apfZeitschrift für die staatliche und kommunale Verwaltung 4
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ISSN 1867-7010 38. Jahrgang 15. April 2012<br />
apf<br />
Zeitschrift <strong>für</strong> <strong>die</strong> <strong>staatliche</strong> <strong>und</strong> <strong>kommunale</strong> <strong>Verwaltung</strong><br />
Herausgeber<br />
Michael Werner,<br />
Raym<strong>und</strong> Helfrich,<br />
Peter Kitzeder,<br />
Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Dr. Hermann Büchner,<br />
Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche<br />
<strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege<br />
in Bayern<br />
Aus dem Inhalt<br />
Gesamtausgabe<br />
mit Landesteil Bayern<br />
4/2012<br />
Ausbildung<br />
Prüfung<br />
Fachpraxis<br />
Osterburg Das Normsetzungsrecht der Kommunen – Teil 2: Normsetzungsverfahren,<br />
Rechtskontrolle <strong>und</strong> Verwerfungskompetenz –<br />
Die in Klausuren häufig gestellten Fragen anhand von Fällen B25<br />
Scheidler Auswirkungen der Heiligendamm-Entscheidung des EGMR<br />
auf <strong>die</strong> Anwendung des Art. 17 Abs. 1 PAG B29<br />
Hilg Gr<strong>und</strong>strukturen des neuen Dienstrechts im B<strong>und</strong> <strong>und</strong><br />
in den Ländern, Teil 9 97<br />
Grimberg Kommunale Jahresabschlussanalyse, Teil 3 108<br />
Günther/Höwer Zivil- <strong>und</strong> strafrechtliche Fragen beim Befestigen<br />
sog. Liebesschlösser an Brücken 114<br />
Ebert Bewertung von Prüfungsleistungen – rechtliche Anforderungen<br />
in der <strong>Verwaltung</strong>srechtsprechung 117<br />
BOORBERG<br />
Georg Gass,<br />
Bayerisches Staatsministerium<br />
<strong>für</strong> Umwelt <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />
E 11884
Inhaltsübersicht<br />
Aufsatz<br />
Gr<strong>und</strong>strukturen des neuen Dienstrechts im B<strong>und</strong> <strong>und</strong><br />
in den Ländern, Teil 9 (Dr. Günter Hilg) 97<br />
Systematik/Methodik<br />
Ausgewählte Prüfungsprobleme des Beamtenrechts –<br />
Teil 2: Pflichtverletzungen <strong>und</strong> Beendigungstatbestände<br />
(Dr. Boris Hoffmann) 105<br />
Fachpraxis<br />
Kommunale Jahresabschlussanalyse, Teil 3<br />
(Dr. Michael Grimberg) 108<br />
Wissens-Check<br />
Zivil- <strong>und</strong> strafrechtliche Fragen beim Befestigen<br />
sog. Liebesschlösser an Brücken<br />
(Dr. Jörg-Michael Günther/Britta Höwer) 114<br />
Rechtsprechung<br />
Bewertung von Prüfungsleistungen – rechtliche Anforderungen<br />
in der <strong>Verwaltung</strong>srechtsprechung (Dr. Dr. Frank Ebert) 117<br />
Europa<br />
Süßer Streit mit bitteren Folgen – Nationale Wirtschaftsförderung<br />
versus europäischer Wettbewerbsschutz, Teil 3<br />
(Ronny Müller/Dr. Volkmar Kese) 123<br />
Literatur<br />
Josef Franz Lindner, Bayerisches Staatsrecht (Georg Gass) 128<br />
Landesteil Bayern<br />
Systematik/Methodik<br />
Das Normsetzungsrecht der Kommunen –<br />
Teil 2: Normsetzungsverfahren, Rechtskontrolle <strong>und</strong><br />
Verwerfungskompetenz – Die in Klausuren häufig gestellten<br />
Fragen anhand von Fällen (Hartmut Osterburg) B25<br />
Rechtsprechung<br />
Auswirkungen der Heiligendamm-Entscheidung<br />
des EGMR auf <strong>die</strong> Anwendung des Art. 17 Abs. 1 PAG<br />
(Dr. Alfred Scheidler) B29<br />
Information<br />
Prüfungsergebnisse 2011 B32<br />
apf Ausbildung – Prüfung – Fachpraxis<br />
Zeitschrift <strong>für</strong> <strong>die</strong> <strong>staatliche</strong> <strong>und</strong> <strong>kommunale</strong> <strong>Verwaltung</strong><br />
Herausgeber<br />
Dr. Hermann Büchner, Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche <strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege in<br />
Bayern<br />
Georg Gass, Bayerisches Staatsministerium <strong>für</strong> Umwelt <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />
Raym<strong>und</strong> Helfrich, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Peter Kitzeder, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Michael Werner, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Ständige Mitwirkung<br />
Dr. Christian Arbeiter, Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche <strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege in<br />
Bayern<br />
Martin Bauer, Oberlandesanwalt a. D.<br />
Georg Berner, Generallandesanwalt a. D.<br />
Wilhelm Brenner, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor a. D.<br />
Gerhard Brunner, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor a. D.<br />
Dieter Draf, Geschäftsführendes Präsidialmitglied, Verband der bayer. Bezirke a. D.<br />
Dr. Dr. h.c. Jürgen Harbich, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />
Dr. Günter Hilg, Abteilungsdirektor a. D.<br />
Dr. Frank Höfer, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />
Prof. Dr. Jürgen Lehmann, Präsident der Fachhochschule Hof<br />
Dr. Helmut Linhart, Vorsitzender Richter am Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sgerichtshof a. D.<br />
Gertrud Paptistella, Assessorin, München<br />
Gilbert F. Raith, Oberamtsrat, Landeskirchenamt der evang. Landeskirche Bayern<br />
Gerhard Sarow, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />
Prof. Dr. Rudolf Summer, Präsident der Bezirksfinanzdirektion München a. D.<br />
Dr. Georg Waltner, Ministerialdirektor a. D.<br />
Raim<strong>und</strong> Wieser, Richter am Amtsgericht, Augsburg<br />
Schriftleitung <strong>und</strong> Redaktion<br />
Susanne Sonntag, Rechtsanwältin (verantwortlich)<br />
Richard Boorberg Verlag – Zentrale Zeitschriftenredaktion – Scharrstraße 2,<br />
70563 Stuttgart, Tel.: (0711) 7385-0, Telefax: (0711) 7385-330,<br />
E-Mail: s.sonntag@boorberg.de<br />
Manuskriptangebote werden an <strong>die</strong> Schriftleitung erbeten.<br />
Für unaufgefordert eingesandte Manuskripte wird keine Gewähr übernommen. Sämtliche<br />
mit Verfasserangabe versehenen Beiträge stellen <strong>die</strong> Meinung des Verfassers, nicht<br />
unbedingt <strong>die</strong> der Redaktion oder der Herausgeber dar. Für <strong>die</strong> inhaltliche Richtigkeit<br />
der veröffentlichten Lösungsskizzen übernehmen <strong>die</strong> Herausgeber <strong>und</strong> der Verlag keine<br />
Gewähr.<br />
Rezensionsexemplare <strong>und</strong> Informationen über Neuerscheinungen an <strong>die</strong> Schriftleitung.<br />
Unaufgefordert übersandte Rezensionsexemplare können nicht zurückgesandt werden.<br />
Urheber- <strong>und</strong> Verlagsrechte<br />
Alle Urheber- <strong>und</strong> Verlagsrechte bleiben vorbehalten. Die Auswertung <strong>für</strong> Datenträger,<br />
<strong>die</strong> Vervielfältigung jeder Art <strong>und</strong> der Nachdruck von Beiträgen <strong>und</strong> Gerichtsentscheidungen<br />
sind nur mit vorheriger Genehmigung des Verlags gestattet. Die Genehmigung<br />
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Mit der Annahme des Beitrags zur Veröffentlichung erwirbt der Verlag alle ausschließlichen<br />
Verlagsrechte <strong>für</strong> <strong>die</strong> Zeit des Bestehens des Urheberrechts. Diese umfassen insbesondere<br />
auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen <strong>und</strong> <strong>die</strong> Befugnis<br />
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Verlag<br />
Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG, Levelingstr. 6a, 81673 München,<br />
Telefon (089) 4360000, Telefax: (089) 4361564<br />
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Veröffentlichung nach § 8 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 BayPrG vom 19. April 2000: Persönlich<br />
haftende Gesellschafterin der Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG ist <strong>die</strong> Boorberg<br />
GmbH, Stuttgart, mit 1% Kommanditisten sind: Boorberg-Stiftung, München;<br />
Renate Oesterhelt, Stud. Assessorin, München; Isolde Dicke, Diplomgärtnerin, Holzgerlingen;<br />
Sybille Boorberg, Rechtsanwältin, Leinfelden-Echterdingen; Dr. Berndt<br />
Oesterhelt, Verleger, München; Markus Ott, Rechtsanwalt, Schwieberdingen<br />
Anzeigenverwaltung<br />
Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG, Scharrstr. 2, 70563 Stuttgart,<br />
Telefon (0711) 7385-0, Telefax (0711) 7385-100, E-Mail: anzeigen@boorberg.de<br />
Verantwortlich <strong>für</strong> den Anzeigenteil: Roland Schulz<br />
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Bezugspreis: jährlich Euro 141,60; Stu<strong>die</strong>rende jährlich Euro 99,00 einschließlich Zustellgebühr.<br />
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ISSN 1867-7010