Wintersemester 2005/2006 - Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät

Öffentliche Finanzen 71
Öffentliche Finanzen
– Prof. Dr. Stefan H o m b u r g , StB –
Zielsetzung: Dieses Fach soll zu einem tieferen Verständnis der Staatstätigkeit
beitragen. Im Mittelpunkt des Fachs, das traditionell als “Finanzwissenschaft”
bezeichnet wird, stehen Steuern und die soziale Sicherung.
Inhalte: Das Fach Öffentliche Finanzen handelt von den Einnahmen und Ausgaben
des Staates. Zum Staat zählen hierbei nicht nur Bund, Länder und Gemeinden,
sondern auch die Sozialversicherungen und zwischenstaatliche Organisationen.
Insgesamt bildet nicht der marktwirtschaftliche, sondern der staatswirtschaftliche
Teil unserer sozialen Marktwirtschaft den Gegenstand des Faches. Daraus ergibt
sich eine erste grundlegende Fragestellung der Finanzwissenschaft, nämlich die
Abgrenzung zwischen Markt und Staat. Da theoretische und empirische Einsichten
dafür sprechen, daß ein funktionsfähiger Markt effizienter arbeitet als eine staatliche
Bürokratie, geht die Finanzwissenschaft davon aus, daß die staatlich organisierte
Güterversorgung einer besonderen Rechtfertigung bedarf. Die Beispiele Bahn
und Telekom sowie Universitäten und Krankenhäuser zeigen, daß die Abgrenzung
zwischen Markt und Staat nicht nur ein theoretisches Problem, sondern auch ein
gesellschaftlich relevantes Zukunftsthema darstellt.
Der Gesamtbereich der öffentlichen Finanzen besteht aus funktionellen und institutionellen
Teilbereichen, die im Zuge der wissenschaftlichen Arbeitsteilung meist
auch getrennt behandelt werden. Im Rahmen des Wahlpflichtfachs werden die
Besteuerung und die soziale Sicherung aufgrund ihres hohen Stellenwerts besonders
gründlich behandelt. Die Besteuerung ist ein besonders schwieriger Teil der
Staatstätigkeit: Sie wirkt freiheitsbeschränkend, da sie individuelle Eigentumsrechte
in Frage stellt; effizienzmindernd, da sie Verzerrungen auslöst, und ungerecht,
soweit sie nicht gleichmäßig alle Bürger trifft. Zugleich ist sie jedoch notwendig,
um die Staatstätigkeit zu finanzieren. Eine wichtige Rolle spielt deshalb die Frage,
wie die negativen Auswirkungen der Besteuerung minimiert, die Besteuerung
mithin optimiert werden könnte. Hierbei ist die zunehmende Internationalisierung
der Märkte als wichtige Rahmenbedingung zu beachten.
Organisation der Lehrveranstaltungen: Der Besuch der drei Vorlesungen "Steuerlehre
I", "Steuerlehre II" und "Theoretische Sozialpolitik" ist obligatorisch.
Daneben werden zahlreiche Wahlveranstaltungen angeboten und außerdem in
jedem Jahr mindestens ein Seminar. Für die kommenden Semester sind folgende
Wahlveranstaltungen geplant: Internationale Besteuerung – Einführung in das
deutsche Steuerrecht – Ökonomie des Gesundheitswesens – Fiskalföderalismus –
Kommunale Finanzen – Europäische Finanzpolitik – Marktwirtschaftliche Steuerungselemente
für die öffentliche Finanzwirtschaft. Einen Zeitplan finden Sie im
Internet.
Bezug zu anderen Fächern: Enge Verbindungen bestehen insbesondere zum Wahlpflichtfach
"Betriebswirtschaftliche Steuerlehre". Im Hinblick auf die Themengebiete
soziale Sicherung und Gesundheitsökonomie besteht eine Nähe zum Wahl-