ZAP-2019-24
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Sozialrecht Fach 18, Seite 1699<br />
Sanktionen im SGB II<br />
Sozialrecht<br />
Grundsicherung für Arbeitsuchende/Sozialhilfe<br />
Sanktionen im SGB II überwiegend verfassungswidrig<br />
Von Rechtsanwalt und Fachanwalt für Sozialrecht und für Arbeitsrecht, Dr. ULRICH SARTORIUS, Breisach<br />
Hinweis:<br />
Der Beitrag ist zugleich eine Besprechung der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 5.11.<strong>2019</strong><br />
– 1 BvL 7/16 (s. auch <strong>ZAP</strong> EN-Nr. 699/<strong>2019</strong>, F. 1, S. 179).<br />
Inhalt<br />
I. Einleitung<br />
1. Bisherige Rechtslage<br />
2. Sanktionen in der Praxis<br />
3. Kritik<br />
II. Grundzüge des Urteils des BVerfG vom<br />
5.11.<strong>2019</strong><br />
1. Unvollständige Datenlage zu den Wirkungen<br />
von Mitwirkungspflichten und<br />
Sanktionen<br />
2. Rechtlicher Ausgangspunkt<br />
3. Umfang der Verfassungswidrigkeit<br />
III. Ausblick<br />
1. Folgen der Entscheidung für bereits abgeschlossene<br />
und noch laufende Verfahren<br />
(s. Rn 219 ff. des Urteils)<br />
2. Ungeklärte Rechtsfragen<br />
3. Vorschläge zur Reform des Sanktionsrechts<br />
I. Einleitung<br />
1. Bisherige Rechtslage<br />
Die Vorschriften der §§ 31 ff. SGB II konkretisieren den in § 2 des Gesetzes verankerten Grundsatz des<br />
Forderns, wonach erwerbsfähige Leistungsberechtigte und die mit ihnen in einer Bedarfsgemeinschaft<br />
lebenden Personen alle Möglichkeiten zur Beendigung oder Verringerung ihrer Hilfebedürftigkeit<br />
ausschöpfen müssen (§ 2 Abs. 1 S. 1 SGB II). Ferner müssen erwerbsfähige leistungsberechtigte<br />
Personen aktiv an allen Maßnahmen zu ihrer Eingliederung in Arbeit mitwirken, insb. eine Eingliederungsvereinbarung<br />
abschließen und, wenn eine Erwerbstätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt<br />
in absehbarer Zeit nicht möglich ist, eine ihnen angebotene zumutbare Arbeitsgelegenheit<br />
übernehmen (§ 2 Abs. 1 S. 2 und 3 SGB II).<br />
Die Sanktionsvorschriften sind seit Inkrafttreten des SGB II zum 1.1.2005 wiederholt umgestaltet<br />
(zur Gesetzesentwicklung s. etwa BERLIT in MÜNDER, SGB II, 6. Aufl. § 31 Rn 5 ff.) und z.T. von der<br />
Sozialgerichtsbarkeit als unverhältnismäßig beanstandet worden (s. z.B. LSG Baden-Württemberg,<br />
Urt. v. 13.4.2011 – L 3 AS 332/10, juris Rn 30 – zur inzwischen abgeschafften Sanktionierung der<br />
Weigerung, eine Eingliederungsvereinbarung abzuschließen, obwohl mit der Möglichkeit des Erlasses<br />
<strong>ZAP</strong> Nr. <strong>24</strong> 18.12.<strong>2019</strong> 1293
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