand die Möglichkeit zur heilpädagogischen Betreuung in
Kindergärten. Dem Platzangebot standen aus drei Jahrgängen 5.371 Geburten gegenüber.
Zurzeit entwickeln sich weitere integrative Erziehungsgruppen in den Kindergärten.
Finanz- und sozial schwache Familien und Alleinerziehende beantragten auch im Jahr
2002 die Übernahme der Elternbeiträge zum Besuch der Kindergärten. 496 Anträge
55

wurden gestellt. Während 2001 für diese Elternbeiträge noch 620.000 DM (317.000,96.
€) aufzuwenden waren, sind für das Jahr 2002 noch 317.100 € veranschlagt worden.
Jugendgerichtshilfe
Die Jugendgerichtshilfe wirkt an Straf- und Ermittlungsverfahren mit. Die Tätigkeit ist
gerichtsbezogen. Sie erfolgt aber gleichwohl nach sozialpädagogischen Hand-
lungsprinzipien.
Die Mitarbeiter der Jugendgerichtshilfe waren in 475 Verfahren beteiligt (2001 = 355). In
101 Fällen wurde die Jugendgerichtshilfe an den sogenannten Diversionsverfahren
beteiligt. In 2001 erfolgte eine Beteiligung in 147 Fällen. Dabei handelt sich um
Ermittlungsverfahren, die ohne Hauptverhandlung nach Erfüllung von Auflagen und
Weisungen, Täter-Opfer-Ausgleich und Schadenswiedergutmachung eingestellt werden.
Auffällig ist im Jahr 2002 wiederum, dass sehr viele Straftaten unter dem Einfluss von
Alkohol bzw. Drogen geschahen.
Im Sommer 2002 konnten 22 Jugendliche und Heranwachsende den Sozialen
Trainingskurs beenden. Bis zu 20 Jugendliche bzw. Heranwachsende können in die
begonnenen Kurse in Vechta und Damme aufgenommen werden. 10 Jugendliche erhielten
im Jahr 2002 eine Einzelbetreuung. Das Nachbetreuungsangebot in einer Sport- und
Freizeitgruppe wurde regelmäßig von 10 bis 15 Jugendlichen wahrgenommen. In den
Wintermonaten nahmen bis zu 25 Jugendliche daran teil. Die Durchführung der
ambulanten Maßnahmen erfolgt auch mit einem freien Träger.
198 Jugendliche/Heranwachsende hatten gemeinnützige Arbeit in Bußgeld-, Ermittlungs-
und Strafverfahren zu verrichten. Hierbei wurden 5800 Stunden geleistet. Die Zuweisung
dieser Arbeit war nur möglich durch die Bereitschaft vieler Einrichtungen im Landkreis
Vechta, daran mitzuwirken.
In 9 Verfahren wurde versucht dieses durch einen Vergleich zwischen Täter und Opfer
unter Beteiligung der Jugendgerichtshilfe zu Ende zu bringen. In Zusammenarbeit mit der
Kreisverkehrswacht wurden für 69 Teilnehmer Verkehrserziehungskurse durchgeführt. In
2001 lag die Teilnehmerzahl noch bei 25. Es handelt sich überwiegend um jugendliche
Teilnehmer, die sich des Fahrens ohne Fahrerlaubnis mit Kleinkrafträdern im
Straßenverkehr schuldig gemacht haben. Die Polizei scheint derartige Vergehen verstärkt
zu verfolgen.
Für noch nicht strafmündige aber bereits durch Straftaten aufgefallene Kinder der
Altersgruppe von 12 bis 14 Jahren bestand wiederum die Möglichkeit an einem
Sozialisierungskurs teilzunehmen. In Absprache mit den erziehungsberechtigten Eltern
56

konnten 18 Jungen an einem derartigen Kurs teilnehmen. Die Kurse wurden in Lohne und
für den Südkreis in Damme angeboten. Erstmalig wurde ein Sozialisierungskurs für 9
Mädchen angeboten.
Kurze Notizen - Jugendamt
In der wirtschaftlichen Jugendhilfe mussten in 2002 vom Landkreis Vechta Heimkosten
für 81 Kinder und Jugendliche in Heimen der Erziehungshilfe sowie für 35 Kinder,
Jugendliche und junge Volljährige in Internaten und Behinderteneinrichtungen gezahlt
werden. Die Kosten des täglichen Heimplatzes betragen ca. 125,00 €. Für junge
Volljährige waren insbesondere fortgesetzte Hilfen zur Erreichung eines
Ausbildungszieles zu zahlen. Insgesamt sind hierfür 4.561.000 € zur Verfügung gestellt
worden.
An Familienpflegekosten außerhalb des Elternhauses waren 724.090,00 € für insgesamt
90 Kinder im Berichtsjahr zu leisten, für Tagesmütter bei 44 Kindern waren es insgesamt
94.389,00 €.
Für ambulante Erziehungshilfen (häusliche Betreuung, heilpädagogische Hilfen für
seelisch behinderte Kinder u.a.) wurden im Berichtsjahr 1.373.077,00 € (Vorjahr:
1.877,051,00 DM = 959.720,94 €) ausgegeben.
Für teilstationäre Tagesgruppenbetreuung wurden 2002 bei 30 Unterbringungen
749.570,00 € aufgewendet.
Im Rahmen der sozialpädagogischen Familienhilfe und der Betreuungshilfen haben
hauptamtliche Sozialpädagogen und Honorarkräfte 58 Familien und 105 Kinder (Vorjahr
insgesamt 149) im Landkreis Vechta ambulant betreut. Die in den Familien geleistete
Hilfe hat sich auch 2002 als besonders effektiv erwiesen, da die gesamte Familie in den
Hilfeprozess einbezogen werden konnte. Die intensive sozialpädagogische Einzelbe-
treuung befasst sich mit allen in der Familie vorkommenden Problemkreisen, vom
Erziehungsverhalten des Erwachsenen über Hausaufgabenhilfe bis zur Anleitung zu einer
wirtschaftlichen und geordneten Haushaltsführung.
57

800
700
600
500
400
300
200
100
0
Fallentwicklung der erzieherischen Hilfen
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Plan
Stand: 29.10.2002
Kindergarten
Tagespflege
Heime
Pflegefamilien
ambulant
teilstationär
58

12.000.000 €
10.000.000 €
8.000.000 €
6.000.000 €
4.000.000 €
2.000.000 €
Zuschussbedarf für Jugendhilfeleistungen seit 1996
0 €
10.923.500 € 10.558.320 € 9.909.685 €
8.049.276 €
5.476.147 € 5.152.023 € 4.770.118 €
2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996
59

Jugendbildungsmaßnahmen an Wochenenden
Im Jahre 2002 sind an 6 Wochenenden insgesamt 44 Wochenendveranstaltungen
durchgeführt worden. Die Schwerpunkte dieser Seminare lagen im Bereich der
Motivationsbildung bei Jugendlichen im Hinblick auf ihre Mitarbeit in Jugendgruppen.
Aber auch Ausbildungsangebote für Mitarbeiter in der Jugendarbeit sind weiter vermehrt
angeboten und angenommen worden. Die Nachfrage nach einigen dieser Veranstaltungen
ist immer noch größer als das Angebot. Bei manchen Veranstaltungen ist der Bedarf zur
Zeit gedeckt.
Die Interessen- und Bedürfnislage der Kinder und Jugendlichen hat sich in den letzten
Jahren verändert. Den neuen Bedürfnissen wurde Rechnung getragen. Im Vordergrund
steht der Wunsch nach Gemeinschaftserlebnissen in der Gruppe und der Wunsch nach
Kontakt zu unseren Mitarbeitern. Das Interesse an Technik ist zurückgegangen. Der
Bereich des klassischen Werkens gewinnt an Bedeutung.
Die Ausbildung der Jugendgruppenleiter wurde von Jugendamt weiter verbessert. Neben
den Standartausbildungen wurden im letzten Jahr eingeführte Praktika als „Fortbildungs-
schnelldienst“ angeboten. Hier wurden auf Anfrage für aktuelle Probleme in kurzer Zeit
individuelle Forbildungen geschaffen.
Die Themen der angebotenen Seminare waren:
01. "Äktschen" Spiele
02. Auf der Suche nach Excalibur (Fantasy-Spiele)
03. Digitale - Fotografie
04. Boomerang Workshop
05. Dümmerheim Gladiators (Themenspiel)
06. Computeralarm (Einführung am PC für Kinder)
07. Maxi-Haik
08. Würfel dich ins Glück (Abenteuerspiel)
09. Tanzen, Dance Weekend
10. Daniel Düsentrieb & Co ( Werken für Jungen)
11. Das Leben als Vampier (Fantasy-Spiele)
12. Der Maulwurf (Kriminalspiel)
13. Dümmerheim-Lan-Party (Computer-Netzwerk)
14. Kanuwochenenden
15. Games for Fun (Spiele)
16. Video – „Äktschen“
17. Kreawochenende
18. Games inc (Computerspiele)
19. Stunt Academy (Video)
20. Unterwegs mit Zelt und Kanu (Outdoorseminar)
21. Vampire (Fantasy-Spiel)
22. Öffentlichkeitsarbeit für Gruppenleiter
23. Internet for Girls
24. Musikszene
25. Moderation für Gruppenleiter
26. Spielewerkstatt für Leiter
27. Theorie für Gruppenleiter
60

An den Wochenendmaßnahmen nahmen insgesamt 651 junge Leute teil. Viele Eltern
wünschen, dass ihre Kinder in solchen Maßnahmen soziale Kontakte üben und
Perspektiven für ihre Freizeitgestaltung finden.
Jugendbildungsmaßnahmen in den Ferien
In den Osterferien und Herbstferien wurden insgesamt 15 fünftägige Bildungsmaß-
nahmen durchgeführt. Insgesamt haben an den Maßnahmen 203 junge Leute zu folgenden
Themen teilgenommen:
01. Computeralarm
02. The story goes on... (Video)
03. Opposite – Gegensätze ziehen sich an
04. Zu Lande, zu Wasser und in der Luft (Kreativwoche für Jugendliche)
05. Siedler vom Dümmerheim (Abenteuerwoche)
06. Movie Maker (Video für Anfänger)
07. Desinger Wrkstatt Motor-Kart (Go-Car-Bau)
08. Die Suche nach dem Abenteuer (Themenspiel)
09. The Sentinal – (Fantasykurs )
10. Girls only (Abenteuer, Selbsterfahrung für Mädchen)
11. Dümmerheim Outbreak
12. Männersache (Abenteuer, Selbsterfahrung für Jungen)
Jugendbildung insgesamt
130 Jugendliche konnten nicht ihren Wünschen gemäß berücksichtigt werden. Obwohl
sich viele Jugendliche nicht registrieren lassen, wenn die von Ihnen gewünschten
Seminare schon voll sind, liegt die tatsächliche Zahl der nicht berücksichtigten
Interessenten wohl noch höher.
Die Anzahl der Teilnehmer ist wie geplant etwas gesunken, um die Mitarbeiterfortbildung
verbessern zu können. Die Gesamtteilnehmertage belaufen sich auf 2.509 Tage.
Die Zahl und die Qualifikation der ehrenamtlichen Mitarbeiter soll im nächsten Jahr
weiter verbessert werden. Dies wird durch ein erprobtes praxisnahes Aus- und
Fortbildungskonzept unterstützt.
Internationale Jugendbegegnungen
Der Kontakt zum Jugendbüro der Grafschaft Essex in England wurde aufrecht erhalten.
Wegen des Überangebotes an Jugendreisen nach England nahm in diesem Jahr keine
Gruppe am dortigen Jugendlager teil.
Im Jahre 2002 konnte der Kontakt mit Jugendlichen aus Olomouc intensiviert werden.
Eine internationale Jugendbegegnung als Bootswanderung fand im Jugend- und
61

Freizeitzentrum am Dümmer statt, zwei weitere im tschechischen Atlasgebirge. Für das
nächste Jahr ist im Sommer ein Gegenbesuch bei uns geplant.
Einsatz von ehrenamtlichen Mitarbeitern
Die Arbeit in der Jugendpflege des Jugendamtes steht und fällt mit den ehrenamtlichen
Mitarbeitern, die viele Stunden ihrer Freizeit dafür einsetzen. Im diesem Jahr waren 54
Mitarbeiter in 161 Einsätzen aktiv. Das waren insgesamt 9.099 Arbeitsstunden. Nicht
berücksichtigt sind maßnahmenübergreifende Arbeiten und Planungen. Im nächsten Jahr
sollen zur Stabilisierung des Mitarbeiterstabes neue Ehrenamtliche geworben und
ausgebildet werden.
Jugendschutz
Neben dem vorbeugenden Jugendschutz mit vielen Bildungsseminaren wurde erhebliche
Aufklärungsarbeit im Bereich des kontrollierenden Jugendschutzes geleistet. Zusätzlich
zu vielen Beratungsgesprächen, in denen Gastwirte und Veranstalter mit den
Bestimmungen des Jugendschutzes und deren Handhabung vertraut gemacht wurden,
fanden im Jahr 2002 neun Jugendschutzkontrollen an Wochenenden in den Gaststätten im
Landkreis Vechta statt. Die Verstöße gegen das Gesetz zum Schutz der Jugendlichen in
der Öffentlichkeit sind dadurch deutlich zurückgegangen.
Im Bereich der Gewaltprävention wurden verschiedene Veranstalter beraten und
unterstützt. Grundlagen dafür waren Erkenntnisse und Erfahrungen aus der
Jugendbildungsarbeit.
Förderung von Jugendgruppen
Im finanziellen Bereich ist eine nennenswerte Veränderung eingetreten, Der
Zuschussbetrag für Lager und Fahrten wurde von 3,00 DM auf 2,00 € angehoben. Die
Nachfrage nach Beratung und Sach- wie Kenntnisunterstützung durch Gruppenleiter
(Know How) blieb weiterhin bestehen. In diesem Bereich war auch der Kreisjugendring
mit tätig, insbesondere durch den Verleih von Gerätschaften für die Jugendarbeit.
Für den Bereich "Fahrten und Lager" wurden Zuschüsse i. H. v. 147.859,62 € gezahlt,
davon 54.414,00 € an Schulen. Für internationale Jugendbegegnungen wurden Zuschüsse
i. H. v. 47.995,88 € ausgezahlt, wovon 32.826,00 € an Schulen gingen.
Die Jugendgruppenleiterausbildung der Verbände wurde mit 8.039,70 €, die
Jugendbildung mit 1.501,50 €, Jugendkulturveranstaltungen wurden mit 1.453,40 € und
62

Einrichtung und Renovierung von Jugendheimen und Gruppenräumen einschließlich
Beschaffung von Zelten und Zubehör mit 22.826,10 € bezuschusst.
Jugend- und Freizeitzentrum am Dümmer
Mit voraussichtlich deutlich über 30.000 Übernachtungen wird es für das Jugend- und
Freizeitzentrum wieder ein absolutes Rekordjahr werden. Die bisher höchste Belegung
von 2001 wird noch übertroffen werden. Zum Vorjahr sind dies über 2.000
Übernachtungen mehr.
Weiterhin sind etwa ein Drittel der Gäste Bürgerinnen und Bürger aus dem Landkreis
Vechta. Die erhebliche Steigerung der Belegung konnte vor allem durch eine sehr gute
Auslastung in den Sommerferien erreicht werden. Die stärkere Werbung und der
verbesserte individuelle Service, insbesondere für Familien, hat hier Wirkung gezeigt.
Die Räumlichkeiten wurden weiter verschönert. Ein Wintergarten mit Kamin ist
angebaut, ein Computerlabor mit Internetnutzung eingerichtet worden. Das Büfettsystem
wurde vervollständigt, so dass alle Mahlzeiten professionell in Büfettform angeboten
werden.
Die Präsens im Internet unter www.jfz-duemmer.de gab den Gästen die Gelegenheit,
schnell an aktuelle Informationen über Ausstattung, Preise und freie Zeiten zu kommen.
Ein automatisiertes Anfragesystem wurde eingerichtet.
Für das Jahr 2003 werden auf Gäste, die mindestens 4 Nächte bleiben, keine Preiserhöhungen
zukommen. Für Kurzzeitgäste wird es teils günstiger, teils etwas teurer werden.
Das Preissystem wurde vereinfacht, um einen besseren Preis – Leistungsvergleich zu
ermöglichen. Das Jugend- und Freizeitzentrum bleibt einer der günstigsten Anbieter in der
Region.
63

Betreuungsstelle
Allgemeines
Im Jahr 2002 wurden 312 Betreuungsverfahren durchgeführt. In 257 Fällen wurden
Betreuungen eingerichtet. Zu 70 % wurden nahe Angehörige zu Betreuern bestellt. In
12% der Fälle wurden andere ehrenamtliche Personen gefunden, die die Betreuung
ausüben. Bei sehr schwierigen Fällen wird die Betreuung berufsmäßig geführt. Das ist bei
18 % der Betreuungen der Fall. Die Anzahl der ehrenamtlichen Betreuungen konnte von 8
% auf 12 % gesteigert werden.
Altersstruktur
Etwa die Hälfte der 2002 eingerichteten Betreuungen betraf ältere Menschen über 65
Jahre (49,6%). Zu 13% wurden Betreuungen für junge Menschen unter 27 Jahren
eingerichtet und zu 36,4% für Menschen zwischen 28 und 65 Jahren. Das zeigt, dass das
Risiko mit höherem Lebensalter wächst. Aus diesem Grunde wird regelmäßig über
Vorsorgevollmachten und Betreuungsverfügungen informiert, um die Einrichtung einer
Betreuung zu vermeiden und auf die erforderlichen Fälle zu beschränken.
Beteiligung im Verfahren
Die Betreuungsstelle war an 90 Verfahren beteiligt. Es liegt im Ermessen des Gerichtes,
ob die Betreuungsbehörde beteiligt wird. Bei einer Beteiligung der Betreuungsbehörde im
Verfahren werden seltener Betreuungen eingerichtet. Das liegt daran, dass die
Betreuungsstelle andere Hilfen ermittelt, durch die eine Betreuung entbehrlich wird. In
der Betreuungsstelle sind eine Sozialarbeiterin und ein Dipl. Gerontologe beschäftigt, die
im Rahmen der Betreuungsverfahren die Betroffenen und ihre Angehörigen beraten und
auch auf andere Hilfen hinweisen.
Krankheitsbilder
Voraussetzung für die Einrichtung einer Betreuung ist eine Erkrankung. In Betracht
kommen Abhängigkeitserkrankungen, geistige Behinderung, dementielle Erkrankungen,
hirnorganische Erkrankungen – hier im Wesentlichen die Folgen von Schlaganfällen –
und körperliche Erkrankungen. Im Fortgeschrittenen Stadium der Alkoholkrankheit
kommt es zum hirnorganischen Psychosyndrom. Personen in einem frühen Stadium der
64

Abhängigkeitserkrankung werden eher nicht unter Betreuung gestellt, sondern an die
Suchtberatung oder an Fachärzte verwiesen.
Mit dem Begriff der dementiellen Erkrankungen wird der altersbedingte Abbau geistiger
und körperlicher Fähigkeiten bezeichnet. Diese Erkrankungen treten vorwiegend im
höheren Lebensalter auf, mit Schwerpunkt im sehr hohen Lebensalter ab 85 Jahren. Durch
die demographische Entwicklung erreichen immer mehr Menschen dieses Lebensalter,
sodass damit die dementiellen Erkrankungen zunehmen. Zur Zeit sind 14,2 % der2002
unter Betreuung gestellten Personen über 85 Jahre alt. (absolut: 43 Personen)
Wohnformen
Fasst 60 % der von Betreuungsverfahren Betroffenen leben in der eigenen Wohnung,
etwa 30 % in Altenpflegeheimen, die Übrigen in Behindertenwohnheimen, in der
Geronto-psychiatrie, in der Justizvollzugsanstalt, in der Psychiatrie, in Jugendhilfe
Einrichtungen oder sind obdachlos.
65

Gesundheit
Im Oktober 2002 wurde dem Facharzt für Öffentliches Gesundheitswesen Herrn Dr.
Roland Staudt die stellvertretende Amtsleitung übertragen.
Neben dieser Facharztanerkennung führt er die Bereichsbezeichnungen Betriebsmedizin
sowie Umweltmedizin. Dies führt erfreulicher Weise zu einer personellen Entlastung und
Arbeitsteilung, insbesondere bei der Vielfalt der Begutachtungsaufgaben im
amtsärztlichen Bereich.
Amtsärztlicher Dienst
Überraschend musste eine hohe Zahl an Einstellungsuntersuchungen für Lehrer
kurzfristig bewältigt werden, die im Oktober annonciert und bereits zum 01.11.2002
beamtet werden sollten. Des Weiteren wurde eine Vielzahl von Begutachtungen bezüglich
der Reaktivierung von im einstweiligen Ruhestand befindlichen Lehrpersonal
durchgeführt.
Tuberkulose-Beratung
Die Anzahl der überwachungsbedürftigen Tuberkulosefälle und -verdachtsfälle ist
erfreulicher Weise unter Vorjahresniveau, ohne dass sich jedoch hieraus bereits eine
Prognose für kommende Jahre abschätzen lässt.
Der Anteil der im Rahmen von Umgebungsuntersuchungen vorgestellten Personen aus
den JVAen betrug mehr als ein Viertel (27 von 98 Untersuchten).
Gesundheitsaufsicht
Mit Inkrafttreten der neuen Trinkwasserverordnung am 01.01.2003 müssen die
regelmäßigen Überprüfungen auf Hausinstallationen ausgeweitet werden, aus denen
Wasser für die Allgemeinheit abgegeben wird (z. B. Gaststätten, Gemeinschafts-
einrichtungen, usw.). Die hierzu erforderlichen Probennahmen müssen bei
gleichbleibender Personalsituation durchgeführt werden. Deshalb wurden vorab
Lösungsansätze für die absehbaren Mehrbelastungen erarbeitet, ohne dabei gerade
etablierte Service- und Beratungsangebote (z. B. umweltmedizinische Beratung und
Reisegesundheitsberatung) einschneidend reduzieren zu müssen.
Die durchzuführenden Hygienekontrollen/-begehungen konnten in diesem Jahr auf Arzt-
und Zahnarztpraxen ausgedehnt werden.
66

Kinder- und Jugendgesundheitsdienst
Trotz der Impfungen im Rahmen der Vorsorgeuntersuchungen durch die niedergelassenen
Kinderärzte stellt die Impfsprechstunde des Gesundheitsamtes eine wichtige Ergänzung
im Impfangebot dar.
Impfaktionen in Schulen (z. B. Masern-Mumps-Röteln im September 2002 sowie
Poliomyelitis im November 2002) leisten einen wesentlichen Beitrag zum Schließen von
Impflücken. Hervorzuheben ist, dass im Rahmen der Einschulungsuntersuchungen nahezu
eine Totalerhebung des Impfstatus dieser Altersgruppe erreicht wird.
Kopflausbefall stellt nach wie vor ein Problem dar. So mussten in diesem Jahr 32 Klassen
in 8 Schulen sowie 3 Gruppen in 2 Kindergärten untersucht werden. Von insgesamt 666
untersuchten Kindern wiesen 47 einen Befall auf (Neubefall = 6 Kinder, alte Fälle = 41
Kinder).
Sprachberatung
Die Zahl der durchgeführten Sprachberatungen konnte im Vergleich zum Vorjahr leicht
erhöht werden. Bei ca. 20 % der wegen Hör- und Sprachstörungen dem Fachberater
vorgestellten Kinder (46 von 239) waren keine Sprachheilmaßnahmen bzw. andere
Maßnahmen erforderlich.
Die Sprachberatung hat somit einen hohen Stellenwert im Rahmen einer behinderungs-
adäquaten Frühförderung betroffener Kinder.
Jugendzahnpflege
Auch in diesem Jahr führte der Jugendzahnärztliche Dienst (JZÄD) gemäß der
Vereinbarung mit den Krankenkassen und Zahnärzten Maßnahmen der Gruppen-
prophylaxe und die „Doppelkartenaktion“ in Kindergärten, Grund- und Sonderschulen
sowie Orientierungsstufen durch.
Insbesondere das Angebot der Fluoridierung von Backenzähnen wurde von 94 % der
Grundschulen (33 von 35 Schulen) wahrgenommen. Darüber hinaus konnte das
Prophylaxeteam durch die Reihenuntersuchungen 90% dieser Kinder erreichen.
AIDS-Beratung
Seit Herbst 2002 besteht die AIDS-Beratung nunmehr 15 Jahre und hat sich als
Beratungs-, Hilfs- und Präventionsangebot im Landkreis fest etabliert. Die Palette der
67

Aktionen reicht von der Einzelberatung über Fortbildungsveranstaltungen bis hin zu
Aktionen zum Welt-AIDS-Tag 2002.
Durch Theaterveranstaltungen, die Sommeraktion „Urlaub – aber sicher!“ usw. konnte
aufgrund der Öffentlichkeitswirkung eine große Personenzahl erreicht werden.
Solidaritäts- und Spendenaktionen, wie der Verkauf der „AIDS-Teddys“ oder eine
Kollekte im Rahmen einer Jugendmesse der Pfarrgemeinde St. Georg in Vechta kommen
Erkrankten und HIV-Infizierten direkt zugute.
Sozialpsychiatrischer Dienst
Am 20. November jährte sich das Bestehen der Angehörigengruppe, einem Angebot für
Angehörige psychisch Kranker des Sozialpsychiatrischen Dienstes zum zehnten Mal. Herr
Manfred Engelmann, der seit zehn Jahren die Angehörigengruppe als Angebot des
Sozialpsychiatrischen Dienst leitet, lud ins Kreishaus Vechta ein. Der Leiter des
Sozialpsychiatrischen Dienstes Dr. Röttgers arbeitete die Bedeutsamkeit von
Angehörigenarbeit bei psychisch Kranken heraus und als Gastvortrag stellte Frau Dr.
Schide Nedjat, Fachärztin für Neurologie, Psychiatrie und Psychotherapie, Mitarbeiterin
der Christoph-Dornier-Klinik in Münster die „Gesichter der Angst“ heraus. Über 100
Teilnehmer dieser Veranstaltung begingen das 10-jährige Jubiläum gemeinsam.
Am 12. Dezember bot der Sozialpsychiatrische Dienst mit der Hochschule Vechta
gemeinsam ein erstes Psychoseseminar an. Dieses Psychoseseminar ist als Trialog, also
als Veranstaltung für Angehörige, Betroffene und Fachleute zu verstehen.
Verwaltung
Zum Jahresanfang trat eine neue Gebührenordnung in Kraft. Die alte Gebührenordnung
für Gesundheitsämter wurde in die AllGO (Allgemeine Gebührenordnung) integriert.
Damit einher gingen drastische Gebührenerhöhungen, da die alten Tarife seit 7 Jahren
bestanden und dringend aktualisiert werden mussten. Diese Gebührenerhöhung mit der
Euro-Einführung war allerdings schwer zu vermitteln und stieß oftmals auf
Unverständnis.
Zum 01.11.2002 mussten neue Verträge mit dem Sozialdienst kath. Männer sowie mit
den Südkreisgemeinden für die Drogenberatung im Südkreis geschlossen werden. Das
ursprünglich auf 3 Jahre angelegte Modellprojekt wurde damit um weitere 5 Jahre
verlängert.
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Natur- und Umweltschutz
Naturschutzprojekte im Landkreis Vechta
Der Landkreis Vechta verfügt zur Zeit über rd. 400 ha Biotopflächen (mit Ausnahme der
im Rahmen des E u. E. - Vorhabens und Ziel-5b-Projektes Osterfeiner Moor erworbenen
Flächen = 260 ha), die für den Natur- und Artenschutz gepflegt und entwickelt werden.
Die Flächenpflege erfolgt im Zusammenwirken mit Landwirten. Spezielle Pflege- und
Entwicklungsmaßnahmen, die nicht mit landwirtschaftlichen Maschinen durchgeführt
werden können, führen drei Mitarbeiter der kreiseigenen Pflegekolonne durch, die hierfür
schwerpunktmäßig eingesetzt sind. Darüber hinaus wird der Natur- und Umwelthof der
Caritas mit Biotoppflege- und Entwicklungsmaßnahmen beauftragt. Die Organisation
beschäftigt Langzeitarbeitslose und schwer vermittelbare Arbeitnehmer und Jugendliche.
Die rund 660 Hektar, die insgesamt für Ziele des Natur- und Artenschutzes erworben
wurden, sind über das gesamte Kreisgebiet verteilt. Zu diesen Naturschutzprojekten
gehört das Schlatt-Programm des Landkreises mit Schwerpunkt in den Gemeinden
Goldenstedt und Visbek, die Renaturierung der Huntetalaue und des Goldenstedter
Mühlenbaches, das Tal der Strutbäke, die Talwiesen Nienhausen und das Bexaddetal in
den Dammer Bergen sowie die Grünlandprojekte im Osterfeiner Moor. Ziel dieser
Projekte ist, den Tier- und Pflanzenarten der Talauen, der Moorniederungen, der Fließ-
und Stillgewässer wieder Lebensraum zu schaffen, oder diesen zu optimieren.
Schwerpunkt dieser Maßnahmen ist, auf Grenzertragsstandorten Ackerflächen oder
intensiv genutztes Grünland in extensiv genutztes Grünland zu überführen
Im Zusammenwirken mit der Fischereivereinigung Vechta wurden auch in diesem Jahr
am Polder Lüsche die Entkusselungsarbeiten fortgeführt. Desweiteren wird dort die
Extensivbeweidung zur Offenhaltung des Gebietes organisiert. Die am Dammer Bergsee
neben der Entkusselung und der Mahd durchgeführte Beweidung mit Heidschnucken, um
den Gehölzaufwuchs zurückzudrängen, hat sich positiv auf die Orchideenvorkommen
ausgewirkt.
In Tange am Goldenstedter Mühlenbach wurde der große “Tanger Teich” entschlammt.
Der Teich ist Lebensstätte zahlreicher Amphibienarten, Libellen, der Großen
Teichmuschel und anderer seltener an Gewässer gebundener Arten. Nach der
Entschlammung und der in einem zweiten Bauabschnitt durchgeführten Ufersanierung
kann der Teich seine Funktion als Artenschutzgewässer wieder erfüllen.
In Goldenstedt-Heide, am Rande des Herrenholzes, wurde auf einer kreiseigenen
Grünlandfläche eine neue Schlattsenke angelegt. Mit etwa 90 m Durchmesser verfügt das
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Stillgewässer über ausgedehnte Flachwasserzonen und einen Tiefwasserbereich im
zentralen Teil. Die Besiedlung mit Pflanzen und Tieren erfogt über natürliche Sukzession.
Der bei der Anlage angefallene Bodenaushub fand z.T. Verwendung bei der
Ufersanierung des Tanger Teiches (s.o.).
Wespen- und Hornissenschutz
In diesem Jahr wurde mit dem Aufbau eines Beraternetzes zum Schutz von Wespen und
Hornissen begonnen. Handlungsbedarf besteht hier aufgrund der Tatsache, dass sich in
den letzten Jahren vermehrt hilfesuchende Bürger an den Landkreis gewandt haben, weil
sie ein Hornissen- oder Wespennest auf ihrem Grundstück entdeckt hatten. Da diese
Arten aufgrund gesetzlicher Bestimmungen einem allgemeinen und zum Teil auch einem
besonderen Schutz unterliegen, darf der Bürger auch bei vermeintlicher Gefährdung nicht
selber tätig werden. Deshalb sollen geeignete Personen hilfesuchende Bürger beraten und
ggf. Nestumsiedlungen vornehmen. Hierzu werden spezielle Schulungen stattfinden. Ein
erstes Informationstreffen mit reger Beteiligung fand bereits im Sommer letzten Jahres
statt.
Amphibienschutz
Im Rahmen des Amphibienschutzes wurden in Zusammenarbeit mit dem Natur- und
Umwelthof rund 10 km Amphibienfangzäune aufgestellt. Die Kontrollen, die sich über
mehrere Wochen erstreckten, übernahmen wieder ehrenamtliche Helfer aus Kreisen des
Naturschutzes, Schulen und interessierten Anliegern. Auf diese Weise werden jedes Jahr
mehrere Tausend Kröten, Frösche und Molche bei ihrer alljährlichen Wanderung zum
Laichgewässer vor dem Straßentod bewahrt.
Fledermausschutz
Im Zusammenwirken mit der Stadt Damme errichtet der Landkreis Vechta als
Projektträger auf dem Gelände der ehemaligen „Gerda“ in der Dammer Mark ein
Fledermauswinterquartier. Hierbei handelt es sich um ein T-förmiges Bauwerk, das in das
Erdreich eingesenkt und mit Erdboden abgedeckt wird, so dass es optisch kaum in
Erscheinung tritt. Hierzu hat das Land Niedersachsen einen 80 %igen Zuschuss gewährt.
Der Standort des Fledermauswinterquartiers liegt in der Nähe der Naturschutzstation
Dammer Berge, von wo aus die Betreuung erfolgen soll.
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Heckenschutz und Heckenpflege
Im Jahr 2002 wurden wiederum an mehreren Wallhecken im Kreisgebiet Schädigungen
festgestellt. Insgesamt wurden 3 Verstöße gegen die Schutzbestimmungen des § 33 (1)
NNatG aufgenommen und entsprechend verfolgt. Die betroffenen Heckenabschnitte
haben sich zwischenzeitlich wieder relativ gut entwickelt, so dass voraussichtlich keine
lang-fristigen Schädigungen bleiben werden. Die Zahl der aufgenommenen Verstöße ist,
wie auch schon in den vergangenen Jahren, relativ gering.
Die Neuanlage und Instandsetzung von Wall- und Feldhecken wurde auch im
abgelaufenen Jahr nach dem 1990 verabschiedeten ”Heckenschutz-Programm des
Landkreises Vechta” finanziell gefördert.
Für das Jahr 2002 wurden insgesamt 10 Anträge beim Landkreis Vechta gestellt. Hierbei
wurden insgesamt Mittel in Höhe von 8.289,19 € in Aussicht gestellt.
Neuanlage von Obstwiesen
Wie auch im vergangenen Jahr wurden 2002 für die Neuanlage und Ergänzung von
bestehenden Obstwiesen vom Landkreis Fördermittel bereitgestellt.
Ziel dieser Förderung ist, diese ehemals für den südoldenburgischen Raum typischen
Biotope langfristig zu erhalten und insbesondere die Verwendung alter und lokaler
Obstsorten zu stärken.
Im Jahr 2002 wurden insgesamt 10 Anträge zur Neuanlage und Erweiterung von
Streuobstwiesen gestellt. Insgesamt wurden Zuschussmittel in Höhe von 2.327,26 € in
Aussicht gestellt.
Des Weiteren wurde für die Unterhaltung von zwei Obstwiesen ein Pflegekostenzuschuss
in Höhe von 400 DM ausgezahlt.
Neuanlage von naturnahen Kleingewässern
Naturnahe Kleingewässer sind für den Natur- und Artenschutz von besonderer
Bedeutung. Aufgrund ihres biotopspezifischen Artenspektrums stellen sie Biotope von
hohem ökologischen Wert dar. In diesem Jahr wurden 6 Anträge zur Neuanlage von
naturnahen Kleingewässern gestellt. Insgesamt wurden rund 4.024,00 € an Fördermitteln
bereitgestellt.
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Naturdenkmale
Im Jahr 2002 wurden wiederum an 14 Naturdenkmalen und naturdenkmalwürdigen
Einzelbäumen Standsicherheitsgutachten für insgesamt 3.011,94 DM durchgeführt.
Nachfolgend wurden bislang an einem Objekt baumpflegerische Maßnahmen zur
Schadensabwehr mit 2.022,79 DM vorgenommen. 2 Bäume mussten aufgrund erheblicher
Standsicherheitsmängel aus der Liste der Naturdenkmale gestrichen und zur Fällung
freigegeben werden. An 10 Bäumen sind noch baumpflegerische Massnahmen
durchzuführen.
Erprobungs- und Entwicklungsvorhaben (E + E) „Osterfeiner Moor“, Damme
Der Landkreis führt im Bereich des Osterfeiner Moores, nördlich des Dümmers, auf einer
Niedermoorfläche von 180 ha ein E+E-Vorhaben durch.
Gefördert wird dieses Vorhaben mit Mitteln des Bundes (80 %) und des Landes
(30 %). Der Landkreis als Projektträger beteiligt sich mit 10 % an den Gesamtkosten in
Höhe von ca. 4,6 Mio. €.
Mit dem E + E-Vorhaben ist Ende 1996 begonnen worden und war zunächst bis Ende
2001 befristet. Eine Verlängerung der wissenschaftlichen Begleitung bis Ende 2006 ist
beantragt und hat Aussicht auf Erfolg.
An dem Vorhaben nehmen 13 örtliche Landwirte sowie das Nds. Landesamt für
Bodenforschung in Bremen, das Forschungs- und Studienzentrum für Veredelungs-
wirtschaft Weser-Ems in Vechta und ein Fachbüro (IBL Umweltplanung, Oldenburg) teil.
Das E + E-Vorhaben „Osterfeiner Moor“ soll überzeugend demonstrieren, dass
großflächig praktizierter Naturschutz durch eine ökologisch angepasste Gebiets-
bewirtschaftung engagierter Landwirte eine Existenzgrundlage bieten kann.
Dies wurde bisher in dieser Größe noch nicht durchgeführt.
Naturschutzfachlicher Ersatz- und Ausgleichsfond (NEF)
Nach den Vorschriften der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung sind die Verursacher
eines Eingriffes verpflichtet, die mit ihrem Vorhaben verbundenen erheblichen
Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft soweit wie möglich zu vermeiden und
nicht vermeidbare Beeinträchtigungen auszugleichen bzw. zu ersetzen. Ebenso sind die
Städte und Gemeinden als Träger der Bauleitplanung auf der Grundlage des
Baugesetzbuches verpflichtet, bei der Aufstellung, Änderung, Ergänzung und Aufhebung
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von Bauleitplänen im Rahmen der Abwägung abschließend über die Durchführung von
Vermeidungs-, Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen zu entscheiden.
Die Umsetzung dieser rechtlichen Vorgaben gestaltet sich für die Vorhaben- und
Planungsträger oftmals problematisch. Insbesondere die Durchführung geeigneter
Naturschutzmaßnahmen bereitet vermehrt Schwierigkeiten und führt häufig zu
unbefriedigenden Einzellösungen.
Um den Vorhaben- und Planungsträgern bei der Umsetzung der erforderlichen
Kompensationsmaßnahmen behilflich zu sein, hat der Landkreis Vechta den
Naturschutzfachlichen Ausgleichs- und Ersatzfond (NEF) eingerichtet.
Die Vorhaben- bzw. Planungsträger zahlen zur Ablösung ihrer Kompensations-
verpflichtungen auf der Grundlage einer einheitlichen Berechnung für die Bereitstellung
und Herrichtung der Kompensationsflächen im Rahmen des NEF einen Geldbetrag an den
Landkreis Vechta. Die Dienstleistung des Landkreises liegt in der Abwicklung der
Kompensationsverpflichtung. Die durchschnittlichen Kosten für die Herrichtung und
Bereitstellung der Flächen im Rahmen des NEF betragen nach derzeitiger
Kostenermittlung 4,10 € je m² herzustellender Kompensationsfläche.
Bis zum 10.12.2002 wurden insgesamt 43 Verträge mit einem Gesamtvolumen von
592.625,26 und einer Gesamtgröße der bereit zu stellenden Fläche von 144.011,35 m²
über den NEF abgewickelt. Drei weitere Anfragen über insgesamt 11,53 ha liegen noch
vor. Mit den Mitteln des NEF wurden im Gegenzug rund 28 ha Flächen erworben und
zum Teil bereits für Kompensationszwecke hergerichtet.
Landschaftsrahmenplan
Gemäß § 5 des Niedersächsischen Naturschutzgesetzes haben die Naturschutzbehörden
für ihr Gebiet einen Landschaftsrahmenplan auszuarbeiten und fortzuschreiben. Der
Landschaftsrahmenplan ist ein Fachgutachten des Naturschutzes und der
Landschaftspflege. Er stellt für das Gebiet des Landkreises Vechta rahmenhaft den
gegenwärtigen Zustand von Natur und Landschaft, die voraussichtlichen Änderungen, die
anzustrebenden Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege sowie die
Erfordernisse und Maßnahmen zur Verwirklichung dieser Ziele gutachtlich dar.
Der Landschaftsrahmenplan für den Landkreis Vechta, der von der Firma Hansa Luftbild
Münster erstellt worden ist, liegt als Vorentwurf vor. Das Beteiligungsverfahren ist
abgeschlossen. Die dem Landkreis mitgeteilten Sachfehler werden zur Zeit in den
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Vorentwurf eingearbeitet. Anschließend ist vorgesehen, den Entwurf des Landschafts-
rahmenplanes im Kreisausschuss und Kreistag vorzustellen.
Der Landschaftsrahmenplan hat nicht die Aufgabe, die fachlichen Erfordernisse und
Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege mit anderen Fachbereichen
abzustimmen. Dies ist dem jeweiligen Verfahren vorbehalten, das die Verbindlichkeit eines
Vorhabens begründet, insbesondere der Aufstellung des Regionalen
Raumordnungsprogramms und der Bauleitpläne, den Planfeststellungs- und
Genehmigungsverfahren nach den Fachgesetzen.
Bodenabbau
Im Landkreis Vechta wird zur Zeit auf einer Fläche von 1.600 ha Sand, Kies, Ton und Torf
abgebaut.
Gegenwärtig wird auf zahlreichen Standorten in einer Größenordnung von etwa 210 ha Sand
und Kies abgebaut. Nach Beendigung der Abbauvorhaben werden die betroffenen Flächen
soweit wie möglich wieder dem Landschaftsbild angeglichen. Je nach Umfang des Eingriffs
in den Naturhaushalt und das Landschaftsbild erfährt die betroffene Fläche in der
Folgenutzung vielfach eine Aufwertung. So wird z. B. auf ehemaligen Ackerflächen nach
erfolgtem Abbau keine landwirtschaftliche Folgenutzung mehr zugelassen, sondern es
werden unterschiedlichste Biotopstrukturen vom Feuchtbiotop bis hin zu Trockenrasenbiotop
hergestellt.
Im Jahre 2002 wurden ca. 9,1 ha Abbaufläche (Sand und Kies) mit einem Abbauvolumen
von ca. 325.000 qm genehmigt.
Auf zwei Abbaustellen wird auf einer Fläche von ca. 15 ha Ton gewonnen.
Torfabbau ist auf Moorflächen von insgesamt 1.775 ha im Goldenstedter Moor,
Dreiecksmoor, Vechtaer Moor, Südlohner Moor, Steinfelder Moor sowie im Campemoor in
den letzten zwei Jahrzehnten genehmigt worden. Davon sind bereits ca. 400 ha renaturiert
bzw. wiedervernässt worden.
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Torfabbau und Renaturierung am Beispiel des Goldenstedter Moores
Allein im Goldenstedter Moor und dem direkt angrenzenden Dreiecksmoor sind von den
insgesamt ca. 360 ha genehmigten Abtorfungsflächen derzeit bereits ca. 214 ha
renaturiert. Dieses hat eine Bestandsaufnahme im Jahr 2002 ergeben. Da das
Goldenstedter Moor einschließlich des Dreiecksmoores im Vergleich zu allen anderen
Mooren am weitesten renaturiert bzw. wiedervernässt ist, soll hiermit exemplarisch der
Entwicklungsprozess in unseren Hochmooren dargestellt werden.
Nach Jahrhunderten der Brenntorfgewinnung mittels Handstich hat das technische
Zeitalter in den „sechziger Jahren“ des letzten Jahrhunderts mit dem Einsatz von
Stechmaschinen begonnen. Gemäß den gesetzlichen Regelungen aus den Jahren 1972
(Bodenabbaugesetz), 1981 (Nds. Naturschutzgesetz) und ebenso 1981
(Moorschutzprogramm) hat der Landkreis Vechta Anfang der „achtziger Jahre“ mit der
Regelung des Torfabbaues begonnen. Entsprechend der Zielrichtung der Gesetze sowie
des Moorschutzprogramms sollen die Moore nach erfolgter Abtorfung nicht mehr in
landwirtschaftliche Nutzung genommen bzw. kultiviert, sondern renaturiert, also in den
natürlichen Zustand zurückgeführt werden. Da das Wasser bei natürlichen Mooren eine
wesentliche Voraussetzung ist, sollen sie soweit wie möglich , wiedervernässt werden.
Während des umfangreichen Genehmigungsverfahrens in den Jahren 1984/85 galt es, die
unterschiedlichen Interessen und Belange mit den Gegebenheiten im Moor zu
koordinieren. Hierfür wurde ein Generalplan erstellt.
Die besondere Problematik lag in der Zersplitterung von mehr als 300 Einzelparzellen mit
unterschiedlichen Abbauniveaus und Nutzungen, die auf seinerzeit vier Torfwerke verteilt
waren (heute nur noch zwei).
Es wurde ein Stufenplan für das Goldenstedter Moor entwickelt, der privatrechtliche,
betriebswirtschaftliche und abbautechnische mit naturschutzfachlichen Interessen
verband. Der Stufenplan umfasst drei Abbaustufen.
Das Ziel des Naturschutzes war, einerseits so schnell wie möglich Flächen aus der
Abtorfung herauszubekommen, um sie endgültig beruhigen und renaturieren zu können
(Abbaustufe 1); diese Flächen lagen überwiegend im Randbereich und waren schon
weitestgehend abgetorft.
Andererseits sollten innerhalb des Abtorfungsgebietes einige Ruhezonen (Abbaustufe 3)
verbleiben, die erst abgetorft werden durften, wenn die letzten Flächen der Abbaustufe 1
für die Renaturierung hergerichtet waren. Diese teilabgetorften Flächen liegen verstreut
im Kerngebiet des Moores und weisen noch stärkere Moorauflagen auf.
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Alle weiteren Abbauflächen wurden mit der Gesamtlaufzeit des Torfabbaues versehen
und in der Abbaustufe 2 zusammengefasst. Diese Flächen haben stärkere Moorauflagen
und liegen auch überwiegend im Kerngebiet des Moores.
Die Fristen für die Abtorfung in der dritten Abtorfungsstufe sind laut der
Genehmigungsbescheide auf Ende 2015 begrenzt. Der Beginn der Abtorfung der dritten
Stufe war mit dem Abschluss der Renaturierungsarbeiten der Abtorfungsflächen in der
ersten Stufe gekoppelt. Da in der ersten Stufe bereits Verzögerungen eingetreten sind und
der Zeitraum für die Abtorfung innerhalb der dritten Stufe zudem sehr begrenzt war, ist
nach heutigen Erfahrungen von einer Laufzeit bis ca. 2020 auszugehen. Aufgrund der
Komplexität der Zusammenhänge ist der Stufenplan nicht statisch, sondern unterliegt
ständigen Veränderungen.
Bei der praktischen Umsetzung des Renaturierungsplanes bereitet die Zersplitterung des
Gebietes, verstärkt durch das dichte Netz von Entwässerungsgräben und Vorflutern,
damals wie heute große Schwierigkeiten.
Im Mittelpunkt stand damals die bange Frage, ob einzelne Flächen überhaupt
wiederzuvernässen sind, wenn sie von einem tiefen Vorfluter tangiert werden. Die
bisherigen Erfahrungen zeigen, dass mit entsprechenden Dammbauten bei dem
überwiegenden Teil der Flächen eine Wiedervernässung durchaus möglich ist. Doch
letztendlich ist die großflächige Wiedervernässung des Moores nur möglich, wenn alle
Gräben und Vorfluter (bis auf eine Restvorflut) aufgehoben sind.
So steht für die Zukunft noch ein großes wasserwirtschaftliches Projekt an, nämlich die
Schaffung eines Ringgrabens entlang der westlichen Seite des Goldenstedter Moores, um
die von außen in das Moor hineinführenden Gräben aufheben zu können und gleichzeitig
den landwirtschaftlichen Oberliegern eine sichere Vorflut zu gewährleisten.
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Wiedervernässung im Goldenstedter Moor
Vernässungspolder nach der Herstellung im September 1997
Vernässungspolder im ersten Jahr der Wiedervernässung
Vernässungspolder im fünften Jahr der Wiedervernässung
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Im Jahre 2002 sind folgende Verwaltungsentscheidungen ergangen:
4 Ungenehmigte Waldumwandlungen sind festgestellt worden 1,3036 ha
1 Neuantrag auf Waldumwandlung ist eingegangen 0,65 ha
3 Vorgänge, die von selbst wiederaufgeforstet haben 0,8572 ha
3 Genehmigungsbescheide
mit Ersatzaufforstungsanordnungen
0,83 ha
1,20 ha
19 Erstaufforstungsanträge 5,43 ha
16 Vorgänge, die zum Abschluss gebracht werden konnten
Förderung von Kalkungsmaßnahmen im Privatwald des Landkreises Vechta
Der Landkreis Vechta gewährt seit 1985 Zuschüsse für Waldkalkungsmaßnahmen.
Im Haushaltsjahr 2002 wurden für diese Zuschüsse von 30.000,00 EUR veranschlagt. Das
Forstamt Oldenburg hat einen Zuwendungsbescheid über 30.000,00 EUR erhalten und
den Betrag bereits abgerufen.
Stellungnahmen zu Verfahren
Für die Erteilung immissionsschutzrechtlicher und baurechtlicher Stellungnahmen wurde
das Amt 61 in 318 Fällen beteiligt.
Im Jahr 2002 wurden vom Amt 61 naturschutzfachliche und -rechtliche Stellungnahmen
zu 63 Bebauungsplänen und 38 Flächennutzungsplänen abgegeben.
Unser Dorf soll schöner werden
Im Jahre 2002 fand erneut der Kreiswettbewerb „Unser Dorf soll schöner werden – Unser
Dorf hat Zukunft“ statt. Insgesamt nahmen 10 Dörfer des Landkreises Vechta am
Kreiswettbewerb teil. Dies waren für die Gemeinde Bakum Lüsche und Schledehausen,
für die Stadt Dinklage Langwege, für die Gemeinde Neuenkirchen-Vörden Ahe-
Hinnenkamp, Astrup, Bieste und Nellinghof und für die Gemeinde Visbek Halter,
Hogenbögen und Norddöllen. Die Bereisung der Dörfer durch die Bewertungskommission
unter Vorsitz von Landrat Albert Focke fand vom 27.05. bis 31.05.2002 statt.
Die Abschlussveranstaltung mit der Ehrung der Dörfer wurde am 02. August 2002 im
Siegerdorf Lüsche gefeiert.
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Bauangelegenheiten
Entwicklung
Das Jahr 2002 war, trotz rückläufiger Baukonjunktur, geprägt durch einen Anstieg der
Bauanträge und Baumitteilungen.
Die Gesamtzahl der Baumaßnahmen erhöhte sich gegenüber dem Jahr 2001 um ca. 15 %.
Dieser Anstieg ist insbesondere auf die letzten Wochen des Jahres 2002 zurückzuführen.
Aufgrund der Diskussionen um die Änderung der Eigenheimzulage haben viele
Bauwillige ihren Bauantrag bzw. ihre Baumitteilung noch in 2002 eingereicht. Allein im
Dezember wurden 26 % aller Bauanträge des Jahres gestellt. Teilweise gingen täglich bis
zu 50 neue Bauanträge/Baumitteilungen ein.
Die Anzahl der genehmigungsfreien Wohnhausvorhaben (Baumitteilungen gemäß § 69 a
NBauO) ist in diesem Jahr auf 665 (2001: 366) Bauvorhaben stark angestiegen. Dies
entspricht ca. 25 % der gesamten Bauvorhaben im Landkreis Vechta. Von der
Möglichkeit der Baumitteilung wird, insbesondere auch aufgrund der geringeren
Gebühren sowie dem sofortigen Baubeginn bei Vorlage der Unterlagen, Gebrauch
gemacht.
Anfang Dezember 2002 fand im großen Sitzungssaal des Landkreises Vechta eine
Besprechung mit Planern und Entwurfsverfassern statt. An der Veranstaltung, an der ca.
80 Entwurfsverfasser teilnahmen, wurden u. a. die bevorstehenden Änderungen der
Niedersächsischen Bauordnung, die Anforderungen an notwendige Bauvorlagen sowie
das Ergebnis einer Kundenbefragung vorgestellt. Insgesamt sind die Entwurfsverfasser
mit den Leistungen des Amtes für Planung und Bauordnung sehr zufrieden. Anregungen
zu häufigeren Informationen und Besprechungen sowie ein verbessertes Internetangebot,
wurden aufgenommen. Deren Umsetzung ist für das Jahr 2003 geplant.
Neben Anträgen für Bauvorhaben sind im Jahre 2002 auch 104 Bauleitplanverfahren der
Städte und Gemeinden durch das Amt für Planung und Bauordnung bearbeitet worden.
Das Planfeststellungsverfahren für die Nordspange der Umgehungsstraße Vechta wurde
eingeleitet.
79 Anträgen auf Förderung im Rahmen des Sozialen Wohnungsbaus, 265
Wohnungsberechtigungsscheine sowie 25 Ausnahmegenehmigungen von der
Belegungsbindung sind in 2002 bearbeitet bzw. erteilt worden.
79

In 2002 fand ebenfalls eine umfangreiche Bauberatung mit Bauherren, Planern und
Bauhandwerkern statt.
Nachfolgende Übersicht gibt die wesentlichen Produktgruppen/Dienstleistungen wieder:
Antragsart Anzahl (2002)
Bauvoranfragen 141
Bauanträge 1.756
Mitteilungsverfahren 665
Befreiungen/Ausnahmen 333
Teilungsgenehmigungen 770
Widerspruchsverfahren 124
Baulasten 262
Gesamtverfahren 5.602
Die Gesamtzahl der Vorgänge im Jahre 2002 hat sich bei annähernd unveränderter
Personalausstattung um ca. 5 % erhöht. Wesentlich haben hierzu höhere Antragszahlen
bei Baumitteilungen (+ 81 %), Grundstücksteilungen (+ 8 %) und Archivanfragen ( + 12
% ) beigetragen.
Das Amt für Planung und Bauordnung hat sich auch im Jahre 2002 an zahlreichen
Kennzahlen- und Leistungsvergleichen im Bereich Bauaufsicht, Denkmalschutz sowie
Wohnungsbauförderung beteiligt. In allen Kennzahlvergleichen weist der Landkreis
Vechta gegenüber anderen Kreisverwaltungen geringe Personalkosten und große
wirtschaftliche Effektivität bei hoher Kundenzufriedenheit aus.
Erwähnenswert für das Jahr 2002 bleibt neben den o. g. Zahlen und Fakten auch der in
den Medien häufig erwähnte Schadensfall an einem Windrad in Ellenstedt. Diese
Windenergieanlage eines ursprünglich aus insgesamt 4 Windrädern bestehenden
Windparks kippte bei starken Sturmböen im Oktober 2002 um. Die Ursache hierfür ist
abschließend noch nicht geklärt. Ein entsprechendes Gutachten wird in den nächsten
Wochen erwartet.
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Anzahl
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Bauantragsentwicklung im Landkreis Vechta
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Bauanträge 1661 1797 2004 2125 1907 1857 2004 1727 1780 1537 1522 1756
Mitteilungen 116 355 392 408 558 464 371 665
Gesamt 1661 1797 2004 2125 2023 2212 2396 2135 2338 2001 1893 2421
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Gesetzesänderungen
Im November 2002 wurde die Novelle der Niedersächsischen Bauordnung durch den
Landtag beschlossen und trat zum 31.12.2002 in Kraft. Mit der Novelle der
Niedersächsischen Bauordnung sind auch Änderungen hinsichtlich der Zuständigkeit, der
Aufgabenübertragung und dem Verfahrensgang bei Antragsverfahren verbunden.
Wesentliche Änderungen ergeben sich daraus, dass zukünftig, d. h. ab 31.12.2002, die
Gemeinden und Städte des Landkreises Vechta entgegennehmende Behörde für
Baumitteilungen sind und zukünftig bereits bei Abgabe der Baumitteilung der gesamte
Entwurf, d. h. sämtliche Bauvorlagen, vorzulegen sind.
Eine weitere Änderung ergibt sich daraus, dass zukünftig die Gemeinden und Städte des
Landkreises Vechta Teilaufgaben der unteren Bauaufsichtsbehörde auf Antrag übertragen
bekommen können. Die Aufgaben sind objekt- und gebietsbezogen und umfassen alle
Aufgaben im Zusammenhang mit Wohngebäuden geringer Höhe in rechtskräftigen
Bebauungsplangebieten, die eine Wohngebietsausweisung enthalten.
Inwieweit Städte und Gemeinden des Landkreises Vechta hiervon Gebrauch machen und
entsprechende Anträge stellen, lässt sich derzeit noch nicht abschließend einschätzen.
Wesentliche Änderung für landwirtschaftliche Genehmigungsverfahren ergeben sich
zukünftig durch die zum 01.10.2002 neu in Kraft getretene Technische Anleitung Luft
(TALuft).
Denkmalschutz
Für Investitionsvorhaben an Baudenkmalen wurde ein Zuschussvolumen von 50.000,00 €
bewilligt und ausgezahlt. Insgesamt 66 denkmalschutzrechtliche Genehmigungen und
Steuerbescheinigungen wurden beantragt und erteilt.
Auch der Tag des offenen Denkmals wurde in diesem Jahr wieder aktiv begleitet. Der
Schwerpunkt befand sich dabei im Südkreis. In Wulfenau, Stadt Dinklage, konnte die im
Jahre 1852 erbaute Ev.-Luth. Kirche besichtigt werden. Eine 1611 erbaute Hofanlage die
von 1997 bis 1999 saniert wurde stand den Besuchern in Nienhausen, Stadt Damme,
offen. Vier weitere Denkmale konnten in Neunkirchen-Vörden angeschaut werden. In
Campemoor gab es Einblicke in die archäologische Ausgrabung von Pfahlwegen ( 4.000
– 4.700 v. Chr.). Außerdem waren die Ev. Apostelkirche und die Kath. Kirche St.
Bonifatius in Neuenkirchen sowie das 1843 erbaute Ackerbürgerhaus (Heimathaus) in
Vörden für Besucher geöffnet.
82

Straßenbau
Radwegebau 2002
Wie in den vergangenen Jahren hat der Landkreis Vechta auch im Jahr 2002 das
Kreisstraßennetz weiter ausgebaut. Besonders erfreulich ist dabei der weitere Ausbau von
Radwegen. Der Landkreis hat damit nicht nur in die Erhöhung der Sicherheit besonders
der schwächeren Verkehrsteilnehmer investiert, sondern auch zur Stabilisierung der
Baukonjunktur beigetragen.
An den Kreisstraßen 247 (Rechterfeld bis Kreisgrenze), 253 (Bonrechtern bis
Wöstendöllen) und 270 (Kreisel K268/K270 bis Steinfeld) werden derzeit 7,143 km
Radweg gebaut. Auf der Strecke von Bonrechtern nach Wöstendöllen wird zusätzlich die
Fahrbahn saniert und verbreitert. Diese Baumaßnahmen verursachen Gesamtkosten in
Höhe von ca. 2 Mio. Euro.
An der K 269 (Bokern) ist ebenfalls der Bau eines Radweges geplant. Der Beginn
verzögert sich jedoch aufgrund eines anhängigen Klageverfahrens.
Im Rahmen der Kreisbereisung des Bauausschusses wurden die Arbeiten
am Radweg von Bonrechtern nach Wöstendöllen begutachtet.
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Im Rahmen des Gemeinschaftsradwegebaus, früher als Modelradwegbau bezeichnet,
werden mit finanzieller Beteiligung des Landkreises Vechta und der jeweiligen Gemeinde
Radwege an Landesstraßen gebaut. Der Landkreis beteiligt sich mit 25% an den
Gesamtkosten, jedoch höchstens mit 25.565 € (50.000 DM) pro Kilometer.
In diesem Jahr wurde der Radweg an der Landesstraße 845 von Dinklage Richtung
Quakenbrück fertiggestellt. Weiterhin wurde als Alternativmaßnahme zu einem geplanten
aber nicht realisierten Radwegebau an einer Landesstraße in Holdorf der Ausbau der alten
Bahnstrecke Holdorf-Damme zum Rad- und Wanderweg vom Landkreis Vechta
bezuschusst. Durch beide Maßnahmen entstanden weitere 6,433 km Radwege im
Landkreis Vechta, an denen sich der Landkreis mit 141.000 € beteiligt hat.
Zusammenführung der Kreisstraßenmeistereien Lohne und Vechta
Zum Ende des Jahres 2002 sind die Kreisstraßenmeistereien (KSM) Lohne und Vechta
zusammengelegt worden. Die Straßenwärter und die Gerätschaften der KSM Lohne
wurden der KSM Vechta zugeteilt. Hierzu war der Bau einer weiteren Fahrzeughalle und
der Kauf einer Salzmischstation für die KSM Vechta notwendig geworden. Die
Fahrzeughalle der KSM Lohne wurde gegen Gebot zum Selbstabbau verkauft.
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Abfallwirtschaft
Abfallentsorgungssatzung
Wegen des Inkrafttretens der Gewerbeabfallverordnung zum 01.01.2003 sowie des
Vollzuges der Bioabfallverordnung sind verschiedene Änderungen der
Abfallentsorgungssatzung erforderlich geworden. Außerdem wurden im Zuge dieser
Anpassungen auch einige redaktionelle Änderungen durchgeführt.
In der Gewerbeabfallverordnung wurde in § 7 Abs. 3 die Pflichtrestabfalltonne für alle
Gewerbebetriebe eingeführt. In diesem Zusammenhang erfolgt insbesondere eine
Konkretisierung der Begriffe „Abfälle aus privaten Haushaltungen“ und „gewerbliche
Siedlungsabfälle“.
Außerdem wurde die Satzung dahingehend ergänzt, dass eine Regelung eingeführt wurde,
wonach Grundstückseigentümer, die vom Benutzungszwang befreit sind, weil ihr
Grundstück zu weit vom nächsten Sammelplatz entfernt ist, der von einem
Sammelfahrzeug angefahren wird, die Abfallsäcke am Jahresanfang von der AWV
zugesandt und in Rechnung gestellt bekommen. Diese Änderung erfolgt, damit
sichergestellt ist, dass die Abfälle auch zur ordnungsgemäßen Entsorgung auf die
Zentraldeponie Tonnenmoor gelangen.
Ferner wurde im Zuge der weiteren Umsetzung der Bioabfallverordnung in § 6 Abs. 1
darauf hingewiesen, welche Abfälle nicht zu den kompostierbaren Abfällen gehören und
demnach auch nicht über die Biotonne zu entsorgen sind.
Ausschreibung der Restabfallentsorgung
Ab 01.06.2005 dürfen auf der Zentraldeponie Tonnenmoor keine unbehandelten Abfälle
mehr abgelagert werden. Die Abfallwirtschaftsgesellschaft Landkreis Vechta mbH hat
daher die Restabfallentsorgung für die Zeit danach im Herst 2002 ausgeschrieben. Die
Angebote liegen inzwischen vor und werden ausgewertet.
Sicherung und Rekultivierung der Deponie Tonnenmoor
Die Sicherung und Rekultivierung der Deponie Tonnenmoor I (Altdeponie) ist im Jahre
2002 abgeschlossen worden. Die Plangenehmigung der Bezirksregierung Weser-Ems für
diese Maßnahme wurde mit Bescheiden vom 02.06.1999 und 14.02.2000 erteilt.
Im Zuge der Bauarbeiten wurde der eingebaute Abfall ab Herbst 1999 zunächst zum Teil
profiliert und der Form des umgebenden Geländes angepasst. Auf die profilierte
Abfallschicht wurde eine Ausgleichs- und Gasdränschicht aufgebracht. Darauf folgte der
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Einbau der eigentlichen Dichtung, die aus zwei Komponenten besteht. Die erste ist eine
50 cm dicke mineralische Dichtung aus Tonboden, die zweite eine 2,5 mm dicke
Kunststoffdichtungsbahn. Zuletzt wurde noch eine 1,0 m mächtige Oberbodenschicht
aufgebracht, die dann entsprechend den Vorgaben der Unteren Naturschutzbehörde
begrünt worden ist. Durch die Dichtung wird zukünftig verhindert, dass
Niederschlagswasser in den Deponiekörper eindringt.
Die eingebaute Gasdränschicht stellt sicher, dass Deponiegas nicht unkontrolliert
entweichen kann. Über ein Rohrleitungssystem wird das Gas aus der Deponie abgesaugt
und zum Ziegelwerk der Fa. Olfry gefördert. Dort wird es im Ziegelbrennprozess genutzt.
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Wasserwirtschaft
Wegen einer Anpassung der DIN 4261 ist es zu gravierenden Änderungen beim Bau und
Betrieb von Kleinkläranlagen gekommen.
Kleinkläranlagen werden nicht mehr als Behelf angesehen, sondern können als
Dauerlösung für die Schmutzwasserbeseitigung dienen.
Untergrundverrieselungen sind als biologische Nachbehandlung nicht mehr zulässig. Für
bereits bestehende Anlagen werden Übergangsfristen für die Anpassung eingeräumt.
Beim Bau von neuen Kleinkläranlagen und für die Erweiterung oder Sanierung von
bereits bestehenden Anlagen sind nur noch Anlagen mit einer bauaufsichtlichen
Zulassung oder Pflanzenbeete als Nachreinigung zugelassen.
Im Landkreis Vechta sind 3866 Grundstücke nicht an die öffentlichen
Schmutzwasserbeseitigung angeschlossen. 3454 Kleinkläranlagen sind zwischenzeitlich
an die allgemein anerkannten Regeln der Technik angepasst worden. Auf 97
Grundstücken werden die Abwässer wegen besonderer Verhältnisse in abflusslosen
Sammelgruben eingeleitet und zu den kommunalen Kläranlagen entsorgt.
Bei den im Landkreis Vechta betriebenen Kleinkläranlagen werden als häufigste
Nachbehandlungsarten Sandfiltergräben (37%), Untergrundverrieselungen (23%),
technisierte Anlagen (16%) und Pflanzenbeete (11%) betrieben.
Antragsunterlagen für den Bau oder die Erweiterung von Kleinkläranlagen können beim
Amt für Wasserwirtschaft, Hoch- und Tiefbau angefordert oder im Internet unter
www.landkreis-vechta.de abgerufen werden.
Das Programm zur Erfassung aller Heizöltanks wurde auch in 2002 fortgesetzt.
Zwischenzeitlich sind ca. 60 % aller Besitzer von Heizöltanks angeschrieben worden. In
diesem Zusammenhang wird noch einmal darauf hingewiesen, dass es das
Anmeldeformular auch im Internet unter www.landkreis-vechta.de gibt.
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Gebäudewirtschaft
Der Landkreis Vechta stellt für die Bewirtschaftung seiner kommunalen Liegenschaften
jährlich rund 2,55 Mio € an Sachkosten für Gebäudeunterhaltung, Energiekosten,
Fremdreinigung, Versicherung, Mieten, etc. bereit.
Erweiterungsbau und Sternwarte des Gymnasiums Antonianum in Vechta
Im Jahr 2002 wurden folgende Baumaßnahmen durchgeführt:
Erweiterung des Gymnasiums Antonianum um vier Klasssenräume und einen neuen
Toilettentrakt zwischen Europa- und Niedersachsenhaus
Einbau eines behindertengerechten Aufzuges beim Gymnasium Lohne
Erweiterung des Lehrerzimmers und Umbau des Verwaltungstraktes beim Gymnasium
Damme
Umbau von drei Fachunterrichtsräumen (Biologie/Physik/Chemie) beim Gymnasium
Damme
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Brandschutzmaßnahmen:
- 3. Bauabschnitt beim Gymnasium Damme
- Fortführung der Brandschutzmaßnahmen bei der Elisabethschule und der Ludgerus-
schule in Vechta
- abschließende Brandschutzmaßnahmen beim Gymnasium Antonianum Vechta,
beim Gymnaisum Lohne, bei der Adolf-Kolping-Schule in Lohne und beim Jugend-
und Freizeitzentrum in Damme
Erweiterung und Umbau der Kreisstraßenmeisterei in Vechta (bedingt durch die
Auflösung der KSM in Lohne und Umzug nach Vechta)
Das Investitionsvolumen für diese Maßnahmen betrug 3,33 Mio €.
In Vorbereitung befinden sich die Erweiterung der Elisabetschule in Vechta um vier
Klassenräume incl. Gruppenräume, die Erweiterung der Adolf-Kolping-Schule und der
Handelslehranstalten in Lohne sowie der Umbau bei der Marienschule in Damme zur
Schaffung von drei zusätzlichen Klassenräumen.
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Wirtschaftsförderung
Kreis-Förderprogramm
Seit 1997 unterstützt der Landkreis Vechta durch ein spezielles Förderprogramm die
Schaffung neuer und die Sicherung vorhandener Arbeitsplätze im Kreisgebiet mit großem
Erfolg. Der Kreistag hat beschlossen, dieses Förderprogramm für die Dauer der Laufzeit
des Ziel-2-Programmes (2005) vorzuführen, sofern die EU weiterhin Mittel in gleicher
Höhe zur Verfügung stellt. Die Mittelzusage über die EU-Zuschüsse liegt vor. Seitens der
EU wurden über das Ziel-2-Programm bisher 405.646,- Euro zur Verfügung gestellt. Seit
Beginn der zweiten Tranche im Juli 2001 wurden 70 Anträge gestellt, davon sind bisher
60 Anträge mit einer Bewilligungssumme von 550.000,- Euro bewilligt worden; die
restlichen Anträge befinden sich noch im Verfahren. Mit den bisher bewilligten Anträgen
sind 255 Arbeitsplätze geschaffen und 35 gesichert worden.
Leader+
Nach langwierigen und intensiven Vorarbeiten in der Lokalen Aktionsgruppe (LAG) und
in dazu gebildeten Arbeitskreisen wurde im August 2001 das Regionale
Entwicklungskonzept für die Region Vechta verabschiedet. Dieses Regionale
Entwicklungskonzept beinhaltet neuartige Ansätze und Strategien zur ländlichen
Entwicklung und war Voraussetzung für eine Auswahl zu einer Leader+-Förderregion. 27
Regionen haben sich in Niedersachsen dafür beworben, nur 17 davon wurden Anfang
2002 ausgewählt, darunter der Landkreis Vechta. Ob das Leader+-Programm letztlich
umgesetzt werden kann, wird zurzeit besonders unter finanziellen Aspekten (erhebliche
Kürzung der allgemeinen Finanzzuweisungen des Landes) geprüft.
Existenzgründungsberatungen und allgemeine Finanzierungsberatungen
Vom Leiter der SWF und seinem Stellvertreter sind über 120 sehr intensive und
zeitaufwendige Beratungsgespräche geführt worden, davon 47 Existenzgründungs-
beratungen. Hier hat sich der Existenzgründer-Leitfaden als sehr hilfreich erwiesen.
Dieser Leitfaden wird auch künftig von anderen öffentlichen Institutionen angefordert
und an Interessierte verteilt.
Informations-Systeme UNS und GewIS
Mit der Internet-Datenbank UNS stehen dem Landkreis Vechta und allen Unternehmen
und sonstigen Interessierten eine leistungsstarke Datenbank zur Verfügung, die
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Informationen z. B. über Größe, Know-how, Exportländer, Messebeteiligungen usw. von
Unternehmen im Nordwesten vorhält. Aus dem Landkreis Vechta wurden bisher 399
Unternehmen erfasst. Die Datenbank UNS präsentiert mittlerweile rund 6.400
Unternehmensprofile aus dem produzierenden Bereich, Handwerk, Handel und dem
Dienstleistungssektor.
Das Gewerbeflächeninformationssystem beinhaltet sämtliche zur Verfügung stehenden
Gewerbeflächen der einzelnen Kommunen im Landkreis Vechta. Zurzeit sind es 37. Sie
sind sowohl im Text als auch kartografisch im Internet dargestellt. Die Internet-Adresse
lautet www.regis-online.de.
Zusätzlich wird zurzeit das Kommunale Standort-Informations-System für ganz
Niedersachsen aufgebaut (KomSIS). Dieses System präsentiert ebenfalls aussagefähige
Informationen zu den wichtigsten Gewerbeflächen und Standorten der Landkreise, Städte
und Gemeinden im Internet. Die Präsentation umfasst sowohl Sachdaten wie auch
Kartendarstellungen. Das System stellt eine hochwertige Informationsquelle für Standort
suchende Unternehmen dar, die aussagefähige Erstinformationen suchen. Das KomSIS ist
das erste System in Deutschland unter Beteiligung von insgesamt 44 öffentlichen Trägern.
Steinbeis
Die Aktivitäten von Steinbeis bewegen sich auf dem hohen Niveau der Vorjahre. Es
fanden im Landkreis Vechta 54 allgemeine und 16 Spezialberatungen bei den kleineren
und mittleren Unternehmen (KMU) statt. Weiter wurden Steinbeis 3 Projektaufträge
erteilt.
Die Beratungsleistungen erstreckten sich über die verschiedensten Branchenfelder mit
Schwerpunkten im Bereich Handwerk, Handel, Dienstleistung sowie Maschinen-,
Formen- und Anlagenbau.
Promotion Weser-Ems
Die Stabsstelle Wirtschaftsförderung hat sich 2002 der Initiative „promotion Weser-Ems“
angeschlossen, die am 04.12.2002 zum ersten Mal mit einem sog. Coaching-Abend ins
Kreishaus Vechta eingeladen hatte.
Promotion Weser-Ems ist eine Initiative von Volkswagen und dem Land Niedersachsen.
Ziel ist es, mit Unterstützung der Wirtschaft in Weser-Ems Unternehmensgründern auf
dem Weg in die Selbständigkeit zu helfen und das Gründungsklima in der Region zu
verbessern.
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An dem ersten Coaching-Abend im Kreishaus am 04.12.2002 nahmen insgesamt rd. 50
Personen teil.
SESAMES
Die 1999 als transregionales Innovationsprojekt der EU begonnene Initiative SESAMES
wird auf regionaler Ebene fortgesetzt. SESAMES Weser-Ems will den in der
Automobilzulieferindustrie tätigen Unternehmen eine zentrale Anlaufstelle bieten, die
sich speziell um die Belange dieser Betriebe kümmert. Das Land Niedersachsen
unterstützt das auf 2 Jahre angelegte Projekt mit insgesamt 92.500,00 €. Die gleiche
Summe wird von den beteiligten Landkreisen, u. a. vom Landkreis Vechta (5.500,00 € in
2 Jahren), aufgebracht, weitere 51.000,00 € von den beteiligten Unternehmen.
Im Mittelpunkt des Projektes wird die Förderung der regionalen Zusammenarbeit stehen.
Die Errichtung einer Informationsplattform, gemeinsame Maßnahmen zur
Mitarbeiterqualifikation und die Präsentation der Region nach außen als attraktiver
Wirtschaftsstandort werden weitere inhaltliche Schwerpunkte sein. Das Konzept basiert
auf einer Unternehmensbefragung, die im Anschluss an das EU-Pilotptojekt SESAMES
durchgeführt wurde. Seinerzeit hatten sich die befragten Unternehmen mit einer
überwältigenden Mehrheit für eine Fortsetzung ausgesprochen, wobei die Konzentration
auf die o. g. Schwerpunkte und die Unterstützung regionaler Kooperationen ausdrücklich
gewünscht wurden.
Aktuell sind im SESAMES-Firmenpool fast 300 Unternehmen erfasst, die ihre Umsätze
ganz oder teilweise in der Automobilzulieferindustrie erwirtschaften. Insgesamt stellen
diese Betriebe über 30.000 Arbeitsplätze und erwirtschaften einen Jahresumsatz von mehr
als 4 Milliarden Euro.
Aus dem Landkreis Vechta sind rd. 30 Unternehmen an dieser Initiative beteiligt.
Tourismus
Das Tourismusmanagement im Landkreis Vechta ist so strukturiert, dass zwei Tourist-
Informationen, die TI Nordkreis Vechta und die TI Dammer Berge, die „Arbeit vor Ort“
erledigen. „Arbeit vor Ort“ bedeutet hierbei die Betreuung der Gäste, das Initiieren von
Veranstaltungen und das Hervorheben der Besonderheiten der Region.
Daneben wird der Landkreis Vechta – gemeinsam mit dem Landkreis Cloppenburg –
außerhalb der Landkreise durch den Verbund Oldenburger Münsterland beworben. Dieses
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edeutet z.B. die Präsenz auf Messen und die Bewerbung in der überörtlichen Presse. Der
Landkreis Vechta gibt die mittel- und langfristig einzuschlagende touristische Richtung
vor und unterstützt die Tourist-Informationen und den Verbund, bringt sich aber auch mit
eigenen Themen und Veranstaltungen ein.
Ein Großteil der touristischen Arbeit des Landkreises ist auf die Sensibilisierung bei
bestimmten Themen gerichtet. Das Hauptaugenmerk liegt hierbei bei den Einwohnern des
Landkreises Vechta (Binnenmarketing).
Ziel der touristischen Arbeit ist die Verbesserung der sogenannten „sanften Faktoren“.
Diese sind u.a. eine lebenswerte und attraktive Umgebung, erlebens- und sehenswerte
Naherholungsgebiete sowie schöne und freundliche Dörfer und Städte. Bewohner des
Landkreises Vechta sollen erkennen, in welcher attraktiven Gegend sie wohnen und
leben.
Nur durch eine hohe Qualität ist auch ein Besucher bereit, einen bestimmten Ort
aufzusuchen und bei hoher Qualität öfter zu kommen.
Radwanderpass
Für die große Zahl der einheimischen und den Landkreis Vechta besuchenden Radfahrer
wurde auch im Jahr 2002 der erstmals 2001 erschienene Radwanderpass aufgelegt. Der
Radwanderpass baut auf das gute Radwegeleitsystem im Kreisgebiet auf.
Gemeinsam mit den beiden Tourist-Informationen wurde die Zahl und der Umfang der
Vergünstigungen im Radwanderpass erhöht. Daneben wurde eine Übersichtskarte erstellt,
die die Standorte der beteiligten Unternehmen erkennen lässt, aber auch auf mögliche
Radrundtouren hinweist.
Inline-Skater
Inline-Skater gehören zum festen Bild auf Wegen und Straßen. Aus einer ehemaligen
Trendsportart ist inzwischen ein echter Breitensport geworden. Die Bevölkerung wurde
aufgerufen, den Tourist-Informationen und dem Landkreis Vechta Routen vorzuschlagen.
Dieser Aufruf stieß auf ein enormes Interesse. Die eingereichten Routenvorschläge
wurden anschließend mit Hilfe der Bevölkerung getestet. Mitte Juni konnte dann eine
Broschüre mit Routenvorschlägen für Inline-Skate-Strecken im Landkreis Vechta der
Öffentlichkeit vorgestellt werden.
Am 29.6. fand in Lohne die erste Inline-Skate-Nacht im Landkreis Vechta statt. Trotz
schlechten Wetters nutzten zahlreiche Inline-Anhänger die Gunst, sich bei verschiedenen
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Aktionen rund um das Inline-Skaten (z.B. Parcours fahren und Hochsprung) zu betätigen.
Untermalt von Live-Musik und begleitet von der Gastronomie entstand eine einmalige
Atmosphäre. Höhepunkt war eine Fahrt mit Fackeln durch das nächtliche Lohne. Bei der
Inline-Skater-Nacht handelte es sich um eine gemeinsame Veranstaltung der Tourist-
Informationen der Stadt Lohne und dem Landkreis Vechta.
Route der Gartenkultur
Im Spätsommer fand eine Bereisung der Kommission der „Route der Gartenkultur“ statt.
Die „Route der Gartenkultur“ stellt im Nordwesten besuchenswerte Gärten vor und rückt
das Thema der Gartenkultur in den Blickpunkt. Die Route wird bereits sehr gut
angenommen. Zahlreiche Parks, Gärten und Kleinode öffnen ihre Anlagen der
Öffentlichkeit, besonders den Pflanzen- und Garteninteressierten. Nachdem im Sommer
durch eine Gruppe aus dem Landkreis Vechta Gärten gesichtet wurden, entschied die
Kommission, dass im nächsten Jahr auch vier Gärten aus dem Landkreis Vechta die
„Route der Gartenkultur“ bereichern werden. Bei den Bereisungen wurde überdeutlich,
welches enorme kulturelle Potenzial der Landkreis Vechta auch im Bereich der Gärten
besitzt. Selbst die Kommission – die bereits mehrere hundert Gärten und Anlagen besucht
hat – zeigte sich vom Landkreis Vechta und seinem Potenzial im Bereich Natur und
Umwelt beeindruckt.
Reiten
Immer mehr in den Vordergrund rückt das Thema „Reiten“. In Zusammenarbeit mit den
beiden Tourist-Informationen und mit Unterstützung des Amtes für Natur- und
Umweltschutz hat eine Versammlung mit zahlreichen Vertretern von Reitvereinen des
Landkreises stattgefunden. Darüber hinaus wurden zahlreiche Gespräche mit Reitern,
Vereins- und Verbandsverantwortlichen geführt. Erster Erfolg der eingeleiteten
Zusammenarbeit war die Zusammenstellung von möglichen bereitbaren Wegen durch die
Reitvereine und die Meldung an den Landkreis Vechta, der wiederum eng mit dem
Pferdesportverband Weser-Ems in Vechta zusammenarbeitet.
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„Sehenswertes mit Bus- und Bahn erFAHREN“
Eine absolut einmalige Idee wurde durch die Broschüre „Sehenswertes mit Bus und Bahn
erFAHREN“ vom Amt für Natur- und Umweltschutz, der Kreisverkehrsgesellschaft und
der Stabsstelle Wirtschaftsförderung im Rahmen der Agenda 21 umgesetzt. In der
Broschüre werden Routen vorgeschlagen, die es ermöglichen, an einem Tag mit Bus und
Bahn Sehenswertes in den Bereichen Kultur, Natur, Erholung und Informationen zu
erfahren. Gerade Ortsfremden wird durch die Broschüre ein umständliches Suchen von
Sehenswürdigkeiten und Anreisewegen erspart und ein Einblick in die Möglichkeiten der
Tagesplanung gegeben. Für Radtouristen stellen diese Routen eine interessante
Alternative bei schlechtem Wetter dar. Für Besucher, die per ÖPNV (Öffentlicher
Personennahverkehr = Bus und Bahn) angereist sind, finden sich interessante Vorschläge
und lohnenswerte Ziele, die auch mit dem ÖPNV erreicht werden können.
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Koordinierungsstelle zur beruflichen und betrieblichen Förderung von
Frauen im Oldenburger Münsterland
Aufgaben
Die Koordinierungsstelle steht für aktive Arbeitsmarktpolitik und sinnvolle
Wirtschaftsförderung und ist ein effektives Mittel, um die Gleichstellung von Frauen
voranzutreiben. Um Frauen beruflich am Ball zu halten, berät und informiert sie Frauen
in allen beruflichen Fragen.
Beratungsarbeit
Im vergangenen Jahr wurden über 141 Frauen durch die Koordinierungsstelle beraten. Die
Frauen erhielten Unterstützung bei der Neuorientierung und Entscheidungsfindung im
beruflichen Bereich. Um die berufliche Qualifikation an die Erfordernisse des
Arbeitsalltages anzupassen, wurde im gemeinsamen Gespräch der optimale
Weiterbildungsweg herauskristallisiert. Außerdem wurden die Bewerbungsmappen
„aufgefrischt“ und der regionale Arbeitsmarkt unter die Lupe genommen. Zum Thema
Existenzgründung ließen sich elf Frauen von der Koordinierungsstelle beraten.
Berufliche Weiterbildung
Zweimal jährlich gibt die Koordinierungsstelle ein Weiterbildungsprogramm heraus,
welches sich an dem Qualifizierungsbedarf der Frauen aus der Region orientiert.
Im Jahr 2002 wurden 1.434 Unterrichtsstunden abgehalten. Von 50 Kursen wurden 35 mit
Kinderbetreuung durchgeführt. Insgesamt nahmen 581 Frauen an den beruflichen
Weiterbildungen teil. Davon wurden 428 Frauen durch die Koordinierungsstelle
gefördert. Diese Förderung erhalten Teilnehmerinnen, die seit mindestens einem Jahr
nicht mehr sozialversicherungspflichtig beschäftigt sind. Frauen, die sich in der Elternzeit
befinden, werden sofort gefördert.
Mehrheitlich wurden EDV Kurse belegt. An der Spitze standen Grundlagenkurse, dann
Textverarbeitung und Internet.Speziellere Kurse wie Powerpoint, Excel und Access
wurden deutlich weniger nachgefragt.
Die Vorteile der beruflichen Weiterbildung durch die Koordinierungsstelle sind:
Kurszeiten vorwiegend an Vor- und Nachmittagen, kostenlose Kinderbetreuung,
Seminarangebote möglichst „vor Ort“ und ermäßigte Gebühren für förderfähige Personen.
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Die Koordinierungsstelle arbeitet mittlerweile mit 17 Bildungsträgern an 13
verschiedenen Standorten in den Landkreisen Vechta und Cloppenburg zusammen.
Weiterbildungsjahr 2002 der Koordinierungsstelle
I. Halbjahr 02 II. Halbjahr 02 Insgesamt
angebotene Kurse 27 49 76
durchgeführte Kurse 16 34 50
davon mit Kibe 14 21 35
TN insgesamt 192 389 581
geförderte TN 134 294 428
Berufstätige TN 57 89 146
TN aus Verbundbetrieben 1 6 7
TN = Teilnehmer
Kibe = Kinderbetreuung
Ust = Unterrichtsstunden
Ust 376 1058 1.434
Überbetrieblicher Verbund Oldenburger Münsterland e.V.
Eine weitere Aufgabe ist die Geschäftsstellenarbeit des Überbetrieblichen Verbundes
Oldenburger Münsterland e.V. 101 Betriebe der Region haben sich in diesem Verbund
zusammengeschlossen. Die Koordinierungsstelle, als Geschäftsstelle des Verbundes,
registriert die Beschäftigten, die sich in der Elternzeit befinden und begleitet deren
Berufsrückkehr durch Urlaubs- und Krankheitsvertretungen, Weiterbildungsmaßnahmen
und Öffentlichkeitsarbeit.
Der Überbetriebliche Verbund feierte in diesem Jahr sein zehnjähriges Bestehen. Um die
Interessen der am Verbund Beteiligten (Arbeitgeber und Arbeitgeberinnen,
Berufsrückkehrerinnen, Elternzeitlerinnen) zusammenzuführen, wurde auch in diesem
Jahr eine große Veranstaltung mit finanzieller Unterstützung der Volksbanken und
Raiffeisenbanken angeboten. Mit ca. 190 Besuchern und Besucherinnen wurde in diesem
Jahr ein Teilnehmerrekord erzielt.
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Veranstaltung zum Thema Motivation und Management am 22. April 2002 in Vechta
Gründerinnen- und Unternehmerinnen Treff (GUT)
Außerdem bietet die Koordinierungsstelle seit Oktober dieses Jahres einen Gründerinnen
– und Unternehmerinnen – Treff an. Einmal im Monat treffen sich ca. 24 Frauen in der
Gaststätte Elmendorffsburg, um sich über Themen zu informieren und auszutauschen die
für die Gründung einer Firma von Bedeutung sind. Bislang wurden die Themen
Marketing und Internet angeboten. Dieser Treff wird zusammen mit der Personaltrainerin
Frau Rita Kuske, Vechta, durchgeführt.
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Veranstaltungsausblick
Für das Jahr 2002 sind wieder viele Veranstaltungen im Kreishaus geplant. Dabei handelt
es sich überwiegend um Ausstellungen und Konzerte. Einige dieser Veranstaltungen sind
mittlerweile schon zu festen Einrichtungen geworden und können daher als Selbstläufer
bezeichnet werden. Im Einzelnen gibt es – vorbehaltlich der Gewährung von Haushalts-
mitteln – schon detailliertere Planungen für folgende Veranstaltungen:
08. Februar 19.30 Uhr KMS, Musik für Jazz und Brass
Ensemble „More Than Brass“
23. Februar 17.00 Uhr KMS, „Jugend musiziert“, Teilnehmerkonzert
14. März 19.30 Uhr KMS, Jazzkonzert mit Gruppe „Schlechte Karten“
14. März – 12. April Ausstellung der Senioren-Arbeitsgemeinschaft
„Flucht und Vertreibung“,
Eröffnung, 14. März, 11 Uhr
März Mandolinenkonzert
April Konzert mit Peter Uhlig, Bass
18. Mai 16.00 Uhr KMS, Holzbläser-Quintett
Juni: Liederabend mit Christine Lichtenberg, Mezzosopran
Juni/Juli: Romberg-Konzert
28. Aug. – 10. Okt. Jahresausstellung „Zukunftsmobilität“
29. August 19.30 Uhr KMS, Konzert mit dem Ensemble „Akzente“.
Sept./Oktober: Konzert mit Franz Beering, Tenor, Anja-Katharina
Wigger, Sopran, Werner Lamm, Klavier,
26. Sept. 19.30 Uhr KMS, Jazzkonzert, Dirk Piezunka-Quintett
November: Kunsthandwerk-Ausstellung
09. November 16.00 Uhr: KMS, Kammermusik,
Abschlußkonzert nach Freizeit
Eckerförde
16. November 16.00 Uhr: KMS, Klassenvorspiel
Dezember: Märchenerzähler
13. Dezember 16.00 Uhr KMS, Weihnachtliches Vorspiel
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