GemNova Magazin November 2019

EIN THEMA, DAS BEWEGT
Kommunalfinanzexperte Helmut Schuchter schafft es, komplexe
Sachverhalte leicht verständlich zu erklären.
FORTSETZUNG VON SEITE 5
vermögens hat die Gemeinde
großen Einfluss auf eine korrekte
Umsetzung der TGO und
ich kann die Tücken der Abschreibungen
entschärfen. Ein
wichtiger Faktor ist es, in der
Eröffnungsbilanz das abnutzbare
Anlagevermögen nach den
vorhandenen Spielregeln möglichst
niedrig anzusetzen, um
dem Druck der Abschreibungen
entgegenzuwirken. Man sollte
Wertvolles
Basiswissen von
Finanzexperten
Die beiden Kommunalfinanzexperten
und ehemaligen
Gemeinderäte Prof. Dr. Helmut
Schuchter und Christoph
Carotta erklären die Verordnung
VRV 2015 auch für die Tiroler
Gemeinden vor Ort kompakt und
kurzweilig. Die für die Politik
wichtigen Themen und Inhalte
werden vor und/oder während
der Gemeinderatsitzung erklärt
und Fragen dazu beantwortet.
Bei Interesse kontaktieren Sie
bitte die Experten unter
kommunalfinanz@gemnova.at .
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Foto: GemNova
große Vorsicht bei den Werten
walten lassen, die in die Eröffnungsbilanz
aufgenommen
werden, denn diese haben große
Auswirkungen auf künftige Abschreibungen.“
Helmut Schuchter: „Allerdings
muss man darauf aufmerksam
machen, dass eklatant hohe Werte
im Anlagevermögen auch eine
Schattenseite haben können. So
wichtig sie für künftige Haushalte
sind, kann sich bei Bürgerinnen
und Bürgern, Medien oder
der Opposition die – zweifellos
verkürzte – Sicht einstellen, die
Gemeinde wäre ja reich, warum
werden teure Projekte dennoch
nicht umgesetzt? Oder ähnliches.
Man sollte sich als Mandatar
also schon frühzeitig die Frage
stellen (und für sich beantworten):
Wie erkläre ich unsere Vorgangsweise?“
Wie sollte mit der Eröffnungsbilanz
umgegangen werden?
Was ist die erfolgsversprechendste
Vorgangsweise?
Christoph Carotta: „Die Erfassung
des Sachanlagevermögens
ist der erste wichtige Schritt in
Vorbereitung der Eröffnungsbilanz.
Ich war in über 150 Tiroler
Gemeinden und Verbänden hierfür
unterstützend vor Ort. Dieser
erste Schritt ist gut gelöst. Wie
zuvor beschrieben ist die Bewertung
dann der heikle zweite
Schritt. Gemeinden gehen durchaus
unterschiedlich dabei vor.
Man sollte die ersten Monate
2020 jedenfalls gut nützen, um
Erfahrungen zu sammeln. Daher
empfiehlt es sich, wie ja auch die
Gemeindeabteilung des Landes
Tirol vorschlägt, den Herbst
2020 für den Beschluss der Eröffnungsbilanz
anzuvisieren.“
Helmut Schuchter: „Das sehe
ich auch so. Lieber sich genügend
Zeit lassen, damit die
FinanzmitarbeiterInnen in den
Gemeinden eine gute und solide
Basis erarbeiten können. Allerdings
– viel länger als Herbst
sollte man nicht zuwarten. Denn
wenn man zu spät im Jahr 2020
beschließt, könnte dies Unsicherheiten
für den Haushalt 2021
erzeugen.“
Christoph Carotta: „Ja, denn
eine fertig bewertete Eröffnungsbilanz
ist eine sichere Basis für
den Voranschlag 2021.“
Welche Vorteile bringt die
VRV 2015 den Gemeinden?
Christoph Carotta: „Erstens:
das Vermögen wird erfasst.
Zweitens: die Minderung des
Vermögens wird über die Abschreibungen
ersichtlich. Dies
erleichtert den Blick in die
Zukunft, welche Investitionen
mittelfristig notwendig sind.
Drittens: es entsteht eine exakte
Aufzeichnung über die finanzielle
Verfassung einer Gemeinde.“
Fotos: Land Tirol/Blickfang, Berger, Julia Moll
VRV 2015 – große Herausforderung für die
Gemeinden mit vielen Vorteilen für die Zukunft
Landeshauptmann
Günther Platter
Land als starker
Partner der
Tiroler Gemeinden
Die Tiroler Gemeinden
tragen wesentlich zur
Lebensqualität und
zur wirtschaftlichen Entwicklung
unseres Landes bei. Mit
1. Jänner 2020 gilt es, die
Voranschlags- und Rechnungsabschlussverordnung
(VRV) 2015 in allen Gemeinden
umzusetzen.
Um eine erfolgreiche
Ein- bzw. Durchführung der
VRV 2015 gewährleisten zu
können, müssen die Gemeindemitarbeiterinnen
und
Gemeindemitarbeiter im
Vorfeld bestmöglich darauf
vorbereitet werden, um die
Vorteile der neuen Verordnung
nutzen zu können. Für
die Gemeinden eröffnet sich
in der konsequenten Umsetzung
nämlich die Möglichkeit,
Zeit und Kosten zu
sparen.
Das Land ist stets
bemüht, die Gemeinden
bei den zu bewältigenden
Aufgaben bestmöglich zu
unterstützen und als starker
Partner zur Seite zu stehen.
Gemeindeverbandspräsident
Ernst Schöpf
Die VRV beschäftigt
uns sehr, wird aber
auch Vorteile bringen
Das kommunale Leben
ist ein hochkomplexes.
Und die VRV 2015 trägt
durchaus dazu bei, dass es so
bleibt. Doch wo Nachteile, da
auch Vorteile.
Der Blick auf das Vermögen
einer Gemeinde ist bislang eher
einseitig. Während Haftungen
und Schulden mehr oder weniger
umfassend dokumentiert
werden, wird das Vermögen
nicht ausreichend dargestellt.
Die VRV 2015 wird aufzeigen,
dass das Gemeinde-Vermögen
in den meisten Fällen deutlich
höher ist, als die Schulden. Und
sie bringt den Vorteil der Bewertung.
Sie wird belegen, wie groß
die Verpflichtungen sind und im
Gegenzug, wie hoch die Mittel
sein müssen, die man aus dem
Finanzausgleich benötigt. Die
Abschreibungen wiederum
werden die harte Wahrheit über
den mittelfristigen Vermögensschwund
ans Tageslicht bringen.
Was künftige Investitionen
betrifft jedoch auch aufzeigen,
was man als Gemeinde in zehn
Jahren stemmen kann.
Landesrat
Johannes Tratter
Herausforderung
mit großen
Vorteilen
Als große Herausforderung
gilt die mit 1.
Jänner 2020 in allen
Tiroler Gemeinden verpflichtend
umzusetzende Voranschlags-
und Rechnungsabschlussverordnung
(VRV)
2015. Diese bringt neben
zahlreichen Änderungen auch
große Vorteile mit sich.
Grundsätzliches Ziel der
bundesweiten Reform ist es,
auf Basis einer integrierten
Ergebnis-, Finanzierungs- und
Vermögensrechnung, die
Form und Gliederung der Voranschläge
und Rechnungsabschlüsse
der Gemeinden neu
zu regeln. Bei gelungener Umsetzung
entsteht eine exakte
Aufzeichnung der finanziellen
Lage einer Gemeinde. Dies
macht den Blick in die Zukunft
und die damit verbundene
Planung und Umsetzung
von Vorhaben bedeutend
einfacher. Gerade bei solch
komplexen Themen ist der
ständige Austausch von Erfahrungen
und Kompetenzen
besonders wertvoll.